Or.0002.1.2013 P R O T O K Ó Ł Nr 27/13 XXVII Sesji Rady Gminy

P R O T O K Ó Ł Nr 27/13
Or.0002.1.2013
XXVII Sesji Rady Gminy Damasławek
w dniu 18 stycznia 2013 r.
18 stycznia 2013 roku o godzinie 11.38 w sali Gminnego Ośrodka Kultury
w Damasławku odbyła się XXVII Sesja Rady Gminy Damasławek.
Na stan 15 radnych, w sesji uczestniczyło 14 radnych.
Lista obecności radnych stanowi załącznik nr 1 do protokołu.
W sesji uczestniczyli:
Wójt Gminy Damasławek - Andrzej Szewczykowski
Skarbnik Gminy Damasławek – Maria Pezacka
Sołtysi oraz zaproszeni goście – lista obecności stanowi załącznik nr 2 i 3 do protokołu.
Przewodniczący Rady – Wojciech Ollek powitał obecnych, stwierdził prawomocność obrad
i przedstawił proponowany porządek obrad:
1. Otwarcie.
2. Stwierdzenie prawomocności obrad.
3. Zgłaszanie ewentualnych wniosków o zmianę porządku obrad.
4. Powołanie sekretarza obrad.
5. Przyjęcie protokołu z XXVI Sesji Rady Gminy Damasławek.
6. Podjęcie uchwał w sprawie:
1) zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Damasławek na lata 2013 – 2021,
2) zmian w budżecie gminy na rok 2013,
3) zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w Niemczynie,
4) utworzenia stałych obwód głosowania, ustalenia ich numerów i granic oraz
wyznaczenia siedzib obwodowych komisji wyborczych na terenie Gminy Damasławek,
5) skargi na działalność Wójta Gminy Damasławek,
6) skargi na działalność Wójta Gminy Damasławek.
7. Informacja Przewodniczącego Rady Gminy Damasławek o działaniach podejmowanych
w okresie międzysesyjnym.
8. Sprawozdanie z działalności stałych komisji Rady Gminy Damasławek.
9. Sprawozdanie z działalności Wójta w okresie międzysesyjnym.
10. Interpelacje i zapytania radnych.
1
11. Wolne wnioski i zapytania.
12. Zakończenie.
Ad. 3
Przewodniczący Rady zwrócił się z zapytaniem, czy są uwagi bądź inne propozycje
do przedstawionego porządku obrad. Uwag nie zgłoszono.
Porządek obrad został przyjęty.
Ad. 4
Na sekretarza obrad został powołany radny – Kazimierz Duda.
Ad. 5
Sekretarz obrad XXVI Sesji Rady Gminy Damasławek Wiceprzewodniczący Rady –
Łukasz Adanowicz stwierdził, że protokół jest zgodny z przebiegiem obrad i poprosił o jego
przyjęcie bez odczytania. Za przyjęciem protokołu głosowało 12 osób, 2 osoby wstrzymały
się od głosu. Protokół został przyjęty większością głosów.
Ad. 6
Podjęcie uchwał w sprawie:
1) Zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Damasławek na lata 2013 – 2021
Skarbnik odczytała uchwałę i uzasadnienie.
Przewodniczący Rady poprosił o odczytanie uchwały w sprawie zmian w budżecie
gminy na 2013 rok.
Skarbnik odczytała uchwałę i uzasadnienie w sprawie zmian w budżecie gminy na
2013 rok.
Przewodniczący Rady zwrócił uwagę na błąd literowy w uchwale dotyczący
numeracji podpunktów.
Wójt powiedział, że: „zmiana prowadzi do tego, aby umożliwić udzielenie pożyczki
dla Gminnego Ośrodka Kultury w Damasławku i tym samym umożliwić wykonanie zadania,
na które jest podpisana umowa o dofinansowanie w kwocie 500 000 zł. Łączna wartość tego
zadania wynosi około 780 000 zł. Po zamknięciu roku wiemy, że wolne środki z 2012 roku
będą wynosiły co najmniej 600 000 zł. Dlatego pozwoliłem sobie przedstawić Państwu takie
zmiany, które dzisiaj nie mogą uwzględnić tej nadwyżki, ponieważ ona musi być poparta
2
sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2012 rok, co jest możliwe formalnie dopiero pod
koniec kwartału. Natomiast zaproponowane jest zmniejszenie wydatków na płacach w szkole
i w urzędzie, aby te środki przeznaczyć na udzielenie tej pożyczki. Fizycznie te pieniądze nie
będą przekazane, bo dopiero one będą przekazane jak przyjdzie termin płatności za to
zadanie. Po określeniu tej nadwyżki będziemy musieli tak jak w ostatnim punkcie
uzasadnienia Skarbnik czytała wrócić te pieniądze na płace. Z umniejszenia płac w szkole
także zwiększyliśmy wydatki na węgiel, które w projekcie budżetu były obcięte, żeby można
było ogłosić przetarg na dostawę węgla do kotłowni przy Zespole Szkół Powszechnych
w Damasławku. To są główne założenia tych zmian w budżecie. Dla realizacji innych zadań
w budżecie nie ma zagrożenia i możemy spokojnie to zadanie wprowadzić do budżetu.”
Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie uchwałę. Za przyjęciem uchwały
głosowało 10 osób, 1 osoba była przeciw, 3 osoby wstrzymały się od głosu.
