program wyborczy kandydata prawa i sprawiedliwości i koalicjantów

PROGRAM WYBORCZY
KANDYDATA PRAWA I SPRAWIEDLIWOŚCI I KOALICJANTÓW
- ARTURA WARZOCHY –
NA PREZYDENTA MIASTA CZĘSTOCHOWY
My Częstochowianie…
Pragniemy, żeby mieszkańcy Częstochowy poczuli się dumnymi Częstochowianami –
obywatelami zasobnego i ważnego dla Polski miasta.
Chcemy sprawić, żeby mieszkańcy Częstochowy nie musieli – w poszukiwaniu
środków na utrzymanie własnych rodzin – stawać się i bywać mieszkańcami Londynu,
Edynburga czy Dortmundu.
Wiemy, co uczynić, by młodzi Częstochowianie nie musieli wyjeżdżać na dobre studia
i po karierę – do Warszawy, Krakowa, Wrocławia czy Poznania.
Bezpieczny byt częstochowskich rodzin i trwałe perspektywy zawodowe karier
Częstochowian nie będą możliwe bez wytyczenia śmiałych, cywilizacyjnych celów. Tysiące
nowych, stabilnych miejsc pracy i powołanie Uniwersytetu Częstochowskiego to tylko dwa
przykłady z listy pilnych priorytetów.
Na taką drogę – powodzenia i rozwoju chcemy Częstochowę wprowadzić. Wspólnie :
z wszystkimi i dla wszystkich Częstochowian.
Aktualna diagnoza społeczna
Problemy w Częstochowie, szczególnie nasilone w ostatnich 4 latach rządów
prezydenta Krzysztofa Matyjaszczyka i SLD, są dziś widoczne gołym okiem. Miasto z roku
na rok się wyludnia, bezrobocie wrasta, niezadowolenie społeczne przybiera niebezpieczne
rozmiary, a w rankingach miast osiągamy niezadowalające, niskie pozycje. Jakość życia
mieszkańców spada w stosunku do innych ośrodków w Polsce.
Według danych Głównego Urzędu Statystycznego i Urzędu Miasta Częstochowy
ubytek mieszkańców za kadencji prezydenta Matyjaszczyka wyniósł około 14 tys. osób
(liczba mieszkańców Częstochowy w 2010 r. – 237.203; w 2011 r. – 235.798; w 2012 r. –
1
234.472; w 2014 r. – 223.776). Szczególnie niebezpieczny jest odpływ ludzi młodych w
wieku produkcyjnym, którzy wybrali emigrację nie tylko za granicę, ale również do
niekoniecznie większych, ale prężniej rozwijających się miast Polski, a mogliby stanowić siłę
rozwoju Częstochowy. Bezpośrednią przyczyną tego niechlubnego trendu jest oczywiście
powiększające się od lat bezrobocie. Według danych Powiatowego Urzędu Pracy stopa
bezrobocia w mieście wynosi aktualnie 12%, co wyraźnie świadczy o obniżeniu wskaźników
zatrudnienia w Częstochowie - w skali ogólnopolskiej.
Konsekwencją takiego stanu rzeczy jest ocena indywidualnej jakości i stylu życia
Częstochowian, która powinna być wyrazem i jednocześnie świadectwem przywiązania do
miejsca, w którym się mieszka. Tymczasem poziom zadowolenia z zamieszkania w
Częstochowie alarmująco spada od czasu przejęcia władzy przez Krzysztofa Matyjaszczyka.
Według Diagnozy społecznej 2013 nasze miasto zajęło ostatnie miejsce w ogólnokrajowym
rankingu, a odsetek osób zadowolonych z faktu bycia mieszkańcem Częstochowy wynosi
jedynie 3 %. Dystans w stosunku do liderów badań wskazuje na kilkudziesięcio-procentową
przepaść. Możemy tylko pozazdrościć na przykład: Gdyni
(38,3% zadowolonych
mieszkańców) czy Poznaniowi (18,9%).
Brak satysfakcji z miejsca zamieszkania w przypadku Częstochowy wiążę się
bezpośrednio z dezaprobatą decyzji i działań miejscowych władz samorządowych.
Niezadowolenie z rządów ekipy SLD zadeklarowało obecnie ponad 20% Częstochowian – w
2011 r. było ich 17% - co daje nam trzecie miejsce od końca, na 28 badanych miast. W
przypadku liderów rankingu - Gdyni, Bielska-Białej i Jaworzna - osób niezadowolonych z
decyzji i działań władz miejscowych w 2011 i 2013 roku było zaledwie od 4 do 6%.
W takiej sytuacji widać wyraźnie, że podstawowe zadanie sprawnego gospodarza,
czyli dążenie do podnoszenia jakości życia mieszkańców, nie zostało przez obecne władze
miejskie zrealizowane i wciąż jawi się jako niespełnione marzenie. Biorąc pod uwagę
najbardziej przyziemne problemy, jak drogie bilety autobusowe, wysokie opłaty parkingowe,
wysokie podatki od nieruchomości i transportu, niska jakość świadczonych usług wywozu
śmieci przy bardzo drogich stawkach, czy podwyżka czynszów w lokalach komunalnych o
58% w ciągu roku, należy stwierdzić, że dotychczasowe częstochowskie władze nie potrafią
rozwiązywać podstawowych problemów mieszkańców. Jeszcze groźniejszym zjawiskiem jest
całkowity brak konkretnej wizji rozwoju miasta w kontekście jego cywilizacyjnej przyszłości.
2
