Regulamin konkursu - Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i

REGULAMIN KONKURSU
w ramach
Programu Operacyjnego
Infrastruktura i Środowisko 2014 - 2020
Oś priorytetowa I
Zmniejszenie emisyjności gospodarki
Działanie 1.1.
Wspieranie wytwarzania i dystrybucji energii pochodzącej ze źródeł
odnawialnych
Poddziałanie 1.1.1.
Wspieranie inwestycji dotyczących wytwarzania energii z odnawialnych źródeł
wraz z podłączeniem tych źródeł do sieci dystrybucyjnej/przesyłowej
Konkurs zamknięty nr POIS/1.1.1/1/2016
§1
Podstawy prawne
1. Regulacje krajowe
1) Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki
spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2016 r. poz.
217 z późn. zm.), zwana dalej „ustawą wdrożeniową”;
2) Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko 2014-2020 zatwierdzony decyzją
Komisji Europejskiej z dnia 16 grudnia 2014 r., zwany dalej „POIiŚ”;
3) Szczegółowy opis osi priorytetowych Programu
i Środowisko (wersja 1.10), zwany dalej „SzOOP”;
Operacyjnego
Infrastruktura
4) Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Programu Operacyjnego
Infrastruktura i Środowisko na lata 2014-2020;
5) Wytyczne w zakresie trybów wyboru projektów na lata 2014-2020;
6) Wytycznych w zakresie gromadzenia i przekazywania danych w postaci elektronicznej
na lata 2014-2020 z dnia 03 marca 2015 r.
2. Regulacje wspólnotowe
1) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia
2013 r. ustanawiającym wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności,
Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz
Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne
dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu
Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego
oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz. Urz. UE L 347
z 20.12.2013 r., s. 320), zwane dalej „rozporządzeniem ogólnym”;
2) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1300/2013 z dnia 17 grudnia
2013 r. w sprawie Funduszu Spójności uchylające rozporządzenie (WE) nr 1084/2006
(Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013 r. s.281), zwane dalej „rozporządzeniem FS”.
2
§2
Definicje
Użyte w Regulaminie określenia oznaczają:
1)
Beneficjent - podmiot, będący stroną umowy o dofinansowanie, zawartej w ramach
POIiŚ;
2)
dochód - dochód, o którym mowa w art. 61 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) Nr 1303/2013, obliczony zgodnie z zasadami ustalonymi
w Wytycznych w zakresie zagadnień związanych z przygotowaniem projektów
inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód i projektów hybrydowych na
lata 2014-2020;
3)
dofinansowanie - współfinansowanie UE lub współfinansowanie krajowe udzielone
Beneficjentowi na podstawie umowy o dofinansowanie;
4)
duży projekt - projekt, który zgodnie z art. 100 rozporządzenia ogólnego, obejmuje
szereg robót, działań lub usług służący wykonaniu niepodzielnego zadania
o sprecyzowanym charakterze gospodarczym lub technicznym, który posiada jasno
określone cele i którego całkowite koszty kwalifikowane przekraczają kwotę
50 000 000 EUR. W przypadku projektów generujących dochód, do identyfikacji
dużych projektów należy stosować skorygowane całkowite koszty kwalifikowalne
projektu/inwestycji. W celu ustalenia, czy całkowity koszt kwalifikowalny danego
projektu przekracza 50 000 000 EUR, a w konsekwencji, czy projekt jest dużym
projektem, należy zastosować kurs wymiany EUR/PLN, stanowiący średnią
arytmetyczną kursów średnich miesięcznych Narodowego Banku Polskiego,
z ostatnich
sześciu
miesięcy
poprzedzających
miesiąc
złożenia
wniosku
o dofinansowanie. Ustalony w momencie złożenia wniosku o dofinansowanie kurs
wymiany EUR/PLN jest stosowany również w celu identyfikacji, czy dany projekt
nie uzyskałby statusu dużego projektu w przypadku zmiany całkowitego kosztu
kwalifikowanego na późniejszym etapie;
5)
Generator Wniosków o Dofinansowanie (GWD) - narzędzie informatyczne
udostępnione za pośrednictwem strony internetowej Instytucji Wdrażającej,
umożliwiające Wnioskodawcy przygotowanie i przekazanie do Instytucji Wdrażającej
wniosku o dofinansowanie. Korzystanie z GWD wymaga indywidualnie utworzonego
3
konta i polega na rejestrowaniu danych przez sieć Internet w bazie Instytucji
Wdrażającej;
6)
Instytucja Audytowa (IA) - Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej;
7)
Instytucja Certyfikująca (IC) - minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego,
którego obsługę w zakresie certyfikacji zapewnia Instytucja Zarządzająca wskazana
w SzOOP POIiŚ 2014-2020;
8)
Instytucja Organizująca Konkurs (IOK) - Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska
i Gospodarki Wodnej (dalej również: „NFOŚiGW”), któremu powierzono zadania
z zakresu organizacji systemu i przeprowadzenia wyboru projektów w trybie
konkursowym;
9)
Instytucja Pośrednicząca (IP) - minister właściwy do spraw energii, którego zadania
w tym zakresie wykonuje właściwa komórka organizacyjna w urzędzie obsługującym
tego ministra wskazana w SzOOP 2014-2020;
10)
Instytucja Wdrażająca (IW) - Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej (NFOŚiGW), któremu powierzono zadania z zakresu organizacji systemu
i przeprowadzenia wyboru projektów w trybie konkursowym;
11)
Instytucja Zarządzająca (IZ) - minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego,
którego obsługę w zakresie realizacji POIiŚ zapewnia komórka organizacyjna
w urzędzie tego ministra odpowiedzialna za przygotowanie i realizację POIiŚ,
wskazana w SzOOP POIiŚ 2014-2020;
12)
Komisja oceny projektów (KOP) - komisja oceniająca projekty, złożona
z pracowników NFOŚiGW, powołana zgodnie z zasadami obowiązującymi w IW.
Sposób działania KOP określa regulamin pracy KOP, stanowiący załącznik nr 9 do
niniejszego Regulaminu. KOP ocenia projekty w oparciu o przyjęte dla danego
Działania/Poddziałania kryteria wyboru projektów, zatwierdzone przez Komitet
Monitorujący POIiŚ 2014 – 2020, obowiązujące na dzień ogłoszenia konkursu;
13)
okres kwalifikowalności wydatków - okres, w którym mogą być ponoszone wydatki
kwalifikowane i w którym realizowany jest zakres rzeczowy i finansowy Projektu;
14)
POIiŚ - Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko 2014-2020;
15)
portal - portal internetowy, o którym mowa w art. 2 pkt 16 ustawy wdrożeniowej,
dostępny pod adresem www.funduszeeuropejskie.gov.pl;
4
16)
projekt - przedsięwzięcie realizowane w ramach Poddziałania 1.1.1 POIiŚ jako
projekt wybierany w trybie konkursowym, o którym mowa w art. 38 ust. 1 pkt 1 ustawy
wdrożeniowej;
17)
umowa
o
dofinansowanie
-
umowa
na
realizację
projektu
zawierana
z Beneficjentem wg wzoru określonego przez Instytucję Zarządzającą (załącznik nr 7
do niniejszego Regulaminu), zwana dalej „umową o dofinansowanie”;
18)
wniosek o dofinansowanie - wniosek, którego wzór stanowi załącznik nr 2 do
niniejszego
Regulaminu,
złożony
przez
Wnioskodawcę
w celu
uzyskania
dofinansowania na realizację Projektu, zwany dalej „wnioskiem o dofinansowanie”.
Za integralną część wniosku uznaje się wszystkie jego załączniki;
19)
wnioskodawca - podmiot, który złożył wniosek o dofinansowanie projektu;
20)
wydatki kwalifikowalne - wydatki lub koszty poniesione przez Beneficjenta lub
podmiot upoważniony, niezbędne do prawidłowej realizacji Projektu, wskazane
w umowie o dofinansowanie oraz zgodne z katalogiem wydatków kwalifikowalnych
określonym w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach PO IiŚ
na lata 2014-2020.
§3
Postanowienia ogólne
1.
Regulamin określa warunki uczestnictwa, naboru projektów i zasady przeprowadzania
konkursu w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2014 - 2020,
dla Osi Priorytetowej I – Zmniejszenie emisyjności gospodarki, Działanie 1.1.
Wspieranie wytwarzania i dystrybucji energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych,
Poddziałanie
z odnawialnych
1.1.1.
