Strategia rozwoju Gminy Zielonki

Transkrypt

SPIS TREŚCI
1. WSTĘP.................................................................................................................................................................2
1.1 ANALIZA STATYSTYCZNA ......................................................................................................................................3
1.2 ANKIETYZACJA MIESZKAŃCÓW GMINY...................................................................................................................3
1.3 SZACUNKOWE OBROTY RYNKÓW GMINNYCH.............................................................................................................4
1.4 PUNKT WYJŚCIA - SCENARIUSZ 0...........................................................................................................................5
2. MISJA .................................................................................................................................................................7
3. SCENARIUSZE ROZWOJU GMINY..............................................................................................................7
3.1 PRZYJĘTA HIERARCHIA CELÓW...............................................................................................................................7
3.2 ZADANIA, DZIAŁANIA, WYKONAWCY I SPOSOBY ZARZĄDZANIA....................................................................................8
3.3 HARMONOGRAM REALIZACJI STRATEGII I ŹRÓDŁA FINANSOWANIA..............................................................................19
4. ZASADY EWALUACJI I MONITORINGU STRATEGII..........................................................................27
4.1 WZÓR DOKUMENTU DO PREZENTACJI WSKAŹNIKÓW.................................................................................................33
5. PODSUMOWANIE..........................................................................................................................................35
ANEKS..................................................................................................................................................................37
ADG A. M. Jesiołowscy sp. jawna
ul. Św. Marka 31, 31-024 Kraków,
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
1
1.
Wstęp
Strategia rozwoju Gminy stanowi koncepcję świadomego sterowania rozwojem
w długim okresie czasu, jest punktem wyjścia do opracowania planu finansowo-rzeczowego,
czyli ustalenia na co i w jakiej ilości będą wydatkowane środki finansowe, którymi dysponuje
samorząd lokalny. Strategia porządkuje myślenie o rozwoju, sprawiając by działania
niezależnych od siebie podmiotów i środowisk były koordynowane i łączone. Ponadto
posiadanie uchwalonej strategii rozwoju jest warunkiem ubiegania się o środki pomocowe
z Unii Europejskiej, ze względu na to, iż zewnętrzne wsparcie otrzymują jedynie te działania,
które są planowanym dążeniem do świadomie wybranych celów.
Głównymi zadaniami strategii rozwoju Gminy Zielonki jest stworzenie podstaw do:
• sprawnego, skutecznego i efektywnego zarządzania Gminą przez jej władze zarówno
w krótkim jak i długim okresie czasu,
• optymalnego wykorzystania ograniczonych własnych środków finansowych,
• pozyskiwania zewnętrznych źródeł finansowania,
• prowadzenia działalności promocyjnej Gminy,
• integracji i aktywizacji mieszkańców.
Trwające kilkanaście miesięcy prace niezbędne do sformułowania strategii rozwoju
Gminy Zielonki podzielono na cztery etapy:
•w etapie pierwszym dokonano diagnozy stanu aktualnego gminy na podstawie danych
statystycznych i przeprowadzonych spotkań,
•w etapie drugim zaproponowano kierunki rozwoju gminy po przeanalizowaniu
wyników z poprzedniego etapu oraz oszacowaniu segmentów rynku gminnego,
•etap trzeci obejmował przeprowadzeniu warsztatów strategicznych w grupach
tematycznych zgodnych z wybranymi kierunkami rozwoju,
•etap czwarty to opracowanie strategii wraz z wyznaczeniem zadań i sposobów ich
realizacji (działań).
Na każdym etapie budowania strategii przyjęto zasadę współdziałania konsultantów oraz
osób bezpośrednio zainteresowanych skutkami realizowania przyjętej strategii czyli lokalnej
społeczności i władz gminy. Polegała ona na zorganizowaniu debat gminnych, sesji
strategicznych, a także przeprowadzeniu badania ankietowego mieszkańców. Działania te
pozwoliły na wytypowanie kierunków, których rozwojem są zainteresowani mieszkańcy.
Następnie skonfrontowano je z wynikami innych badań z jednej strony pod kątem
ograniczonych zasobów gminy, z drugiej pod kątem możliwych do wykorzystania szans. Po
tych działaniach zarysowały się trzy kierunki rozwoju:
1. Rozwój przedsiębiorczości
2. Rozwój infrastruktury technicznej
3. Integracja i aktywizacja mieszkańców
Dalsze prace skoncentrowały się na tych kierunkach i polegały na opracowaniu
scenariuszy rozwoju, których sposoby realizacji wypracowano na warsztatach strategicznych.
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
2
W dokumencie zaprezentowano wyniki, które miały decydujący wpływ na treść
opracowanej strategii rozwoju dla gminy. Rezultaty z poszczególnych etapów i spotkań w
ramach opracowywania strategii w formie szczegółowych raportów znajdują się w osobnych
materiałach i stanowią załączniki do niniejszego.
1.1Analiza statystyczna
Gmina Zielonki jest gminą wiejską od południa bezpośrednio graniczy z Krakowem od
północy z Ojcowskim Parkiem Narodowym. Powierzchnia gminy wynosi 48,4 km, z czego
tereny budowlane stanowią około 35%. Osiemnaście sołectw na jakie jest podzielona gmina
zamieszkuje prawie 13 000 mieszkańców. Rocznie gminie przybywa około 200 nowych
mieszkańców głównie z Krakowa.
Analiza statystyczna została oparta na danych uzyskanych z Urzędu Gminy Zielonki oraz
Wojewódzkiego Urzędu Statystycznego w Krakowie (lata 1996-1998).Obejmowała
porównanie zasobów Gminy Zielonki na tle siedmiu gmin graniczących z aglomeracją
krakowską. W wyniku przeprowadzonej analizy można stwierdzić, że Gmina Zielonki
wyprzedza inne w następujących badanych dziedzinach:
•
•
•
•
•
•
•
wielkość salda migracji stałej ludności,
przyrost nowych podmiotów gospodarczych,
największy spadek osób pozostających bez pracy na terenie gminy,
rozbudowa infrastruktury łączności,
rozbudowa infrastruktury związanej z dostarczaniem mieszkańcom gminy mediów
energetycznych i poprawiających ochronę środowiska,
rozwój budownictwa mieszkaniowego,
wielkość obrotu na rynku nieruchomości.
1.2Ankietyzacja mieszkańców Gminy
Badanie przeprowadzono w lipcu i sierpniu 1999 roku obejmując wszystkie
gospodarstwa domowe z terenu Gminy. Wyniki ankiety miały dać odpowiedź na pytania, w
którym kierunku mieszkańcy chcą, aby się ich Gmina rozwijała oraz jakie warunki powinny
być spełnione aby ten rozwój był możliwy.
Mieszkańcy chcą, aby gmina skupiła wysiłki na maksymalnym wykorzystaniu swojego
położenia geograficznego i związanego z nim sąsiedztwa Krakowa. Respondenci rozwój
gminy oparliby na:
•
•
•
•
rozwoju nowoczesnego rolnictwa specjalizującego się w warzywnictwie,
ogrodnictwie, sadownictwie oraz rozwoju drobnego przemysłu, handlu i usług - 52%
respondentów,
rozwoju drobnej przedsiębiorczości – 32% ankietowanych,
rozwoju tradycyjnego rolnictwa – 24% ankietowanych,
rozwoju turystyki – 6% ankietowanych.
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
3
Ankietowani zastrzegli, że warunkiem umożliwiającym rozwój gminy opartym na
rozwoju przedsiębiorczości jest doposażenie jej w infrastrukturę techniczną, dbanie o stan
środowiska naturalnego, a także odpowiednio prowadzona przez Urząd Gminy promocja
gminy mająca na celu pozyskanie inwestorów. Rozwój infrastruktury gminy w odczuciu
mieszkańców powinien polegać na:
• poprawie stanu technicznego dróg (nie tylko gminnych), poprawie bezpieczeństwa na
drogach (chodniki, oświetlenia, oznakowania) – 61% ankietowanych,
• rozbudowie sieci kanalizacyjnej i budowie oczyszczalni ścieków – 32%
ankietowanych,
• budowie obiektów sportowych i rekreacyjnych – 16% ankietowanych,
• rozwiązaniu problemów z dzikimi wysypiskami śmieci oraz przydrożnymi rowami –
13% ankietowanych.
1.3Szacunkowe obroty rynków gminnych
Szacunki rynku gminnego sporządzono wykorzystując dane, dostępne między innymi
w Małym Roczniku Statystycznym 1999, w Roczniku Statystycznym Rolnictwa z 1998 roku,
informacje otrzymane z Urzędu Gminy Zielonki oraz z Instytutu Gospodarki Przestrzennej i
Komunalnej w Krakowie.
