Zasady w sprawie przyznawania osobie bezrobotnej dotacji na
Transkrypt
Zasady w sprawie przyznawania osobie bezrobotnej dotacji na
POWIATOWY URZĄD PRACY W JAWORZE ZASADY PRZYZNAWANIA OSOBIE BEZROBOTNEJ, ABSOLWENTOWI CIS LUB ABSOLWENTOWI KIS DOFINANSOWANIA NA PODJĘCIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ ORAZ FORM ZABEZPIECZANIA ZWROTU OTRZYMANYCH ŚRODKÓW OBOWIĄZUJĄCE W 2016 ROKU CENTRUM AKTYWIZACJI ZAWODOWEJ § 1 Postanowienia ogólne Niniejsze zasady opracowane są na podstawie: 1. Ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U.2015.149 ze zm.). 2. Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012 r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej (Dz.U.2015.1041). 3. Rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Eurpejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24 grudnia 2013 r., str. 1). 4. Rozporządzenia Komisji (WE) z dnia 15 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1860/2004. 5. Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis (Dz.U.2010.53.311). 6. Ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz.U.2007.59.404 ze zm.). 7. Ustawy z dnia 02 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U.2015.584). 8. Kodeksu Postępowania Administracyjnego. 9. Ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks Cywilny ( Dz.U.2014.121.ze zm.) 10. Kodeks Postępowania Cywilnego §2 Słownik Ilekroć w niniejszych zasadach mowa jest o: 1. urzędzie – należy przez to rozumieć Powiatowy Urząd Pracy w Jaworze. 2. ustawie – należy przez to rozumieć Ustawę z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (DZ.U.2015.149) 3. rozporządzeniu – należy przez to rozumieć Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012 r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej ). 4. bezrobotnym – oznacza to osobę spełniającą przesłanki art.2 ust. 1 pkt 2 ustawy. 5. przeciętnym wynagrodzeniu – należy przez to rozumieć przeciętne wynagrodzenie w poprzednim kwartale, od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „ Monitor Polski” na podstawie art. 20 pkt 2 Ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (DZU.2015.748). 6. komisji – należy przez to rozumieć Komisję ds. opiniowania wniosków o przyznanie bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej, refundacji pracodawcy kosztów wyposażenia i doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego. 7. umowie – należy przez to rozumieć umowę o przyznaniu bezrobotnemu, absolwentowi CIS lub absolwentowi KIS jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej zawartą pomiędzy Powiatem Jaworskim- Powiatowym Urzędem Pracy w Jaworze reprezentowanym przez Dyrektora PUP a bezrobotnym, absolwentem Cis lub absolwentem KIS, zwaną dalej umową o dofinansowanie. 8. Wniosku- należy przez to rozumieć wniosek w sprawie jednorazowego dofinansowania podjęcia działalności gospodarczej przez bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS. 9. Zasadach- oznacza to Zasady w sprawie przyznawania osobie bezrobotnej, absolwentowi CIS lub absolwentowi KIS dofinansowania na podjęcie działalności gospodarczej oraz form zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków. 10. dłużniku Funduszu Pracy- należy przez to rozumieć osobę fizyczną, która jest zobowiązana do zwrotu nienależnie pobranego świadczenia, refundacji lub jednorazowych środków. 11. absolwencie CIS - oznacza to absolwenta centrum integracji społecznej, o którym mowa w art. 2 pkt 1a Ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (tekst jedn. Dz.U.2011.43.255) 2|S t r o n a tj. osobę, która przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy uczestniczyła w zajęciach w centrum integracji społecznej i otrzymała zaświadczenie potwierdzające uczestnictwo w zajęciach i umiejętności nabyte w ramach reintegracji zawodowej i społecznej; osoba ta jest absolwentem CIS przez okres 6 miesięcy od dnia zakończenia zajęć w centrum integracji społecznej. 12. absolwencie KIS - oznacza to absolwenta klubu integracji społecznej, o którym mowa w art. 2 pkt 1 b Ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (tekst jednolity j.w.), tj. osobę, która uczestniczyła w klubie integracji społecznej przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, zrealizowała postanowienia kontraktu socjalnego oraz posiada ważne zaświadczenie, że uczestniczyła w klubie integracji społecznej (zaświadczenie zachowuje ważność w terminie 4 miesięcy od daty wystawienia). §3 Warunki przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej 1. Zgodnie z art. 46 ust. 1 ustawy oraz rozporządzeniem Starosta może ze środków Funduszu Pracy lub w ramach projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego przyznać bezrobotnemu, absolwentowi CIS lub absolwentowi KIS jednorazowo środki na podjęcie działalności gospodarczej, w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej działalności gospodarczej, w wysokości określonej w umowie, nie wyżej jednak niż 6-krotnej wysokości przeciętnego wynagrodzenia. 2. Środki, o których mowa w ust. 1, przyznaje z upoważnienia Starosty Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Jaworze. 3. Bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS zamierzający podjąć działalność gospodarczą składa w Urzędzie wniosek o przyznanie dofinansowania w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z jej podjęciem, na druku Powiatowego Urzędu Pracy w Jaworze wraz z odpowiednimi załącznikami. 4. Wniosek o dofinansowanie zawiera: a) imię i nazwisko bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS; b) adres miejsca zamieszkania bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS; c) numer PESEL bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS; d) kwotę wnioskowanego dofinansowania; e) rodzaj działalności gospodarczej, w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, którą zamierza podjąć bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS; f) symbol podklasy rodzaju działalności określony zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności (PKD); g) kalkulację kosztów związanych z podjęciem działalności gospodarczej oraz źródła ich finansowania; h) szczegółową specyfikację wydatków do poniesienia w ramach dofinansowania, przeznaczonych w szczególności na zakup towarów, środków trwałych, urządzeń, maszyn, materiałów, materiałów reklamowych, pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem działalności gospodarczej; i) wskazanie działań podjętych na rzecz podjęcia działalności gospodarczej w szczególności pozyskania lokalu, uzyskania niezbędnych pozwoleń, odbycia szkoleń itp.; j) proponowaną formę zabezpieczenia zwrotu dofinansowania, o której mowa w § 5; k) podpis bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS. 5. Wniosek o przyznanie dofinansowania na podjęcie działalności może być uwzględniony w przypadku gdy bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS spełnia następujące warunki: a) nie otrzymał bezzwrotnych środków z Funduszu Pracy lub innych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej; b) nie posiadał wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, a w przypadku jego posiadaniaoświadczenie o zakończeniu działalności gospodarczej w dniu przypadającym w okresie przed upływem co najmniej 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku, 3|S t r o n a c) nie podejmie zatrudnienia w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia działalności gospodarczej; d) nie był w okresie 2 lat poprzedzających dzień złożenia wniosku skazany za przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks Karny lub ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary; e) zobowiąże się do prowadzenia działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności oraz nieskładaniu w tym okresie wniosku o zawieszenie jej wykonywania; f) nie złożył wniosku o przyznanie jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej ani wniosku o założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej do innego starosty; g) posiada niezbędne kwalifikacje i uprawnienia do prowadzenia działalności gospodarczej; h) złożył kompletny i prawidłowo sporządzony wniosek, a starosta dysponuje środkami na jego sfinansowanie. 6. Dodatkowo wniosek o dofinansowanie złożony przez bezrobotnego może być uwzględniony w przypadku gdy bezrobotny: a) pozostaje w ewidencji Urzędu przez okres co najmniej 1 miesiąca; b) w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku: nie odmówił bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy lub innej formy pomocy określonej w ustawie oraz udziału w działaniach w ramach Programu Aktywizacja i Integracja, o których mowa a art.62a ustawy, nie przerwał z własnej winy szkolenia, stażu, realizacji indywidualnego planu działania, udziału w działaniach w ramach Programu Aktywizacja i Integracja, o którym mowa w art.62a ustawy , wykonywania prac społecznie użytecznych lub innej formy pomocy określonej w ustawie, po skierowaniu podjął szkolenie, przygotowanie zawodowe dorosłych, staż, prace społecznie użyteczne lub inną formę pomocy określoną w ustawie. 7. Środki mogą być udzielone na podjęcie działalności indywidualnej określonej przepisami ustawy o swobodzie działalności gospodarczej tj. na działalność w branży wytwórczej, budowlanej, usługowej, handlowej, zawodowej prowadzonej w sposób ciągły i w celach zarobkowych. 8. Środki mogą być przeznaczone wyłącznie na: a) zakup maszyn, urządzeń narzędzi oraz wyposażenia koniecznego do prowadzenia działalności gospodarczej; b) zakup materiałów surowców i towarów – do 50 % wnioskowanej kwoty łącznie; c) koszty reklamy i promocji (pieczątki, foldery, wizytówki, szyldy) oraz w przypadku uzyskania środków w ramach projektu współfinansowanego z funduszy UE na oznaczenie emblematem Unii Europejskiej oraz logo EFS dofinansowania ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego zakupionych w ramach umowy środków trwałych i wyposażenia (do 10 % wnioskowanej kwoty łącznie), d) zakup samochodu dostawczego/ciężarowego związanego z prowadzeniem działalności w sposób ciągły i jednoznaczny do przewożenia maszyn, narzędzi i materiałów w ramach wnioskowanej działalności gospodarczej i nie będący głównym wydatkiem finansowym w ramach przyznanych środków (do 50 % wnioskowanej