Wspieranie
źródeł
wraz
inwestycji
z
dotyczących
podłączeniem
tych
wytwarzania
źródeł
energii
do
sieci
dystrybucyjnej/przesyłowej.
2.
Instytucją organizującą konkurs (IOK) jest Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska
i Gospodarki Wodnej, pełniący rolę Instytucji Wdrażającej (IW). Funkcję Instytucji
Pośredniczącej (IP) pełni minister właściwy do spraw energii.
3.
Celem konkursu jest wybór projektów, spełniających cele określone w Poddziałaniu
1.1.1 Priorytetu I POIiŚ, dla których podpisane zostaną umowy o dofinansowanie.
5
4.
Konkurs jest realizowany na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
5.
Konkurs jest realizowany zgodnie z harmonogramem, publikowanym na stronie IOK:
www.nfosigw.gov.pl, z zastrzeżeniem zmian, o których mowa w § 8 ust. 2. Przybliżony
termin rozstrzygnięcia konkursu, zgodnie z harmonogramem konkursu, planowany jest
na lipiec 2017 r.
6.
Konkurs przeprowadzany jest w sposób przejrzysty, rzetelny, bezstronny i jawny,
z zapewnieniem równego traktowania wnioskodawców oraz równego publicznego
dostępu do informacji o warunkach i sposobie wyboru projektów do dofinansowania.
Złożenie wniosku o dofinansowanie jest równoznaczne z wyrażeniem zgody na
publikowanie informacji w nim zawartych, w zakresie koniecznym do ogłoszenia
wyników konkursu, zgodnie z § 11 ust. 4 - 5.
7.
Dokumenty i informacje przedstawiane przez wnioskodawców, z którymi zawarto
umowy o dofinansowanie projektu, a także dokumenty wytworzone lub przygotowane
w związku z oceną dokumentów i informacji przedstawianych przez wnioskodawców do
czasu rozstrzygnięcia konkursu albo zamieszczenia informacji o projektach wybranych
do dofinansowania, nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy z dnia
6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2016 poz. 1764).
8.
Konkurs ma charakter zamknięty, tj. ma określoną datę rozpoczęcia i zakończenia
naboru wniosków o dofinansowanie i składa się z następujących etapów:
a)
ogłoszenie o naborze wniosków o dofinansowanie;
b)
nabór wniosków o dofinansowanie;
c)
ocena projektów pod kątem kryteriów formalnych (podstawowych, wspólnych
dla wszystkich
osi
priorytetowych
oraz
dodatkowych,
przewidzianych
dla Poddziałania 1.1.1 POIiŚ);
d)
publikacja na stronie internetowej IOK listy projektów, które spełniły kryteria
formalne i zostały zakwalifikowane do oceny merytorycznej I stopnia;
e)
ocena projektów pod kątem kryteriów merytorycznych I stopnia i kryteriów
merytorycznych II stopnia, zakończona utworzeniem listy projektów ocenionych
zawierającą przyznane oceny, wskazując projekty, o których mowa w art. 39 ust.
2 ustawy wdrożeniowej, tj. listy rankingowej projektów, które przeszły pozytywnie
6
ocenę merytoryczną i osiągnęły minimum punktowe, o którym mowa w § 10 ust.
28 oraz listy projektów ocenionych negatywnie;
f)
akceptacja list, o których mowa powyżej przez Instytucję Pośredniczącą;
g)
ogłoszenie
listy
projektów,
które
uzyskały
wymaganą
liczbę
punktów
z wyróżnieniem projektów wybranych do dofinansowania, zgodnie z art. 46 ust. 4
ustawy wdrożeniowej;
h)
dodatkowe procedury sprawdzające, notyfikacyjne, zatwierdzające, o których
mowa w § 11 ust. 3 lit. b;
i)
9.
podpisanie umów o dofinansowanie projektów.
Ocena projektów przeprowadzana jest w oparciu o dokumentację, złożoną zgodnie
z wykazem, stanowiącym załącznik nr 4 do niniejszego Regulaminu.
10. IOK ogłasza kolejne nabory wniosków o dofinansowanie w zależności od dostępności
środków, zgodnie z harmonogramem naborów określonym na swojej stronie
internetowej (www.nfosigw.gov.pl).
11. Zgodnie z art. 50 ustawy wdrożeniowej, do postępowania w zakresie ubiegania się
o dofinansowanie oraz udzielania dofinansowania zastosowanie mają przepisy ustawy
z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2016
poz. 23 z późn. zm.; dalej „kpa”), dotyczące wyłączenia pracowników organu, doręczeń
oraz sposobu obliczania terminów. Dni w niniejszym dokumencie oznaczają dni
kalendarzowe.
12. Projekty ocenione negatywnie w konkursie mogą aplikować w kolejnych konkursach,
o ile zostanie wyeliminowana przyczyna negatywnej oceny i o ile IOK takie konkursy
ogłosi.
§4
Informacja o Poddziałaniu 1.1.1 w ramach Osi Priorytetowej I POIiŚ
1. Poddziałanie 1.1.1 Wspieranie inwestycji dotyczących wytwarzania energii
z odnawialnych
źródeł
wraz
z
podłączeniem
tych
źródeł
do
sieci
dystrybucyjnej/przesyłowej realizowane jest w ramach Programu Operacyjnego
Infrastruktura i Środowisko 2014 – 2020, Priorytet I Wspieranie efektywności
energetycznej.
7
2. Celem Poddziałania jest budowa lub przebudowa jednostek wytwórczych skutkujących
zwiększeniem wytwarzania energii z odnawialnych źródeł wraz z podłączeniem tych
źródeł do sieci dystrybucyjnej/ przesyłowej.
3. Budżet na realizację Poddziałania 1.1.1 w ramach konkursu POIS/1.1.1/1/2016 wynosi
210 mln PLN ze środków Funduszu Spójności.
4. Zgodnie z art. 46 ust. 2 ustawy wdrożeniowej, kwota środków przeznaczonych na
dofinansowanie w ramach konkursu może ulec zwiększeniu po jego rozstrzygnięciu.
§5
Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie
Dofinansowanie może być udzielone przedsiębiorcy, tj. przedsiębiorstwu w rozumieniu
art. 1 załącznika I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r.
uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu
art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1, z późn. zm.).
§6
Rodzaje Projektów, które mogą zostać objęte dofinansowaniem
1. W ramach Poddziałania 1.1.1 związanego z budową lub przebudową instalacji
skutkującej zwiększeniem mocy zainstalowanej przewiduje się, że wsparcie
skierowane będzie na budowę nowych lub przebudowę jednostek wytwarzania
energii cieplnej wykorzystujących biomasę (pow. 5 MWth), energię promieniowania
słonecznego (pow. 2 MWth) lub energię geotermalną (pow. 2 MWth). Elementem
projektu może być przyłącze do sieci ciepłowniczej należące do beneficjenta projektu
(wytwórcy energii).
2. Premiowane będą projekty o największym potencjale redukcji emisji CO2 na
jednostkę dofinansowania oraz o najkorzystniejszej relacji wielkości środków unijnych
przeznaczonych na uzyskanie 1 MWh energii lub 1 MW mocy zainstalowanej
wynikających z budowy/ przebudowy danej instalacji.
3. Do wsparcia nie kwalifikują się projekty wykorzystujące OZE w zakresie wytwarzania
energii elektrycznej.
8
§7
Wysokość dofinansowania i warunki udzielania pomocy
1. Maksymalny poziom dofinansowania UE w formie dotacji w wydatkach kwalifikowalnych
na poziomie projektu jest ustalany zgodnie z zasadami udzielania pomocy publicznej,
nie więcej niż 85% oraz nie więcej niż 15 mln euro, z uwzględnieniem Metodyki
wyliczenia maksymalnej wysokości dofinansowania ze środków UE, stanowiącej
załącznik nr 8. Łączna wartość wsparcia ze środków publicznych (ze wszystkich źródeł)
dla jednego przedsiębiorcy na jeden projekt nie może przekraczać 15 mln euro.
2. Warunki udzielania pomocy publicznej są określone w rozporządzeniu Ministra Energii
w sprawie udzielania pomocy publicznej na projekty inwestycyjne w zakresie budowy
lub przebudowy jednostek wytwarzających energię z odnawialnych źródeł energii
w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko na lata 2014-2020.