Rynek gminny podzielono na pięć segmentów:
• rynek konsumpcyjny,
• rynek rolno-przetwórczy,
• rynek turystyczny,
• rynek rekreacyjny,
• rynek budowlany.
Szacunek rynku konsumpcyjnego został dokonany od strony potencjalnych wydatków
mieszkańców gminy, a szacunki pozostałych segmentów rynku gminnego od strony
potencjalnych obrotów na tych rynkach.
Podstawą do wyliczenia wielkości wydatków mieszkańców gminy na rynku
konsumpcyjnym był podział gospodarstw domowych, ze względu na źródło dochodu.
Skutkiem zastosowania tego kryterium było wyodrębnienie siedmiu grup gospodarstw
domowych. Następnie dla każdej grupy przyjęto przeciętną wielkość miesięcznych wydatków
na towary i usługi konsumpcyjne w Polsce. Oszacowana kwota ponad 72 mln zł przedstawia
wielkość wydatków jaką mieszkańcy gminy przeznaczają rocznie na towary i usługi
konsumpcyjne niezależnie od miejsca ich wydatkowania. Przyjęto, iż na rynku lokalnym
(gminnym) obrót roczny wynosi około 25 mln zł.
Szacunek rynku rolno-przetwórczego wyliczono w oparciu o: powierzchnię użytków
rolnych wyrażonych w ha na terenie gminy i wielkość towarowej produkcji rolnej
uzyskiwanej z 1 ha w 1997 roku. Posługując się danymi z Powszechnego Spisu Rolnego
przeprowadzonego w 1996 roku określono strukturę upraw na terenie gminy Zielonki.
Oszacowana wielkość obrotów na tym rynku wynosi ponad 21 mln zł rocznie.
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
4
Możliwe obroty na rynku turystycznym wyliczono na podstawie przychodów z
turystyki jednodniowej (rowerowej, pieszej) oraz przychodów z posiadanej bazy noclegowej.
Łącznie, szacunkowy roczny obrót na rynku turystycznym wynosi około 4 mln zł.
Przy wyliczaniu możliwych obrotów na rynku budowlanym wzięto pod uwagę: rynek
budownictwa mieszkaniowego i skorelowany z nim rynek obrotu nieruchomościami. Na
rynku budownictwa mieszkaniowego osiągane są największe roczne obroty oszacowane na
około 90 mln zł, z tego ponad 40% przypada na rynek materiałów budowlanych. Rynek
obrotu nieruchomościami oszacowany został na poziomie 35 mln zł.
1.4Punkt wyjścia - Scenariusz 0
Scenariusz 0 to dzisiejszy obraz rozwoju sytuacji w gminie, przy założeniu, że nie
zostaną podjęte świadome działania stymulujące rozwój gminy w określonych kierunkach.
Można przedstawić go następująco:
•
•
•
•
•
Gmina Zielonki eksportuje1 tereny budowlane pod zabudowę mieszkalną – dla
mieszkańców Krakowa. Robi to najintensywniej w porównaniu do pozostałych
podkrakowskich gmin – ma największy przyrost ludności napływowej (dwukrotnie
przekraczający pozostałe gminy) utrzymujący się na poziomie ponad 2% ludności gminy
rocznie. Przy utrzymaniu takiego tempa przyrostu prawdopodobnie struktura ludności
gminy za około 30 lat ulegnie zmianie. Terenów budowlanych jest wystarczająco dużo
(na ok. 30 lat przy dzisiejszym tempie obrotów na rynku budowlanym). Podstawowym
powodem tego stanu jest najkorzystniejsza lokalizacja gminy w porównaniu z
pozostałymi – gmina klinem wchodzi w miasto – w jeden z obszarów najintensywniej się
rozwijających, z dobrą komunikacją z centrum i z wyjazdem z miasta. Obroty na rynku
budowlanym szacuje się na poziomie – 90 mln zł rocznie, a na rynku handlu
nieruchomościami nie mniej niż 35 mln zł.
Gmina Zielonki eksportuje produkcję rolną – do Krakowa i na Śląsk, szacunek
obrotów tą produkcją wynosi ok. 21 mln zł.
Gmina Zielonki eksportuje pracę najemną – do Krakowa.
Gmina Zielonki eksportuje usługi lokalnych zakładów (w tym blacharskich) – dla
mieszkańców Krakowa. Poziom tych świadczeń jest trudny do oszacowania.
Gmina Zielonki eksportuje produkcję przemysłową.
Taka sytuacja może się utrzymywać dopóki będą atrakcyjne lokalizacje w południowej,
podmiejskiej części gminy. Status ekonomiczny mieszkańców będzie zależny od rynku pracy
i sytuacji w sektorze prywatnym w Krakowie. Prawdopodobnie większa część grupy
utrzymującej się z pracy najemnej (15%) oraz pracujących na własny rachunek (19,6%)
czerpie dochody ze źródeł spoza gminy. Grupy te zasilane będą rocznie przez dwu
procentowy napływ ludności utrzymującej się również z dochodów czerpanych na terenie
Krakowa. Wymienione grupy stanowić będą najlepiej sytuowaną część społeczności gminy.
Lokalne rynki konsumpcyjne nie będą rozwijały się zbyt dynamicznie, dlatego, że napływowi
mieszkańcy będą najprawdopodobniej większość swoich potrzeb zaspokajać w Krakowie.
Rdzenna ludność rolnicza będzie powoli wyzbywać się ziemi i prawdopodobnie będzie
1
przez eksport rozumiemy tutaj:
1. wykorzystywanie terenów budowlanych na terenie gminy Zielonki przez mieszkańców innych gmin,
2. sprzedaż na zewnątrz do innych gmin: produkcji rolnej, pracy, usług, produkcji przemysłowej.
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
5
emigrować za pracą do Krakowa lub pozostawać w Gminie – jej status materialny nie będzie
ulegać poprawie. Rolnictwo nie będzie znaczącym źródłem przychodu dla większości
rolników i będzie podlegać wyłącznie takim zmianom, jak w całym kraju.
Podział Gminy na zurbanizowaną część południową i wolniej rozwijającą się rolniczą
część północną będzie przybierał na sile. Podziałowi temu może towarzyszyć rozwarstwienie
ludności pod względem dochodów i potrzeb. Odbije się to na działaniach samorządowych,
próbujących pogodzić sprzeczne interesy dwóch grup mieszkańców.
Warunkiem postępu tej sytuacji jest rozwinięcie atrakcyjności gminy – pod kątem
stworzenia infrastruktury – dróg, telekomunikacji, sieci medialnych, lokalnego szkolnictwa
podstawowego i usług medycznych. Dzięki temu może zmieniać się stopniowo struktura grup
dochodowych w gminie w kierunku wzrostu liczby mieszkańców lepiej sytuowanych – ale
jest to proces rozkładający się na dziesięciolecia. Po 30 latach większość mogą stanowić
mieszkańcy napływowi i dobrze sytuowani. Wtedy konflikt interesów prawdopodobnie
osłabnie. Nie można jednak wykluczyć, że w ciągu tego okresu nastąpi albo wspomniany
podział Gminy na dwie części – zurbanizowaną i wiejską, albo Gmina stanie się wyłącznie
zurbanizowanym przedmieściem Krakowa.
W wypadku nie podjęcia działań uatrakcyjnienia Gminy – procesy zmiany struktury
ekonomicznej ludności ulegną wyhamowaniu. Istnieje bowiem prawdopodobieństwo, że inne
podkrakowskie Gminy (Wielka Wieś, Mogilany) przejmą w tym względzie część
z migrującej ludności. Wtedy proporcje w strukturze ekonomicznej mieszkańców będą
utrzymane. Sytuacja będzie przypominać dzisiejszą. Z jedną niewiadomą – jaką jest rozwój
rolnictwa i zmiana w dochodach grupy ludności rdzennej uzależnionej od opłacalności
produkcji rolnej.
Podjęcie działań uatrakcyjniających Gminę – najprawdopodobniej spowoduje zmianę
w proporcjach struktury ekonomicznej mieszkańców gminy na korzyść ludności dobrze
sytuowanej. Będzie to jednak proces rozłożony na dziesięciolecia. Natomiast nie można
wykluczyć, że po drodze zaostrzą się konflikty interesów między dwoma grupami
mieszkańców – których rozwiązywanie będzie absorbować zarządzających Gminą. Gmina
najprawdopodobniej utraci swój wiejski charakter stając się zurbanizowanym przedmieściem
Krakowa.