kwoty). §4 Ograniczenia w przyznawaniu i dysponowaniu środkami 1. Zgodnie z rozporządzeniami wskazanymi w §1 ust. 1 niniejszych zasad z dofinansowania wyłączona jest: Działalność w sektorach rybołówstwa i akwakultury, objętych rozporządzeniem Rady (UE) nr 104/2000. b. Działalność w dziedzinie produkcji podstawowej produktów rolnych wymienionych w załączniku nr I do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. c. Działalność związana z wywozem do państw trzecich lub państw członkowskich tzn. pomocy bezpośrednio związanej z ilością wywożonych produktów, tworzeniem i prowadzeniem sieci dystrybucyjnej lub innymi wydatkami bieżącymi związanymi z prowadzeniem działalności eksportowej. a. 4|S t r o n a d. e. f. g. Działalność uwarunkowana pierwszeństwem korzystania z towarów krajowych w stosunku do towarów sprowadzanych z zagranicy. Działalność w sektorze węglowym zgonie z definicją zawartą w rozporządzeniu (WE) nr 1407/2002. Działalność w sektorze transportu - w szczególności na zakup środka transportu w przypadku podejmowania działalności w sektorze usług drogowego transportu towarowego. Biorąc pod uwagę zasadę celowości i racjonalności wydatkowania środków publicznych - środki przyznane na podjęcie działalności gospodarczej nie mogą być przeznaczone na: pokrycie bieżących kosztów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej (czynsz, składka ZUS, abonament, internet, hosting,); finansowanie wszelkich opłat (np. podatek od czynności cywilnoprawnych, opłaty manipulacyjne, prowizje, tłumaczenia, opłata skarbowa, bankowa, opłata związana z uzyskaniem pozwoleń, koncesji, licencji, opłata za przesyłkę transport zakupionych rzeczy itp.); finansowanie jakichkolwiek szkoleń; finansowanie kosztów zakupu od współmałżonka lub krewnych w linii prostej; finansowanie udziałów i akcji w spółkach osobowych i handlowych; finansowanie kosztów budowy , remontu lokalu, w którym będzie prowadzona działalność gospodarcza; zakup samochodów osobowych (z wyjątkiem sytuacji, w których wykorzystanie pozostaje w bezpośrednim związku z profilem i rodzajem działalności, np. nauka jazdy) zakup zwierząt; zakup urządzeń służących do wynajmu; zakup automatów do gier zręcznościowych; wydatki, które w oczywisty i bezpośredni sposób nie są konieczne do rozpoczęcia planowanej działalności; na działalność w zakresie handlu obwoźnego i obnośnego, sprzedaży przez internet; działalność polegająca na akwizycji; działalność sezonową; działalność gospodarczą prowadzoną wyłącznie poza granicami kraju; działalność związaną z prowadzeniem: lombardu, biura matrymonialnego, sklepu sexshop, salonu gier hazardowych, agencji towarzyskiej; świadczenie usług typu paramedycyna, wróżbiarstwo; uruchomienie działalności tożsamej z działalnością gospodarczą współmałżonka; uruchomienie w tej samej lokalizacji działalności tożsamej z działalnością gospodarczą prowadzoną przez krewnych w linii prostej; uruchomienie działalności, jeżeli będzie ona podstawą zlikwidowania lub przejęcia działalności prowadzonej przez współmałżonka lub krewnych w linii prostej; przejęcie działalności gospodarczej od innego podmiotu - przez przejęcie rozumie się sytuację, w której nastąpi jednoczesne odkupienie środków trwałych i obrotowych od podmiotu, o którym mowa powyżej oraz prowadzenie działalności o tym samym profilu i w tym samym miejscu; podjęcie przez Wnioskodawcę działalności już wcześniej prowadzonej, za wyjątkiem sytuacji kiedy działalność została zakończona z przyczyn losowych, a od jej zakończenia minęły co najmniej 24 miesiące. 3. W przypadku zapotrzebowania w zakresie przeznaczenia środków na rzeczy wyłączone w ust. 1 ostateczną decyzję podejmuje Dyrektor Urzędu biorąc pod uwagę wyjaśnienia Wnioskodawcy, zaangażowanie w zakresie przygotowania przedsięwzięcia oraz charakter zamierzonej do prowadzenia działalności. §5 Zabezpieczenie prawidłowego wykorzystania przyznanych środków 1. Formą zabezpieczenia zwrotu przyznanych środków jest: a. weksel z poręczeniem wekslowym (awal) poręczony przez co najmniej dwóch poręczycieli posiadających stałe udokumentowane źródło dochodów wynoszące dla każdego z nich co 5|S t r o n a b. c. najmniej 130 % najniższego wynagrodzenia brutto miesięcznie. Na wystawienie weksla i udzielenia poręczenia konieczna jest zgoda współmałżonka wnioskodawcy i odpowiednio współmałżonków poręczycieli. gwarancja bakowa do kwoty 28.600,00 zł obejmująca okres 2 lat od dnia podpisania umowy, przelew praw z umowy rachunku bankowego do kwoty 28.600,00 zł na okres 2 lat od dnia podpisania umowy. 2. Poręczycielem, o którym mowa w ust.1 pkt a może być osoba fizyczna: a. pozostająca w stosunku pracy z pracodawcą niebędącym w stanie likwidacji lub upadłości, zatrudniona na czas nieokreślony lub określony, nie krótszy niż 2 lata, nie będąca w okresie wypowiedzenia, wobec której nie są ustanowione zajęcia sądowe lub administracyjne. b. prowadząca rolniczą lub pozarolniczą działalność gospodarczą, która to działalność nie jest w stanie likwidacji lub upadłości, a osoba prowadząca w/w działalność nie posiada zaległości z ZUS/KRUS i US z tytułu jej prowadzenia., c. Osoba posiadająca prawo do emerytury lub renty stałej w wieku do 70 lat/ lub rencista posiadający prawo do renty przyznanej na okres minimum 2 lat, liczony od dnia otrzymania przez bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS informacji o przyznaniu dofinansowania. 