Uchwała nr XXVII/199/13 została podjęta większością głosów, stanowi ona załącznik nr 4
do protokołu.
2) Zmian w budżecie gminy na rok 2013
Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie uchwałę. Za przyjęciem uchwały
głosowało 10 osób, 1 osoba była przeciw, 3 osoby wstrzymały się od głosu.
Uchwała nr XXVII/200/13 została podjęta większością głosów, stanowi ona załącznik nr 5
do protokołu.
3) Zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w Niemczynie
Wójt powiedział, że: „w zeszłym roku była propozycja podjęcia uchwały intencyjnej
w sprawie likwidacji Szkoły Podstawowej w Niemczynie. Likwidacja szkoły odbywa się w
dwóch etapach: do końca lutego musi być podjęta uchwała i muszą być przeprowadzone
konsultacje z rodzicami i uczniami, Wielkopolskim Kuratorem Oświaty i związkami
zawodowymi. Następnie jest podejmowana uchwała w okolicy maja-czerwca już decydująca
o tym czy ta szkoła ma być zlikwidowana czy też nie. Ta uchwała jest uchwałą intencyjną nie
przesądzającą o likwidacji tej szkoły. Jakie argumenty moim zdaniem przemawiają za
likwidacją tej szkoły. Likwidacja będzie tylko formalna, zniknie na papierze nazwa Szkoły
Podstawowej w Niemczynie natomiast cały obiekt zostanie. Uczniowie z Niemczyna i okolic,
którzy chodzili do tej szkoły tak jak dotychczas nadal będą tam uczęszczali. Dzieci będą
uczęszczały do przedszkola. Pracownicy znajdą zatrudnienie w Zespole Szkół Powszechnych
3
w Damasławku, gdyż odbywałoby się to pod szyldem Zespołu Szkół Powszechnych w
Damasławku zarówno pracownicy dydaktyczni jak i pracownicy z personelu pomocniczego, a
więc panie sprzątające, kucharki, pani z administracji plus pan woźny. Przy tej likwidacji nie
przewiduje się likwidacji etatów. Jakie przemawiają za tym argumenty? Dzisiaj jesteśmy w
takiej sytuacji, że obsługę księgową szkoły w Niemczynie prowadzi księgowość
w Damasławku. I właściwie kolejna kontrola a był to audyt przeprowadzony w wrześniu październiku ubiegłego roku wskazał, że „z przeprowadzonego w okresie od września do
listopada 2012 roku audytu na temat „Bieżącej realizacji zadań oświatowych w szkołach na
styku z Urzędem Gminy oraz poniesionymi i ujętymi w ewidencji wybranymi wydatkami w
jednostkach” wynikają następujące uchybienia, po pierwsze „powierzenie na piśmie
obowiązków głównej księgowej jednym dokumentem, przez dwóch dyrektorów, mimo ze
księgowa jest pracownikiem jednego zakładu pracy stoi w jaskrawej sprzeczności z treścią
oraz duchem ustawy o finansach publicznych. Przywołanie w tym powierzeniu uchwały Rady
Gminy Damasławek jest smutnym dopełnieniem niezrozumienia kompetencji organów.” Po
drugie, „Przekroczenie kompetencji przez organ stanowiący, ingerencja w ustawowe prawa i
obowiązki Kierownika jednostki, stawiają Dyrektora Szkoły Podstawowej w Niemczynie w
roli petenta równorzędnej jednostki gminnej. Ponadto należy odpowiedzieć sobie na pytanie
jakim prawem Kierownik jednej jednostki ingeruje bez przerwy w tok pracy innej takiej
samej formalnie jednostki.” Z tego wynika jedno, że niezwłocznie musi tam być zatrudniona
księgowa na jakąś część etatu. I jeżeli taka uchwała nie zostanie podjęta to będę musiał
wystąpić do Pani Dyrektor Zespołu Szkół Powszechnych w Damasławku o wypowiedzenie
warunków płacy i pracy obecnej księgowej, które będzie polegało na obniżeniu jej
wynagrodzenia. Koszt księgowej dzisiaj to jest 4 000 zł brutto, no to o ile można zmniejszyć
płacę księgowej w Zespole Szkół Powszechnych, jeżeli odejdzie jej Niemczyn. Czy to będzie
proporcjonalnie, czy nieproporcjonalnie. Z mojej kalkulacji wynika, że tutaj będzie można
obniżyć pensję księgowej ewentualnie o 500 zł, a przynajmniej 2000 zł będzie trzeba dać na
księgową na jakąś część etatu do Niemczyna. Z tabelki, którą radnym przedstawiłem wynika,
że dzisiejsze koszty związane z dodatkiem funkcyjnym dyrektorów i wicedyrektorów oraz
księgowej to jest na rok 128 000 zł. Jeżeli nic nie zrobimy to te koszty będą musiały wzrosnąć
o około 20 000 zł na obsługę księgową. Jeżeli natomiast nastąpi decyzja o likwidacji szkoły
wtedy będzie jedna księgowość i obsługę księgową w takim samym zakresie będzie robiła ta
sama osoba za taką samą płacę, czyli nie będzie konieczności zwiększania kosztów obsługi