Z punktu widzenia wspólnoty gminnej oraz dłuższej perspektywy rozwojowej, żadna
część gminy nie powinna znaleźć się poza obszarem działań tworzących strategię rozwoju.
Nawet jeśli poszczególne części różnią się potencjałem rozwojowym, to w interesie każdej z
nich leży by rozwój następował harmonijnie.
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
6
2.
Misja
Misja gminy:
GMINA ZIELONKI
– MIEJSCE PRZYJAZNE LUDZIOM I ŚRODOWISKU,
– MIEJSCE, W KTÓRYM DOGODNIE SIĘ MIESZKA
WYPOCZYWA.
3.
I
Scenariusze rozwoju Gminy
3.1Przyjęta hierarchia celów
Strategia rozwoju jest dokumentem perspektywicznym, rysującym w sposób
generalny kierunki prowadzonej działalności, stąd cele strategiczne muszą odznaczać się
stosunkowo dużym stopniem ogólności i dłuższą perspektywą czasową.
Jakość i poziom życia mieszkańców jest nadrzędnym przesłaniem strategii rozwoju
gminy. Bazą do zdefiniowania celu nadrzędnego strategii była chęć zwiększenia
i ustabilizowania indywidualnych dochodów mieszkańców gminy we wszystkich grupach
ekonomicznych. Na podstawie celu nadrzędnego sformułowano cele strategiczne, które
rozwinięto w celach operacyjnych, a następnie rozpisano na działania. Przyjętą hierarchię
celów przedstawiono na schemacie.
Schemat 1 Hierarchia celów
CEL NADRZĘDNY
CELE STRATEGICZNE
= SCENARIUSZE
CELE OPERACYJNE
= ZADANIA
DZIAŁANIA
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
7
Zdefiniowany cel nadrzędny rozwoju Gminy Zielonki to:
ZRÓWNOWAŻONY ROZWÓJ EKONOMICZNY I CYWILIZACYJNY
GMINY ZIELONKI
Znalezienie podstawowych źródeł generowania przychodów mieszkańców z eksportu
dóbr i usług na zewnątrz (rozwój ekonomiczny), a także poprawa jakości życia mieszkańców
(rozwój cywilizacyjny) stało się podstawą do pogłębienia celu nadrzędnego w scenariuszach.
Cele strategiczne = Scenariusze
UTRZYMANIE
ROZWOJU
ATRAKCYJNOŚCI
GMINY
BUDOWNICTWA
MIESZKALNEGO
–
POPRZEZ
ZWIĘKSZANIE
ROZWÓJ EKSPORTOWEGO2 I WYDAJNEGO ROLNICTWA
ZAPEWNIENIE WARUNKÓW DLA RÓWNOCZESNEGO DO POZOSTAŁYCH RYNKÓW3 ROZWOJU:
• HANDLU I USŁUG KONSUMPCYJNYCH,
• TURYSTYKI,
• MAŁEJ I ŚREDNIEJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI – W WYZNACZONYCH STREFACH – NIEUCIĄŻLIWEJ
DLA ŚRODOWISKA NATURALNEGO, SĄSIADÓW I DZIAŁALNOŚCI ROLNEJ.
3.2Zadania, działania, wykonawcy i sposoby zarządzania
Wszystkie cele jak również powiązania pomiędzy nimi przedstawiono w następujący
sposób:
w tabeli 1 i na rysunku 1 zachodzące zależności pomiędzy scenariuszami (celami
strategicznymi),
w tabelach 2, 3, 4 i na rysunkach 2, 3, 4 zachodzące zależności pomiędzy zadaniami
(celami operacyjnymi) danego scenariusza.
Każda tabela składa się z kolumn, w których określono:
• potencjalnych wykonawców lub partnerów,
2
przeznaczonego na rynki innych gmin, szczególnie aglomeracji krakowskiej i śląskiej
budowlanego i rolnego
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
3
8
•
•
kryteria oceny wykonania począwszy od działań, poprzez zadania do scenariusza,
powiązania pomiędzy zadaniami lub scenariuszami:
 skąd – na poziomie zadań lub scenariuszy - które zadania (scenariusz) mają
wpływ na realizację prezentowanego zadania,
 dokąd – na poziomie zadań lub scenariuszy – na realizację których zadań
(scenariusza) wpływa zadanie prezentowane.
Realizacja poszczególnych zadań rozpisana została na działania, kolejność ich
wykonywania uzależniona jest: od zasobów gminy, które muszą zostać w tym celu
uruchomione (zarówno finansowe jak i ludzkie), od ważności działania oraz od powiązań i
uzależnień pomiędzy działaniami. W sposób tabelaryczny podział zadań na działania został
zamieszczony w aneksie. Sposób realizacji zadań może ulec modyfikacji przez
zarządzających strategią.
Społeczny Zespół Zarządzający powinien liczyć od 7 do 9 osób, jego zadaniem oprócz
inicjowania i monitorowania realizacji przyjętej strategii byłoby przedkładanie raportów z
wykonanych prac na sesji Rady Gminy. Skład Zespołu Zarządzającego powinny tworzyć
osoby np. z:
• Zarządu Gminy – 1 osoba,
• Rady Gminy – 2 osoby,
• Urzędu Gminy – 1 osoba,
• organizacji powołanych w ramach strategii rozwoju (Stowarzyszenia
Gospodarczego [SG], Gminnej Agencji Nieruchomości [GAN], Stowarzyszenia na
rzecz rozwoju Gminy) – 3 osoby,
• „zewnętrzne” nie powiązane funkcjonalnie z Urzędem Gminy, ale mające
autorytet w lokalnym środowisku (w tym mieszkańcy) – 2 osoby. .
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
9
Tabela 1 Specyfikacja celu nadrzędnego i scenariuszy w ramach strategii dla Gminy Zielonki
Lp.
Określenie
Cel: zrównoważony rozwój ekonomiczny i cywilizacyjny gminy Zielonki
realizowany poprzez:
• zwiększenie i ustabilizowanie indywidualnych dochodów mieszkańców we
wszystkich grupach ekonomicznych,
•
zmniejszenie, a przynajmniej utrzymanie wielkości bezrobocia wśród
mieszkańców gminy na poziomie dzisiejszym,
•
poprawę jakości życia mieszkańców w gminie.
1 Scenariusz 1: Utrzymanie rozwoju budownictwa mieszkalnego – poprzez
zwiększanie atrakcyjności Gminy dla stworzenia i utrzymania lokalnego
rynku usług budowlanych, który powinien stanowić dodatkowe
(sezonowe) lub podstawowe źródło dochodów części mieszkańców,
dotychczas utrzymujących się w części lub w całości z nisko –
dochodowego rolnictwa.
Wykonawcy
Zarządy Gminy
Zielonki
Kryteria
•
•
•
Gminna Agencja
Nieruchomości
•
•
•
2 Scenariusz 2: Rozwój eksportowego i wydajnego rolnictwa – poprzez
Stowarzyszenie na
restrukturyzację gospodarstw rolnych – dla zwiększenia ich wydajności i rzecz rozwoju
dochodowości, oraz rozwinięcie przemysłu przetwórczego i dystrybucji
Gminy
oraz promocji wyspecjalizowanych produktów rolnych – dla zapewnienia
im zbytu na rynku Krakowa i Śląska, oraz dla stworzenia dodatkowych
źródeł dochodu i miejsc pracy dla części mieszkańców, którzy albo nie
znaleźli zatrudnienia w budownictwie, albo, w perspektywie zmniejszania
się bumu budowlanego lub sezonowości usług budowlanych – mogą
tracić tam zatrudnienie.
•
3 Scenariusz 3: Zapewnienie warunków dla równoczesnego ( w stosunku
do pozostałych scenariuszy) rozwoju handlu i usług konsumpcyjnych,
turystyki oraz małej i średniej przedsiębiorczości w wyznaczonych
strefach – dla zabezpieczania wzrastających potrzeb mieszkańców w
ramach rynku lokalnego, oraz dla tworzenia kolejnych nowych źródeł
dochodu i miejsc pracy.