3. Dokumenty wymagane od poręczycieli: a. Zatrudnieni w ramach umowy o pracę- zaświadczenie o zatrudnieniu i wysokości zarobków brutto z 3 ostatnich miesięcy poprzedzających miesiąc, w którym zostanie rozpatrzony wniosek oraz oświadczenie stanowiące załącznik nr 5 do wniosku. b. Prowadzący pozarolniczą działalność gospodarczą- oświadczenie o osiągniętych przychodach i dochodach z trzech ostatnich miesięcy, zaświadczenia z ZUS i Urzędu Skarbowego o braku posiadania zaległości, deklaracje PIT za ostatni rok potwierdzoną przyjęciem przez Urząd Skarbowy. W przypadku osób prowadzących gospodarstwo rolne należy załączyć zaświadczenie z Urzędu Gminy o wielkości posiadanego gospodarstwa rolnego z wyszczególnieniem przeciętnego dochodu uzyskiwanego z pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym z 1 ha przeliczeniowego, zaświadczenie z KRUS o braku posiadania zaległości w opłatach składek. Osoby poręczające wypełniają również oświadczenia stanowiące załącznik nr 5. c. Emeryci, renciści lub osoby pobierające inne świadczenie o charakterze stałym - zaświadczenie z organu wypłacającego świadczenie o wysokości świadczenia z ostatnich trzech miesięcy poprzedzających miesiąc, w którym zostanie rozpatrzony wniosek lub decyzja o przyznaniu świadczenia wraz z ostatnim odcinkiem przekazu pocztowego, bądź ostatnim wyciągiem z konta potwierdzającym wysokość otrzymanego świadczenia oraz oświadczenie stanowiące załącznik nr 5 do wniosku. 4. Warunkiem zawarcia umowy o przyznanie dofinansowania jest zgoda współmałżonka Wnioskodawcy pozostającego z nim we wspólnocie majątkowej oraz współmałżonka poręczyciela pozostającego z nim we wspólnocie majątkowej wyrażona podpisem złożonym osobiście w siedzibie Powiatowego Urzędu Pracy w Jaworze w obecności upoważnionego pracownika Urzędu. 5. Poręczycielem nie może być: a. osoba, która udzieliła już poręczenia na niezakończone umowy dotyczące uzyskania środków będących w dyspozycji urzędu (dotacje, refundacje); b. dłużnik Funduszu Pracy. 6. Gwarancja bankowa jest pisemnym zobowiązaniem banku do zapłaty kwoty wskazanej w gwarancji w przypadku, gdy beneficjent, na zlecenie którego gwarancja została wystawiona nie wywiąże się z zobowiązań wobec Urzędu. Umowa gwarancji bankowej powinna zawierać następujące elementy: a) beneficjenta gwarancji (wierzyciel, na rzecz którego wystawiona jest gwarancja), b) określenie zobowiązania zabezpieczonego gwarancją, c) zobowiązania banku do bezwarunkowej zapłaty sumy gwarancji lub jej części przy spełnieniu określonych w gwarancji warunków, d) wskazanie sumy gwarancji (maksymalnej kwoty, której zapłaty może domagać się wierzyciel), e) termin obowiązywania gwarancji. 6|S t r o n a Do wniosku o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej Wnioskodawca zobowiązany jest dostarczyć informację z banku o możliwości udzielenia gwarancji. 7. Przelew wierzytelności z umowy rachunku bankowego jest umową na, mocy której wierzyciel, którym może być Wnioskodawca lub osoba trzecia (Cedent) przenosi na PUP (Cesjonariusza) prawo do żądania zwrotu środków pieniężnych przechowywanych na rachunku bankowym. W przypadku nie wywiązania się z warunków umowy oraz niespełnienia zobowiązań, Cedent ma prawo do pobrania środków na podstawie pełnomocnictwa do rachunku bankowego. §6 Procedury obowiązujące przy udzielaniu jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej 1. Bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS zamierzający podjąć działalność gospodarczą składa w Urzędzie wniosek o przyznanie dofinansowania w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z jej podjęciem, na druku Powiatowego Urzędu Pracy w Jaworze z odpowiednimi załącznikami. 2. Do wniosku bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS dołącza: a) dokument potwierdzający formę użytkowania lokalu: lokal własny – dokument potwierdzający tytuł prawny do lokalu (wypis z księgi wieczystej, akt notarialny przydział lub inny dokument potwierdzający prawo do lokalu); lokal wynajęty- wstępna umowa najmu, dzierżawy, użyczenia (na okres nie krótszy niż 18 miesięcy od planowanej daty rozpoczęcia działalności) lub oświadczenie podmiotu, od którego będzie wynajmowany lokal o możliwości wynajmu najpóźniej z dniem zawarcia z Wnioskodawcą umowy o przyznaniu dofinansowania; dokument potwierdzający, że wynajmujący jest właścicielem lokalu; b) dokumenty potwierdzające kwalifikacje zawodowe Wnioskodawcy do prowadzenia działalności gospodarczej w wybranym profilu (np. certyfikaty, świadectwa szkolne, dyplomy, zaświadczenia, świadectwa pracy, umowy zlecenia, umowy o dzieło); c) prawo jazdy (kserokopia) - w przypadku ubiegania się o sfinansowanie ze środków Funduszu Pracy zakupu samochodu; d) deklaracje współpracy lub listy intencyjne dotyczące planowanej działalności, oferty handlowe, potwierdzenia kontaktów z