księgowej. Rozpatrywaliśmy wariant taki, że przy likwidacji szkoły jest likwidacja etatu
4
dyrektora. Jednak jestem za tym, żeby w miejsce dyrektora stworzyć etat wicedyrektora, gdyż
obowiązków nie ubędzie. Dzisiaj jest dwóch wicedyrektorów w Zespole Szkół i myślę, że
przy trzecim wicedyrektorze byłoby sprawniejsze funkcjonowanie tego Zespołu. W takim
wariancie, że likwidujemy szkołę i zostawiamy jedną księgowość za tę samą płacę,
likwidujemy etat dyrektora ale w to miejsce robimy etat wicedyrektora i taki najbardziej
oszczędnościowy wariant, gdzie wicedyrektorzy mają minimalne dodatki funkcyjne, które by
wynosiły dzisiaj według dodatku dyrektora niecałe 1 000 zł wychodzi nam, że na te dodatki i
na obsługę księgową byśmy wydali 120 000 zł, czyli 8 000 zł więcej w porównaniu z tym co
dzisiaj mamy bez księgowej, ale 28 000 zł mniej jeżeli nie zlikwidujemy, bo tyle będziemy
musieli dać na księgowość. Radni się zapoznali z takim zestawieniem. Szanowni Państwo,
zostają takie argumenty jak w przyszłości, bo na dzień dzisiejszym po przeanalizowaniu
dzieci, które są w przedszkolu, w zerówkach, które na rok 2013/2014 mogą iść do szkoły jako
siedmiolatkowie i w przyszłym roku wszystkie dzieci czy siedmioletnie, czy sześcioletnie
będą musiały iść do szkoły mamy dość równomierną liczebność klas. Co prawda w
Niemczynie to się waha 21, 22 dzieci. Natomiast w Damasławku 27 dzieci to jeszcze w tych
najbliższych rocznikach nie ma potrzeby zmieniania okręgów. Dzisiaj mamy okręg
Niemczyna i okręg Damasławka i dzieci z tego okręgu, jeżeli jest za mało w Niemczynie, to
w Niemczynie są mało liczne klasy. Po likwidacji będzie jeden okręg damasławski i będzie
można zoptymalizować liczebność klas. Poza tym w szkole w Niemczynie nie ma pedagoga
w Damasławku jest pedagog. Jeżeli będzie zlikwidowana szkoła to w jednym Zespole dzieci
będą objęte opieką pedagoga. Dzisiaj mamy według uchwały Rady Gminy obowiązkowy
wymiar pracy pedagoga 22 godz. tj. jeden z najmniejszych wymiarów pracy pedagoga. Nic
nie stoi na przeszkodzie, żeby ta ilość pracy pedagoga została podniesiona nawet do 40 godz.
tak jak pracuje pracownik. Także tu bez kosztowo też ta usługa pedagoga będzie mogła być
rozszerzona na Niemczyn. I to są główne argumenty, które moim zdaniem przemawiają za
tym, aby podjąć uchwałę intencyjną w sprawie likwidacji szkoły w Niemczynie.”
Radna – Małgorzata Grajek powiedziała, że: „na naszej komisji padło pytanie jeżeli by
była możliwość chętnych nauczycieli z Niemczyna na odprawy to ile wynosiłaby miesięczna
odprawa, i ile to kosztowałoby w budżecie.”
Wójt odpowiedział, że: „z naszego rozeznania na dzień dzisiejszy wynika, że takie
uprawnienia żeby przejść na emeryturę ma jedna osoba. Był podniesiony taki problem, że jest
gdzieś zapis, który mówi, że nauczyciel, który może przejść na emeryturę przy likwidacji
szkoły ma prawo otrzymać sześciomiesięczną odprawę. Po pierwsze nauczyciel odchodzący
5
na emeryturę ma prawo do trzymiesięcznej odprawy, czyli jeżeli w trybie zwykłym odejdzie
to i tak dostanie trzymiesięczną odprawę. W naszym przypadku z tego, co się rozeznawałem i
z pytania, które zadaliśmy mecenasowi, bo jeszcze jest sprawa tego typu, że zaczynamy
mówić prawdopodobnie, a co się stanie jak ktoś złoży, ale nie wiemy co to jest za nauczyciel,
jakie ma prawa i czy może rzeczywiście przejść na emeryturę. Jeden nauczyciel z mojego
rozeznania ma takie prawa, że może przejść na emeryturę. Ale to nie znaczy, że on będzie
miał prawo do tej odprawy, bo tak jak powiedziałem na samym początku nie przewiduje się
zwolnienia. Dzisiaj po zwolnieniach chorobowych, które przynieśli nauczyciele z Niemczyna
są wakaty na przedmiotach także tam będzie trzeba zatrudnić osoby, żeby było można
prowadzić zajęcia. Także tutaj nie ma czegoś takiego, że nauczyciele się cisną i nie mają co
robić. Tam nie ma nauczycieli w Niemczynie. Także ja nie przewiduję czegoś takiego, że ktoś
przyjdzie i powie, że ja chcę sobie wykorzystać, że jest likwidowana szkoła i chce odprawę za
sześć miesięcy. Moim zdaniem po konsultacji z mecenasem nauczyciel ma zapewnioną pracę
i likwidacja nie może być tutaj argumentem do występowania o sześciomiesięczną odprawę.
Nie ma takiego finansowego zagrożenia.”
