Rosja w WTO. Niższe cła na wywóz drewna
Transkrypt
Rosja w WTO. Niższe cła na wywóz drewna
TEKST: SPRZEDAŻ DREWNA SPRZEDAŻ DREWNA Michał Zawiłkowski Rosja w WTO Niższe stawki celne na wywóz drewna taryfowymi i wywozem w ramach kontyn- wozu drewna z Federacji Rosyjskiej do Unii tymczasowo, co potwierdzono w art. 3 de- gentów, łącznie z postanowieniami dotyczą- Europejskiej, podpisanego w sierpniu 2012 cyzji Rady 2012/105/UE z dnia 14 grudnia cymi współpracy właściwych organów Unii r. - W szczególności unijny przemysł leśny 2011 r. Europejskiej i rządu Federacji Rosyjskiej i dalsi użytkownicy, np. branże: papierni- Z w zakresie niezbędnym do zapewnienia cza, budowlana i meblowa, ponieśli straty Komisji (UE) nr 498/2012 z dnia 12 czerw- odpowiedniego systemu. w związku ze stopniowym wzrostem stawek ca 2012 r. ustanowiono niezbędne tymcza- Zezwolenia na dostęp do kontyngentów celnych z tytułu wywozu drewna stosowa- taryfowych wydają właściwe organy państw nych przez Federację Rosyjską od 2007 r. funkcjonowania kolei ganem właściwym jest minister gospodarki), uzyskać dostęp do tych surowców na znacz- na podstawie wniosków składanych przez nie korzystniejszych warunkach i ustalenie importerów. kontyngentów taryfowych jest zdecydowanie - UE jest żywo zainteresowana kontyngen- w ich interesie. wykonawczym sowe przepisy wykonawcze, aby umożliwić w pełni operacyjne zarządzanie przez UE częścią Chciałbyś przeczytać artykuł? Podmioty gospodarcze cały w UE pragną obecnie członkowskich UE (w przypadku Polski or- rozporządzeniem kontyngentów taryfowych dla niej przeznaczoną do czasu wstąpienia Federacji Rosyjskiej do WTO. W rozdziale 7 tegoż rozporządzenia ustanowiono przepisy odnoszące się do niektórych działań rok, przygotowawczych, niezbędnych np. Zamów aktualny numer lub prenumeratę na cały do obliczenia maksymalnej wielkości przybydrewna zawsze na bieżąco z najważniejszymi wydarzeniami w data przystąpienia Rosji do WTO była korzyści w przypadku wywozu z Rosji,być Choć wozu (tzw. pułapów) w odniesieniu do przedtrudna do przewidzenia, na bloprzemyśle drzewnym w Polscezei względu na świecie. ponieważ stawki celne w ramach kontyngensiębiorstw, które mogą ubiegać się o status tami taryfowymi, które zapewniają znaczące tu są zdecydowanie niższe w porównaniu z kowanie jej akcesji przez Gruzję, nie oznacza nieobjętymi porozumieniem stawkami poza to, że importerzy drewna musieli czekać aż kontyngentem - czytamy w preambule do 24 grudnia na stosowanie preferencyjn- Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego cych stawek celnych. Do czasu przystąpie- i Rady w sprawie przydziału kontyngentów nia Federacji Rosyjskiej do WTO, zarówno taryfowych, mających zastosowanie do wy- porozumienie jak i protokół były stosowane „tradycyjnych” importerów podczas pierwszych trzech okresów obowiązywania kontyngentów w czasie stosowania porozumienia i protokołu (por. art. 5 ust. 4 protokołu). KLIKNIJ i zamów! >> Wnioski o zezwolenie na dostęp do kontyngentu taryfowego i obowiązki importera Chciałbyś przeczytać cały artykuł? Port przeładunkowy w Nowogrodzie fot. 123RF 13% 15% za świerk za sosnę - takie preferencyjne stawki celne obowiązują dla kontyngentów eksportowych na drewno surowe, przyznanych krajom Unii Europejskiej przez Rosję w ramach jej przystąpienia do WTO. W związku z przystąpieniem do Światowej ziomie, tj. 13% za świerk i srebrną jodłę oraz Organizacji 15% za sosnę, w porównaniu z obowiązują- Handlu (WTO) Federacja Zamów aktualny lub prenumeratę