przyszłymi kontrahentami; e) dokumenty potwierdzające uzyskanie niezbędnych pozwoleń, w przypadku kiedy wymagają tego przepisy prawa; f) dokumenty dotyczące zabezpieczenia zwrotu wnioskowanych środków, o których mowa w § 5 niniejszych Zasad; g) dokument potwierdzający rozdzielność majątkową Wnioskodawcy lub poręczyciela, sentencja wyroku sądowego o rozwodzie Wnioskodawcy lub poręczyciela, akt zgonu współmałżonka Wnioskodawcy lub poręczyciela- w przypadku wystąpienia tych sytuacji; h) umowa rachunku bankowego Wnioskodawcy lub zaświadczenie o numerze rachunku wydane przez bank; i) oświadczenia o nieposiadaniu zaległości w ZUS i US z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej, w przypadku jej prowadzenia we wcześniejszym okresie; j) oświadczenia potwierdzające informacje, o których mowa w § 3 pkt 5 niniejszych Zasad; k) formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis; l) wszystkie zaświadczenia o pomocy de minimis, jakie Wnioskodawca otrzymał w ciągu 3 lat poprzedzających złożenie wniosku o dofinansowanie wraz z informacją dotyczącą w szczególności tego, czy w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, na pokrycie których ma być przeznaczona pomoc de minimis, Wnioskodawca otrzymał pomoc i w jakiej wysokości; m) inne dokumenty wskazane przez Urząd w zależności od rodzaju działalności. 3. W okresie od dnia złożenia wniosku, do dnia jego rozpatrzenia, pracownik merytoryczny kieruje wnioskodawcę do doradcy zawodowego tut. Urzędu, który przeprowadza test predyspozycji. 4. Ocena wniosku dokonywana jest przez Komisję ds. opiniowania wniosków powołaną, przez Dyrektora Urzędu i jest dokonywana pod względem formalnym oraz merytorycznym. Celem oceny formalnej jest stwierdzenie czy Wnioskodawca spełnia warunki ubiegania się o środki, czy 7|S t r o n a wniosek jest kompletny i prawidłowo sporządzony oraz ocena wiarygodności złożonych i przedstawionych dokumentów. 5. Komisja oceniając wnioski bierze pod uwagę punkty określone w załączniku nr 1 do niniejszych Zasad oraz bierze pod uwagę m.in: a. stopień przygotowania planowanego przedsięwzięcia, b. działania podjęte na rzecz uruchomienia działalności gospodarczej, c. udział środków własnych, d. przeznaczenie środków na wydatki związane bezpośrednio i jednoznacznie z rodzajem planowanej działalności, e. predyspozycje osobowe bezrobotnego w oparciu o opinię doradcy zawodowego, f. uczestnictwo w konsultacjach/szkoleniach umożliwiających prowadzenie działalności, zgodność posiadanych kwalifikacji (wykształcenie lub ukończone kursy, szkolenia potwierdzone stosownymi dokumentami) lub doświadczenia zawodowego (potwierdzonego stosownymi dokumentami) z rodzajem planowanej działalności, g. rachunek ekonomiczny planowanego przedsięwzięcia w aspekcie utrzymania się na obecnym rynku przez okres co najmniej 12 miesięcy, h. zapotrzebowanie na dany rodzaj działalności i. przedstawione formy zabezpieczenia zwrotu środków w przypadku niewywiązania się z warunków umowy. 6. Ocena merytoryczna jest dokonywana pod warunkiem pozytywnej oceny formalnej wniosku. W jej trakcie Komisja ma prawo: a. zweryfikowania specyfikacji zakupów w ramach wnioskowanych środków pod kątem ich celowości w związku z charakterem planowanej działalności a także pod kątem efektywnego i racjonalnego gospodarowania środkami publicznymi. b. przeprowadzenia kontroli wstępnej w miejscu, w którym ma być prowadzona działalność gospodarcza. Podanie we wniosku nieprawdziwych informacji będzie skutkowało negatywnym rozpatrzeniem wniosku. 7. Komisja rekomenduje do objęcia wsparciem wnioski z najwyższą liczbą punktów w ramach dostępnej puli środków Funduszu Pracy. Ostateczna akceptacja lub odmowa uwzględnienia wniosku należy do Dyrektora Urzędu Pracy w Jaworze. 8. O przyznaniu bądź odmowie przyznania dofinansowania Urząd powiadamia Wnioskodawcę w formie pisemnej w terminie do 30 dnia od dnia złożenia kompletnego wniosku. 9. W szczególnie uzasadnionych przypadkach Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Jaworze może: a. wyznaczyć inny termin rozpatrzenia i zaopiniowania wniosku, o czym Wnioskodawca zostanie powiadomiony w formie pisemnej, b. zatwierdzić przyznanie środków na podjęcie działalności w innej kwocie niż wnioskowana, c. odroczyć rozpatrzenie lub zatwierdzenie wniosku do realizacji, do czasu uzyskania dodatkowych informacji. 10. W przypadku dużej ilości wniosków i ograniczonej puli środków preferowane będą wnioski składane przez osoby uprawnione, dla których Urząd jest właściwy ze względu na miejsce zarejestrowania, oraz dla których siedzibą prowadzenia działalności będzie teren powiatu jaworskiego. 11. Wniosek bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS, który prowadził wcześniej działalność gospodarczą i posiada zaległości w ZUS i US, lub wobec którego ustanowione są zajęcia sądowe i administracyjne, zostanie odrzucony bez rozpatrzenia. 12. Złożenie wniosku o dofinansowanie nie zwalnia osoby bezrobotnej z obowiązku zgłaszania się do Urzędu w wyznaczonych terminach. 13. Złożone wnioski wraz z dokumentacją nie podlegają zwrotowi. 