Sołtys wsi Kozielsko – Adam Grzewiński powiedział, że: „jak pisze w uzasadnieniu
do uchwały: „po zlikwidowaniu szkoły Podstawowej w Niemczynie planowane jest
utworzenie jednego obwodu Szkoły Podstawowej w Zespole Szkół Powszechnych w
Damasławku” chodzi mi o to, że Wójt powiedział, że na razie się nie planuje, że zostanie ten
jeden obwód i dzieci będą dowożone. Tylko, że w przyszłości się planuje, że np. jak będą
mało liczne oddziały dzieci w Niemczynie to będą przerzucane dzieci z innych wiosek.
Chciałbym się dowiedzieć na jakiej zasadzie to będzie robione. Czy to będzie wybór Wójta,
czy Pani Dyrektor, kto będzie o tym decydował? Czy rodzice będą mieli wpływ na to, gdzie
dane dziecko, i do której szkoły pójdzie, czy do Niemczyna tak jak nadal, czy zostanie
przerzucone z Damasławka do Niemczyna?”
Wójt powiedział, że: „znowu mamy hipotetyczne pytanie, które by musiało być oparte
o jakąś analizę. Z analizy liczebności roczników wynika, że w okręgu niemczyńskim 2008 r.
24 dzieci, 2009 r. – 29 dzieci, 2010 r. – 53 dzieci w Damasławku, 19 dzieci w Niemczynie.
Tutaj też nie widzę żadnej potrzeby przerzucania. Ja nie wiem dzisiaj, gdzie te dzieci są w
jakich wsiach, bo to wykaże analiza. W 2011 r. mamy 46 dzieci w okręgu damasławskim i 9
dzieci w okręgu niemczyńskim i będzie rokiem, gdzie będzie trzeba zadecydować, bo łącznie
jest w gminie 54 dzieci i myślę, że ze względów lokalowych nasuwałoby się, żeby był jeden
oddział w Niemczynie i jeden w Damasławku. Z moich informacji nieoficjalnych wynika, że
6
Janowiec Wlkp. przymierza się, aby dzieci z Juncewa wozić do siebie do Janowca, czyli
kilkoro dzieci jeszcze może nam odejść z Damasławka. Utrzymywanie trzech oddziałów w
starej strukturze okręgów moim zdaniem byłoby tutaj nieracjonalne tym bardziej, że mamy
opanowane dowozy na całej gminie. Na dzień dzisiejszy o jakiś zasadach typowania jest mi
trudno powiedzieć.”
Sołtys wsi Kozielsko – Adam Grzewiński zapytał „czy można zrobić tę likwidacje w
ten sposób, że można np. zostawić ten odwód tak jak jest, że likwidujemy szkołę, a obwód
zostaje tak jak jest.”
Przewodniczący Rady powiedział, że: „powstanie Zespół Szkół i rodzice będą
zapisywali dzieci już nie do szkoły w Niemczynie a do Damasławka. W związku z tym
dyrekcja będzie wyznaczała, gdzie będą chodzić dzieci.”
Dyrektor Przedszkola Publicznego w Damasławku Pani Bernadeta Matusiak
powiedziała, że: „jeżeli robię zapisy dzieci na dany rok szkolny to widzę jakie dzieci są z
jakich miejscowości i jeżeli jest blisko do Niemczyna, to nie ma sensu, żeby je transportować
do Damasławka. To będzie wychodziło automatycznie i nikt nie zamierza, żeby dzieci gdzieś
daleko dojeżdżały.”
Sołtys wsi Kołybki – Zygmunt Grunwald dodał, że: „trzeba patrzeć na kilometry,
gdzie jest bliżej.”
Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie uchwałę. Za przyjęciem uchwały
głosowało 12 osób, 2 osoby wstrzymały się od głosu.
Uchwała nr XXVII/201/13 została podjęta większością głosów, stanowi ona załącznik nr 6
do protokołu.
4) Utworzenia stałych obwód głosowania, ustalenia ich numerów i granic oraz
wyznaczenia siedzib obwodowych komisji wyborczych na terenie Gminy Damasławek
Inspektor ds. obsługi rady gminy i promocji gminy – Marta Sońta – Mirecka odczytała
uchwałę i jej załącznik oraz uzasadnienie.
Wójt powiedział, że: „przypomnę fakty, które doprowadziły do tej uchwały. Zmieniły
się przepisy o okręgach wyborczych i o granicach obwodów głosowanie. Została
przygotowana przez urząd uchwała dotycząca podziału gminy na okręgi wyborcze, która
przewidywała, że w Damasławku będzie 5 okręgów wyborczych. Na sesji odbyła się
dyskusja, w której były głosy, że w Damasławek powinien mieć 6 okręgów wyborczych.
