Partnerstwo Publiczno – Prywatne w sektorze szkolnictwa

Partnerstwo Publiczno –
Prywatne
w sektorze szkolnictwa wyższego
Dr hab. Michał Kania
Szkoła Główna Handlowa w Warszawie
Warszawa 19.09.2014
Partnerstwo Publiczno – Prywatne
Część I
• 
• 
• 
• 
• 
Pojęcie PPP
Geneza PPP
Obszary potencjalnego wykorzystania
Skala wykorzystania PPP w UE i w Polsce
Perspektywy rozwoju PPP
Część II
• 
• 
• 
Cechy PPP
Korzyści i zagrożenia
Warianty PPP
Część III
• 
• 
Etapy realizacji projektu
Podstawowe regulacje prawne
Partnerstwo Publiczno – Prywatne
Definicje legalne
W świetle art. 1 ust. 2 Ustawy z dnia 19 grudnia 2008 roku o partnerstwie
publiczno-prywatnym przedmiotem partnerstwa jest wspólna realizacja
przedsięwzięcia oparta na podziale zadań i ryzyk pomiędzy podmiotem
publicznym i partnerem prywatnym.
Partnerstwa publiczno-prywatne (PPP) oznaczają formę współpracy
między podmiotami publicznymi a sektorem prywatnym. Celem takiej
współpracy jest poprawa realizacji inwestycji w projektach
infrastrukturalnych lub inne rodzaje operacji realizujących usługi
publiczne, poprzez dzielenie ryzyka, wspólne korzystanie ze
specjalistycznej wiedzy sektora prywatnego lub dodatkowe źródła kapitału.
Partnerstwo Publiczno – Prywatne
Partnerstwo publiczno-prywatne stanowi
metodę realizacji zadań publicznych
przez podmioty publiczne
we współpracy z partnerami prywatnymi
Partnerstwo Publiczno – Prywatne
Geneza PPP
•  Boston - Water Work Company
1652
•  Paryż - Gustave Eiffel
1887
•  Pierwsza polska regulacja prawna
27 lipca 2005 roku
Partnerstwo Publiczno – Prywatne
Obszary potencjalnego wykorzystania PPP
• 
• 
• 
• 
• 
Sektor transportowy
Sektor opieki zdrowotnej
Ochrona środowiska
Budowa lub modernizacja budynków publicznych
Sektor sportu i rekreacji
ü  Sektor szkolnictwa wyższego
Partnerstwo Publiczno – Prywatne
Skala wykorzystania PPP
w Unii Europejskiej
i w Polsce
Partnerstwo Publiczno – Prywatne
Polska
_________
ü ok. 60 zawartych umów
ü ok. 280 postępowań
ü Sektory: sport i rekreacja, budynki
użyteczności publicznej, służba zdrowia,
parkingi
Partnerstwo Publiczno – Prywatne
Perspektywy rozwoju PPP
Partnerstwo Publiczno – Prywatne
Cechy PPP
• 
• 
• 
• 
Długoterminowa współpraca
Realizacja zadania publicznego
Win – Win Situation
Optymalny podział ryzyk
•  PPP a Zamówienie Publiczne
Partnerstwo Publiczno – Prywatne
Korzyści i zagrożenia
związane z projektem PPP
Partnerstwo Publiczno – Prywatne
BOT
Warianty PPP
Warianty
PPP
OM
WAD
Partnerstwo Publiczno – Prywatne
Etapy realizacji projektu PPP
• 
• 
• 
• 
• 
Etap identyfikacji przedsięwzięcia
Etap wyboru doradcy zewnętrznego
Etap wyboru partnera prywatnego
Etap zawarcia umowy
Etap realizacji umowy
Partnerstwo Publiczno – Prywatne
Podstawowe regulacje prawne
• 
• 
• 
Geneza polskich regulacji prawnych
Stan prawny de lege lata
Stan prawny de lege ferenda
Partnerstwo Publiczno – Prywatne
Ustawa o PPP
Stan de lege lata
Model koncesyjny
Model Zamówień Publicznych
Partnerstwo Publiczno – Prywatne
Regulacja
UE
Stan de lege ferenda
Polskie
Ustawodawstwo