•
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
wzrost dochodów gminy z tyt. podatku
dochodowego od osób fizycznych,
spadek lub utrzymanie % wego
udziału bezrobotnych w liczbie
ludności zawodowo czynnej,
polepszenie wskaźników zmian
infrastrukturalnych
wzrost powierzchni gruntów
budowlanych objętych transakcjami
kupna/sprzedaży,
wzrost liczby pozwoleń na budowę,
wzrost liczby podmiotów
gospodarczych działających na rynku
budowlanym,
wzrost powierzchni gruntów rolnych
objętych transakcjami
kupna/sprzedaży,
wzrost średniej wielkości gospodarstw
rolnych,
wzrost wydajności z 1 ha,
zmiana struktury upraw – specjalizacja
owocowo – warzywna,
gospodarczych – w obszarze
przetwórstwa i handlu produkcją rolną
gospodarczych – w obszarze handlu
detalicznego i usług konsumpcyjnych
Stowarzyszenie
Gospodarcze
•
•
•
•
10
Skąd / Dokąd
2
2, 3
1
3
1, 2
Rysunek 1 Powiązanie scenariuszy w ramach realizacji strategii Gminy Zielonki
Scenariusz 1: Utrzymanie rozwoju budownictwa
mieszkalnego – poprzez zwiększanie
atrakcyjności Gminy .
Scenariusz 3: Zapewnienie warunków dla
równoczesnego (w stosunku do pozostałych
scenariuszy) rozwoju handlu i usług
konsumpcyjnych, turystyki oraz małej i średniej
przedsiębiorczości - w wyznaczonych strefach –
nieuciążliwej dla środowiska naturalnego, sąsiadów i
działalności rolnej.
Scenariusz 2: Rozwój eksportowego i wydajnego
rolnictwa – poprzez restrukturyzację gospodarstw
rolnych – dla zwiększenia ich wydajności i
dochodowości, oraz rozwinięcie przemysłu
przetwórczego i dystrybucji oraz promocji
wyspecjalizowanych produktów .
1. Wyjścia ze scenariusza 1: utrzymanie ożywienia na rynku nieruchomości powinno spowodować dalsze uwolnienie gotówki zamrożonej
dzisiaj w gruntach. Ta gotówka powinna być zatrzymana w Gminie i inwestowana w obszarze tworzenia nowoczesnego rolnictwa, handlu
detalicznego, usług konsumpcyjnych, turystyki oraz małej i średniej przedsiębiorczości.
2. Wyjścia ze scenariusza 2: restrukturyzacja rolnictwa w postaci komasacji gruntów spowoduje, że część mieszkańców Gminy zmieni
podstawowe źródło utrzymania – z rolnictwa na: budownictwo, handel, usługi, małą i średnią przedsiębiorczość.
3. Cały układ: scenariusz pierwszy wyzwala pieniądz w Gminie, scenariusz drugi skutkuje wpływami z eksportu produkcji rolnej, scenariusz
trzeci zatrzymuje pieniądz konsumpcyjny na terenie Gminy.
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
11
Tabela 2Specyfikacja celu, scenariusza 1 i zadań w ramach strategii dla Gminy Zielonki
Lp.
Określenie
•
•
rynku usług budowlanych, który powinien stanowić dodatkowe (sezonowe)
lub podstawowe źródło dochodów części mieszkańców, dotychczas
utrzymujących się w części lub w całości z nisko – dochodowego rolnictwa.
1.1 Zadanie : Utrzymanie atrakcyjności Gminy jako terenu inwestycyjnego i
miejsca życia mieszkańców.
Wykonawcy
Zarządy Gminy
Zielonki
Kryteria
•
•
•
•
•
Gminna Agencja
Nieruchomości
•
•
1.1.1 Zadanie: Stworzenie korzystniejszych warunków inwestowania na terenie Gminna Agencja
Gminy i wspieranie inwestorów indywidualnych i developerów
Nieruchomości
1.1.2 Zadanie: Modernizacja infrastruktury Gminy w zakresie jakości i Gminna Agencja
bezpieczeństwa obecnych dróg oraz rozwoju nowych publicznych połączeń Nieruchomości
komunikacyjnych z Krakowem, szczególnie terenów południowych o
największym zurbanizowaniu
1.1.3 Zadanie: Wyposażenie w sieci medialne i telekomunikację w stosunku do Gminna Agencja
rosnących potrzeb i oczekiwań coraz liczniejszej i wymagającej społeczności Nieruchomości
Gminy
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
spadek lub utrzymanie % wego udziału
bezrobotnych w liczbie ludności
zawodowo czynnej,
wskaźniki zmian w infrastrukturze
•
Gminna Agencja
Nieruchomości
Skąd/Dokąd
wzrost powierzchni gruntów budowlanych
objętych transakcjami kupna/sprzedaży,
wzrost liczby podmiotów gospodarczych
działających na rynku budowlanym,
objętych transakcjami kupna sprzedaży,
infrastrukturalnych,
utrzymanie salda migracji
wzrost % zainwestowanej powierzchni do
powierzchni gruntów budowlanych,
utrzymanie salda imigracji
% km zmodernizowanych dróg do ich
długości,
przyrost km nowych dróg kołowych,
wzrost ilości kursów komunikacji
publicznej
wzrost % gospodarstw domowych
objętych kanalizacją,
podłączonych do sieci wodociągowej,
wzrost liczby abonentów telefonicznych na
1000 mieszkańców
12
3
2, 3
1.2,
2
1.1.2,
1.1.3,
1.1.4,
1.1.5
1.1.1
1.1
1.1.1
1.1
Lp.
Określenie
•
•
1.1.4 Zadanie : Zapewnienie odpowiednich warunków do zaspokojenia
wzrastających wraz z rozwojem demograficznym potrzeb mieszańców, a w
tym:
•utrzymanie odpowiedniego poziomu i dostępności szkolnictwa
podstawowego,
•utrzymanie dostępności i poziomu usług medycznych,
•rozwój handlu, usług konsumpcyjnych i małej i średniej przedsiębiorczości
(patrz scenariusz trzeci).
1.1.5 Zadanie: Wspieranie ochrony środowiska
1.2. Zadanie: Wspieranie rozwoju sektora budowlanego i pokrewnych oraz
stymulowanie aktywizacji i dywersyfikacji zawodowej ludności
Wykonawcy
Zarządy Gminy
Zielonki
Kryteria
•
•
•
•
•
Zarząd Gminy
•
•
•
•
Zarząd Gminy
Gminna Agencja
Nieruchomości
•
•
•
•
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
zawodowo czynnej,
wskaźniki zmian w infrastrukturze
•
Gminna Agencja
Nieruchomości
Skąd/Dokąd
brak przyrostu liczby dzieci
przypadających na jednego nauczyciela,
jedno pomieszczenie do nauki, na jeden
oddział przedszkolny,
wzrost % dzieci trafiających do
gimnazjum, liceum, na studia wyższe,
brak przyrostu liczby pacjentów na
jednego lekarza rodzinnego i stomatologa,
– handlu detalicznego i usług
konsumpcyjnych
% gospodarstw domowych objętych
obowiązkiem korzystania z usług
wywożenia odpadów i śmieci na terenie
gminy,
brak „dzikich wysypisk” na terenie gminy
wzrost miejsc pracy w budownictwie dla
mieszkańców Gminy
13
3
2, 3
1.1.1
1.1
1.1.1
1.1
1.1,
2
Rysunek 2 Powiązanie zadań w ramach realizacji scenariusza 1 strategii Gminy Zielonki
Zadanie 1.1.2: Modernizacja
infrastruktury dróg, rozwój publicznych
połączeń komunikacyjnych z Krakowem
Zadanie 1.1.3: Wyposażenie w sieci
medialne i telekomunikację
Zadanie 1.1.1: Stworzenie
korzystniejszych warunków
inwestowania na terenie Gminy i
wspieranie inwestorów
indywidualnych i developerów
Zadanie 1.1.4: Zapewnienie
odpowiednich warunków do
zaspokojenia wzrastających potrzeb
mieszańców,
Zadanie 1.1.5: Wspieranie ochrony
środowiska
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
Zadanie 1.1: Utrzymanie
atrakcyjności Gminy jako terenu
inwestycyjnego i miejsca życia
mieszkańców.
Zadanie 1.2: Wspieranie
rozwoju sektora budowlanego i
pokrewnych oraz stymulowanie
aktywizacji i dywersyfikacji
zawodowej ludności
Scenariusz 3: Zapewnienie warunków dla równoczesnego (w
stosunku do pozostałych scenariuszy) rozwoju handlu i usług
konsumpcyjnych, turystyki oraz drobnej przedsiębiorczości –
w wyznaczonych strefach – nieuciążliwej dla środowiska
naturalnego, sąsiadów i działalności rolnej.