Wtedy jeszcze nie byłem świadom tych wyliczeń. Była zaproponowana zmiana tej uchwały w
7
sprawie podziału na okręgi wyborcze, gdzie Damasławek miał mieć 6 okręgów wyborczych
jednak ta propozycja nie znalazła uznania u radnych, radni podjęli uchwałę z niewielką
zmianą tak jak to było zaproponowane, gdzie było 5 okręgów w Damasławku i ta uchwała
została unieważniona przez Komisarza Wyborczego. Sama Pani Komisarz stwierdziła, że nie
zauważyła opiniując poprzednią uchwałę, o której wspomniałem, że jednak na Damasławku
musi być 6 okręgów wyborczych, bo tak wynika z wyliczeń. Pierwszą uchwałę przygotowała
Pani Marta z Panią Dorotą, gdy była druga uchwała już Pani Doroty nie było. Ściśle z Panią
Komisarz była zaproponowana druga uchwała o podziale na okręgi wyborcze. Ta uchwała
była radnym przedstawiona. Rada podjęła jednak inną uchwałę o podziale na okręgi wyborcze
tak jak to było dotychczas, gdzie Piotrkowice, Starężyn i ul. Boisko były w jednym okręgu, 5
okręgów na pozostałej części Damasławka reszta bez zmian. To nie znalazło uznania u Pani
Komisarz i Pani Komisarz unieważniła te uchwałę i postanowieniem podzieliła z urzędu
Gminę Damasławek na okręgi, które zmieniają w stosunku do dzisiaj jeszcze obowiązującego
podziału zmieniają ten podział w następujący sposób, że cały Damasławek jest podzielony na
6 okręgów, Piotrkowice doszły do Turzy natomiast Kozielsko doszło do Stępuchowa, a w
miejsce Kozielska do Starężynka, Kopaniny i Miąży doszedł Starężyn. To jest podział
wynikający z postanowienia Komisarza Wyborczego, z którym nikomu z nas nic do
dyskutowania. Biorąc to pod uwagę zaproponowaliśmy podział na obwody głosowania, gdzie
wyborcy z poszczególnych okręgów oddadzą swój głos. Zmiana dotyczy Starężyna, który
dotychczas głosował w Damasławku, a w myśl tego, że został przyporządkowany do okręgu
Miąża, Starężynek, Kopanina a ten okręg głosuje w Niemczynie będzie musiał jechać do
Niemczyna. Także zaproponowana jest zmiana miejsca lokalu głosowania z Mokronos, gdzie
dotychczas głosowała Turza i okręg Mokronosy, Smuszewo. Dzisiaj są tam dwa okręgi
Smuszewo, Mokronosy i Turza, Piotrkowice, ponieważ w okręgu Turza, Piotrkowice jest 460
mieszkańców a w Mokronosach, Smuszewie 341 mieszkańców tj. ponad 100 mieszkańców
mniej zaproponowaliśmy, że lokal wyborczy będzie w Turzy, bo większej ilości wyborcom
będzie bliżej do Turzy, bo taka jest nasza propozycja.”
Przewodniczący Rady powiedział, że: „oto mamy przykład jednoosobowej demokracji
Pani Komisarz nie zważając na nic, na uchwałę gminy, na to, że radni wiedzą kto ma gdzie
bliżej do głosowania podjęła uchwałę. A teraz Starężyn pojedzie do Niemczyna, mimo że
tradycyjnie zawsze po mszy po kościele przychodził do Gminnego Ośrodka Kultury w
Damasławku i głosowali podobnie Piotrkowice po drodze. A teraz się okazuje, że jedni i
drudzy muszą jechać daleko tylko dlatego, że ktoś z Piły w porozumieniu z Wójtem uznał, że
8
tak będzie lepiej. Jeśli chodzi o zmianę siedziby komisji to dla mnie to uzasadnienie Wójta
jest śmieszne, to jest rozgrywanie sobie spraw między Wójtem a Przewodniczącym Rady i
mieszkańcami Mokronos. Nawet nie chce mi się tego komentować. Składam wniosek o to,
aby siedziba komisji wyborczej obwodu nr 4, która do tej pory była w Mokronosach to ta
siedziba ma zostać w Mokronosach.”
Wójt powiedział, że: „chciałbym zaprotestować przeciwko słowom Przewodniczącego
Rady, że Komisarz w uzgodnieniu z Wójtem. Przygotowaliśmy tę uchwałę i nie miałem
żadnego interesu w tym żeby coś proponować Pani Komisarz, bo nie widzę żadnego związku.
Jeśli chodzi natomiast o rozgrywkę z Przewodniczącym Rady to już chyba Przewodniczący
Rady sądzi według siebie. Jeżeli do Przewodniczącego nie przemawia liczba mieszkańców w
poszczególnych okręgach a więc 460 Turza, Piotrkowice i 341 Smuszewo, Mokronosy to ja
nie mam innych argumentów. Jaki ja mógłbym mieć interes żeby z Komisarzem coś tam
ustalać. Nawet nie było na to czasu. Cały czas Pani Marta już później sama tym się
zajmowała i tak to zostało postanowione. W Damasławku mieliśmy podzielone okręgi bez
naszego udziału. Jeżeli byśmy mieli gdzieś dokumenty to moja propozycja była taka, żeby
okręg Turza, Piotrkowice nie był taki duży to część Turzy, która jest za torami, a która jest
właściwie utożsamiana z Damasławkiem, żeby przyłączyć do ul. Kcyńskiej i to połączyć. W
ogóle nie było wzięte to pod uwagę, bo jest to wbrew przepisom. Takie miałem tylko
propozycje do Pani Komisarz wiedząc, że osoby zza torów do Mokronos nigdy nie jeżdżą na
wybory. A dzisiaj mi się wydaje, że idealnej możliwości nie ma, bo mamy taki rozkład, jaki
mamy i uważam, że jeżeli są przepisy określające, że okręgiem ma być jedna miejscowość,
albo jeżeli jest mało liczna kilka miejscowości i nie można tego łączyć, to „nie ma co płakać
nad rozlanym mlekiem”, bo te ustalenia są poza nami. Ja nie pojadę do tej Turzy głosować
jedynie Przewodniczący Rady broni swojego interesu, żeby nie ruszyć się do Turzy tylko,
żeby zostać sobie w Mokronosach.”