na cały rok, 25%, cymi poza kontyngentem (w wysokości Rosyjska wyraziła zgodęnumer na zmniejszenie lecz nie mniej niż 15wydarzeniami EUR/m³). Po przekro-w obecnie stosowanych celnych wywoby zawsze być stawek na bieżąco z najważniejszymi czeniu kontyngentu taryfowego, Rosja będzie zowych w odniesieniu do różnych produktów, przemyśle drzewnym w Polsce i na świecie. w tym m.in. drewna surowego. stosowała wyższe cło eksportowe zgodnie ze W przypadku drewna iglastego (gatunków swoim wewnętrznym prawem. świerku, srebrej jodły i sosny) Rosja wyraziła Ogólne postanowienia dotyczące wdrażania zgodę na otwarcie dla członków WTO kon- specjalnej części kontyngentu przyznanej tyngentów taryfowych na wywóz i przyznanie UE określono w dwustronnym porozumieniu. Unii Europejskiej (UE) specjalnej części tego Przewidziano w nim w szczególności, że UE kontyngentu. zarządza ilościami uwzględnionymi w części W przypadku drewna świerkowego, objętego kontyngentów taryfowych przeznaczonej dla ww. porozumieniem, które będzie korzystało UE, a Federacja Rosyjska wydaje pozwolenia z obniżonego rosyjskiego cła eksportowego, na wywóz na podstawie odpowiedniej doku- łączna ilość towaru w eksporcie do UE wy- mentacji przywozowej wydanej przez UE. nosi 5 960,6 tys. m3 w skali roku a drewna W protokole wynegocjowanym między UE a sosnowego 3 645,9 tys. m w skali roku. rządem Federacji Rosyjskiej określono także Stawki celne w ramach kontyngentów tary- warunki techniczne, ustanowiono zasady fowych będą na zdecydowanie niższym po- zarządzania KLIKNIJ i zamów! 3 42 | PRZEMYSŁ DRZEWNY. RESEARCH & DEVELOPMENT wywozowymi kontyngentami Kwestie wniosków, w tym formularza, na którym takie wnioski Należy zwrócić także uwagę na obowiązek importerów cyklicznego się składa, zostały uregulowane w art. 10 rozporządzenia KE nr powiadamiania właściwego organu państwa członkowskiego UE, 498/2012. Wzór wniosku, wraz z wymaganym oświadczeniem, od którego otrzymali zezwolenie (w przypadku Polski organem wła- został określony w załączniku II do rozporządzenia KE nr 498/2012. ściwym jest minister gospodarki) o swoim faktycznym imporcie za Wnioski składa się do właściwego organu państwa członkowskiego okres ostatnich 3 miesięcy (powiadomienia - nie później niż 15 dni UE (w przypadku Polski organem właściwym jest minister gospodar- kalendarzowych po końcu co trzeciego miesiąca) - art. 11 rozporzą- ki; Departament Handlu i Usług). dzenia KE nr 498/2012. Spośród obowiązków ciążących na wnioskodawcach, wskazanych w Kolejnym istotnym obowiązkiem importera jest współpraca z wła- tym przepisie, należy zwrócić uwagę na obowiązek poddawania da- ściwym organem państwa członkowskiego UE (w przypadku Polski nych produktów przetwarzaniu na obszarze celnym Unii, nadającemu z ministrem gospodarki, od którego otrzymali zezwolenie) w przypad- im pochodzenie unijne zgodnie z art. 24 rozporządzenia Rady (EWG) kach niewykorzystania udzielonego zezwolenia (art. 12 rozporządze- nr 2913/92 (Dz. U. UE L 302 z 19.10.1992, s. 1). Poddanie da- nia KE nr 498/2012). nych produktów przewidzianemu przetwarzaniu powinno nastąpić Należy także zwrócić uwagę na przepisy art. 13 i 14 rozporządzenia w ciągu jednego roku od dnia, w którym właściwe organy celne KE nr 498/2012, określające sposób pomniejszania pułapów dla przyjęły zgłoszenie celne o dopuszczenie do swobodnego obrotu. importerów tradycyjnych w przypadku niewykorzystania udzielonych Nieprzestrzeganie obowiązków, określonych w art. 10 do rozporzą- zezwoleń. dzenia