14
Tabela 3 Specyfikacja celu, scenariusza 2 i zadań w ramach strategii dla Gminy Zielonki
Lp.
Określenie
•
•
restrukturyzację gospodarstw rolnych – dla zwiększenia ich wydajności
i dochodowości, oraz rozwinięcie przemysłu przetwórczego i
dystrybucji oraz promocji wyspecjalizowanych produktów rolnych – dla
zapewnienia im zbytu na rynku Krakowa i Śląska, oraz dla stworzenia
dodatkowych źródeł dochodu i miejsc pracy dla części mieszkańców,
którzy albo nie znaleźli zatrudnienia w budownictwie, albo, w
perspektywie zmniejszania się bumu budowlanego lub sezonowości
usług budowlanych – mogą tracić tam zatrudnienie.
2.1 Zadanie: Restrukturyzacja rolnictwa zapewniającego porównywalne
dochody osób prowadzących gospodarstwo rolne do osób
zatrudnionych w innych sektorach gospodarki poprzez:
• poprawę efektywności gospodarowania w wyniku powiększenia
powierzchni średniego gospodarstwa do 5 ha użytków rolnych,
• poprawę wydajności poprzez wprowadzenie między innymi
postępu biologicznego oraz zmiany w technologii produkcji,
• specjalizację produkcji, która wynikać powinna z potencjału
pobliskich rynków zbytu i dochodowości poszczególnych
produktów rolnych,
• rozwój
przetwórstwa
rolnego
(zachęcanie
inwestorów
zewnętrznych),
• zmianę struktury sprzedaży produkcji rolnej poprzez zwiększenie
udziału na rynku detalicznym i hurtowym oraz wypromowanie
marki żywności z gminy Zielonki.
2.2 Zadanie: Aktywizacja i przekwalifikowanie osób, dla których aktualnie
rolnictwo stanowi podstawowe lub dodatkowe źródło dochodu.
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
Wykonawcy
Zarządy Gminy
Zielonki
Kryteria
•
•
•
Stowarzyszenie •
na rzecz
rozwoju Gminy •
•
•
•
Stowarzyszenie •
na rzecz
•
rozwoju Gminy •
•
•
•
•
Zarząd Gminy
•
•
bezrobotnych w liczbie ludności zawodowo
czynnej,
infrastrukturalnych
wzrost powierzchni gruntów rolnych objętych
transakcjami kupna/sprzedaży,
wzrost średniej wielkości gospodarstw rolnych,
zmiana struktury upraw – specjalizacja owocowo –
warzywna,
wzrost liczby podmiotów gospodarczych – w
obszarze przetwórstwa i handlu produkcją rolną
Skąd/Dokąd
1
3
wzrost wydajności z 1 ha użytków rolnych,
zmiana struktury upraw – specjalizacja owocowo –
warzywna,
wzrost dochodu z 1 ha użytków rolnych,
wzrost chodu na 1 osobę zatrudnioną w rolnictwie,
wzrost obrotów w sektorach dystrybucji.
1
2.2
spadek liczby osób utrzymujących się z rolnictwa,
czynnej
15
2.1
1, 3
Scenariusz 1: Utrzymanie rozwoju
budownictwa mieszkalnego – poprzez
zwiększanie atrakcyjności Gminy .
Zadanie 2.1: Restrukturyzacja rolnictwa
zapewniającego porównywalne dochody
osób prowadzących gospodarstwo rolne
do osób zatrudnionych w innych
sektorach gospodarki
Zadanie 2.2: Aktywizacja i
przekwalifikowanie osób, dla których
aktualnie rolnictwo stanowi
podstawowe lub dodatkowe źródło
dochodu.
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
16
Scenariusz 3: Zapewnienie warunków dla
równoczesnego (w stosunku do pozostałych
scenariuszy) rozwoju handlu i usług
konsumpcyjnych., turystyki oraz drobnej
przedsiębiorczości – w wyznaczonych strefach
– nieuciążliwej dla środowiska naturalnego,
sąsiadów i działalności rolnej.
Tabela 4 Specyfikacja celu, scenariusza 3 i zadań w ramach strategii dla Gminy Zielonki
Lp.
Określenie
•
zwiększenie i ustabilizowanie indywidualnych dochodów mieszkańców we
•
•
3 Scenariusz 3: Zapewnienie warunków dla równoczesnego ( w stosunku
do pozostałych scenariuszy) rozwoju handlu i usług konsumpcyjnych,
turystyki oraz małej i średniej przedsiębiorczości – w wyznaczonych
strefach - nieuciążliwej dla środowiska naturalnego, sąsiadów i
działalności rolnej. – dla zabezpieczania wzrastających potrzeb
mieszkańców w ramach rynku lokalnego, oraz dla tworzenia kolejnych
nowych źródeł dochodu i miejsc pracy.
3.1 Zadanie: Zapewnienie na rynku lokalnym warunków do zaspokajania
rosnących potrzeb konsumpcyjnych mieszkańców
Wykonawcy
Zarządy Gminy
Zielonki
Kryteria
•
•
•
Stowarzyszenie
Gospodarcze
•
detalicznego i usług konsumpcyjnych
1, 2
Stowarzyszenie
Gospodarcze
•
detalicznego i usług konsumpcyjnych,
wzrost liczby zatrudnionych w
obszarze handlu detalicznego i usług
konsumpcyjnych
1, 2
•
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
Skąd/Dokąd
spadek lub utrzyamnie % wego
infrastrukturalnych
17
Scenariusz 1: Utrzymanie rozwoju
budownictwa mieszkalnego – poprzez
zwiększanie atrakcyjności Gminy .
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
18
Zadanie 3.1: Zapewnienie na rynku
lokalnym warunków do zaspokajania
rosnących potrzeb konsumpcyjnych
mieszkańców
3.3Harmonogram realizacji strategii i źródła finansowania
Opracowany horyzont czasowy realizacji strategii rozwoju Gminy obejmuje dziesięć
lat, z których pierwsze dwa zostały podzielone na kwartały, pozostałe na okresy półroczne.
Założono największy poziom szczegółowości harmonogramu – działania. Szare pola
oznaczają czas, w którym powinna się rozpocząć i zakończyć realizacja danego działania.
Działania, które powinny być kontynuowane, na przykład o charakterze promocyjnym czy
inwestycyjnym, zaznaczone zostały strzałką.
Kolejność realizacji działań nie jest przypadkowa (patrz rysunek 1 i aneks). Powołanie
podmiotów zajmujących się między innymi gromadzeniem informacji, pozyskiwaniem
zewnętrznych tanich środków na finansowanie inwestycji, organizujących obrót
nieruchomościami czyli – Stowarzyszenia Gospodarczego, a następnie Gminnej Agencji
Nieruchomości – to działania kluczowe - ze względu na to, że uruchamiają one kolejne
działania we wszystkich scenariuszach (celach strategicznych). Od ich efektywności zależy
powodzenie nie tylko pierwszego scenariusza.
Jednym z podstawowych warunków wykorzystania możliwości pozyskania
dofinansowania w postaci dotacji, kredytów preferencyjnych jest posiadanie bieżącej
informacji o warunkach ich udzielania oraz nowo uruchamianych programach pomocowych.
W tabeli 5 przedstawiono te, które są możliwe i aktualne na dzień dzisiejszy.
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
19
HARMONOGRAM REALIZACJI ZADAŃ W RAMACH OPRACOWANEJ STRATEGII ROZWOJU GMINY ZIELONKI
Wyszczególnienie
cyfry oznaczają kwartały w danym roku
2000
4 kw
2001
1
kw
2
kw
3
kw
2002
4
kw
1
kw
2
kw
2003
2004
2006
2007
2008
2009
3
4
1-2 3-4 1-2 3-4 1-2 3-4 1-2 3-4 1-2 3-4 1-2 3-4 1-2 3-4
kw. kw. kw. kw. kw. kw. kw. kw. kw. kw. kw. kw. kw. kw. kw. kw.
1.1 Utrzymanie atrakcyjności Gminy jako terenu
inwestycyjnego i miejsca życia mieszkańców.
1.1.1 Stworzenie korzystniejszych warunków
inwestowania na terenie Gminy i wspierania
inwestorów indywidualnych i developerów.
1.1.1.1.Przygotowanie dogodnego studium
zagospodarowania przestrzennego i na jego podstawie
rozpoczęcie zmian w planie zagospodarowania
przestrzennego.
1.1.1.2 Powołanie Stowarzyszenia Gospodarczego.
1.1.1.3 Powołanie Gminnej Agencji Nieruchomości
.