Sołtys wsi Piotrkowice – Mirosław Wiśniewski powiedział, że: „Piotrkowicom na
pewno jest nie na rękę ta decyzja, bo mieliśmy po drodze, ale z dwojga złego między Turzą a
Mokronosami, to Turza jest nam bliższa.”
Przewodniczący Rady powiedział, że: „najdalej będą mieli mieszkańcy Smuszewa.
Taką decyzją wprowadzamy, że jedni mają trochę bliżej inni mają dalej.”
Sołtys wsi Smuszewo – Roman Adamski powiedział, że: „ani 50% nie pójdzie ze
Smuszewa głosować. Jestem za tym, żeby ten punkt został w Mokronosach.
9
Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie swój wniosek. Za przyjęciem wniosku
Przewodniczącego Rady głosowało 8 osób, 1 osoba była przeciw, 5 osób wstrzymało się
od głosu. Wniosek został przyjęty większością głosów.
Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie uchwałę z wprowadzoną zmianą.
Za przyjęciem uchwały głosowało 11 osób, 3 osoby wstrzymały się od głosu.
Uchwała nr XXVII/202/13 została podjęta większością głosów, stanowi ona załącznik nr 7
do protokołu.
Przewodniczący Rady o godz. 12.35 zarządził przerwę w obradach sesji.
Przewodniczący Rady o godz. 12.50 wznowił obrady sesji.
5) Skargi na działalność Wójta Gminy Damasławek
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej – Grzegorz Michalski odczytał uchwałę
i uzasadnienie w sprawie skargi złożonej przez Aquanet Mieścisko Sp. z. o. o. na działalność
Wójta przy postępowaniu dotyczącym wyboru oferenta na budowę sieci wodociągowej
w miejscowości Kozielsko.
Wójt poinformował, że Aquanet Mieścisko pismem z 2 lipca 2012 r. zwrócił się z
wnioskiem o udzielenie informacji dotyczących zmian związanych ze zwiększeniem
wydatków w rozdziale 01010, § 6050 o 30 000 zł w związku z planowaną budową wodociągu
do działek rekreacyjnych w miejscowości Kozielsko. Wójt odczytał niniejsze pismo oraz
odpowiedź Gminy Damasławek na ww. pismo. Wójt powiedział, że: „Aquanet w lipcu się
zwrócił po zmianach w budżecie jak weszło to zadanie do budżetu, że oni to mogą zrobić.
Ponieważ jeszcze nic nie było zrobione ani dokumentacji nie było, ani kosztorysu więc
powiedzieliśmy, że tego nie mamy i niestety powiedziałem, że jeżeli będziemy robili to
zapytanie ofertowe o taką ofertę złożymy. Gdy dokumentacja była zrobiona na początku
listopada pracownik przygotował pod mój podpis zapytania w celu złożenia ofert na budowę
wodociągu i przygotował cztery takie zapytania. Trzy zapytania były do firm, które są znane
tu w okolicy i robią takie zadanie tj. Pizzeria „Justynka” ma w sowich zadaniach również
wykonywanie wodociągów, przyłączy wodociągowych i znanym ich, ponieważ wykonują
takie usługi; do Radinstal Bud Radecki Kcynia, która to firma wykonywała nam wodociąg na
działkach w Kozielsku z lewej strony patrząc od kościoła i do dużej firmy Pol- Gard w
Wągrowcu jako firm, które się tym zajmują. Natomiast czwarta oferta była przygotowana do
Aquanetu w związku z tym pismem, gdzie była dawana ta obietnica. Przed podpisaniem
10
zapytałem, co ten Aquanet tam robi. Ze strony internetowej wyszło, że jest zarządcą
wodociągu w Mieścisku. To jak zarządzają wodociągiem w Mieścisku to, co będziemy im
słali. Mamy trzech wykonawców, którzy nam to zrobią. I tak do Aquanetu nie trafiło
zaproszenie. Bo jak już powiedziałem akurat osoba Prezesa nie była dla mnie gwarantem
wykonania należycie tego zadania a sama firma żadnej informacji i reklamy w zakresie takich
usług nie miała. Zakończyło to się skargą, o której tutaj Państwo słyszeliście i Komisja
Rewizyjna uznała, że skarga jest zasadna, bo Wójt przyrzekł a nie dotrzymał słowa. Tak to by
mogło na pierwszy rzut oka wyglądać aczkolwiek już wyjaśniłem, dlaczego do złożenia tego
zapytania nie doszło. Na komisji nie została poddana analizie przez komisję a ja też
szczegółowo nie przedstawiałem zarządzenia dotyczącego „Regulaminu zamówień o wartości
nieprzekraczającej wyrażonych w złotych równowartości kwoty 14 000 euro w Urzędzie
Gminy Damasławek”. To zarządzenie mówi, że dla zamówień do 14 000 euro, które mamy
podzielone jeszcze na dwa przedziały do 7 000 euro i do 14 000 euro stosujemy pewne zasady
i na dzień zapytania urzędnika i tym samym mnie obowiązywał taki przepis, który mówił, że:
„przy udzieleniu zamówień, których wartość zawiera się w przedziale poniżej 7 000 euro, (a
w takim przedziale się zawierało to zamówienie, gdyż kwota przeznaczona na całość była
brutto 30 000 zł i była niższa od tych 7 000 euro. Oferty przetargowe złożyła „Justynka” i Pol
– Gard. Pol – Gard wygrał, gdyż złożył korzystniejszą ofertę i wykonał to za 19 000 zł.)