§8
Ogłoszenie o naborze wniosków o dofinansowanie
1. Ogłoszenie o konkursie wraz z harmonogramem konkursu ukazuje się na stronie
internetowej IOK oraz portalu co najmniej na 30 dni przed planowanym rozpoczęciem
naboru wniosków o dofinansowanie projektu.
2. Harmonogram poszczególnych etapów konkursu jest publikowany wraz z ogłoszeniem,
a w razie konieczności jest aktualizowany wraz ze wskazaniem przyczyn ewentualnych
zmian.
§9
Nabór wniosków o dofinansowanie
1. Nabór wniosków o dofinansowanie projektów jest prowadzony w terminie od dnia
31.12.2016 r. do dnia 01.03.2017 r., w sposób opisany w niniejszym paragrafie.
2. Wniosek o dofinansowanie należy sporządzić przy użyciu Generatora Wniosków
o Dofinansowanie (GWD), dostępnym pod adresem: https://gwd.nfosigw.gov.pl:442/
oraz zgodnie ze szczegółowymi informacjami i instrukcjami do wypełnienia, dostępnymi
9
na
stronie
internetowej
IW
pod
adresem:
www.nfosigw.gov.pl.
Wnioski
o dofinansowanie wypełnione odręcznie nie będą przyjmowane.
3. Wniosek o dofinansowanie składany jest za pośrednictwem GWD, z uwzględnieniem
ust. 4. Szczegółowe zasady składania wniosku o dofinansowanie za pośrednictwem
GWD zostały określone w Instrukcji składania wniosków o dofinansowanie za
pośrednictwem GWD, która jest dostępna na stronie internetowej IW pod adresem:
www.nfosigw.gov.pl.
4. Ostateczną i zaakceptowaną przez Wnioskodawcę wersję wniosku o dofinansowanie
w formie pisemnej należy złożyć:
a)
w przypadku jego podpisania przy użyciu podpisu elektronicznego, który
wywołuje skutki prawne równoważne podpisowi własnoręcznemu – jedynie
w formie elektronicznej, przy użyciu GWD;
b)
w innym przypadku – w formie papierowej, w kancelarii Narodowego
Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie,
ul. Konstruktorska 3A, 02-673 Warszawa, w godzinach 7.30 – 15.30. Formę
papierową wniosku o dofinansowanie stanowi wygenerowany przy użyciu
GWD, wydruk wniosku o dofinansowanie o statusie „Przesłany do NFOŚiGW”,
podpisany
i
opieczętowany
o dofinansowanie
przez
w
osobę
miejscu
wskazanym
upoważnioną/osoby
we
wniosku
upoważnione1,
zawierający na pierwszej stronie kod kreskowy i na każdej stronie sumę
kontrolną.
5. Zgodnie z ust. 4, forma pisemna oznacza zarówno formę papierową, która opatrzona
jest własnoręcznym podpisem Wnioskodawcy lub jego pełnomocnika (ust. 4 lit. b), jak
i formę elektroniczną, opatrzoną podpisem elektronicznym, który wywołuje skutki
prawne równoważne podpisowi własnoręcznemu, której towarzyszy urzędowe
poświadczenie odbioru, otrzymane za pośrednictwem elektronicznej Platformy Usług
Administracji Publicznej (ePUAP) - ust. 4 lit. a).
Przez osobę upoważnioną rozumie się właściwą osobę wskazaną do reprezentacji w KRS/dokumencie
rejestrowym lub stosownym upoważnieniu (oryginał lub kopia potwierdzona za zgodność z oryginałem przez
osobę/y upoważnioną/e)
1
10
6. Wszystkie egzemplarze wniosku o dofinansowanie, złożone w GWD oraz w formie
pisemnej, muszą być ze sobą tożsame.
7. Forma pisemna wniosku o dofinansowanie, złożona zgodnie z ust. 4 lit. b powinna być
spięta, tj. złożona w segregatorze, w formacie A4, opisana w następujący sposób:
numer i nazwa Działania oraz Poddziałania („Działanie 1.1 Wspieranie wytwarzania
i dystrybucji energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych, Poddziałanie 1.1.1.
Wspieranie inwestycji dotyczących wytwarzania energii z odnawialnych źródeł wraz
z podłączeniem tych źródeł do sieci dystrybucyjnej/przesyłowej”), nr konkursu („Konkurs
nr POIS/1.1.1/1/2016”), tytuł projektu, nazwa Wnioskodawcy, adres IOK.
8. Do segregatora należy dołączyć również wykaz wszystkich załączonych dokumentów.
9. Każdy dokument, wpięty do segregatora, powinien być poprzedzony kartą informacyjną
zawierającą nazwę dokumentu, numer załącznika zgodny z numeracją załączników we
wniosku o dofinansowanie oraz liczbę stron. W miejsce załącznika, który nie dotyczy
danego projektu, Wnioskodawca powinien zamieścić kartę informacyjną z numerem
i tytułem załącznika oraz adnotacją „nie dotyczy”.
10. W przypadku dołączenia dodatkowych dokumentów należy je wymienić na końcu listy
załączników oraz dołączyć na końcu dokumentacji.
11. Tytułowa strona wniosku o dofinansowanie oraz studium wykonalności muszą być
opatrzone czytelnym podpisem osoby upoważnionej oraz pieczęcią imienną i firmową
potwierdzającymi prawdziwość informacji w nich zawartych.
12. Oświadczenia oraz dane zawarte we wniosku o dofinansowanie są składane pod
rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań, zgodnie z art. 37
ust. 4 ustawy wdrożeniowej.
13. Kopie dokumentów załączanych do wniosku o dofinansowanie w formie pisemnej
(zgodnie z ust. 4 lit. b) powinny zostać poświadczone za zgodność z oryginałem
w następujący sposób:
- na pierwszej stronie należy umieścić adnotację „za zgodność z oryginałem od strony
.. do strony...”, a następnie podać datę, umieścić pieczęć i podpis osoby lub osób
upoważnionych do reprezentowania Wnioskodawcy, lub
- na każdej stronie należy umieścić adnotację „za zgodność z oryginałem”,
a następnie podać datę, umieścić pieczęć i podpis osoby lub osób upoważnionych
do reprezentowania wnioskodawcy.
11
14. Wszystkie strony dokumentów powinny być ponumerowane i trwale złączone.
15. Na żądanie właściwej instytucji Wnioskodawca jest zobowiązany przedstawić oryginał
dokumentu do wglądu lub kopię poświadczoną za zgodność z oryginałem przez
upoważnioną osobę.
16. W przypadku projektu dużego, przed skierowaniem wniosku o dofinansowanie do IZ,
celem dalszego przekazania wniosku o dofinansowanie do Komisji Europejskiej (KE),
Wnioskodawca
zostanie
wezwany
do
dołączenia
wymaganych/uzupełnionych
załączników, w tym danych finansowych przeliczonych na EUR.
17. Szczegółowa lista załączników do wniosku o dofinansowanie wymaganych przez IOK
na każdym etapie oceny została zawarta w załączniku nr 4 do niniejszego Regulaminu.
18. Wnioski o dofinansowanie, o których mowa w ust. 4 lit. b, należy dostarczać osobiście
do kancelarii Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w dni
robocze (od poniedziałku do piątku) w godzinach 7.30 -15.30, za pośrednictwem kuriera
lub drogą pocztową za pokwitowaniem poprzez placówkę operatora pocztowego
w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (t.j. Dz. U. z 2016 r.
poz. 1113 z późn. zm.) na adres: NFOŚiGW, ul. Konstruktorska 3a, 02-673 Warszawa.
19. Termin, o którym mowa w ust. 1, uważa się za zachowany:

jeżeli wniosek o dofinansowanie zostanie dostarczony osobiście lub za
pośrednictwem kuriera albo operatora pocztowego innego niż wyznaczony, na
wskazany w ust. 18 adres, najpóźniej w dniu upływu terminu do godziny 15.30,
lub

jeżeli przed upływem tego terminu wniosek o dofinansowanie zostanie nadany za
pośrednictwem usługi powszechnej w polskiej placówce pocztowej operatora
wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe
(w latach 2016-2025 funkcję operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia
23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe pełni Poczta Polska S.A.
lub

jeżeli data jego wysłania przez GWD na skrzynkę podawczą IOK znajdującą się na
elektronicznej Platformie Usług Administracji Publicznej (ePUAP) nie jest
późniejsza niż dzień upływu terminu, a wnioskodawca otrzymał urzędowe
12
poświadczenie odbioru (w przypadku, gdy wniosek o dofinansowanie jest składany
zgodnie ze wskazaniem w ust. 4 lit. a).