1.1.2 Modernizacja infrastruktury Gminy w zakresie
jakości i bezpieczeństwa obecnych dróg oraz rozwoju
nowych publicznych połączeń komunikacyjnych z
Krakowem, szczególnie terenów południowych o
największym zurbanizowaniu.
1.1.2.1 Dopracowanie procedury rankingu inwestycji
drogowych.
1.1.2.2 Sporządzenie rankingu inwestycji drogowych
według wcześniej określonej procedury.
1.1.2.3 Powiększenie środków finansowych Gminy na
inwestycje drogowe.
1.1.2.6 Realizacja inwestycji drogowych zgodnie z
rankingiem.
1.1.3 Wyposażenie w sieci medialne i telekomunikację w
stosunku do rosnących potrzeb i oczekiwań coraz licznej
i wymagającej społeczności Gminy.
1.1.3.1 Opracowanie gminnego planu inwestycji
infrastruktury technicznej wraz z harmonogramem.
1.1.3.2 Zorganizowanie bazy informacyjnej -dział
wodny.
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
2005
20
2010
1-2 3-4
kw. kw.
Wyszczególnienie
2000
4 kw
2001
1
kw
2
kw
3
kw
2002
4
kw
1
kw
2
kw
2003
2004
2006
2007
2008
2009
3
4
1-2 3-4 1-2 3-4 1-2 3-4 1-2 3-4 1-2 3-4 1-2 3-4 1-2 3-4
1.1.3.3 Zapewnienie podłączenia Gminy do sieci
wodociągowej miasta Krakowa.
1.1.3.4. Planowanie i organizowanie inwestycji w
przedsięwzięcia infrastrukturalne uzbrajania terenów
budowlanych przeznaczonych na sprzedaż
1.1.3.5 Ustalenie warunków i egzekwowanie
uczestniczenia inwestorów w finansowaniu
infrastruktury.
.1.3.6 Organizacja pomocy merytorycznej i
technicznej dla inicjatyw społecznych inwestowania w
przedsięwzięcia infrastrukturalne.
1.1.4 Zapewnienie odpowiednich warunków do
zaspokojenia wzrastających potrzeb mieszkańców.
1.1.5 Wspieranie ochrony środowiska.
1.1.5.1 Zlikwidowanie obszarów obniżających
atrakcyjność Gminy takich jak dzikie wysypiska
śmieci, nieuporządkowane brzegi rzek itp.
1.1.5.2 Egzekwowanie obowiązku korzystania z usług
wywożenia odpadów na terenie Gminy.
1.2 Wspieranie rozwoju sektora budowlanego i
pokrewnych oraz stymulowanie aktywizacji i
dywersyfikacji zawodowej ludności.
1.2.1 Utrzymanie ewidencji gruntów w Gminie
1.2.3 Stworzenie możliwości wykupu nieruchomości
przez Gminę. Stworzenie w Gminie bazy
informacyjnej dotyczącej rynku nieruchomości.
1.2.4 Zaktywizowanie współpracy z biurami obrotu
nieruchomościami, bezpośredni udział w obrocie.
1.2.5 Promocja lokalnego rynku nieruchomości
1.2.7 Utrzymanie sprawnego postępowania
administracyjnego
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
2005
21
2010
1-2 3-4
kw. kw.
Wyszczególnienie
2000
4 kw
2001
1
kw
2
kw
3
kw
2002
4
kw
1
kw
2
kw
2003
2004
2006
2007
2008
2009
3
4
1-2 3-4 1-2 3-4 1-2 3-4 1-2 3-4 1-2 3-4 1-2 3-4 1-2 3-4
2.1 Restrukturyzacja rolnictwa zapewniającego
porównywalne dochody osób prowadzących
gospodarstwo rolne do osób zatrudnionych w
innych sektorach gospodarki.
2.1.1 Powołanie Stowarzyszenia na rzecz rozwoju
Gminy.
2.1.2 Przygotowanie ofert na finansowanie
restrukturyzacji w rolnictwie.
2.1.3 Dostosowanie produkcji rolnej do aktualnych
potrzeb rynku.
2.1.4 Integracja pozioma i pionowa.
2.1.5 Powołanie zespołu organizacyjnego dla imprez
gminnych – dożynki owocowo-warzywne..
2.1.5 Powołanie Kapituły Lokalnego Znaku Jakości.
2.2 Aktywizacja i przekwalifikowanie osób dla
których aktualnie rolnictwo stanowi podstawowe
lub dodatkowe źródło dochodu.
2.2.1 Organizacja wspólnie z MODR’em i innymi
instytucjami i organizacjami szkoleń zawodowych.
3.1 Zapewnienie na rynku lokalnym warunków do
zaspokajania rosnących potrzeb konsumpcyjnych
mieszkańców.
3.1.1 Stworzenie listy przewidywanych potrzeb
mieszkańców w zakresie usług handlu detalicznego
oraz metod i technik jej sprawdzenia
3.1.2 Przeprowadzenie badań.
3.1.3 Publikacja wyników, stworzenie wkładki
biznesowej.
3.1.4 Wspomaganie techniczne małego i średniego
biznesu.
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
2005
22
2010
1-2 3-4
kw. kw.
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
23
Tabela 5 Możliwe źródła finansowania
Źródła finansowania
SCENARIUSZ
Uwagi
1
Źródła wewnętrzne:
budżet gminy,
• samofinansowanie podmiotów (SG, GAN),
mieszkańców.
• mieszkańcy Gminy (komitety społeczne),
1.1.1. Zadanie: Stworzenie korzystniejszych warunków inwestowania na terenie Gminy i • potencjalni inwestorzy
wspieranie inwestorów indywidualnych i developerów
Krajowe zewnętrzne źródła finansowe na przykład:
1.1.2. Zadanie: Modernizacja infrastruktury Gminy w zakresie jakości i bezpieczeństwa • Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji
Rolnictwa,
obecnych dróg oraz rozwoju nowych publicznych połączeń komunikacyjnych z
•
Fundusz Pracy,
Krakowem, szczególnie terenów południowych o największym zurbanizowaniu
• Fundacja Batorego,
• Narodowy i Wojewódzki Fundusz Ochrony
1.1.3. Zadanie: Wyposażenie w sieci medialne i telekomunikację w stosunku do
Środowiska,
rosnących potrzeb i oczekiwań coraz bardziej licznej i wymagającej społeczności
• Polska Fundacja Wspierania Wsi w Wodę
Gminy
1.1.Zadanie : Utrzymanie atrakcyjności Gminy jako terenu inwestycyjnego i miejsca życia •
1.1.4. Zadanie: Zapewnienie odpowiednich warunków do zaspokojenia wzrastających
wraz z rozwojem demograficznym potrzeb mieszańców, a w tym:
•
utrzymanie odpowiedniego poziomu i dostępności szkolnictwa
podstawowego,
•
utrzymanie dostępności i poziomu usług medycznych,
•
rozwój handlu i usług konsumpcyjnych (patrz scenariusz trzeci)
Zewnętrzne źródła i fundusze pomocowe:
•
Fundusz Małych Grantów,
•
Fundusz Wspierania Biznesu
1.1.5. Zadanie: Wspieranie ochrony środowiska
1.2. Zadanie: Wspieranie rozwoju sektora budowlanego i pokrewnych oraz stymulowanie
aktywizacji i dywersyfikacji zawodowej ludności
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
24
Środki z budżetu gminy
powinny być
przeznaczone w pierwszej
kolejności na powołanie i
promocję SG, GAN.
W większości wymagany
jest udział własny
podmiotu ubiegającego się
o dofinansowanie z
zewnętrznych źródeł
finansowania, co może
być przeszkodą dla
pojedynczego (małego)
podmiotu.
SCENARIUSZ
•
•
•
•
•
2
2.1 Zadanie: Restrukturyzacja rolnictwa zapewniającego porównywalne dochody
osób prowadzących gospodarstwo rolne do osób zatrudnionych w innych sektorach
gospodarki poprzez:
poprawę efektywności gospodarowania w wyniku powiększenia powierzchni średniego
gospodarstwa do 5 ha użytków rolnych,
poprawę wydajności poprzez zmiany w technologii produkcji,
specjalizację produkcji, która wynikać powinna z potencjału pobliskich rynków zbytu i
dochodowości poszczególnych produktów rolnych,
rozwój przetwórstwa rolnego,
zmianę struktury sprzedaży produkcji rolnej poprzez zwiększenie udziału na rynku
detalicznym i hurtowym oraz wypromowanie marki żywności z gminy Zielonki.
