Zmiana definicji obiektu budowlanego w Prawie budowlanym

Zmiana definicji obiektu budowlanego w Prawie
budowlanym – potencjalny wpływ na zakres
opodatkowania podatkiem od nieruchomości
27 marca 2015 r. w Dzienniku ustaw, poz. 443 opublikowana została ustawa zmieniająca
Prawo budowlane. Zasadniczym celem zmiany jest wprowadzenie regulacji
upraszczających proces budowlany. Nowelizacja zawiera przy tym również istotną zmianę
w zakresie definicji obiektu budowlanego w art. 3 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego.
Zgodnie z nową definicją obiektem budowlanym będzie budynek, budowla bądź
obiekt małej architektury, wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość
użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, wzniesiony z użyciem
wyrobów budowlanych1.
Ponieważ przepisy podatku od nieruchomości odwołują się do siatki pojęciowej z Prawa
budowalnego, w tym w szczególności do pojęcia obiektu budowlanego, zmieniona
definicja może mieć istotny wpływ na zakres obowiązków podatkowych w podatku od
nieruchomości (PoN).
Zastrzec należy, że jesteśmy na bardzo wczesnym etapie – zmiana nie weszła jeszcze
w życie (zmiany w zakresie definicji obiektu budowlanego wejdą w życie 28 czerwca 2015
r.) i praktyka organów podatkowych w kontekście tej zmiany będzie się dopiero
kształtowała (trudno jest w tym momencie jednoznacznie określić w jakim kierunku
zmierzać będzie interpretacja nowego przepisu przez organy podatkowe). Nasza analiza
na poziomie nowego brzmienia przepisu wskazuje, że zmiana ta powinna mieć korzystny
wpływ na zakres (zawężenie zakresu) opodatkowania PoN:
•
•
•
•
odejście w definicji obiektu budowlanego od urządzeń technicznych i ich związku
techniczno-użytkowego z budowlą powinno skutkować wyłączeniem takich
urządzeń spod PoN;
część instalacji związanych z budynkiem/ budowlą powinna pozostawać poza
zakresem PoN; PoN będzie dotyczył wyłącznie takich instalacji, które zapewniają
możliwość użytkowania obiektu budowlanego (budynku, budowli) zgodnie z jego
z przeznaczeniem;
urządzenia w budynkach, jeśli nie służą celom budynku, powinny pozostawać
poza PoN;
część budowli wprost wymienionych w art. 3 pkt 3 Prawa budowlanego powinna
pozostawać poza zakresem PoN, tj.:
o obiekty, które nie zostały wzniesione – gotowe obiekty powstałe poza
procesem budowlany i montowane/ instalowane w miejscu inwestycji (np.
zbiorniki);
o obiekty, które nie powstają z użyciem wyrobów budowalnych – nie będą
opodatkowane obiekty powstałe z użyciem materiałów niebędących
wyrobami budowlanymi.
1 Dla porównania, obecna definicja za obiekt budowlany uznaje: a) budynek wraz z instalacjami i
urządzeniami technicznymi, b) budowlę stanowiącą całość techniczno-użytkową wraz z instalacjami i
urządzeniami, c) obiekt małej architektury.
1
Zmienione przepisy wejdą w życie 28 czerwca 2015 r.2
W kontekście tej zmiany rekomendujemy analizę obiektów budowlanych z perspektywy
ustalenia ich statusu w PoN już pod nowymi przepisami.
W razie jakichkolwiek pytań, będziemy wdzięczni za kontakt.
Mariusz Machciński
Partner
Maria Kukawska
Partner
Paweł Nocznicki
Menadżer
Przy tym niezależnie docierają do nas sygnały, że Ministerstwo Finansów planuje również dalej idące
zmiany w zakresie opodatkowania podatkiem nieruchomości w zakresie budynków i budowli poprzez
zerwanie jakichkolwiek powiązań z przepisami Prawa budowlanego – termin wejścia w życie takich
propozycji nie jest bliżej znany.
2
2