20. Dowód zachowania terminu, o którym mowa w ust. 1 obciąża wnioskodawcę.
21. Złożone wnioski o dofinansowanie są rejestrowane w systemie kancelaryjnym IOK
i w systemie informatycznym IOK, zgodnie z obowiązującą w IOK procedurą. Każdemu
wnioskowi o dofinansowanie jest nadawany indywidualny numer, który będzie używany
w toku oceny i w korespondencji z Wnioskodawcą.
22. W przypadku przedłużającej się awarii GWD lub braku jakiejkolwiek funkcjonalności
uniemożliwiającej prawidłowe wypełnienie wniosku o dofinansowanie, Wnioskodawca
zobowiązany jest niezwłocznie zgłosić ten fakt do IW na adres: [email protected].
W sytuacji, gdy IW stwierdzi problem w systemie GWD, uniemożliwiający złożenie
wniosku o dofinansowanie w wymagany sposób, trwający jednorazowo powyżej
8 godzin w ciągu dnia roboczego w godz. 7.30 – 15.30, termin składania wniosków
o dofinansowanie, określony w ogłoszeniu o naborze może być wydłużony odpowiednio
o jeden dzień roboczy, o czym wnioskodawcy są informowani na stronie
www.nfosigw.gov.pl.
23. Za skuteczność złożenia dokumentacji aplikacyjnej w toku procedury ubiegania się
o dofinansowanie
odpowiedzialność
ponoszą
wnioskodawcy.
Oznacza
to
w szczególności, że wnioskodawcy, chcąc otrzymać wsparcie finansowe, zobowiązani
są zapoznać się z wymaganymi dokumentami, w tym z POIiŚ i jego założeniami, jak
również z innymi dokumentami adresowanymi do wszystkich zainteresowanych oraz
dokumentami określającymi sposób wypełniania wniosku o dofinansowanie, a także
powinni skrupulatnie przestrzegać szczegółowych zasad sporządzania dokumentacji
aplikacyjnej.
24. Wnioski o dofinansowanie złożone po terminie określonym w ogłoszeniu o naborze
wniosków o dofinansowanie nie podlegają procedurze oceny i są zwracane
Wnioskodawcy.
25. Wnioskodawca może w każdym czasie trwania konkursu wycofać zgłoszony wniosek
o dofinansowanie. Informacja musi zostać przekazana na piśmie do IOK.
26. IOK niezwłocznie, również pisemnie, potwierdza wycofanie wniosku o dofinansowanie.
13
§ 10
Ocena projektów
Zasady ogólne
1.
Ocenę przeprowadzają członkowie Komisji oceny projektów (KOP).
2.
KOP działa na podstawie Regulaminu pracy KOP, stanowiącego załącznik nr 9 do
niniejszego Regulaminu.
3.
Przed przystąpieniem do oceny, każdy z członków KOP podpisuje deklarację
bezstronności i poufności, zgodnie z § 2 ust.1 Regulaminu KOP.
4.
Do wyłączenia z oceny projektu członka KOP zastosowanie mają przepisy kpa, zgodnie
z art. 50 ustawy wdrożeniowej.
5.
Z oceny projektu jest wyłączany członek KOP, który chociażby w części przygotowywał
dokumentację aplikacyjną lub w sytuacji, gdy występują inne okoliczności, które budzą
wątpliwości co do jego bezstronności w ocenie projektu.
6.
Projekty oceniane są na podstawie list sprawdzających (załączniki nr 6.1, 6.2, 6.3 do
niniejszego Regulaminu), w oparciu o Kryteria wyboru projektów zatwierdzone przez
Komitet Monitorujący POIiŚ 2014-2020, obowiązujące w dniu ogłoszenia konkursu.
7.
Każdy projekt jest oceniany w danym obszarze oceny w ramach danej grupy kryteriów
(tj. kryteriów formalnych, merytorycznych I stopnia i merytorycznych II stopnia)
przynajmniej przez dwóch członków KOP, zgodnie ze wzorami list sprawdzających.
Oznacza to, że ocena dokonana przez członka KOP jest weryfikowana przez
przewodniczącego KOP lub jego zastępcę.
8.
Ocena pod względem kryteriów merytorycznych I i II stopnia jest dokonywana
równolegle, z zachowaniem zasad obowiązujących w ramach oceny merytorycznej I
stopnia oraz oceny merytorycznej II stopnia.
9.
W razie stwierdzenia we wniosku o dofinansowanie braków formalnych, których
przykłady wymienione są w ust. 10, IOK wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku
o dofinansowanie lub poprawienia w nim oczywistych omyłek w wyznaczonym terminie
nie krótszym niż 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku o dofinansowanie bez
rozpatrzenia i w konsekwencji niedopuszczenia projektu do oceny oraz bez możliwości
wniesienia protestu. Wezwanie zawiera szczegółowe wskazanie braków formalnych,
podlegających uzupełnieniu lub poprawie. Uzupełnianie braków formalnych we wniosku
14
o dofinansowanie lub poprawa oczywistych omyłek możliwe jest na każdym etapie
oceny, tj. podczas oceny formalnej i merytorycznej I stopnia oraz oceny merytorycznej
II stopnia.
10. Przykłady braków formalnych, podlegających uzupełnieniu lub poprawie w terminie
wskazanym w ust. 8, obejmują następujące przypadki:

brak podpisu/-ów, pieczęci, paraf;

niewypełnione wymagane pola we wniosku o dofinansowanie;

niewypełniony/-e
załącznik/załączniki
do
wniosku
o dofinansowanie
lub
wypełnione błędnie;

wniosek o dofinansowanie/załączniki sporządzone na niewłaściwym wzorze;

wersja papierowa wniosku o dofinansowanie/załączników nie jest tożsama
z wersją elektroniczną;

oczywiste omyłki (np.: błąd rachunkowy, błąd pisarski).
11. Jeżeli w trakcie oceny stwierdzone zostanie, że:

chociaż jedno kryterium formalne lub merytoryczne II stopnia nie jest spełnione,
bądź w dokumentacji nie zostały zawarte informacje wystarczające do oceny
projektu,
lub

w dokumentacji nie zostały zawarte informacje wystarczające do oceny
merytorycznej I stopnia,
wnioskodawca jest wzywany pisemnie do przedstawienia wyjaśnień oraz ewentualnej
poprawy lub uzupełnienia wniosku o dofinansowanie, o ile projekt w tym zakresie jest
możliwy do poprawy.
12. W przypadku wystąpienia okoliczności, o których mowa powyżej, wnioskodawca jest
wzywany do złożenia na piśmie wyjaśnień co do treści przedstawionego wniosku
o dofinansowanie
oraz
ewentualnego
uzupełnienia
lub
poprawy
wniosku
o dofinansowanie w terminie nie krótszym niż 7 dni od dnia otrzymania wezwania,
jednokrotnie w każdym obszarze oceny w ramach danej grupy kryteriów (tj. kryteriów
formalnych, merytorycznych I stopnia, merytorycznych II stopnia).
15
13. Jeśli po wezwaniu, o którym mowa powyżej, stwierdza się brak dokonania
odpowiedniego uzupełnienia/poprawy zgodnie z wezwaniem lub stwierdza się, że
uzupełnienie/poprawa wniosku o dofinansowanie nastąpiło po terminie wyznaczonym
przez IOK, projekt zostaje oceniony na podstawie dotychczas przedłożonych
dokumentów tj. zgodnie z ich treścią i zawartością merytoryczną.
14. Wezwanie do uzupełnienia/poprawy wniosku o dofinansowanie, o którym mowa w ust.
9 i 11 zawiera szczegółowe wskazanie zakresu do uzupełnienia/poprawy, tzn. określa,
które kryteria nie zostały spełnione oraz wskazuje na zakres i przyczyny niezgodności.
Ponadto zawiera termin dostarczenia uzupełnionej / poprawionej dokumentacji do IOK.
15. Ewentualne uzupełnienie lub poprawa dokumentacji aplikacyjnej nie może prowadzić
do istotnej modyfikacji projektu, której skutkiem będzie zmiana celów lub wskaźników
projektu, z zastrzeżeniem ust. 16. Ocena, czy uzupełnienie lub poprawa wniosku
o dofinansowanie doprowadziło lub istotnej modyfikacji jest dokonywana przez IOK.