Rządząca władza zaprzepaściła możliwość zaspokojenia potrzeb rynku pracy,
ściągnięcia do miasta inwestorów, zwiększenia atrakcyjności kulturalnej i edukacyjnonaukowej oraz obudzenia „energii Częstochowy”. Według zapowiedzi miała być to kadencja
wielkiego przełomu, dzięki której Częstochowa stanie się dynamicznie rozwijającym się
miastem. Tymczasem oczekiwanie na cywilizacyjny skok się nie urzeczywistniło, a brak
przedsięwzięć gospodarczych spowodował spadek zatrudnienia. Prawdziwą dywersją
pozostaje zaś gorliwe wydawanie decyzji o kolejnych sklepach wielkopowierzchniowych,
która nie jest rozwiązaniem problemów bezrobocia w mieście, a jedynie skutecznym
sposobem na zabicie małych, rodzinnych biznesów. Pamiętajmy, że jedno niby-utworzone
miejsce pracy w marketach to ubytek pięciu miejsc pracy na lokalnym rynku, To wszystko
wymaga zmiany, abyśmy stali się rzeczywiście, a nie jedynie w teorii, prężnie rozwijającym
się miastem.
Częstochowa posiada potencjał i atuty, które trzeba wykorzystać dla jej długotrwałego
rozwoju i poprawy jakości życia mieszkańców. Zależy nam na takim stanie rzeczy, w którym
przyszłe władze, zamiast ideologicznych prowokacji i dbania wyłącznie o interesy swojej
grupy, jak ma to miejsce od samego początku rządów prezydenta Matyjaszczyka, zajmą się
zwiększaniem
potencjału
gospodarczego
Częstochowy
i
pobudzaniem
aktywności
mieszkańców. Do tego konieczna jest fachowość, profesjonalizm oraz doświadczenie, które
chcemy Częstochowianom zaoferować.
1. Gospodarczy rozwój Częstochowy
Rozwój gospodarczy miasta i tworzenie nowych miejsc pracy ma kluczowe znaczenie –
w każdym zakresie - dla podnoszenia poziomu i jakości życia mieszkańców. Wzrost
konkurencyjności częstochowskich firm oraz przyciągnięcie nowych inwestorów spoza
Częstochowy spowoduje zwiększenie wpływów z podatku od nieruchomości, związanych z
prowadzeniem działalności gospodarczej. Ma to pierwszoplanowe znaczenie w tworzeniu
dochodów własnych miasta. Nastąpi także zwiększenie wpływów z podatku dochodowego od
osób prawnych (w tym podatku miasto ma swój udział, jednak zdecydowana większość
wpływów trafia do budżetu państwa), wzrosną ponadto wpływy z udziału miasta w podatku
3
dochodowym od osób fizycznych (więcej osób wykaże dochód, a znaczna część wykaże
wyższy dochód niż do tej pory).
Dzięki większym dochodom do miejskiego budżetu
będziemy mogli więcej wydawać na drogi, oświetlenie, sport i kulturę, czy dofinansowanie
organizacji społecznych. Wyższe dochody będą oznaczać także wzrost płac w jednostkach
miejskich, szczególnie tych - daleko odbiegających od przeciętnej krajowej.
Częstochowa posiada olbrzymi, ale dotychczas bardzo słabo wykorzystany potencjał dobre położenie, duży obszar, tradycje rzemieślnicze, prężne i ambitne uczelnie. Dzięki
należytemu wykorzystaniu tego potencjału, Częstochowa może stać się w przyszłości jednym
z najlepiej rozwijających się miast w Polsce. W tej chwili częstochowscy przedsiębiorcy nie
mają dobrych warunków do rozwoju, choćby dlatego, że podatek od nieruchomości dla
przedsiębiorców jest obecnie w Częstochowie prawie na poziomie maksymalnie
dopuszczalnej stawki. Na przedsiębiorców wynajmujących lokale komunalne przerzucane są
dodatkowe obciążenia finansowe, brakuje wsparcia dla pozyskania zewnętrznego
finansowania, brak systemu szkolnictwa zawodowego.
W zakresie terenów inwestycyjnych dostępnych dla częstochowskich i zewnętrznych
inwestorów należy stwierdzić, że miejsca oferowane obecnie przez miasto Częstochowę są
słabo przygotowane do pozyskania inwestorów, chociażby ze względu na znaczny stopień ich
nieuporządkowania (na przykład: pozostawione pnie po wyciętych drzewach) i brak
bezpośredniego dostępu do linii światłowodowych. Część terenów jest niezniwelowana,
słabo skomunikowana z głównymi drogami; nie posiada też wewnętrznego uzbrojenia, w tym
należytego odwodnienia. Odległość do niektórych mediów, nawet do granicy terenu jest
spora.
Aby stworzyć zachęcające warunki do inwestowania dla częstochowskich firm oraz
inwestorów zewnętrznych dokonamy radykalnego przełomu w przygotowaniu terenów
inwestycyjnych, tworząc należycie wyposażone we wszelką konieczną infrastrukturę rodzajowe, wielohektarowe częstochowskie strefy gospodarcze, inwestując w nie przez 4 lata
kwotę przynajmniej 80 mln zł. W tym celu zrealizujemy:

W północnych obszarach miasta - w rozwidleniu DK-1 i przyszłej autostrady utworzymy dużą strefę logistyczną. Działalność firm logistycznych nie jest uciążliwa
dla środowiska, za to bardzo korzystna, gdyż oznacza radykalne zwiększenie
wpływów z podatku od nieruchomości, który w całości stanowi dochód własny
4
miasta. W pracach nad strefą będziemy współpracować z Instytutem Logistyki
Wydziału Zarządzania Politechniki Częstochowskiej;

Utworzymy strefę dla sektora energetycznego wykorzystując znakomitą lokalizację
Częstochowy oraz usytuowanie głównych linii przesyłowych i niewielką odległość
naszego miasta zarówno od aglomeracji śląskiej, jak i Warszawy, Łodzi, Kielc,
Krakowa, Opola czy Wrocławia;

Utworzymy kilka stref dla innych grup branżowych na podstawie wcześniejszej
analizy potencjału inwestorskiego częstochowskiego, krajowego i zagranicznego.
Aby
poprawić
konkurencyjność
częstochowskich
przedsiębiorstw
podejmiemy
następujące zadania:

Stopniowo - o 2,5% każdego roku - będziemy obniżać podatek od nieruchomości
związany z działalnością gospodarczą. W sumie w trakcie trwania kadencji obniżymy
ten podatek o 10%. Będziemy wykorzystywać ten fakt w promocji Częstochowy, jako
miasta rzeczywiście sprzyjającego biznesowi;

Obniżymy podatek od środków transportowych do takiego poziomu, by
częstochowskie i okoliczne firmy rejestrowały swoje pojazdy w Częstochowie, a nie
uciekały z naszego miasta;

Stworzymy system ulg dla małych przedsiębiorców prowadzących działalność w
lokalach komunalnych.
 Stworzymy częstochowskim firmom możliwość uzyskania bezpłatnego wsparcia w
zakresie pozyskiwania środków unijnych i innych zewnętrznych form pozyskiwania
kapitału.

Odbudujemy szkolnictwo zawodowe w ścisłej współpracy z Częstochowską Izbą
Rzemiosła
i
Przedsiębiorczości,
innymi
zrzeszeniami
częstochowskich
przedsiębiorców oraz lokalnymi samorządami północnego subregionu woj. śląskiego.
5
Ostatnie kilkanaście lat przyniosło radykalne przewartościowanie czynników rozwoju
społeczno-gospodarczego. W centrum uwagi w coraz większym stopniu znajdują się zasoby
informacji, wiedzy, innowacji, a współczesna gospodarka otrzymała miano gospodarki
opartej na wiedzy. Miasto powinno stanowić inkubator wiedzy i innowacji, element
niezbędny dla zaistnienia procesów kreowania, absorpcji i dyfuzji innowacji. W zakresie
zwiększenia innowacyjności gospodarki Częstochowy podejmiemy następujące działania:

Wspólnie z częstochowskimi uczelniami i przedsiębiorcami, w ramach partnerstwa
publiczno-prywatnego,
utworzymy
Częstochowską
Agencję
Wysokich
Technologii, której celem będzie między innymi komercjalizacja badań
naukowych dla zwiększenia innowacyjności częstochowskich firm;
 Rozpoczniemy
program
współpracy
częstochowskich
naukowców
z
przedsiębiorcami, wzorowany na programie „Mozart” realizowanym we
Wrocławiu i finansowanym z budżetu tego miasta. W ramach programu będziemy
organizować
konkursy,
w
wyniku
których
kilkudziesięciu
naukowcom
sfinansujemy dodatkowe wynagrodzenia w zamian za pracę na rzecz konkretnej
częstochowskiej firmy w zakresie rozwoju nowoczesnych technologii, wybierając
projekty o największym potencjale wdrożeniowym;

Opracujemy i wdrożymy miejską politykę wspierania klastrów gospodarczych.
Zainicjujemy kilka nowych klastrów, jednocześnie wypracowując mechanizmy ich
rozwoju
wraz
z
nagradzaniem
najlepszych
osiągnięć,
ze
szczególnym
uwzględnieniem dyfuzji innowacji w ramach klastra;

Będziemy wspierać rozwój innowacyjności częstochowskich małych, mikro i
średnich przedsiębiorstw (MMŚP) oraz proces zdobywania przez nie nowych
rynków, w ramach pomocy publicznej de minimis.
Bardzo ważnym aspektem przyszłego sukcesu gospodarczego Częstochowy będzie
właściwa promocja miasta jako prężnego ośrodka rozwoju gospodarczego. W tym zakresie:

Stworzymy system promocji produktu w postaci odpowiednio wyposażonych
infrastrukturalnie, nowych stref gospodarczych – w oparciu o stałą współpracę z
krajowymi i zagranicznymi związkami branżowymi, zrzeszeniami przedsiębiorców,
6
izb handlowych, banków udzielających kredytów inwestycyjnych;
firmami
doradczymi, mediami, radcami handlowymi ambasad. Promocja zostanie skierowane
przede wszystkim do krajów z Europy Zachodniej i Środkowej (głównie Niemcy,
Austria, Francja, kraje Grupy Wyszehradzkiej, kraje skandynawskie) oraz USA, Chin,
Kanady i Japonii;

Zainicjujemy imprezę międzynarodową - Częstochowskie Międzynarodowe Forum
Gospodarcze. Docelowo będzie to impreza tej rangi co Forum Ekonomiczne w
Krynicy-Zdroju czy Forum Gospodarcze w Toruniu. W tym celu pozyskamy do
współpracy osoby z dużym doświadczeniem w organizacji tego typu przedsięwzięć;

