DRUK NR 190

Projekt
z dnia.............................., zgłoszony przez .........................
UCHWAŁA NR
RADY MIEJSKIEJ W BIELSKU-BIAŁEJ
z dnia
2015 r.
w sprawie wyrażenia zgody na umorzenie wierzytelności przypadającej Miastu Bielsko-Biała,
wynikającej z tytułu pożyczek udzielonych Beskidzkiemu Centrum Onkologii - Szpitalowi Miejskiemu
im. Jana Pawła II w Bielsku-Białej - samodzielnemu publicznemu zakładowi opieki zdrowotnej.
Na podstawie: §2 ust.1 pkt 5 i §5 ust. 4 uchwały nr LIV/1241/2010 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia
27 kwietnia 2010 r. w sprawie szczegółowych zasad, sposobu i trybu umarzania, odraczania lub rozkładania na
raty spłat należności pieniężnych Miasta Bielska-Białej i jego jednostek podległych, mających charakter
cywilnoprawny, zmienionej uchwałą nr XLII/982/2014 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 27 maja 2014 r.
oraz uchwałą nr XI/174/2015 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 22 września 2015 r., w związku
z art. 59 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. 2013 r. poz. 885 z późn.
zm.)
Rada Miejska
postanawia
§ 1. Wyrazić zgodę na umorzenie wierzytelności przypadającej Miastu Bielsko-Biała z tytułu udzielonych
Beskidzkiemu Centrum Onkologii – Szpitalowi Miejskiemu w Bielsku-Białej pożyczek w kwocie ogółem
14.650.000,00 zł (czternaście milionów sześćset pięćdziesiąt tysięcy złotych 00/100).
§ 2. Na wierzytelność podlegającą umorzeniu składają się następujące należności:
- wierzytelność wynikająca z umowy nr PS-ZD.8024.1.1.2011 z dnia 7 lutego 2011r. o pożyczkę w kwocie
2.000.000,00 zł,
- wierzytelność wynikająca z umowy nr BD-3054/1/2006 z dnia 3 sierpnia 2006r. o pożyczkę w kwocie
650.000,00 zł wraz z aneksami,
- wierzytelność wynikająca z umowy nr BD-3054/2/2007 z dnia 2 lipca 2007r. o pożyczkę w kwocie
7.000.000,00 zł,
- wierzytelność wynikająca z umowy nr BD-3054/1/2007 z dnia 14 marca 2007r. o pożyczkę w kwocie
5.000.000,00 zł wraz z aneksem,
łącznie z odsetkami za zwłokę w spłacie rat wymagalnych.
§ 3. Wykonanie uchwały powierzyć Prezydentowi Miasta Bielska-Białej.
§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Id: 29128485-F021-41ED-811B-4D606B98A68E. Projekt
Strona 1 z 3
Uzasadnienie
do projektu Uchwały Rady Miejskiej w Bielsku-Białej sprawie wyrażenia zgody na umorzenie
wierzytelności przypadającej Miastu Bielsko-Biała, wynikającej z tytułu pożyczek udzielonych Beskidzkiemu
Centrum Onkologii - Szpitalowi Miejskiemu im. Jana Pawła II w Bielsku-Białej - samodzielnemu publicznemu
zakładowi opieki zdrowotnej.
Beskidzkie Centrum Onkologii - Szpital Miejski im. Jana Pawła II w Bielsku-Białej - samodzielny publiczny
zakład opieki zdrowotnej, utworzony z połączenia Szpitala Ogólnego w Bielsku-Białej i Beskidzkiego Centrum
Onkologii w Bielsku-Białej, wstąpił we wszystkie stosunki prawne połączonych Szpitali.
Szpital Ogólny w Bielsku-Białej w latach 2006-2011 otrzymał od Miasta Bielska-Białej pożyczki na łączną
kwotę 14,65 mln. zł, a spłata pierwszej z nich winna rozpocząć się w roku bieżącym.
Obecnie sytuacja finansowa Beskidzkiego Centrum Onkologii - Szpitala Miejskiego im. Jana Pawła II
w Bielsku-Białej, jest bardzo trudna i nie tylko nie pozwala na spłatę pożyczki, ale wymaga przeprowadzenia
restrukturyzacji, w tym przede wszystkim restrukturyzacji zadłużenia.
Według stanu na dzień 31 sierpnia 2015 r. łączne zadłużenie BCO-SM zobowiązaniami krótko
i długoterminowymi wyniosło ponad 80,5 mln zł. Zobowiązania krótkoterminowe stanowią ponad 63,7 mln zł,
a 61% z nich to zobowiązania przeterminowane
Koszty wynikające z obsługi zadłużenia w samym tylko 2014 roku przekroczyły kwotę 5,8 mln zł i są jedną
z głównych przyczyn wysokiej straty netto Szpitala.
BCO-SM działając w interesie publicznym wykorzystuje cały potencjał sprzętowy i kadrowy dla ratowania
życia i zdrowia mieszkańców Bielska-Białej oraz regionu południowego, w wyniku czego ponosi wysokie
koszty.
W samym ubiegłym roku hospitalizowano prawie 28 tys. pacjentów, co potwierdza duży potencjał szpitala.