16. W ramach każdego z obszarów oceny projektu pod kątem danej grupy kryteriów
(tj. kryteriów formalnych, merytorycznych I stopnia, merytorycznych II stopnia)
dopuszczalne są modyfikacje projektu, rzutujące na spełnianie kryteriów pod
warunkiem, że w wyniku modyfikacji, projekt będzie spełniał większą liczbę kryteriów
lub
będzie
je
spełniał
w
większym
stopniu.
Działania
te
są
realizowane
o
dofinansowanie,
z poszanowaniem zasady równego traktowania Wnioskodawców.
17. W
przypadku
dokonania
uzupełnień/poprawy
wniosku
Wnioskodawca za pośrednictwem GWD przekazuje do IOK zaktualizowaną
dokumentację aplikacyjną. W przypadku niestosowania przez wnioskodawcę podpisu,
o którym mowa w § 9 ust. 4 lit. a, wnioskodawca składa dodatkowo jeden egzemplarz
wersji papierowej zaktualizowanej dokumentacji aplikacyjnej. Wraz ze zaktualizowaną
dokumentacją aplikacyjną wnioskodawca składa oświadczenie, w którym informuje
o zakresie wprowadzonych zmian. Zaktualizowana dokumentacja może zawierać
wniosek o dofinansowanie i/lub załączniki, w zależności od treści wezwania.
18. W wyniku zakończenia oceny powstaje lista projektów ocenionych, o której mowa w § 3
ust. 8 lit. e. Po jej zatwierdzeniu przez IP, lista projektów wybranych do dofinansowania
jest publikowana na stronie IOK oraz na portalu, zgodnie z art. 46 ust. 4 ustawy
wdrożeniowej.
16
Ocena formalna projektów
19. W pierwszym etapie IOK dokonuje oceny w oparciu o kryteria formalne. Ocena formalna
jest oceną 0/1 co oznacza, że weryfikacja dokonywana jest pod kątem spełnienia lub
niespełnienia danego kryterium.
20. Projekty ocenione pozytywnie pod kątem kryteriów formalnych przechodzą do dalszego
etapu oceny merytorycznej. Warunkiem pozytywnej oceny w oparciu o kryteria formalne
jest spełnienie przez projekt wszystkich kryteriów formalnych. Jeżeli projekt nie spełnia
choćby jednego kryterium, uzyskuje ocenę negatywną.
21. Niezwłocznie po zakończeniu oceny formalnej projektów, tj. zatwierdzeniu przez IOK
protokołu z oceny formalnej, wnioskodawcy są informowani pisemnie o zakończeniu
oceny projektu i jej wyniku. W przypadku negatywnej oceny projektu pismo zawiera
uzasadnienie wraz ze wskazaniem wszystkich okoliczności, które przesądziły
o negatywnym wyniku oceny spełnienia danego kryterium, informację o prawie do
wniesieniu protestu, o terminie i sposobie jego wnoszenia oraz instytucji, do której
należy ten protest wnieść. Zawiera również informację o procedurze odwoławczej
w części dotyczącej pozostawienia środka odwoławczego bez rozpatrzenia, zgodnie
z zasadami określonymi w § 13 niniejszego Regulaminu.
22. Projektom, które zostały ocenione pozytywnie pod kątem kryteriów formalnych, IOK
nadaje numer krajowy wg formatu określonego w Wytycznych w zakresie gromadzenia
i przekazywania danych w postaci elektronicznej na lata 2014-2020 oraz rejestruje go
we właściwych systemach informatycznych.
Ocena merytoryczna I stopnia oraz ocena merytoryczna II stopnia
23. Ocena pod kątem kryteriów merytorycznych I i II stopnia jest prowadzona równolegle,
zgodnie z ust. 8.
24. Ocena merytoryczna I stopnia przeprowadzana jest w oparciu o kryteria merytoryczne
I stopnia, zatwierdzone przez Komitet Monitorujący dla POIiŚ 2014-2020, obowiązujące
w dniu ogłoszenia konkursu i polega na przyznaniu punktów za dane kryterium,
a następnie przemnożeniu przyznanej liczby punktów przez odpowiednią dla danego
kryterium wagę.
25. Suma punktów otrzymanych przez projekt podczas oceny pod kątem kryteriów
merytorycznych I stopnia stanowi wynik tej oceny.
17
26. Ocena merytoryczna II stopnia jest dokonywana pod katem spełnienia kryteriów
merytorycznych II stopnia, zatwierdzonych przez Komitet Monitorujący dla POIiŚ 20142020, obowiązujących w dniu ogłoszenia konkursu i jest oceną 0/1 co oznacza, że
weryfikacja dokonywana jest pod kątem spełnienia lub niespełnienia danego kryterium.
Projekt, który po przeprowadzeniu oceny merytorycznej II stopnia nie spełnia
przynajmniej jednego kryterium merytorycznego II stopnia, uzyskuje ocenę negatywną
27. Niespełnienie kryterium następuje również w przypadku braku we wniosku
o dofinansowanie informacji pozwalającej na ocenę kryterium lub zawarcie informacji
niepełnej, tj. niewystarczającej do stwierdzenia, że kryterium zostało spełnione.
Lista projektów ocenionych, w tym lista rankingowa
28. Niezwłocznie po zakończeniu oceny wszystkich projektów w oparciu o kryteria
merytoryczne I stopnia i II stopnia tworzona jest lista rankingowa projektów, które
pozytywnie przeszły ocenę merytoryczną w oparciu o kryteria I i II stopnia. Warunkiem
koniecznym do umieszczenia projektu na liście rankingowej jest uzyskanie przez niego
minimum 40% maksymalnej liczby punktów możliwych do uzyskania (minimum
punktowe) oraz pozytywny wynik oceny merytorycznej II stopnia. Wszystkie projekty,
które nie osiągnęły minimum punktowego oraz projekty, które nie spełniają choćby
jednego kryterium merytorycznego II stopnia otrzymują ocenę negatywną i nie są
umieszczane na liście rankingowej.
29. Kolejność na liście jest ustalona według liczby punktów uzyskanych przez projekt,
zaczynając od punktacji najwyższej.
30. W przypadku, gdy suma wnioskowanego dofinansowania przez projekty znajdujące się
na liście rankingowej przekracza dostępną alokację przeznaczoną na dany konkurs,
projekty dzieli się na podstawowe i rezerwowe.
31. Projekty w kolejności od pierwszego do projektu, który wyczerpuje alokację dostępną
w ramach konkursu, licząc według miejsc na liście rankingowej, otrzymują status
projektów podstawowych. Pozostałe projekty otrzymują status projektów rezerwowych.
32. W przypadku, gdy projekty umieszczone na liście rankingowej otrzymały jednakową
liczbę punktów, a suma wnioskowanego w ramach tych projektów dofinansowania
przekracza dostępną dla konkursu alokację, wszystkie te projekty są traktowane
jednakowo i zostają sklasyfikowane na liście rankingowej jako projekty rezerwowe.
18
33. IOK przesyła do IP listę rankingową projektów oraz listę projektów ocenionych
negatywnie celem ich akceptacji, zgodnie z § 3 ust. 8 lit. e - f.
§ 11
Ogłoszenie wyników konkursu
1. Rozstrzygnięcie konkursu następuje w drodze zatwierdzenia przez IP list, o których
mowa w § 10 ust. 33.
2. Wnioskodawca jest informowany o wyniku oceny, w tym o miejscu projektu na liście
rankingowej oraz statusie projektu. Informacja ta jest przekazywana niezwłocznie, nie
później niż w terminie 7 dni od dnia zakończenia oceny merytorycznej tj. po otrzymaniu
przez IOK informacji o ostatecznym zatwierdzeniu przez IP listy projektów
rekomendowanych do dofinansowania oraz listy projektów, które uzyskały ocenę
negatywną. W przypadku oceny negatywnej projektu, informacja zawiera uzasadnienie
oceny negatywnej wraz ze wskazaniem wszystkich okoliczności, które przesądziły
o negatywnym wyniku oceny spełnienia danego kryterium, pouczenie o prawie i terminie
do wniesienia protestu, instytucji do której należy ten protest wnieść oraz o wymogach
formalnych protestu o których mowa w art. 54 ust. 2 ustawy wdrożeniowej (§ 13 ust. 5
niniejszego Regulaminu).