Umieścimy przy głównych drogach
duże reklamy częstochowskich stref
gospodarczych, tak by każdemu przejeżdżającemu przez Częstochowę - udostępnić
tym sposobem - informacje o strefach gospodarczych zapraszających do
inwestowania.
2. Częstochowa liderem subregionu
Częstochowa, z racji swojego położenia geograficznego i administracyjnego jest
stolicą silnie wyodrębniającego się w województwie śląskim, subregionu północnego. W
oczywisty sposób powinno to określać rolę i prestiż miasta, drugiego po Katowicach, pod
względem liczby ludności, w województwie. Niestety, ten charakter funkcjonowania
Częstochowy i jej rozwoju jest zupełnie niewykorzystany.
Likwidacja województwa częstochowskiego w wyniku reformy administracyjnej 1998
roku spowodowała wiele negatywnych skutków, z utratą znaczenia gospodarczego na czele.
Jeśli województwo ma wrócić na administracyjną mapę Polski, co traktujemy priorytetowo,
Częstochowa musi znacznie bardziej przyczynić się do integracji z regionem. Dotychczasowe
7
działania są bowiem całkowicie niewystarczające. Wzmocnienie pozycji miasta w regionie
musi poprzedzić rzeczywista współpraca z gminami i powiatami ościennymi, chociażby w
ramach istniejących już struktur: Klubu Wójtów, Burmistrzów, Prezydentów i Starostów
Regionu Częstochowskiego, Związku Komunalnego Gmin ds. Wodociągów i Kanalizacji
oraz organizacji turystycznych: Częstochowskiej Organizacji Turystycznej i Związku Gmin
Jurajskich. Konieczne jest również przywrócenie Agencji Rozwoju Regionalnego właściwej
pozycji i roli, jako instytucji rozwoju całego subregionu. Dlatego proponujemy dla
Częstochowy i gmin ościennych, tworzących subregion:

Wspólne aplikowanie o środki europejskiej z funduszy strukturalnych;

Uzgodnienia jako podstawowy instrument podziału subregionalnych środków
pomocowych z UE;

Kształtowanie sieci szkół zgodnie z zapotrzebowaniem lokalnych rynków gminnych;

Planowanie usług medycznych, komunikacyjnych i teleinformatycznych, zgodnie z
zapotrzebowaniem subregionu;

Promowanie całego subregionu; turystycznie i gospodarczo, ze wskazaniem
Częstochowy jako lidera;

Przyjmowanie wspólnych założeń gospodarowania przestrzennego z naciskiem na
sieci komunikacyjne;

Utworzenie Związku Komunalnego ds. Rozwoju Lotniska w Rudnikach.
Niewykorzystaną dziedziną gospodarki jest turystyka, która mogłaby podnieść prestiż
miasta i wygenerować nowe miejsca pracy. Kluczowym działaniem pozwalającym na
osiągnięcie sukcesu na rynku turystycznym jest skuteczny marketing, którego podstawą musi
być stworzenie silnego wizerunku Częstochowy, z bogatą ofertę regionalną, wykorzystującą
walory Jury Krakowsko-Częstochowskiej. Wiemy również, że stoi przed nami trudne zadanie
zbudowania obrazu Częstochowy z Jasną Górą jako wyjątkowym miejscem w skali kraju i
świata, o bezcennych dla narodowej kultury, zbiorach. Zdajemy sobie sprawę, że na
wizerunek miasta składają się także: odpowiednia baza sportowo-rekreacyjna oraz
organizacja imprez, zarówno kulturalnych, jak i sportowych - na najwyższym poziomie. Aby
włączyć Częstochowę w polski szlak wycieczkowy, chcemy przygotować skuteczną
promocję miasta w Europie i na świecie razem z innymi ośrodkami, takimi jak Kraków,
Gdańsk, Wrocław czy Toruń. Dlatego proponujemy:
8

Stworzenie zintegrowanej oferty turystycznej Częstochowy i regionu jurajskiego, w
tym terenów wokół Warty, którego zapleczem będzie nowoczesny portal internetowy
wskazujący najważniejsze atrakcje;

Stworzenie wspólnej dla regionu mapy atrakcji turystycznych wraz z bazą hotelową i
gastronomiczną, promującej kuchnię regionalną oraz wskazującej najciekawsze
wydarzenia kulturalne i sportowe;

Zorganizowanie cyklicznych wizyt studyjnych dla ekip telewizyjnych i radiowych, a
także dziennikarzy i przedstawicieli biur podróży, którzy podczas pobytu zapoznają
się z ofertą regionu i nawiążą kontakty z rodzimą branżą turystyczną i
gastronomiczną;

Przeprowadzenie, wzorem innych miast europejskich, konkursu na stworzenie atrakcji
turystycznej, utożsamianej z Częstochową;

Powrót, po dokładnej analizie finansowej, do pomysłu wybudowania Parku Rozrywki
– a w nim Aquaparku- w Częstochowie.
3. Jak zatrzymać Częstochowian w mieście?
Odpływ z miasta ludzi, szczególnie młodych, jest problemem nie tylko Częstochowy.
Dla nas to fakt tym bardziej bolesny, że na tle województwa i kraju plasujemy się w
niechlubnej czołówce. Brak pracy i przyjaznego otoczenia sprawia, że coraz więcej osób
decyduje się na emigrację, najczęściej zarobkową. Rolą samorządu jest powstrzymanie tego
niekorzystnego zjawiska poprzez:

Rozwijanie lokalnego rynku pracy;

Wprowadzenie nowoczesnego systemu budownictwa komunalnego;

Podniesienie szeroko rozumianej jakości życia w mieście.
9
Zdając sobie sprawę z wagi tych problemów, chcemy stworzyć odpowiednie warunki,
aby potrzeby te zostały zaspokojone, by więcej osób chciało się w Częstochowie osiedlać, niż
z niej emigrować. Zwiększenie ilości miejsc pracy w Częstochowie musi opierać się na
stworzeniu odpowiedniego klimatu i systemu zachęt dla inwestorów i wsparciu istniejących
przedsiębiorców, aby chętnie lokowali i rozwijali tutaj swoje firmy i tym samym zwiększali
poziom zatrudnienia. Wpisaliśmy ten cel w strategię gospodarczego rozwoju Częstochowy.
(patrz: rozdział 1 – Gospodarka dla rozwoju).
Ważną kwestią, wymagającą natychmiastowych rozwiązań, jest problem braku
mieszkań. Odpływ młodych rodzin z Częstochowy chcemy powstrzymać poprzez działania
oparte na nowej, stworzonej dla zidentyfikowania aktualnych i rzeczywistych potrzeb,
strategii. Wielu młodych ludzi nie stać na zakup własnego mieszkania na rynku pierwotnym,
ani wtórnym, a często od tego uzależniają decyzję o pozostaniu w mieście. Chcemy skupić się
na kwestii rozwoju systemu komunalnego, który obejmie:

Stworzenie planu gospodarki mieszkaniowej i zasobów gminnych na najbliższe lata;

Zintensyfikowanie budownictwa mieszkaniowego, w tym socjalnego;

Dołączenie do programu Mieszkanie dla Młodych (MdM), finansowanego z budżetu
państwa, z dodatkowym wsparciem dla osób wychowujących dzieci;
Spędzanie wolnego czasu jest nie mniej ważnym elementem życia w mieście. Jego
estetyka nie tylko przyciąga turystów, ale stanowi również czynnik wpływający na ocenę
miasta przez samych mieszkańców. Podnoszenie atrakcyjności Częstochowy nie może
kończyć się na zmianie wizerunku Alei NMP i rewitalizacji drzewostanu w centralnym
punkcie miasta, bez, chociażby, zwrócenia uwagi na konieczność zagospodarowania Placu
Biegańskiego, czy wydobycia piękna naturalnych zespołów architektonicznych w przestrzeni
miejskiej. W tym względzie konieczne jest:

Opracowanie spójnych wytycznych dotyczących estetyki miasta, we współpracy z
właścicielami kamienic. Chcemy wesprzeć renowację budynków, wpisanych do
rejestru
zabytków,
zapewniając
pomoc
stowarzyszeniom
i
właścicielom,
podejmującym się takich inwestycji.

Składanie wniosków o finansowanie ochrony zabytków z programów Ministra
Kultury i Dziedzictwa Narodowego.
10

Przystąpienie do rewitalizacji historycznych dzielnic Częstochowy, takich jak Rynek
Wieluński i Stary Rynek, wraz z przygotowaniem programu kulturalnego i
handlowego ożywienia tych miejsc.
Zagospodarowaniu czasu wolnego służy również rekreacja. Przekłada się on na wiele
obszarów rozwoju miasta, ale przede wszystkim ma wpływ na dobre samopoczucie i poprawę
jakości życia mieszkańców. Widzimy potrzebę zaktywizowania tej przestrzeni, kładąc nacisk
na:

Rozbudowę sieci obiektów sportowych, tworząc dzielnicowe ośrodki sportu i
rekreacji, w tym siłownie napowietrzne (siłownie pod chmurką).

Budowę placów aktywności dla seniorów w każdej dzielnicy; w połączeniu ze
stworzeniem planu aktywności fizycznej.

Powstanie skateparków w zabudowie blokowej i ścianek wspinaczkowych na terenie
dzielnic.

Oplecenie miasta ścieżkami spacerowymi, wykorzystując możliwości funduszy
europejskich;

Zwiększanie powierzchni terenów zielonych w mieście.
4. Częstochowa dla pieszych, pasażerów i kierowców
Infrastruktura drogowa i komunikacja miejska współtworzą najkonieczniejsze warunki
dla rozwoju miasta. Rozbudowa - wielokierunkowa i wieloaspektowa – infrastruktury
drogowej i komunikacyjnej, musi sprzyjać mieszkańcom – ich lokalnym inwestycjom – oraz
inwestorom zewnętrznym. Częstochowa boryka się z wieloma problemami, spośród których
najważniejszym jest brak strategicznego i skoordynowanego planowania inwestycji
komunikacyjnych. Dotychczasowe budowy i remonty dróg - niedopracowane koncepcyjnie przeprowadzane są chaotycznie, powodując znaczne utrudnienia w komunikacji w
śródmieściu i na obrzeżach miasta. Dodatkowo wpływają one na zanieczyszczenie
środowiska, emitując spaliny i podwyższając poziom hałasu.
11
W celu rozwiązania tych problemów proponujemy:

Opracowanie programu rozwoju sieci drogowej, dostosowanego do możliwości
budżetowych miasta, który będzie uwzględniał:
 poprawę stanu dróg wylotowych z miasta (ulice: św. Rocha; Dźbowska;
Główna; Przejazdowa; Kisielewskiego; Ludowa).
 poprawę geometrii i organizacji ruchu
niebezpiecznych skrzyżowań, na
których dochodzi do największej liczby wypadków;
 stworzenie podstawowej sieci dróg w dzielnicach położonych na obrzeżach
miasta: Tysiąclecie, Północ, Stradom, Gnaszyn, Kawodrza, Grabówka,
Lisiniec, Stare Błeszno, Kiedrzyn.
 opracowanie planu remontów ulic z trzyletnim wyprzedzeniem, w
uzgodnieniu z częstochowskimi Radami Dzielnic;
 rozwiązanie problemu parkowania w dzielnicach o dużej intensywności
zabudowy.