8|S t r o n a §7 Podstawowe postanowienia umowy 1. Przyznanie bezrobotnemu, absolwentowi CIS lub absolwentowi KIS środków na podjęcie działalności gospodarczej jest dokonywane na podstawie umowy pomiędzy Wnioskodawcą a Powiatem Jaworskim - Powiatowym Urzędem Pracy w Jaworze reprezentowanym przez Dyrektora PUP w Jaworze. 2. Umowa o przyznanie dofinansowania na podjęcie działalności gospodarczej zawierana jest w formie pisemnej pod rygorem nieważności i zawiera zobowiązanie bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS do: a. rozpoczęcia działalności gospodarczej w terminie do 21 dnia od dnia podpisania umowy; b. dokonania wpisu do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej dopiero w dniu następnym po zaksięgowaniu wpływu środków na rachunku bankowym Wnioskodawcy; niedotrzymanie tego warunku spowoduje unieważnienie umowy. c. prowadzenia działalności gospodarczej w sposób zorganizowany i ciągły w celach zarobkowych w rozumieniu przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej przez minimalny okres 12 miesięcy. Do okresu prowadzenia działalności wlicza się przerwy w jej prowadzeniu z powodu choroby lub korzystania ze świadczenia rehabilitacyjnego; d. wykorzystania środków zgodnie z celem na jaki zostały przyznane; e. złożenia w terminie do dwóch miesięcy od dnia rozpoczęcia działalności gospodarczej: wniosku o rozliczenie zawierającego zestawienie kwot wydatkowanych na poszczególne towary i usługi ujęte w specyfikacji zakupów wraz z dokumentami potwierdzającymi ich wydatkowanie, oświadczenie czy bezrobotnemu, absolwentowi CIS lub absolwentowi KIS przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego zawartego w wykazywanych wydatkach lub prawo do zwrotu podatku naliczonego wraz z podaniem terminu rozliczenia – jeśli takie prawo będzie Wnioskodawcy przysługiwało; f. zwrotu równowartości odliczonego lub zwróconego, zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, podatku naliczonego dotyczącego zakupionych towarów i usług w ramach przyznanego dofinansowania w terminie: określonym w w/w oświadczeniu, nie dłuższym jednak niż 90 dni od dnia złożenia przez bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS deklaracji podatkowej dotyczącej podatku od towarów i usług, w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu - w przypadku gdy z deklaracji za dany okres rozliczeniowy wynika kwota podlegająca wpłacie do Urzędu skarbowego lub kwota do przeniesienia na następny okres rozliczeniowy, 30 dni od dnia dokonania przez Urząd Skarbowy zwrotu podatku na rzecz bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS - w przypadku gdy z deklaracji podatkowej dotyczącej podatku od towarów i usług, w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu, za dany okres rozliczeniowy wynika kwota do zwrotu. g. wejścia w obrót gospodarczy tj. ponoszenia kosztów i uzyskiwania przychodów w ramach działalności, na które bezrobotny otrzymał dofinansowanie; h. nie zawieszania działalności gospodarczej w okresie pierwszych 12 miesięcy jej prowadzenia; i. nie podejmowania zatrudnienia w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej; j. przedstawienia w terminach wskazanych w umowie dokumentów potwierdzających zarejestrowanie i prowadzenie działalności gospodarczej: zaświadczenie o dokonaniu wpisu do ewidencji działalności gospodarczej (CEIDG), zaświadczenia z ZUS-u i Urzędu skarbowego; k. nie zbywania sprzętu zakupionego w ramach przyznanego dofinansowania oraz nie obciążania go ograniczonymi prawami do dnia wygaśnięcia umowy. 9|S t r o n a 3. Starosta może przedłużyć termin, o którym mowa w pkt 2 ust e, w przypadku gdy za jego przedłużeniem przemawiają względy społeczne, w szczególności przypadki losowe i sytuacje niezależne od bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS. 4. W trakcie umowy o dofinansowanie Urząd dokonuje oceny prawidłowości wykonania umowy, w tym poprzez przeprowadzenie wizyty monitorującej w zakresie wykorzystania przyznanych środków zgodnie z przeznaczeniem oraz potwierdzenia prowadzenia działalności gospodarczej. Przedmioty i rzeczy zakupione przez Wnioskodawcę w ramach otrzymanych środków w trakcie przeprowadzonej wizyty winny zostać okazane w jednym miejscu prowadzenia działalności, wskazanym we wpisie do CEIDG. 5. W okresie trwania umowy o dofinansowanie nie dopuszcza się bez zgody Dyrektora Urzędu: a. zmiany rodzaju działalności gospodarczej oraz sprzedaży rzeczy zakupionych w ramach otrzymanych środków, za wyjątkiem środków obrotowych takich jak: towar handlowy, materiały do produkcji, opakowania; b. przeniesienia wykonywanej działalności do lokalu, w którym jest już prowadzona przez inny podmiot działalność gospodarcza tego samego rodzaju. 6. Bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS, który otrzyma środki na podjęcie działalności gospodarczej zobowiązany jest do niezwłocznego poinformowania Urzędu w formie pisemnej o wszelkich zmianach dotyczących realizacji umowy o dofinansowanie, w szczególności o: zmianie nazwiska, stanu cywilnego, miejsca zamieszkania i prowadzenia działalności gospodarczej (w tym siedziby firmy i miejsca wykonywania działalności), numeru telefonu kontaktowego, a także o innych okolicznościach mających wpływ na realizację umowy, dotyczących beneficjenta i poręczycieli, w terminie 7 dni od dnia wystąpienia tych zmian. 