3. Wnioskodawcy, których projekty zostały wybrane do dofinansowania otrzymują
następujące informacje:
a) w przypadku projektów o wartości poniżej lub równej 50 mln euro całkowitych
kosztów kwalifikowanych – o spełnieniu wszystkich kryteriów oceny oraz
proponowanym terminie podpisania umowy o dofinansowanie.
b) w przypadku projektów, których całkowite koszty kwalifikowane przekraczają
50 mln EUR (projekty duże) - o spełnieniu wszystkich kryteriów oceny oraz
proponowanym terminie podpisania umowy o dofinansowanie, jak również
o zakresie i terminie przygotowania załącznika uwzględniającego tabelę finansowe
przeliczone na EUR celem przekazania wniosku o dofinansowanie Komisji
Europejskiej.
Dokumentacja
wraz
z
pozytywną
rekomendacją
IW
jest
przekazywana do IP, która dokonuje jej weryfikacji. Następnie IP przekazuje
dokumentację do IZ, w celu jej przedłożenia Komisji Europejskiej (KE), która
19
podejmuje ostateczną decyzję o dofinansowaniu projektu. W procesie weryfikacji
Wnioskodawca uwzględnia wszystkie uwagi zgłaszane przez IW, IP, IZ, KE.
4. Po rozstrzygnięciu konkursu, nie później niż w ciągu 7 dni od dnia rozstrzygnięcia
konkursu, IOK publikuje na swojej stronie internetowej oraz na portalu listę projektów,
o której mowa w art. 46 ust. 4 ustawy wdrożeniowej, tj. listę projektów, które uzyskały
wymaganą liczbę punktów, z wyróżnieniem projektów wybranych do dofinansowania.
Lista może podlegać aktualizacji np. z uwagi na zwiększenie kwoty przeznaczonej na
dofinansowanie projektów w ramach konkursu lub rozstrzygnięcie procedury
odwoławczej.
5. Lista projektów wybranych do dofinansowania, o której mowa w art. 46 ust. 4 ustawy
wdrożeniowej, zawiera co najmniej następujące informacje:
a) datę rozpoczęcia konkursu (jego numer),
b) nazwę wnioskodawcy,
c) tytuł projektu,
d) wartość przyznanego dofinansowania,
e) koszt całkowity projektu,
f)
wynik oceny.
6. Zgodnie z art. 44 ust. 5 ustawy wdrożeniowej, po rozstrzygnięciu konkursu IOK
umieszcza na swojej stronie informację o składzie KOP, z wyróżnieniem funkcji
członków KOP jako pracowników IKO, ze wskazaniem przewodniczącego i sekretarza
KOP. Uczestnictwo w wyborze projektów do dofinansowania jako członek KOP jest
równoznaczne z wyrażeniem zgody na upublicznienie danych osobowych w zakresie,
o jakim mowa w art. 44 ust. 5 ustawy wdrożeniowej. Informacja może być zamieszczona
wraz listą, o której mowa w ust. 2.
20
§ 12
Czas trwania oceny projektów
1.
Całkowity czas oceny wynosi nie więcej niż 120 dni. Do ww. okresu oceny nie wlicza
się czasu na udzielanie przez wnioskodawcę wyjaśnień lub uzupełniania/poprawy
dokumentacji aplikacyjnej. Termin ten w uzasadnionych przypadkach może zostać
wydłużony za zgodą instytucji nadrzędnej (IP), nie dłużej jednak niż o 60 dni.
2.
KOP dokonuje oceny formalnej w możliwie najszybszym terminie od daty upływu
wyznaczonego terminu składania wniosków o dofinansowanie, lecz nie dłużej niż
w ciągu 40 dni.
3.
Ocena merytoryczna I stopnia oraz ocena merytoryczna II stopnia dla danego
projektu jest przeprowadzana w ciągu 80 dni od daty zakończenia jego oceny
formalnej. Lista rankingowa projektów, które pozytywnie przeszły ocenę formalną
i ocenę merytoryczną I stopnia tworzona jest niezwłocznie po zakończeniu oceny
wszystkich projektów w oparciu o kryteria merytoryczne I i II stopnia.
§ 13
Procedura odwoławcza
1. Wnioskodawcy w przypadku negatywnej oceny projektu, o której mowa w art. 53 ust. 2
ustawy wdrożeniowej, przysługuje prawo wniesienia protestu na zasadach określonych
w rozdziale 15 ustawy wdrożeniowej - w celu ponownego sprawdzenia złożonego
wniosku o dofinansowanie w zakresie spełniania kryteriów wyboru projektów.
Wnioskodawca może wnieść protest w terminie 14 dni od dnia doręczenia pisemnej
informacji o zakończeniu oceny i jej wyniku.
2. Zgodnie z art. 53 ust. 2 ustawy wdrożeniowej negatywną oceną jest ocena w zakresie
spełnienia przez projekt kryteriów wyboru projektów, w ramach której:
1) projekt nie uzyskał wymaganej liczby punktów lub nie spełnił kryteriów wyboru
projektów, na skutek czego nie może być wybrany do dofinansowania albo
skierowany do kolejnego etapu oceny;
2) projekt uzyskał wymaganą liczbę punktów lub spełnił kryteria wyboru projektów,
jednak kwota przeznaczona na dofinansowanie projektów w konkursie nie
wystarcza na wybranie go do dofinansowania.
21
3. W przypadku, gdy kwota przeznaczona na dofinansowanie projektów nie wystarcza na
wybranie projektu do dofinansowania, okoliczność ta nie może stanowić wyłącznej
przesłanki wniesienia protestu, zgodnie z art. 53 ust. 3 ustawy wdrożeniowej.
4. Protest wnoszony jest do IP za pośrednictwem IW.
5. Protest wnoszony jest w formie pisemnej i powinien spełniać wymogi formalne
określone w art. 54 ust. 2 ustawy wdrożeniowej, tj. zawierać:
a) oznaczenie instytucji właściwej do rozpatrzenia protestu;
b) oznaczenie Wnioskodawcy;
c) numer wniosku o dofinansowanie projektu;
d) wskazanie kryteriów wyboru projektów, z których oceną Wnioskodawca się nie
zgadza, wraz z uzasadnieniem;
e) wskazanie zarzutów o charakterze proceduralnym w zakresie przeprowadzonej
oceny, jeżeli zdaniem Wnioskodawcy naruszenia takie miały miejsce, wraz
z uzasadnieniem;
f)
podpis wnioskodawcy lub osoby upoważnionej do jego reprezentowania,
z załączeniem oryginału lub kopii dokumentu poświadczającego umocowanie takiej
osoby do reprezentowania Wnioskodawcy.
6.
W przypadku wniesienia protestu niespełniającego wymogów formalnych, o których
mowa w ust. 5, lub zawierającego oczywiste omyłki, IW wzywa wnioskodawcę do jego
uzupełnienia lub poprawienia w nim oczywistych omyłek, w terminie 7 dni, licząc od dnia
otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia protestu bez rozpatrzenia.
Uzupełnienie protestu może nastąpić wyłącznie w odniesieniu do wymogów formalnych,
o których mowa w ust. 5 lit. a-c oraz lit. f.
7.
IW w terminie 21 dni od dnia otrzymania protestu spełniającego wymogi formalne
przeprowadza weryfikację wyników dokonanej przez siebie oceny projektu w zakresie
kryteriów, których dotyczy protest - oraz zarzutów, o których mowa w art. 54 ust. 2 pkt
4 i 5 ustawy wdrożeniowej.
8.
Wezwanie, o którym mowa w ust. 6, wstrzymuje bieg terminu, o którym mowa w ust. 7,
co jest zgodne z art. 54 ust. 5 ustawy wdrożeniowej.
22
9.
Na prawo wnioskodawcy do wniesienia protestu nie wpływa negatywnie błędne
pouczenie lub brak pouczenia, o którym mowa w § 11 ust. 2 niniejszego Regulaminu,
o czym mowa w art. 54 ust. 6 ustawy wdrożeniowej.
10. W wyniku przeprowadzonej weryfikacji dokonanej oceny IW może:

zgodnie z art. 56 ust. 2 pkt 1 ustawy wdrożeniowej: dokonać zmiany podjętego
rozstrzygnięcia, co skutkuje odpowiednio skierowaniem projektu do właściwego
etapu oceny albo umieszczeniem go na liście projektów wybranych do
dofinansowania w wyniku przeprowadzenia procedury odwoławczej, informując
o tym Wnioskodawcę - albo

zgodnie z art. 56 ust. 2 pkt 2 ustawy wdrożeniowej: skierować protest wraz
z otrzymaną od Wnioskodawcy dokumentacją do IP, załączając do niego
stanowisko dotyczące braku podstaw do zmiany podjętego rozstrzygnięcia, oraz
informuje Wnioskodawcę na piśmie o przekazaniu protestu .