Skierowanie działań na poprawę wygody i sprawności komunikacji publicznej,
tworząc rzeczywiste, preferencyjne warunki dla tej formy transportu, poprzez:
 zapewnienie sprawnego funkcjonowania miasta przy rosnącym poziomie
motoryzacji, np. zsynchronizowanie faz sygnalizacji świetlnej (zielona
fala)
 poprawienie jakość i efektywności transportu zbiorowego: wprowadzenie
autobusów o różnej wielkości (w tym o napędzie hybrydowym); na
skrajnych odcinkach linii wprowadzenie busów oraz racjonalizację
rozkładów jazdy;
 obniżenie ceny biletów;
 podjęcie działań zmierzających do zintegrowania komunikacji miejskiej na
terenie Częstochowy i gmin ościennych;
 rozbudowę i połączenie w jedną spójną całość ścieżek rowerowych, z
zachowaniem najnowszych standardów europejskich;
 uruchomienie systemu bezpłatnych wypożyczalni rowerów miejskich i
stacji samonaprawczych;
12

Uchwalenie nowego Studium uwarunkowań kierunków zagospodarowania
przestrzennego, które do tej pory nie współistniało z rozwojem sieci drogowej. Do
tego niezbędne jest także opracowanie Studium komunikacyjnego.

Wyraźne i jasne wyodrębnienie zadań i kompetencji w ramach organizacyjnych
struktur Miejskiego Zarządu Dróg i Transportu (MZDiT). Obecny podział jest
chaotyczny, bez przejrzystego podziału obowiązków w kwestii zarządzania
transportem oraz zarządzania inżynierią ruchu. Miejski Zarząd Dróg powinien
obejmować kompetencje w zakresie budowy, utrzymania i eksploatacji dróg,
Zarząd Transportu czuwać nad organizacją transportu osób, natomiast Zarząd
Inżynierii Ruchu odpowiadać za rozwiązania dotyczące bezpieczeństwa ruchu
kołowego i pieszego. Wszystkie trzy struktury powinny działać w ramach jednej
instytucji, ale z precyzyjnie wydzielonymi zadaniami.
5. Oświata i nauka fundamentem lepszej przyszłości
Inwestycje w edukację dzieci i młodzieży opłacają się najbardziej. Częstochowskie
szkoły i uczelnie kształcą młodzież wielokierunkowo - przygotowując ją do samodzielnego
życia i pracy. Spójny i efektywny system kształcenia powinien zakładać współdziałanie
wszystkich instytucji, począwszy od przedszkoli, poprzez szkołę podstawową, gimnazjum,
szkoły średnie, aż po studia trzech stopni, z doktoranckimi włącznie.
Nasze szkoły i uczelnie powinny stać się powodem do dumy Częstochowian.
Współtworzą
bowiem
osobowość
młodych
ludzi
oraz
kształtują
ich
postawę
odpowiedzialności za miejsce i społeczność, w której żyją. Tylko w ten sposób – inwestując
w edukację - można przygotować świadomych, pozbawionych kompleksów obywateli, a
Częstochowie i regionowi zapewnić długofalowy rozwój. Konieczne jest wzmocnienia
autorytetu nauczyciela - pedagoga - wychowawcy poprzez kultywowanie pamięci o
wybitnych częstochowskich pedagogach, takich jak Józef Mikołąjtis, Józef Wójcicki, Zofia
Martusewicz czy Zygmunt Przesłański, poświęcając im choćby serię popularnych monografii
czy organizując konferencje pedagogiczno-historyczne na temat ich dydaktyczno-naukowego
dorobku.
13
Choć Częstochowa ma wielu wybitnych wychowanków, o czym świadczą ich sukcesy
oraz rola jaką odgrywają w życiu publicznym, społecznym, naukowym i kulturalnym Polski stanowiąc powód do dumy naszego miasta - to te sukcesy nie mogą nas jednak zadowolić i
pozbawić dalszej aktywności. Mamy świadomość, że w Częstochowie w tej materii jest
jeszcze wiele do zrobienia, szczególnie w dobie wprowadzania szeregu zmian systemowych.
Rozwijanie osobowości młodego człowieka wymaga kształcenia w odpowiednich warunkach,
z profesjonalnym zapleczem i nauczycielami o najwyższych kompetencjach.
Ponadto, potrzebą chwili jest dostosowanie szkolnictwa wyższego i nauki do
współczesnego rynku pracy i faktycznych potrzeb regionu i miasta. Działające w mieście
dwie państwowe uczelnie wyższe – Akademia im. Jana Długosza i Politechnika
Częstochowska – dysponują ogromnym potencjałem, dotąd nie zauważanym przez władze
miasta. Oferują one rozmaite możliwości i tryby kształcenia młodych ludzi oraz osób
dojrzałych (Uniwersytety Trzeciego Wieku). Pracujący w nich specjaliści dysponują
możliwościami badań o wymiarze międzynarodowym, ale także koncentrują się na
problematyce lokalnej. Posiadając dobrą kadrę dydaktyczną, przy wsparciu samorządu,
wzmocnimy i uatrakcyjnimy wizerunek częstochowskich uczelni. Żywimy niewzruszone
przekonanie, że współpraca nauki z biznesem i samorządem może stać się fundamentem
dynamicznego rozwoju miasta.
Te cele, potrzeby i zadania będziemy realizować przez:
1. Szkoły

Przywrócenie dostatecznej autonomii szkołom, aby mogły samodzielnie
decydować o sprawach, o których dziś przesądza się w magistrackich gabinetach;

Wspieranie zajęć pozalekcyjnych tak by szkoły posiadały bogatą ofertę
edukacyjną;

W trosce o jakość kształcenia, będziemy, na bieżąco, doposażać szkoły w sprzęt
dydaktyczny (tablice interaktywne, pracownie komputerowe oraz pracownie
języków obcych);

Remont boisk szkolnych - przy dofinansowaniu środków zewnętrznych wyposażonych w bieżnie i inne urządzenia sportowe;
14

Przygotowanie w ramach Partnerstwa Publiczno-Prywatnego planu budowy
przyszkolnych hal sportowych, z których, popołudniami i w weekendy, będą mogli
korzystać wszyscy mieszkańcy Częstochowy;