należy zachować zasadę zawartą w § 1 ust. 1. A ta zasada mówi, że: „udzielenie zamówień
powinno się odbyć w sposób celowy i oszczędny z zachowaniem zasady należytej
staranności, uzyskania najlepszych efektów z nakładu i optymalnego wyboru ofert i środków
służących osiągnięciu założonych celów oraz w sposób umożliwiający terminową realizację
zadań.” Powołałem się na audyt przy uchwale o likwidacji szkoły, ten sam audyt sprawdzając
funkcjonowanie kontroli zarządczej w urzędzie zawiera uwagę, że jest to mało precyzyjny
zapis, bo nie uściśla jak to ma być robione. 29 listopada zostało to zarządzenie zmienione a
zapis ten został uściślony i otrzymał brzmienie, że: „przy udzieleniu zamówień, których
wartość zawiera się w przedziale poniżej 7 000 euro należy zachować zasadę zawartą w § 1
oraz dokonać analizy rynku polegającą na zebraniu informacji o wysokości cen, określonych
dostawców usług lub robót budowlanych. Z analizy rynku należy sporządzić notatkę
służbową.” Te zapytania były przed wydaniem tego zarządzenia, ale nawet gdyby były po
tym zarządzeniu to Pani od inwestycji miała prawo zadzwonić do trzech podmiotów i
powiedzieć, że mamy takie zamówienie i zapytać za ile to zrobicie, ponieważ tam jest
kosztorys więc wymagano złożyć zapytanie ofertowe, które jest przewidziane już dla
11
zamówień od 7 000 euro do 14 000 euro, czyli jakby nasza procedura wyłaniania wykonawcy
stosowała zasadę wyższej granicy i uważam, że żaden z tych wewnętrznych przepisów nie
został naruszony. Komisja Rewizyjna o to nie prosiła, ja tak szczegółowo na Komisji
Rewizyjnej tego nie przedstawiałem i takiej analizy żeśmy nie dokonali. Ponieważ nie
zgadzam się ze stanowiskiem Komisji Rewizyjnej pozwoliłem sobie poprosić o opinię prawną
w tym zakresie.” Wójt odczytał opinię prawną Adwokata. Opinia Adwokata stanowi
załącznik nr 8 do protokołu.
Wójt dodał, że: „wnioskuję o nieuwzględnianie skargi w całości a tym samym o nie
podejmowanie uchwały o uznaniu, a wręcz przeciwnie o nieuznaniu skargi za zasadną.”
Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie wniosek Wójta, aby uznać skargę za
bezzasadną. Za przyjęciem wniosku głosowały 3 osoby, 5 osób było przeciw, 6 osób
wstrzymało się od głosu. Wniosek nie został przyjęty większością głosów.
Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie uchwałę. Za przyjęciem uchwały
głosowało 8 osób, 3 osoby były przeciw, 3 osoby wstrzymały się od głosu.
Uchwała nr XXVII/203/13 została podjęta większością głosów, stanowi ona załącznik nr 9
do protokołu.
6) Skargi na działalność Wójta Gminy Damasławek
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej – Grzegorz Michalski odczytał uchwałę
i uzasadnienie w sprawie skargi złożonej przez Pana G. R. na działalność Wójta Gminy
Damasławek w sprawie przewlekłego i biurokratycznego załatwiania wniosku dotyczącego
regulacji prawnej przez gminę ustanowienia płatnej dla gminy służebności przesyłu dla
właściciela sieci wodociągowej przebiegającej przez działki o nr ewidencyjnym 23 i 24 obręb
Piotrkowice stanowiące własność skarżącego.
Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie uchwałę. Za przyjęciem uchwały
głosowało 13 osób, 1 osoba wstrzymała się od głosu.
Uchwała nr XXVII/204/13 została podjęta większością głosów, stanowi ona załącznik nr 10
do protokołu.
Ad. 7
Przewodniczący Rady poinformował, że w okresie międzysesyjnym uczestniczył w:
 posiedzeniach stałych komisji Rady.
12
Ad. 8
Sprawozdania z działalności stałych komisji Rady Gminy Damasławek:
 Przewodniczący Komisji Rewizyjnej – Grzegorz Michalski odczytał sprawozdanie
z działalności Komisji Rewizyjnej za 2012 rok. Sprawozdanie stanowi załącznik nr
11 do protokołu. Poinformował, że 8 i 15 stycznia br. odbyły się posiedzenia komisji,
których tematem było rozpatrzenia złożonych skarg na działalność Wójta Gminy
Damasławek.
 Wiceprzewodnicząca Komisji Oświaty, Samorządności i Zdrowia – Małgorzata
Grajek poinformowała, że 15 stycznia br. odbyło się posiedzenie komisji tematycznie
związane z porządkiem obrad dzisiejszej sesji. Podziękowała dyrekcji Zespołu Szkół
Powszechnych im. Pierwszych Piastów w Damasławku i dwóm nauczycielkom
z Zespołu Szkół, które brały udział w zorganizowaniu ferii zimowych na świetlicy
wiejskiej w Stępuchowie w dniach 16 i 17 stycznia br.