11. IP, zgodnie z art. 57 ustawy wdrożeniowej, rozpatruje protest, weryfikując prawidłowość
oceny projektu w zakresie kryteriów i zarzutów, o których mowa w art. 54 ust. 2 pkt 4 i 5
ustawy wdrożeniowej, w terminie 30 dni od dnia jego otrzymania. W uzasadnionych
przypadkach, w szczególności, gdy w trakcie rozpatrywania protestu konieczne jest
skorzystanie z pomocy ekspertów, termin rozpatrzenia protestu może być przedłużony,
o czym właściwa instytucja informuje na piśmie Wnioskodawcę. Termin rozpatrzenia
protestu nie może przekroczyć łącznie 60 dni od dnia jego otrzymania.
12. IP, po rozpatrzeniu protestu, informuje Wnioskodawcę na piśmie o jego wyniku, zgodnie
z art. 58 ustawy wdrożeniowej. Informacja ta zawiera w szczególności:
1)
treść rozstrzygnięcia polegającego na uwzględnieniu albo nieuwzględnieniu
protestu, wraz z uzasadnieniem;
2)
w przypadku nieuwzględnienia protestu – pouczenie o możliwości wniesienia
skargi do sądu administracyjnego na zasadach określonych w art. 61 ustawy
wdrożeniowej.
13. IP w wyniku rozpatrzenia protestu może uwzględnić protest oraz:
a) zgodnie z art. 58 ust. 2 pkt 1 ustawy wdrożeniowej: odpowiednio skierować projekt
do właściwego etapu oceny albo umieścić go na liście projektów wybranych do
23
dofinansowania w wyniku przeprowadzenia procedury odwoławczej, informując
o tym Wnioskodawcę - albo
b) zgodnie z art. 58 ust. 2 pkt 2 ustawy wdrożeniowej: przekazać sprawę do IOK w celu
przeprowadzenia ponownej oceny projektu, jeżeli stwierdzi, że doszło do naruszeń
obowiązujących procedur i konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny
wpływ na wynik oceny, informując Wnioskodawcę na piśmie o przekazaniu sprawy.
14. Ponowna ocena projektu polega na powtórnej weryfikacji projektu w zakresie kryteriów
i zarzutów, o których mowa w art. 54 ust. 2 pkt 4 i 5 ustawy wdrożeniowej.
15. IW informuje Wnioskodawcę na piśmie o wyniku ponownej oceny oraz:
a) zgodnie z art. 58 ust. 4 pkt 1 ustawy wdrożeniowej: w przypadku pozytywnej
ponownej oceny projektu odpowiednio kieruje projekt do właściwego (kolejnego)
etapu oceny albo umieszcza go na liście projektów wybranych do dofinansowania
w wyniku przeprowadzenia procedury odwoławczej;
b) zgodnie z art. 58 ust. 4 pkt 2 ustawy wdrożeniowej: w przypadku negatywnej
ponownej oceny projektu do informacji załącza dodatkowo pouczenie o możliwości
wniesienia skargi do sądu administracyjnego na zasadach określonych w art. 61
ustawy wdrożeniowej.
16. Protest pozostawia się bez rozpatrzenia, jeśli pomimo prawidłowego pouczenia,
o którym mowa w § 11 ust. 2 niniejszego Regulaminu został wniesiony:
a) po terminie;
b) przez podmiot wykluczony z możliwości otrzymania dofinansowania;
c) bez spełnienia wymogów określonych w ust. 5 lit. d) niniejszego Regulaminu
- o czym Wnioskodawca informowany jest na piśmie przez IW albo IP. Informacja
o pozostawieniu protestu bez rozpatrzenia zawiera pouczenie o możliwości wniesienia
skargi do sądu administracyjnego na zasadach określonych w art. 61 ustawy
wdrożeniowej.
17. W rozpatrywaniu protestu oraz weryfikacji przeprowadzonej oceny, o której mowa w ust.
6 Regulaminu, a także w ponownej ocenie, o której mowa w ust. 14 Regulaminu, nie
mogą brać udziału osoby, które były zaangażowane w przygotowanie projektu lub jego
ocenę - podlegają one wyłączeniu, zgodnie z art. 24 § 1 ustawy - Kodeks postępowania
administracyjnego.
24
18. W przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub
pozostawienia protestu bez rozpatrzenia, w tym w przypadku, o którym mowa w art. 66
ust. 2 pkt 1 ustawy wdrożeniowej, wnioskodawcy przysługuje możliwość wniesienia
skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia
30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
(Dz.U. z 2016 r. poz. 718, z późn. zm.).
19. Skargę do sądu administracyjnego zgodnie z art. 61 ust. 2 ustawy wdrożeniowej
Wnioskodawca wnosi w terminie 14 dni od otrzymania informacji o nieuwzględnieniu
protestu przez IP lub informacji o negatywnej ponownej ocenie przeprowadzonej przez
IW lub informacji o pozostawieniu protestu bez rozpatrzenia, w tym z powodu
wyczerpania kwoty na dofinansowanie projektów w ramach działania, wraz z kompletną
dokumentacją obejmującą:
a) wniosek o dofinansowanie;
b) informację o wynikach oceny projektu;
c) wniesiony protest;
d) informację, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2
pkt 1ustawy wdrożeniowej.
20. Skarga jest rozpatrywana w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia. W przypadku
wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego sąd
wzywa Wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu w terminie
7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez
rozpatrzenia. Wezwanie wstrzymuje bieg terminu na rozpatrzenie skargi.
21. W wyniku rozpoznania skargi sąd może:
1) uwzględnić skargę, stwierdzając, że:
a) ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo
i naruszenie to miało istotny wpływ na wynik oceny, przekazując jednocześnie
sprawę do ponownego rozpatrzenia przez IW;
b) pozostawienie protestu bez rozpatrzenia było nieuzasadnione, przekazując
sprawę do rozpatrzenia przez IP lub IW;
2) oddalić skargę w przypadku jej nieuwzględnienia;
25
3) umorzyć postępowanie w sprawie, jeżeli jest ono bezprzedmiotowe.
22. Skarga kasacyjna w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego
sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją, zgodnie z art. 62 ustawy
wdrożeniowej może zostać wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego przez:
a) Wnioskodawcę;
b) IP;
c) IW – w
przypadku pozostawienia protestu bez rozpatrzenia oraz dokonania
negatywnej ponownej oceny projektu przez tę instytucję.
23. Skarga kasacyjna jest rozpatrywana w terminie 30 dni od jej wniesienia.
24. Procedura
odwoławcza
nie
wstrzymuje
zawierania
umów o
dofinansowanie
z wnioskodawcami, których projekty zostały wybrane do dofinansowania.
25. Prawomocne rozstrzygnięcie sądu administracyjnego, polegające na oddaleniu skargi,
odrzuceniu skargi albo pozostawieniu skargi bez rozpatrzenia, kończy procedurę
odwoławczą oraz procedurę wyboru projektu.
26. W przypadku, gdy na jakimkolwiek etapie postępowania w zakresie procedury
odwoławczej wyczerpana zostanie kwota przeznaczona na dofinansowanie w ramach
działania, IP lub IOK pozostawiają protest bez rozpatrzenia informując wnioskodawcę
o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Sąd administracyjny, jeśli
uwzględni skargę, nie przekazuje sprawy do ponownego rozpatrzenia.