Budowy placów zabaw dla najmłodszych;

Ufundowania stypendiów dla najzdolniejszych absolwentów szkół średnich;

Wykorzystanie potencjału szkół artystycznych dla potrzeb miasta, także w zakresie
poprawy jego estetyki.
2. Uczelnie

Doprowadzenie do rzeczywistej kooperacji środowiska akademickiego z biznesem
i nowoczesnymi, innowacyjnymi przedsiębiorstwami (koordynację należy
powierzyć jednemu z wiceprezydentów miasta);

Zapoczątkowanie programów we współpracy z uczelniami wyższymi na temat
kierunków przemysłowego rozwoju Częstochowy;

Powołanie w kadencji 2014 – 2018 - Uniwersytetu Częstochowskiego;

Wsparcie rozwoju lokalnych kadr naukowych poprzez system dotacji celowych dla
najlepszych naukowców;

Pomoc w pozyskiwaniu specjalistów na światowym poziomie w dziedzinach
kluczowych dla rozwoju nauki;

Aktywne uczestnictwo w roli interesariusza zewnętrznego na rzecz współpracy
jednostek naukowych z otoczeniem zewnętrznym;
15

Podjęcie współpracy z Centrum Transferu Wiedzy i Innowacji w Obszarze Nauki i
Sztuki Akademii im. Jana Długosza w Częstochowie.
6. Częstochowa - kulturalny znak jakości
Samorząd pojmujący kulturę jako pracę: wzbogacającą wrażliwość, rozwijającą
myślenie, budującą tożsamość, pozwalającą rozumieć świat, tworzącą i pielęgnującą więź z
drugim człowiekiem – będzie umiał dostrzec siłę kultury i tkwiące w niej szanse. Takim
samorządem chcemy być.
Znaczenie kultury i dziedzictwa kulturowego oraz jego wykorzystanie jest jednym
z najważniejszych wyzwań stojących przed większością historycznych miast Europy. Nasze
miasto jest marką znaną na całym świecie, budzącą pozytywne skojarzenia nie tylko wśród
osób identyfikujących się narodowo i religijnie. Znajdujemy się w tym szczęśliwym dla nas
położeniu, że „znak firmowy” związany z Częstochową, z jej rozpoznawalnością,
otrzymaliśmy niejako za darmo. Jest to swojego rodzaju przywilej, ale i wielkie
zobowiązanie, stojące przez każdą władzą.
Cieszymy się, że Częstochowa jest ośrodkiem o dużych ambicjach kulturalnych,
którym jednakże musi służyć pełne wykorzystanie potencjału ludzkiego. W Częstochowie
mieszka i z Częstochowy pochodzi, spore grono artystów i twórców, którzy osiągnęli sukces
krajowy lub międzynarodowy. W oparciu o ich dorobek i zapraszając ich do współpracy,
będziemy stale wzmacniać wspierając się instytucjami samorządowymi i stowarzyszeniami
kulturalnymi.
Najwyższej dbałości o kulturalny wizerunek Częstochowy towarzyszyć będzie :

Stworzenie profesjonalnej strategii promocyjnej miasta, opartej na kulturze;

Wsparcie
wydarzeń
kulturalnych
o
wysokiej
randze
artystycznej,
rozpoznawalnych w kraju i za granicą, takich jak: Międzynarodowy Festiwal
16
Muzyki Sakralnej „Gaude Mater” czy Festiwal Wiolinistyczny im. Bronisława
Hubermana oraz ich promocja w ramach turystyki kulturalnej;

Zainicjowanie corocznych obchodów rocznic zwycięskiego odparcia oblężenia
Jasnej Góry (1655) w ramach na przykład spektakli grup rekonstrukcyjnych;
konferencji naukowych, szkolnych działań edukacyjnych i konkursów;

Wsparcie twórców kultury związanych z naszym miastem, poprzez stabilny
system stypendialny i dotacje na realizację konkretnych projektów;

Dofinansowanie nowatorskich i niekonwencjonalnych projektów kulturalnych,
szczególnie tych, udanie łączących kulturę wysoką z jej szerokim odbiorem;

Wsparcie działalności oraz promocji Zespołu Pieśni i Tańca „Częstochowa” jako
jednego ze „znaków firmowych” naszego miasta;

Upamiętnienie
historycznego
dorobku
trwale
zapisanych
w
pamięci
Częstochowian związanych z naszym miastem artystów i animatorów kultury.

Wsparcie rozwoju edukacji kulturalnej dzieci, młodzieży i dorosłych w celu
wzmocnienia ich tożsamości lokalnej i dumy z przynależności do częstochowskiej
społeczności;

Dokonanie remontu siedziby Miejskiej Galerii Sztuki;

Wypromowanie lokalnych mecenasów kultury, przede wszystkim tych, którzy
wspierają niekomercyjne projekty kulturalne o wysokim poziomie artystycznym;

Podjęcie działań na rzecz zwiększenia dostępu do dóbr kultury, tworząc „Kartę do
kultury”;
17

Współpraca z uczelnianymi i szkolnymi placówkami artystycznymi: muzycznymi i
plastycznymi poprzez wsparcie ich działań i włączenie w życie kulturalne miasta.