7. W przypadku niedotrzymania warunków umowy, w tym w szczególności: a. nie rozpoczęcia działalności gospodarczej; b. wykorzystania przyznanych środków niezgodnie z przeznaczeniem; c. nie wydatkowania przyznanych środków w terminie określonym w § 7 pkt 2 e; d. niezłożenia rozliczenia, o którym mowa w § 7 pkt 2 e oraz dokumentów potwierdzających wydatkowanie otrzymanych środków; e. prowadzenia działalności przez okres krótszy niż 12 miesięcy; f. zawieszenia prowadzenia działalności w okresie pierwszych 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia jej prowadzenia; g. podjęcia zatrudnienia w okresie pierwszych 12 miesięcy po dniu rozpoczęcia prowadzenia działalności; h. nie dokonania zwrotu na konto Urzędu Pracy w Jaworze równowartości odliczonego lub zwróconego, zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, podatku naliczonego dotyczącego zakupionych towarów i usług w ramach przyznanego dofinansowania; i. uniemożliwienia przeprowadzenia wizyty monitorującej w miejscu prowadzenia działalności gospodarczej oraz odmowy okazania lub nie okazania przedmiotów i rzeczy zakupionych w ramach otrzymanego dofinansowania; j. nie udostępnienia na wezwanie Urzędu i umożliwienia weryfikacji dokumentów w zakresie prawidłowości realizacji zobowiązań wynikających z umowy; k. złożenia niezgodnego z prawdą oświadczenia, zaświadczeń lub informacji, o których mowa w § 3 ust. 5 i 6 b oraz w § 6 ust.2; l. naruszenia innych warunków umowy. Urząd może wypowiedzieć umowę, a bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS zobowiązany jest do zwrotu w ciągu 30 dni od dnia otrzymania wezwania Starosty kwoty dofinansowania wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia otrzymania środków. Umowa rozwiązuje się od dnia następnego po dniu otrzymania wypowiedzenia. Za datę doręczenia uznaje się dzień doręczenia osobiście lub listem poleconym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru, a także dzień pierwszego awizowania niedoręczonego pisma na ostatni znany Urzędowi adres. 8. W przypadku śmierci Wnioskodawcy w okresie od dnia zawarcia umowy o dofinansowanie do upływu 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej zwrotu środków dochodzi się w wysokości proporcjonalnej do okresu nieprowadzenia tej działalności. Od kwoty podlegającej zwrotowi nie nalicza się odsetek ustawowych. 10 | S t r o n a §8 Rozliczenie wydatkowania otrzymanych środków 1. Bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS jest zobowiązany do wydatkowania i rozliczenia otrzymanych środków w terminie od dnia zawarcia umowy o dofinansowanie do dwóch miesięcy od dnia rozpoczęcia działalności gospodarczej. 2. Rozliczenie wydatkowanych środków dokonywane jest w kwocie brutto. W ramach rozliczenia nie zostaną uwzględnione zakupy dokonane przed dniem podpisania umowy o dofinansowanie, ani rzeczy stanowiące współwłasność z inną osobą lub podmiotem. 3. Dokumentami potwierdzającymi wydatkowanie otrzymanych środków są: a. w przypadku rzeczy nowych - zapłacone faktury i rachunki oraz załączone do nich potwierdzenia dokonania zapłaty w przypadku płatności w formie przelewu lub za pobraniem, przy czym przelew winien być dokonany z własnego rachunku bankowego Wnioskodawcy. W przypadku płatności gotówką lub własną kartą płatniczą faktura i rachunek winny zawierać informację, że zostały zapłacone. b. w przypadku rzeczy używanych - umowa sprzedaży, cena zakupu sprzętu/rzeczy używanej nie może przekraczać jej wartości rynkowej, przy czym wartość każdego zakupionego sprzętu/rzeczy nie może być niższa niż 1.000,00 zł. Do rozliczenia zakupu sprzętu/rzeczy używanej niezbędnym będzie dołączenie deklaracji w sprawie podatku od czynności cywilnoprawnych (PCC-3) wraz z dowodem zapłaty oraz dokumentami potwierdzającymi wartość rynkową nowego sprzętu/rzeczy o identycznych lub podobnych parametrach (np. katalog, ulotka reklamowa, oferta e-sklepu itp.). 4. W razie wystąpienia wątpliwości co do wiarygodności zapłaconej ceny, właściwości zakupionego sprzętu/rzeczy, Urząd zastrzega sobie prawo do żądania opinii rzeczoznawcy sporządzonej na koszt kupującego. Nie zostaną przyjęte do rozliczenia zakupy, których rzeczywista wartość rynkowa jest niższa od widniejącej na dokumencie potwierdzającym fakt dokonania zakupu. 6. W przypadku dokonania w ramach przyznanych środków zakupów za granicą Polski, bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS jest zobowiązany do przedstawienia dowodu zakupu przetłumaczonego na język polski przez tłumacza przysięgłego. Koszty poniesione w walucie obcej zostaną przeliczone na złote według kursu średniego ogłoszonego przez NBP w dniu wystawienia dowodu księgowego stanowiącego rozliczenie. 