Ostatecznie przekłada się to na tak wysoką kwotę zobowiązań wymagalnych, a także na ilość wykonanych
świadczeń ponadlimitowych, z których niezapłacona przez NFZ wartość za I półrocze 2015 r. wynosi 6,7 mln.
zł.
W konsekwencji generowana strata znacznie przekracza wysokość straty projektowanej w planie rzeczowofinansowym Szpitala na rok bieżący.
Sytuacja powyższa powoduje wystąpienie w bilansie Szpitala ujemnych kapitałów własnych.
Konieczne zatem jest wdrożenie programu restrukturyzacji, którego głównym celem będzie podniesienie
efektywności działania szpitala, restrukturyzacja jego zadłużenia oraz docelowo osiągnięcie zysku netto.
Należy jednak zauważyć, że najważniejszym elementem tych działań jest restrukturyzacja zadłużenia,
warunkująca osiągnięcie efektów w zakresie restrukturyzacji pozostałych obszarów. Pozwoli to na poprawę
sytuacji finansowej Szpitala, a tym samym na zachowanie tak ważnego podmiotu działalności leczniczej na
rynku świadczeń zdrowotnych, co leży w interesie publicznym.
Istotnym jest, że Beskidzkie Centrum Onkologii – Szpital Miejski im. Jana Pawła II w Bielsku-Białej jest
jednym z 22 pełnoprofilowych ośrodków onkologicznych w kraju oraz jednym z dwóch obok Instytutu
w Gliwicach, ośrodkiem onkologicznym w regionie.
Szpital posiada pełnoprofilowe oddziały onkologiczne, oddziały specjalistyczne, oddział medycyny
paliatywnej i zakład pielęgnacyjno- opiekuńczy.
Jest jedynym podmiotem realizującym specjalistyczne świadczenia zdrowotne w zakresie leczenia czerniaka
błon śluzowych ipilimumabem oraz jedynym z niewielu ośrodków w Polsce leczących raka piersi herceptyną.
Kluczową sprawą dla powodzenia działań naprawczych jest pozyskanie przez Szpital finansowania
w postaci długoterminowego kredytu bankowego, umożliwiającego spłatę części wymagalnych zobowiązań
oraz zmianę struktury zadłużeniaz krótkoterminowego na długoterminowe.
Jak wynika z informacji przedstawionej przez Szpital, ocena bankowa dot. zdolności kredytowej Szpitala jest
negatywna, głównie z uwagi na ujemne kapitały własne Szpitala, które na dzień bilansowy 31 sierpnia br.
Id: 29128485-F021-41ED-811B-4D606B98A68E. Projekt
Strona 2 z 3
wyniosły (–) 7,0 mln zł.
W takiej sytuacji umorzenie pożyczek udzielonych przez Miasto będzie stanowiło przychód dla Szpitala, a to
pozwoli osiągnąć dodatnią wartość kapitałów. Szpital odzyska wiarygodność podmiotową wobec banków.
Ponadto w efekcie umorzenia nastąpi zdjęcie dotychczasowego zabezpieczenia tych pożyczek, poprzez
zwolnienie cesji kontraktów z NFZ i Szpital będzie mógł przedstawić to zabezpieczenie pod zaciągany kredyt,
o którym wyżej mowa.
Umorzenie pożyczek można więc traktować jako warunek do przeprowadzenia restrukturyzacji finansowej
BCO-SM, która wraz z restrukturyzacją pozostałych obszarów, tj. w zakresie ograniczenia kosztów stałych,
optymalizacji kosztów zmiennych, zwiększenia przychodów, pozwoli na poprawę sytuacji ekonomicznej BCOSM.
Działania te winny zapewnić możliwość dalszego funkcjonowania BCO-SM i uniknąć obowiązku pokrycia
przez Miasto ujemnego wyniku finansowego Szpitala, lub też obowiązku pokrycia jego zobowiązań w sytuacji
podjęcia decyzji o przekształceniu Szpitala, bądź o jego likwidacji.
Zatem umorzenie pożyczek udzielonych przez Miasto Szpitalowi jest uzasadnione zarówno ważnym
interesem dłużnika jak również ważnym interesem społecznym.
Biorąc pod uwagę powyższe, Prezydent Miasta Bielska przychyla się do wniosku Dyrektora Szpitala dot.
umorzenia udzielonych przez Miasto pożyczek. Z uwagi jednak na treść § 5, ust. 4 Uchwały
nr LIV/1241/2010 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 27 kwietnia 2010r. w sprawie szczegółowych zasad,
sposobu i trybu umarzania, odraczania lub rozkładania na raty spłat należności pieniężnych Miasta BielskaBiałej i jego jednostek podległych, mających charakter cywilnoprawny, zmienionej Uchwałą nr XLII/982/2014
Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 27 maja 2014r. oraz Uchwałą nr XI/174/2015 Rady Miejskiej
w Bielsku-Białej z dnia 22 września 2015r, Prezydent Miasta Bielska-Białej posiada kompetencje do
samodzielnego umarzania wierzytelności do kwoty 100.000,00 zł. W tym wypadku wysokość zobowiązania
przekracza tą wartość, dlatego niezbędnym jest uzyskanie zgody Rady Miejskiej, stąd projekt niniejszej
uchwały
Id: 29128485-F021-41ED-811B-4D606B98A68E. Projekt
Strona 3 z 3