 Przewodniczący Komisji Budżetu, Gospodarki i Rolnictwa – Dominik Górski
poinformował, że 15 stycznia br. odbyło się posiedzenie komisji tematycznie
związane z porządkiem obrad dzisiejszej sesji.
Ad. 9
Sprawozdanie z działalności Wójta w okresie międzysesyjnym.
Sprawozdanie stanowi załącznik nr 12 do protokołu.
Ad. 10
Interpelacje i zapytania radnych – nie zgłoszono.
Ad. 11
Wolne wnioski i zapytania:
 Sołtys wsi Smuszewo – Roman Adamski zawnioskował, aby z nadwyżki budżetowej
przeznaczyć 7 000 zł na zakup kostki brukowej do świetlicy wiejskiej w Smuszewie.
 Wójt powiedział, że: „ja rozumiem potrzeby Smuszewa są wielkie, Sołtysa potrzeby
są nieograniczone. Ja takiej deklaracji tutaj nie złożę. Jest fundusz sołecki, który
Państwo dzielicie w ramach tego funduszu należy się gospodarzyć. Jest taka sprawa,
która kiedyś była sygnalizowana mianowicie pomysł Sołtysa i Rady Sołeckiej
Smuszewa, aby na nabrzeżu Jeziora Smuszewskiego kiedyś powstało kąpielisko. Ja
13
już Państwu przekazywałem, że gmina wystąpiła do Agencji Nieruchomości Rolnych
w sprawie przekazania gruntu na ten cel. Niestety wnioski są załatwiane negatywnie z
takim uzasadnieniem, że grunt jest gruntem rolniczym i Agencja nie ma podstaw
prawnych, żeby to przekazać na cel publiczny, bo po co gminie łąka. Drugim
argumentem jest, że dzierżawca nie chce nic tam oddać. Ten drugi argument w ogóle
nie przyjmuję do wiadomości. Sytuacją, żeby z tego wybrnąć jest zmiana Studium, w
którym ten teren w przyszłości byłby przeznaczony pod kąpielisko. Jednak taka
zmiana wiąże się z pieniędzmi, dlatego też proponowałbym w ramach Komisji
Budżetu, Gospodarki i Rolnictwa rozpatrzyć tę sprawę czy w ogóle ten temat
prowadzić, bo to są koszty.”
 Sołtys wsi Rakowo – Tadeusz Sakłak powiedział, że: „Gospodarstwo Rolne Kołybki
miało pod Kopaniną buraki przez dwa dni jeden samochód za drugim jechały i dwa
duże tiry przeciągały ten samochód z burakami to nie jechało, to się garnęło. My
dwadzieścia lat nad tą drogą pracowaliśmy, a przez parę godzin pół kilometra asfaltu
jest rozsypane. Osoby z ostatniego gospodarstwa to mogą przejść tylko po polu. Ja
zaraz w ten sam dzień to zgłosiłem i pracownicy z urzędu przyjechali i porobili
zdjęcia na tym odcinku co był asfalt.”
 Wójt powiedział, że: „sprawa jest mi znana z punktu widzenia formalnego nic nie
można było zrobić, nie ma zakazu wjazdu z jakimś określonym tonażem. Sprawa jest
szersza mianowicie niszczenia dróg przez coraz cięższy sprzęt używany w rolnictwie.
To, co się robi z wywożeniem buraków to już przechodzi ludzkie pojęcie. Ani
cukrownie, ani firmy przewozowe, ani rolnicy nie liczą się z tym jak te drogi zostaną.
Mamy takie wyjście powkładać zakazy wjazdu ograniczenia tonażowego powyżej 16
ton na gminne drogi tak jak to jest na drodze do Kozielska i w tym okresie kiedy
będzie harmonogram odbioru buraków postawić na każdym odcinku policjanta. Jeżeli
nie będzie świadomości rolników, że trzeba dowieźć do drogi, której tonaż wystarczy
na to, żeby 70 - tonowy samochód wyjechał to głupota nie ma granic, bo jeżeli się
wyrywa 70 ton z gruntu po przemarznięciu, gdzie nastąpiły roztopy i się wjeżdża i nie
patrzy się na warunki pogodowe to graniczy z obłędem, z jakim moim zdaniem mamy
do czynienia. Jeżeli pozamykamy drogi w przyszłym roku to ci, co mają buraki będą
musieli dowieźć polami do dróg powiatowych czy wojewódzkich, jeżeli skupy są
pozamykane. Jeżeli się nie patrzy na warunki pogodowe tylko na ekonomię, bo mam
harmonogram i czy by się wszystko waliło muszę wyrwać to mamy to, co mamy. A
14
jeszcze przy takim nastawieniu, że rolnicy są biedni i nie dadzą podatku na drogi,
które byśmy mogli utwardzić to za chwilę będziemy chodzili z kijem przez pola
poorane przez duże sprzęty.”
 Sołtys wsi Kozielsko – Adam Grzewiński powiedział, że: „my mamy ograniczenie
powyżej 16 ton i co z tego jak i tak przejeżdżają ciężary. Całe szczęście, że było to
akurat zamarznięte. Jeden raz przyjechał policjant.”
W związku z tym, że porządek obrad został wyczerpany Przewodniczący Rady
podziękował zebranym za udział i zamknął obrady XXVII Sesji Rady Gminy Damasławek.
Sesję zakończono o godz. 13.40.
Prot. Marta Sońta - Mirecka
Sekretarz obrad
Kazimierz Duda
15