2.2 Zadanie: Aktywizacja i przekwalifikowanie osób, dla których aktualnie rolnictwo
stanowi podstawowe lub dodatkowe źródło dochodu.
Źródła wewnętrzne:
•
budżet gminy,
•
potencjalni inwestorzy
Krajowe źródła pochodzące z agencji i fundacji na
przykład:
• Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji
Rolnictwa,
• Fundacja FAPA,
• Ministerstwo Rolnictwa,
• Fundacja Rolnicza,
• Fundacja na Rzecz Rozwoju Wsi Polskiej,
• Fundusz Współpracy (Agrolinia).
Zewnętrzne źródła i fundusze pomocowe krajowe i
Unii Europejskiej a w szczególności:
• Program SAPARD,
• Program PHARE,
• Program Wspierania Biznesu,
• Programy finansowane bezpośrednio z Brukselii,
•
•
•
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
Program Leonardo da Vinci (szkolenia),
Programy ambasad krajów zachodnich (takie
kraje jak: Francja, Japonia, Holandia, Dania
finansują szkolenia związane z
dostosowywaniem rolnictwa do wymagań rynku
w tym europejskiego),
Inne programy dotyczące promocji integracji
Polski ze strukturami UE, które można
przeorientować na szkolenia, wymianę
technologii, poszukiwaniu partnerów
gospodarczych z zakresu rolnictwa w obszarze
Unii Europejskiej.
25
Uwagi
Budżet Gminy w
charakterze inicjatora
działań i twórcy
warunków sprzyjających
rozwijaniu inicjatyw.
Partycypować w kosztach
związanych z
funkcjonowaniem
zrzeszenia czy związku
producentów powinni
wszyscy bezpośrednio
zainteresowani
korzyściami to jest rolnicy
poprzez wnoszone składek
czy opłat za szkolenia.
Włączyć należy partnerów
przewidzianych w
realizacji poszczególnych
zadań w ramach ich
statutowej działalności lub
możliwości uzyskania
przez nich dodatkowych
korzyści wynikających ze
współpracy przy realizacji
poszczególnych zadań.
SCENARIUSZ
3
3.1 Zadanie: Zapewnienie na rynku lokalnym warunków do zaspokajania rosnących
potrzeb konsumpcyjnych mieszkańców
Źródła wewnętrzne
• środki własne Gminy,
• środki pozyskane przez SG,
• potencjalni inwestorzy
Zewnętrzne krajowe źródła pochodzące z agencji i
fundacji na przykład:
• Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji
Rolnictwa,
• Fundusz Pracy
Zewnętrzne zagraniczne źródła, a w szczególności:
• Fundusz Rozwoju Przedsiębiorczości,
• Europejski Fundusz Rozwoju Wsi Polskie,
• Fundusz Mikro
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
26
Uwagi
Jedną z głównych
przyczyn utrudniających
pozyskanie środków
finansowych przez małe i
średnie przedsiębiorstwa
jest brak wymaganych
zabezpieczeń. Nawiązanie
współpracy z działającymi
Funduszami Poręczeń
Kredytowych
umożliwiłoby zaciąganie
kredytów przez
powstające lub działające
podmioty gospodarcze.
4.
Zasady ewaluacji i monitoringu strategii
Opracowana strategia rozwoju nie ma charakteru zamkniętego. Niezbędne jest jej
okresowe dostosowywanie do zmieniających się warunków gospodarczych oraz doświadczeń
wynikających z dotychczasowej realizacji. Na podstawie gromadzonych danych statystycznoanalitycznych o procesach zachodzących w gospodarce należy dokonywać oceny założonych
w scenariuszach efektów ich realizacji.
Ewaluacja jest procesem pomiaru osiągniętego rezultatu, który odbywa się w oparciu o
wcześniej przygotowany plan. Tutaj proponuje się zastosowanie ewaluacji wyniku na
poziomie zadań, czyli oceniać stopień realizacji danego zadania wykorzystując odpowiednie
mierniki w postaci wskaźników.
W tabeli 6 ujęto wskaźniki dla poszczególnych zadań opisując sposób ich wyliczenia
proponowaną częstotliwość pomiaru oraz interpretację wyników, mają one charakter
ilościowy. Porównanie, dla osiąganych wielkości poszczególnych wskaźników w miarę
realizacji strategii rozwoju Gminy, stanowi analiza statystyczna4 – stan wyjściowy.
Jedynie dla Zadania 1.1.5 Wspieranie ochrony środowiska nie utworzono odrębnego
wskaźnika. Proponuje się, aby informacje o aktualnym stanie utrzymania porządku i czystości
w gminie zasięgnięte u odpowiednich służb publikować w półrocznym i rocznym raporcie z
realizacji strategii. Na podstawie uzyskanych danych podejmowane będą działania o
charakterze informacyjnym (obowiązek utrzymania czystości) oraz o charakterze
restrykcyjnym i prewencyjnym wobec osób naruszających obowiązek. Kryteria oceny to:
• liczba gospodarstw korzystająca z wywożenia odpadów i śmieci na terenie gminy,
• liczba dzikich wysypisk na terenie gminy.
Wartość wskaźnika oraz wnioski dotyczące przyczyn jak i skutków odchyleń od
zaplanowanych wartości oraz propozycje zmian negatywnych skutków odchyleń będą
prezentowane w półrocznym oraz rocznym raporcie z postępów realizacji strategii.
Propozycje obu dokumentów - dokumentu zbiorczego dla wszystkich zadań, a także raportu z
postępów realizacji strategii zamieszczono w podrozdziale 4.1.
4
Załącznik do strategii rozwoju Gminy Tom 2.
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
27
Tabela 6 Wskaźniki pomiaru wykonania zadań
Zadanie 1.1 Utrzymanie atrakcyjności gminy jako terenu inwestycyjnego i miejsca życia mieszkańców.
Kryteria
Wskaźniki
Sposób liczenia
Częstość pomiaru
Komentarz
•
Prezentacja wskaźników dla
zadań od 1.1.1 do 1.1.5.
Jak dla wskaźników
cząstkowych.
cząstkowych.
cząstkowych.
•
•
wzrost powierzchni
gruntów budowlanych
objętych transakcjami
kupna sprzedaży,
poprawa wskaźników
zmian infrastrukturalnych,
utrzymanie lub wzrost
salda migracji.
ZADANIE1.1.1 Stworzenie korzystniejszych warunków inwestowania na terenie Gminy i wspieranie inwestorów indywidualnych i developerów.
Kryteria
•
•
•
wzrost liczby pozwoleń na
budowę,
wzrost powierzchni
zabudowanej do
powierzchni budowlanej,
saldo migracji
Wskaźniki
W1 =
Wartośa _ inwestycjiI I - indeks inwestycji
rozpoczętych w okresie
Wartośa _ inwestycjiI − 2
sprawozdawczym,
I-2 - indeks inwestycji
rozpoczętych w dwa okresy
poprzedzające okres
sprawozdawczy
Il _ pozwoleńI
W2 =
Il _ pozwoleńI − 2
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
Sposób liczenia
Il_pozwoleń - to ilość wydanych
pozwoleń na budowę w okresie
jak wg indeksu,
Częstość pomiaru
Komentarz/ Interpretacja
Proponuje się, aby W1 oraz W2
były mierzone dwa razy do roku,
w odstępach półrocznych w
okresie realizacji strategii lub do
osiągnięcia 100%
zainwestowanych gruntów
przewidzianych w planie
zabudowy. W przypadku
wystąpienia niekorzystnych
odchyleń należy przeprowadzić
dodatkowo analizę kryteriów
oceny.
Z danych do wyliczeń
wskaźników należy wyłączyć
inwestycje infrastrukturalne:
drogi, wodociągi i kanalizacja,
gazociągi oraz przyłącza
telefoniczne.
28
Wartość obu wskaźników
powinna przewyższać 1. Jeżeli
wartość W1 będzie wyższa od 1 a
wartość W2 będzie niższa od 1,
należy przeprowadzić analizę
wielkości podejmowanych
inwestycji oraz rodzajów
inwestycji - przemysłowe czy
nieprzemysłowe. Na tej
podstawie można wnosić czy
przyczyna leży w: (1) rozmiarach
poszczególnych inwestycji, (2)
ich charakterze, (3) wyczerpaniu
się gruntów przewidzianych pod
inwestycje.