§ 14
Zawieranie umowy o dofinansowanie
1. Dla
projektów wybranych
do dofinansowania
przeprowadzane
są
niezbędne
uzgodnienia w celu zawarcia umowy o dofinansowanie. W tym celu wnioskodawca wraz
z pismem informującym o przyznaniu dofinansowania otrzymuje pisemną informację,
zawierającą
wykaz
dokumentów,
niezbędnych
do
uzyskania/przygotowania
i dostarczenia do IW w celu sporządzenia i zawarcia umowy o dofinansowanie, w tym :
a) Dokument potwierdzający umocowanie przedstawiciela Beneficjenta do
działania w jego imieniu i na jego rzecz (pełnomocnictwo, odpis z KRS, inne);
b) Harmonogram Realizacji Projektu;
26
c) Harmonogram Płatności;
d) Kopia umowy z bankiem/zaświadczenia z banku o posiadaniu przez
Beneficjenta rachunku bankowego dla potrzeb przekazywania zaliczki (jeśli
dotyczy);
e) Kopia umowy z bankiem/zaświadczenia z banku o posiadaniu przez
Beneficjenta rachunku bankowego dla potrzeb przekazywania refundacji
poniesionych wydatków;
f) Opis Projektu;
g) Decyzja Komisji Europejskiej wraz z aneksami2;
h) Wzór oświadczenia o zmianie rachunku bankowego Beneficjenta;
i) Harmonogram uzyskiwania pozwoleń na budowę lub decyzji o zezwoleniu na
realizację inwestycji drogowych (jeśli dotyczy);
j) Oświadczenie
Beneficjenta
dotyczące
wydatków
kwalifikowalnych,
w odniesieniu do których nie uzyskał on zwrotu podatku od towarów i usług
(VAT) (jeśli dotyczy);
k) Zestawienie wskaźników do monitorowania postępu rzeczowego Projektu;
l) Obowiązki informacyjne Beneficjenta;
m) Warunki obniżania wartości korekt finansowych i wydatków poniesionych
nieprawidłowo oraz stawki procentowe stosowane w procesie obniżania
wartości korekt finansowych i wydatków poniesionych nieprawidłowo
związanych z zawieraniem wybranych rodzajów umów.
2. W przypadku projektów dużych, wnioskodawca jest wzywany do przygotowania
dodatkowych załączników, zgodnie z zapisami w § 11 ust. 3 lit. b.
3. IW może wezwać wnioskodawcę do złożenia innych, niż wymienione w ust. 1 i 2
dokumentów, jeśli są one niezbędne do przygotowania lub zawarcia umowy
o dofinansowanie.
Dotyczy jedynie projektów dużych w rozumieniu art. 100 rozporządzenia ogólnego, w stosunku do których
wydana została decyzja KE. Dopuszcza się możliwość podpisania umowy o dofinansowanie dla dużych
projektów przed uzyskaniem Decyzji KE.
2
27
4. Umowa o dofinansowanie może zostać zawarta, jeżeli projekt spełnia wszystkie kryteria,
na podstawie których został wybrany do dofinansowania. IW może przeprowadzić
sprawdzenie, czy projekt spełnia wszystkie kryteria wyboru w dniu zawarcia umowy
o dofinansowanie.
5. W
przypadku
niedostarczenia
lub
niezgodności
dokumentów
ze
złożonymi
oświadczeniami, umowa o dofinansowanie nie jest zawierana.
6. Umowa o dofinansowanie podpisywana jest w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach
w siedzibie IW lub jest przesyłana Beneficjentowi do podpisu. Wzór umowy
o dofinansowanie stanowi załącznik nr 7 do Regulaminu, z zastrzeżeniem, że umowa
o dofinansowanie jest zawierana zgodnie ze wzorem obowiązującym w dniu zawarcia
umowy o dofinansowanie..
7. Umowa o dofinansowanie jest zawierana nie później niż 60 dni od poinformowania
wnioskodawcy przez IOK o wyborze projektu do dofinansowania Jeśli Beneficjent nie
podpisał umowy o dofinansowanie z przyczyn leżących po jego stronie w ciągu 60 dni
od dnia otrzymania informacji o pozytywnym zakończeniu ostatecznej oceny projektu,
projekt nie podlega dalszemu rozpatrywaniu. Termin ten, w uzasadnionych przypadkach
może zostać wydłużony za zgodą IP o maksymalnie 90 dni.
8. Umowa o dofinansowanie jest zawierana w terminie, wskazanym w ust. 6
z zastrzeżeniem, iż w przypadku projektów dużych, po uzyskaniu decyzji Komisji
Europejskiej
konieczne
będzie
odpowiednie
dostosowanie
zapisów
umowy
o dofinansowanie. W przypadku, gdy Komisja Europejska odmówi wniesienia do
projektu wkładu finansowego, umowa o dofinansowanie ulega rozwiązaniu, na zasadach
w niej określonych.
9. Zawarta umowa o dofinansowanie podlega rejestracji przez IW w systemie SL 2014.
§ 15
Forma i sposób udzielania Wnioskodawcy wyjaśnień w kwestiach dotyczących
konkursu
1. Pytania
dotyczące
procedury
wyboru
projektów
oraz
składania
wniosków
o dofinansowanie w ramach konkursu można przesyłać za pośrednictwem formularza
kontaktowego dostępnego na stronie internetowej IW w zakładce „Punkt informacyjny”.
2. Odpowiedzi na pytania udzielane są indywidualnie i zamieszczane są na stronie
internetowej IW w zakładce „Punkt informacyjny”, jednakże w przypadku gdy liczba pytań
28
jest znacząca, w zakładce „Punkt informacyjny” zamieszczane są odpowiedzi na
kluczowe lub powtarzające się pytania w „Bazie najczęściej zadawanych pytań”.
§ 16
Postanowienia końcowe
1.
Obowiązki
Beneficjenta
w
zakresie
realizacji
Projektu
reguluje
umowa
o dofinansowanie, o której mowa w art. 52 ustawy wdrożeniowej.
2.
IOK nie ponosi odpowiedzialności za działania operatorów pocztowych w rozumieniu
ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe oraz firm świadczących usługi
kurierskie.
3.
Regulamin w pełnym brzmieniu jest dostępny do wglądu w siedzibie IOK oraz na jej
stronie internetowej www.nfosigw.gov.pl.
4.
W
sprawach
nieuregulowanych
niniejszym
Regulaminem
decyduje
IOK
w porozumieniu z IP, zgodnie z obowiązującymi wytycznymi.
5.
Wnioskodawca ma obowiązek niezwłocznego informowania IOK o każdej zmianie
danych adresowych pod rygorem, że dostarczenie pisma przez IOK pod dotychczas
znany adres Wnioskodawcy zostanie uznane za skuteczne, zgodnie z art. 41 § 1 i 2
ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - kpa.
6.
W trakcie trwania konkursu IOK zastrzega sobie możliwość zmiany zapisów w treści
regulaminu oraz jego załącznikach. Zmiany regulaminu nie mogą skutkować
nierównym traktowaniem Wnioskodawców. IOK podaje do publicznej wiadomości,
w szczególności na swojej stronie internetowej oraz na portalu, regulamin konkursu
oraz jego zmiany, wraz z ich uzasadnieniem, oraz termin od którego są stosowane.
7.
IOK może w uzasadnionych przypadkach anulować Konkurs, w szczególności
w przypadku małego zainteresowania ze strony potencjalnych Beneficjentów,
konieczności wprowadzenia dodatkowego kryterium do oceny bądź wystąpienia
okoliczności, które spowodowały rażące naruszenie zasady przejrzystości, rzetelności
lub bezstronności podczas procesu wyboru projektów do dofinansowania. IOK
zamieszcza informację o anulowaniu Konkursu na stronie internetowej IOK pod
adresem www.nfosigw.gov.pl a także na portalu www.funduszeeuropejskie.gov.pl.
29
8.
Oryginał negatywnie ocenionego Wniosku o dofinansowanie (w postaci papierowej)
oraz jego postać elektroniczna, zostają zarchiwizowane w IOK.
9.
Oryginał przyjętego do dofinansowania Wniosku o dofinansowanie oraz jego postać
elektroniczna zostają zarchiwizowane w IOK.
Załączniki :
1. Ogłoszenie o planowanym naborze w trybie konkursowym
2. Wzór
wniosku
o
dofinansowanie
wraz
z
instrukcją
wypełniania
wniosku
o dofinansowanie
3. Kryteria wyboru projektów
4. Załączniki wymagane do wniosku o dofinansowanie do oceny na podstawie kryteriów
formalnych i merytorycznych I i II stopnia
5. Zakres studium wykonalności
6. Wzory List sprawdzających:
6.1
Lista sprawdzająca do oceny formalnej
6.2
Lista sprawdzająca do oceny merytorycznej I stopnia
6.3
Lista sprawdzająca do oceny merytorycznej II stopnia
7. Wzór Umowy o dofinansowanie
8. Metodyka wyliczenia maksymalnej wysokości dofinansowania ze środków UE dla
Poddziałania 1.1.1
9. Regulamin pracy Komisji oceny projektów.
30