7. Środki niewykorzystane: a. z powodu niewydatkowania pełnej otrzymanej kwoty podlegają zwrotowi, w terminie do dwóch miesięcy od dnia rozpoczęcia działalności. W przypadku niezachowania tego terminu Urząd wzywa beneficjenta do zwrotu niewykorzystanych środków wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia ich otrzymania. Beneficjent jest zobowiązany do dokonania zwrotu w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania. b. w związku z wydatkowaniem środków niezgodnie z harmonogramem zakupów lub nieprawidłowym udokumentowaniem wydatkowania podlegają zwrotowi w terminie wyznaczonym przez Urząd. W przypadku niezachowania tego terminu, Urząd wzywa beneficjenta do zwrotu niewykorzystanych środków wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia ich otrzymania. Beneficjent jest zobowiązany do dokonania zwrotu w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania. 8. Starosta, na wniosek bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS, uznaje za prawidłowo poniesione również wydatki odbiegające od zawartych w szczegółowej specyfikacji, mieszczące się w kwocie przyznanego dofinansowania, jeśli stwierdzi zasadność ich poniesienia, biorąc pod uwagę charakter działalności prowadzonej działalności. 9. Ostateczne rozliczenie umowy następuje po upływie 12 miesięcy od daty rozpoczęcia działalności, po przedłużeniu przez beneficjenta dokumentów potwierdzających jej prowadzenie. 11 | S t r o n a §9 Postanowienia końcowe 1. Wypłata środków następuje wyłącznie po ustanowieniu zabezpieczenia i po zawarciu umowy o dofinansowanie przelewem na konto Wnioskodawcy. 2. Utrata statusu osoby bezrobotnej następuje od dnia następnego po dniu, w którym środki wpłynęły na konto wnioskodawcy. 3. Wnioski złożone bez wymaganych załączników, niepodpisane przez osoby uprawnione, wypełnione nieczytelnie, a nieuzupełnione na żądanie Urzędu pozostają bez rozpatrzenia. 4. Złożenie wniosku nie jest równoznaczne z obowiązkiem zawarcia umowy przez strony. Stanowisko Urzędu w sprawie wniosku nie jest decyzją administracyjną i nie przysługuje od niego odwołanie na podstawie przepisów KPA. Pismo informujące o sposobie rozpatrzenia wniosku stanowi powiadomienie Wnioskodawcy, a nie decyzję. 5. W szczególnie uzasadnionych przypadkach Dyrektor PUP może podjąć decyzję o odstępstwie od postanowień zawartych w niniejszych Zasadach. 6. W sprawach nieuregulowanych niniejszymi Zasadami mają zastosowanie przepisy aktów normatywnych wskazanych w § 1. 7. Niniejsze Zasady obowiązują w 2016 r. Tracą moc zasady dotychczas obowiązujące. 12 | S t r o n a Załącznik nr 1 do Zasad przyznawania osobie bezrobotnej jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej oraz form zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków w Powiatowym Urzędzie Pracy w Jaworze Kryteria i skala punktowa oceny wniosku o przyznanie jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej LP Kryterium oceny 1. Spełnienie wymagań formalnych 2. Czas pozostawania w ewidencji osób bezrobotnych Wykształcenie 3. 4. Doświadczenie zawodowe związane z planowaną działalnością 5. Miejsce prowadzenia działalności 6. Przygotowanie wnioskodawcy do prowadzenia działalności gospodarczej Założenia ekonomiczne planowanego przedsięwzięcia 7. 8. Rodzaj możliwego do przyjęcia zabezpieczenia 9. Udział środków własnych w przedsięwzięciu Punktacja Liczba uzyskanych punktów Maksymalnie 1 pkt: Tak- 1 pkt Wniosek nie spełniający wymogów formalnych nie podlega ocenie w pozostałych kryteriach. Maksymalnie 2 pkt: 1 pkt- osoba zarejestrowana w PUP do 3 miesięcy 2 pkt- osoba zarejestrowana w PUP powyżej trzech miesięcy Maksymalnie 2 pkt: 0 pkt- nieposiadanie wykształcenia zgodnego z rodzajem planowanej działalności 1 pkt- wykształcenie w podobnej dziedzinie do planowanej działalności 2 pkt- ukończenie kursów, szkoleń, szkół, studiów wyższych zgodnych z kierunkiem planowanej działalności, Maksymalnie 5 pt: 0 pkt- brak udokumentowanego doświadczenia zawodowego 1 pkt- udokumentowanie doświadczenia zawodowego do 6 miesięcy 2 pkt- udokumentowanie doświadczenia zawodowego od 6 m-cy do 12 m-cy 3- udokumentowanie doświadczenia zawodowego od1 roku do 3 lat 5 pkt- udokumentowanie ponad 3 –letniego doświadczenia zawodowego. Maksymalnie 3 pkt: 1 pkt- udokumentowanie posiadania ( lub wynajęcia/ dzierżawy/ użyczenia) lokalu poza granicami administracyjnymi powiatu jaworskiego 2 pkt- siedziba działalności w miejscu zamieszkania na terenie powiatu jaworskiego 3 pkt- udokumentowanie posiadania ( lub wynajęcia/ dzierżawy/ użyczenia) wyodrębnionego lokalu przeznaczonego do prowadzenia działalności gospodarczej na terenie powiatu jaworskiego Maksymalnie 1 pkt: 1 pkt- potwierdzona współpraca z ewentualnymi kontrahentami (dostawcami, odbiorcami) Maksymalnie 2 pkt: Ocena wiarygodności i rzetelności przedstawionej kalkulacji finansowej w okresie pierwszych 12 m-cy prowadzenia działalności, rokowania dotyczące ewentualnego zatrudnienia osób bezrobotnych Maksymalnie 3 pkt: 1 pkt- weksel z poręczeniem wekslowym 2 pkt- gwarancja bankowa 3 pkt- blokada rachunku bankowego Maksymalnie 3 pkt: 0 pkt- brak środków własnych 1 pkt- do 25 % środków własnych 2 pkt- od 26 % do 50 % środków własnych 3 pkt- ponad 50 % środków własnych 13 | S t r o n a RAZEM: Komisja rekomenduje do objęcia wsparciem wnioski z największą liczbą punktów. 14 | S t r o n a