KE nr 498/2012, będzie uznawane za niewykorzystanie zezwolenia w całości lub w części, co będzie miało swoje konsekwencje w postaci pomniejszenia pułapów przyznawanych importerowi tradycyjnemu (zgodnie z art. 13 rozporządzenia KE nr 498/2012). źródło: Departament Handlu i Usług Ministerstwa Gospodarki, więcej informacji można uzyskać pod numerami tel. 22 693 51 07, 22 693 51 69, 22 693 53 63, 22 693 58 78 | 43 SPRZEDAŻ DREWNA SPRZEDAŻ DREWNA fot. 123RF >> Tymczasowy sposób zarządzania kontyngentem taryfowymi przez UE Docelowy sposób zarządzania kontyngentem taryfowym przez UE Stosowanie tymczasowych rozwiązań w zakresie spo- sku, to w okresach tymczasowych jest to (według wyboru importera) zarządzania kontyngentem taryfowym. W danym roku kalendarzowym rok 2004, 2007 albo kombinacja tych dwóch lat (art. 17 rozporzą- wprowadzono dwa okresy, dla których będą obowiązywały dwie meto- sobu zarządzania kontyngentem taryfowymi po stronie UE obejmuje 3 Po okresie przejściowym będzie stosowany docelowy sposób Chciałbyś przeczytać cały dzenia KEartykuł? nr 498/2012). Przy czym w tym ostatnim przypadku ilość okresy stosowania tego systemu, tj.: • pierwszy okres - obowiązywał od akcesji Rosji do WTO do importu wskazywana jako warunkująca do uznania importera za trady- końca 2012 r. cyjnego (co najmniej 5000 m3) jest liczona jako średnia arytmetyczna • drugi okres - to rok 2013, z tych dwóch lat (art. 19 rozporządzenia KE nr 498/2012). Importer • trzeci okres - to rok 2014. Zamów aktualny numer lub prenumeratę Przemysłu Drzewmusi poinformować organ wydający zezwolenie na dostęp do kontynnego, gentu, którą opcję wybrał podczas ubiegania się o status importera tradycyjnego oraz dostarczyć kopie zgłoszeń celnych dla udowodnienia W pierwszym okresie tj. w okresie od fakby przejściowym, zawsze być na bieżąco z najważniejszymi wydarzeniami swojego importu. tycznej akcesji Rosji do WTO końca 2012 leśno-drzewnym r., obowiązywał wyłącznie w Polsce i na świecie. w dosektorze taki podział kontyngentu jak opisano w punkcie dotyczącym docelo- W przypadku ubiegania się o status importera tradycyjnego należy wego rozdziału kontyngentu w pierwszej części okresu obowiązywania dowieść, że wnioskodawca jest tą samą osobą fizyczną lub prawną, kontyngentu (tj. tak jak dla wniosków złożonych do dnia 31 lipca każ- która dokonała importu towarów z danej grupy produktów w okresie dego roku). Miał tu być stosowany wyłącznie art. 4 rozporządzenia KE referencyjnym przyjętym przez importera, tj. w 2004, 2007 albo w obu nr 498/2012. Nie stosuje się tu przepisów rozdziału 6 rozporządzenia tych latach (art. 8 ust. 1 rozporządzenia KE nr 498/2012). KE nr 498/2012 dotyczących niewykorzystanych zezwoleń. Uznaje się także, że ciągłość działania występuje również w przypadku, KLIKNIJ i zamów! gdy (art. 8 ust 2 i 3 rozporządzenia KE nr 498/2012): W drugim i trzecim okresie przejściowym (tj. w latach a) wnioskodawca i poprzednik znajdują się pod kontrolą tego same- 2013 i 2014) stosowane będą już oba systemy zarządzania kontyn- go podmiotu prawnego w rozumieniu rozporządzenia Rady (WE) nr gentem (tj. zarówno art. 4 jak i 5 rozporządzenia KE nr 498/2012). 