Wsparcie procesu koegzystencji sztuki z przestrzenią miejską; nie zakłócając
jednocześnie praw mieszkańców do pracy i wypoczynku;

Doprowadzenie do spójnej polityki
informacyjnej,
dotyczącej
wydarzeń
artystycznych na terenie Częstochowy oraz zainicjowanie współpracy z ośrodkami
informacji kulturalnej w kraju i za granicą.
7. Ratowanie Szpitala Miejskiego
To jeden z najważniejszych problemów, z jakim Częstochowa musi się zmierzyć.
Szpital ma leczyć nie chorobę, lecz chorego człowieka, dlatego pacjentowi należy stworzyć
optymalne warunki pobytu w placówce zdrowia i otoczyć go szczególną opieką.
Obecna sytuacja Miejskiego Szpitala Zespolonego jest bardzo zła. Wynika to m.in. z
braku programu restrukturyzacji i ogromnego zadłużenia. Polityka finansowa obecnych władz
miasta to „gaszenie pożarów” - szpital otrzymuje od samorządu wsparcie na doraźne
ratowanie wybranych obszarów – brak długofalowej, przemyślanej strategii. Do tego
dochodzą niskie zarobki personelu medycznego, słabe pozyskiwanie środków finansowych z
funduszy zewnętrznych i wyeksploatowana infrastruktura (w zakresie sprzętu i stanu
pomieszczeń), co oznacza niską jakość świadczeń. Utrzymywanie, wbrew zapisom
kontraktowym, wybranych dni ostro dyżurowych powoduje, że w pozostałe dni pacjenci mają
problem z uzyskaniem świadczeń. Obrazu miejskiego szpitalnictwa dopełnia brak
koordynacji pomiędzy poszczególnymi placówkami ochrony zdrowia.
Aby uratować szpital przed zupełną degradacją należy pilnie podjąć kroki naprawcze
w kierunku:

Opracowania kompleksowego programu restrukturyzacji;

Oddłużenia placówki, w postaci programu wieloletniego, który umożliwi:
- bilansowanie się jednostki,
18
- poniesienie płac personelowi medycznemu – szczególnie średniemu,
- doposażenie oddziałów,
- zwiększenie nakładów na rozwój wiedzy i umiejętności pracowników placówki szczególnie na rzecz środowiska pielęgniarskiego,
- podniesienie jakości realizowanych świadczeń zdrowotnych.

Utworzenia
Miejskiego
Centrum
Geriatryczno-Rehabilitacyjnego,
umożliwiającego skuteczną opiekę i rehabilitację dla częstochowskich seniorów,
na bazie obecnie funkcjonującej infrastruktury szpitalnej;

Utworzenia w szpitalu mocnego pionu projektowo-strategicznego, który
zajmował się będzie pozyskiwaniem środków zewnętrznych na rozwój jednostki;

Utworzenia Szpitalnego Oddziału Ratunkowego - działającego w trybie ostrego
dyżuru non stop - zapewniającego zwiększenie bezpieczeństwa zdrowotnego
mieszkańcom Częstochowy;

Zwiększenia koordynacji w opiece nad pacjentami pomiędzy poszczególnymi
podmiotami leczniczymi, w szczególności WSS im. NMP w Częstochowie i
Szpitalem Powiatowym w Blachowni.
8. Zarządzanie Miastem
Istotą
samorządu
jest
zarządzanie
sprawami
publicznymi
przez
samych
zainteresowanych za pośrednictwem wybranych do Rady Miasta oraz Prezydenta
przedstawicieli. Jest to rola służebna wobec mieszkańców, dlatego musi opierać się na:

jawność i przejrzystości intencji władzy;

rzeczywistym dialogu społecznym;

aktywnym uczestnictwie mieszkańców w podejmowaniu decyzji.
Obecna, nad wyraz przerośnięta administracja miasta, wymaga natychmiastowej
zmiany. Jednolite i przejrzyste dla wszystkich Częstochowian reguły postępowania, sprawne
wydawanie decyzji administracyjnych, które przesądzają o rozwoju miasta (np. pozwolenia
na budowę) oraz szukanie rozwiązań nawet najbardziej skomplikowanych spraw, powinny
stać się wizytówką naszego miasta Chcemy zaszczepić postawę pro-obywatelską wśród
19
urzędników miejskich, obligując ich aby wychodzili na przeciw problemom mieszkańców
Częstochowy oraz z odpowiedzialnością i zaangażowaniem wypełniali swoje obowiązki.
Chcemy zerwać z obsadzaniem stanowisk z pominięciem kompetencji, wprowadzając
przejrzyste zasady zatrudniania kadry kierowniczej urzędu oraz jednostek i spółek
komunalnych. To merytoryczne przygotowanie i doświadczenie powinno stanowić główną
przesłankę w ubieganiu się o stanowiska, aby wypełnić podstawowy cel samorządu zapewnienie jak najlepszej realizacji powierzonych zadań. Proponujemy likwidację
niepotrzebnych stanowisk, pochłaniających ogromne wynagrodzenia, np. dyrektora
generalnego urzędu - jego kompetencje przekazując sekretarzowi miasta.
Władza miejska pracuje dla mieszkańców i to ich głos powinien być najważniejszy.
Opinia publiczna musi być na bieżąco informowana o celach, metodach, zasadności i
kosztach realizowanych zmian, projektów czy inwestycji. Powinna też współuczestniczyć w
każdej debacie o przyszłości miasta. Dialog, konsultacje i wsłuchiwanie się w jej przekaz
uważamy za priorytet.
Podstawowym źródłem informacji o potrzebach poszczególnych rejonów miasta są
Rady Dzielnic. To na ich opinii powinny być oparte decyzje, dotyczące podstawowych
problemów Częstochowy. Nie można myśleć o rozwoju Częstochowy jedynie w odniesieniu
do czteroletniej kadencji. Strategiczne planowanie, długofalowa perspektywa zmian i
profesjonalne, zorientowane na realizację celów zarządzanie jest w stanie przywrócić miastu
stan jego ducha z przełomu XIX i XX wieku, kiedy to ówcześni Częstochowianie zbudowali
cywilizacyjny fundament pod przyszłe pokolenia – także nasze.
20