139/2004 (Dz.U. UE L 24 z 29.1.2004, s. 1); lub Ważną różnicą w tymczasowym zarządzaniu kontyngentami we wszyst- b) działalność gospodarcza poprzednika w odniesieniu do produktów kich trzech okresach przejściowych jest także określenie dla systemu objętych została prawnie przeniesiona na wnioskodawcę, na przykład tymczasowego sztywnych okresów referencyjnych, w których wielkość w wyniku połączenia lub przejęcia w rozumieniu rozporządzenia (WE) importu z Rosji determinuje uznanie importera za tradycyjnego. O ile nr 139/2004. w systemie docelowym (od 2015 r.) okres referencyjny to dwa okresy obowiązywania kontyngentu (2 lata) poprzedzające rok złożenia wnio- KE nr 498/2012, importerom nowym będą przydzielane zezwolenia na dostęp do kontyngentu dla każdej z grupy produktów (drewno świerkowe, drewnoartykuł? sosnowe) zgodnie z porządkiem chronologicznym, Chciałbyś przeczytać cały dy zarządzenia kontyngentem taryfowym (art. 3 rozporządzenia KE nr 498/2012): przy czym w wysokości maksymalnie 1,5% kontyngentu dla każdej z grupy produktów (tzw. transza) – art. 4 ust 2 i 3 rozporządzenia KE nr a) dla wniosków złożonych do dnia 31 lipca każdego roku („pierwsza 498/2012. kontyngentów taryfowych zgodnie z porządkiem chronologicznym, domienia od właściwych organów państw członkowskich o wnioskach Zamów aktualny numer lub prenumeratę Przemysłu Drzewczęść okresu obowiązywania kontyngentu”) KE przyznaje kontyngenty nego, lub „nowych” importe- W drugiej części okresu obowiązywania kontyngentu taryfowe zgodnie z kategoriami „tradycyjnych” (jeżeli w wyniku podziału w pierwszej części pozostaną jeszcze jakieś rów; by zawsze być na bieżąco z najważniejszymi wydarzeniami b) dla wniosków złożonych od dnia 1 sierpnia („druga część okresu ilości kontyngentu do rozdysponowania) będzie obowiązywał podział w sektorze leśno-drzewnym w Polsce i na świecie. obowiązywania kontyngentu”) KE przyznaje ilości pozostałe w ramach zgodnie z porządkiem chronologicznym, w jakim KE otrzymała powiaw jakim otrzymała powiadomienia od właściwych organów państw członkowskich o wnioskach złożonych przez poszczególnych importerów. złożonych przez poszczególnych importerów. Każdemu importerowi będzie można przyznać maksymalnie 5% kontyngentu dla każdej z grupy produktów (tzw. transza) - art. 5 rozporządzenia KE nr 498/2012. KLIKNIJ i zamów! W pierwszej części okresu obowiązywania kontyngentu (dla wniosków złożonych do dnia 31 lipca każdego roku), Importer tradycyjny to taki importer, który udowodni fakt dokonania importu w określonej wielkości w okresie referencyjnym. W tym konkretnym przypadku „tradycyjni importerzy” oznaczają importerów, którzy będzie obowiązywał następujący podział (art. 4 rozporządzenia KE nr mogą dowieść, że w momencie składania wniosku o zezwolenie na 498/2012): dostęp do kontyngentu (art. 5 ust. 3 lit a protokołu): - po 70% w ramach obu grup produktów (drewno świerkowe i drewno - otrzymali i wykorzystali zezwolenia na dostęp do kontyngentu ta- sosnowe) dla importerów tradycyjnych, ryfowego produktów z danej grupy w każdym z poprzednich dwóch - po 30% w ramach obu grup produktów (drewno świerkowe i drewno okresów obowiązywania kontyngentu; oraz sosnowe) dla importerów nowych. - przywieźli z Rosji do UE średnio co najmniej 5000 m3 produktów W pierwszej części okresu obowiązywania kontyngentu taryfowego objętych w każdym z poprzednich dwóch okresów obowiązywania kon- zgodnie z art. 6 ust. 1 rozporządzenia KE nr 498/2012 importer tra- tyngentu taryfowego. dycyjny może wystąpić o zezwolenie na dostęp do konkretnej części Pozostali importerzy mają status importerów nowych (art. 5 ust. 3 lit.b kontyngentu taryfowego (drewno świerkowe i/lub drewno sosnowe) protokołu). do wysokości pułapu obliczanego zgodnie z art. 6 ust. 2 rozporządzenia 44 | PRZEMYSŁ DRZEWNY. RESEARCH & DEVELOPMENT | 45