Zadanie 1.1.2 Modernizacja infrastruktury gminy w zakresie jakości i bezpieczeństwa obecnych dróg oraz rozwoju nowych publicznych połączeń komunikacyjnych z
Krakowem, szczególnie terenów południowych o największym zurbanizowaniu
Kryteria
•
•
•
długość
zmodernizowanych dróg
do całkowitej długości
dróg,
długość nowych dróg,
wzrost ilości kursów
komunikacji publicznej
Wskaźniki
W3 =
DZmI − DZmI
DZmI − 1
W4 =
CDDI
CDDI −
1
− 1
Sposób liczenia
Częstość pomiaru
Komentarz
DZm - długość dróg
zmodernizowanych,
Proponuje się aby wskaźniki W3
i W4 mierzyć raz do roku, pod
koniec roku (np. w grudniu), tak
aby inwestycje drogowe zostały
zamknięte.
Wartość wskaźnika W3 powinna
być większa od zera. Optymalna
wartość wskaźnika powinna być
równa długości wszystkich dróg
do remontów podzielonej przez
czas realizacji założeń
strategicznych minus 1 rok. Jako
ostrzegającą należy uznać
wartość wskaźnika równą -1.
Oznacza to brak jakichkolwiek
inwestycji modernizacyjnych w
okresie.
być większa od 1. Jeśli wartość
wskaźnika jest równa 1 oznacza
to brak jakichkolwiek nowych
dróg wybudowanych w
analizowanym okresie.
CDD - to całkowita długość
dróg,
Zadanie 1.1.3 Wyposażenie w sieci medialne i telekomunikację w stosunku do rosnących potrzeb i oczekiwań coraz liczniejszej i bardziej wymagającej społeczności gminy
Kryteria
•
•
•
wzrost % gospodarstw
domowych objętych
kanalizacją,
wzrost % gospodarstw
domowych podłączonych
do sieci wodociągowej,
wzrost liczby abonentów
na 1000 mieszkańców
Wskaźniki
W5 =
GSI
GSI −
W6 =
GWI
GWI −
W7 =
LAbI
LAbI −
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
1
1
1
Sposób liczenia
Częstość pomiaru
GS - to liczba gospodarstw
objętych kanalizacją
(skanalizowanych),
Proponuje się aby wskaźniki W5, Wartości wszystkich
W6 i W7 mierzyć raz do roku.
wskaźników od 5 do 7 powinny
być większe od 1. Jeżeli wartość
będzie równa lub mniejsza od 1
szczegółową przyczyn.
GW - to liczba gospodarstw
objętych wodociągiem,
LAb - to liczba abonentów na
1000 mieszkańców
29
Komentarz
Zadanie 1.1.4 Zapewnienie odpowiednich warunków do zaspokojenia wzrastających potrzeb mieszkańców, a w tym: (1) utrzymanie odpowiedniego poziomu i dostępności
szkolnictwa podstawowego, (2) utrzymanie dostępności i poziomu usług medycznych, (3) rozwój handlu i usług konsumpcyjnych
Kryteria
Wskaźniki
•
LDzI
W 8 = LNI
LDzI − 1
LNI − 1
•
•
•
dostosowanie do zaleceń
MEN liczby dzieci
przypadających na jednego
nauczyciela, jedno
pomieszczenie do nauki, na
jeden oddział przedszkolny
lub spadek,
wzrost % dzieci i
młodzieży trafiających do
gimnazjum, liceum i na
studia wyższe,
co najmniej utrzymanie
liczby pacjentów na
jednego lekarza rodzinnego
i stomatologa lub spadek,
gospodarczych handlu
detalicznego i usług
konsumpcyjnych.
LMI
W 9 = LLI
LMI − 1
LLI − 1
W 10 =
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
LPI
LPI −
1
Sposób liczenia
LDz - to liczba dzieci
uczęszczających do szkół
podstawowych i
gimnazjów,
LN - to liczba nauczycieli w
szkołach podstawowych i
gimnazjach,
Częstość pomiaru
Proponuje się aby wskaźniki W8,
W9 i W10 mierzyć dwa razy do
roku, w odstępach półrocznych.
Komentarz
Wskaźnik ten należy
rozpatrywać jako stosunek
licznika do mianownika.
Ze względu na zadawalający
poziom opieki zdrowotnej w
Gminie wyrażony między innymi
w badaniu ankietowym
mieszkańców proponuje się
wyliczyć wartość wskaźnika W9,
a następnie badać czy się nie
pogorszył. W przypadku
pogorszenia się wskaźnika
przeprowadzić analizę skutków
np. poprzez ankietę.
LM - to liczba mieszkańców
gminy podlegających
opiece zdrowotnej
lekarzy rodzinnych
i stomatologów,
LL - to liczba lekarzy rodzinnych
i stomatologów
praktykujących na
terenie gminy Zielonki,
być większa od 1. Z okresu na
okres powinna się zwiększać.
Aktualnie nie jest wskazane
określanie docelowej lub
granicznej wartości. Proponuje
się, aby w przypadku jeśli
wskaźnik pozostanie na stałym
poziomie z okresu na okres,
podjąć analizę przyczyn i
stwierdzić czy nasycenie
usługami i placówkami handlu
detalicznego jest wystarczające
czy też może zaistniały jakieś
niekorzystne zjawiska
powodujące brak postępów.
LP - to liczba podmiotów
działających w zakresie
handlu detalicznego i
usług na terenie gminy
Zielonki,
30
Zadanie 2.1 Restrukturyzacja rolnictwa zapewniającego porównywalne dochody osób prowadzących gospodarstwa rolne do osób zatrudnionych w innych sektorach
gospodarki.
Kryteria
•
•
•
•
•
•
•
wzrost średniej wielkości
gospodarstw rolnych,
wzrost wydajności z 1 ha
użytków rolnych,
zmiana struktury upraw na
specjalizację owocowowarzywną,
gospodarczych w obszarze
przetwórstwa i handlu
produkcją rolną,
wzrost dochodu z 1 ha
użytków rolnych,
wzrost dochodu na 1 osobę
zatrudnioną w rolnictwie,
wzrost obrotów w
sektorach dystrybucji
Wskaźniki
W 11 =
WyI
WyI −
W 12 =
DI
DI −
1
1
Sposób liczenia
Wy - to średnia wydajność
produkcji rolnej z 1 ha,
Częstość pomiaru
Proponuje się, aby wskaźniki
D - to średni dochód na 1
zatrudnionego w rolnictwie,
Komentarz
Wartości wskaźników W11 i W12
powinny być wyższe niż 1. Jeżeli
będą niższe lub równe od 1 to
oznacza to, że nie następuje
poprawa dla zakładanych
kryteriów. Należy wtedy
przeprowadzić analizę przyczyn,
w oparciu o badanie pozostałych
kryteriów.
Zadanie 2.2 Aktywizacja i przekwalifikowanie osób, dla których aktualnie rolnictwo stanowi podstawowe lub dodatkowe źródło dochodu
Kryteria
•
•
Wskaźniki
spadek liczby osób
ZwRI
W 13 =
utrzymujących się z
ZaCi
rolnictwa,
utrzymanie lub spadek
udziału bezrobotnych w
liczbie ludności zawodowo W14 wskaźnik bezrobocia wśród
mieszkańców gminy
czynnej
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
Sposób liczenia
Częstość pomiaru
Komentarz
ZwR - to liczba mieszkańców
gminy zatrudnionych w
rolnictwie,
ZaC - to liczba mieszkańców
gminy zawodowo
czynnych,
Proponuje się, aby wskaźniki
Wartości wskaźników W13 i W14
powinny być niższe niż 1 i ich
trend powinien być malejący.
Jeśli trend będzie wzrostowy,
przyczyn.
31
Zadanie3.1 Zapewnienie na rynku lokalnym warunków do zaspokojenia rosnących potrzeb konsumpcyjnych mieszkańców.
Kryteria
•
•
gospodarczych w obszarze
handlu detalicznego i usług
konsumpcyjnych,
wzrost liczby
zatrudnionych w obszarze
konsumpcyjnych
Wskaźniki
W 15 =
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
LHiUI
LHiUI −
1
Sposób liczenia
LHiU - to liczba podmiotów
działających w obszarze
handlu i usług
konsumpcyjnych,
Częstość pomiaru
Komentarz
Proponuje się, aby wskaźnik W15 Proponuje się, aby wskaźnik W15
mierzyć dwa razy do roku.
mierzyć dwa razy do roku
32
4.1Wzór dokumentu do prezentacji wskaźników
Dokument: Zestawienie główne
Nr
Zadanie
Wartość
pożądana
1.
1.1.1
-
2.
1.1.1
-
3.
1.1.2
>0
4.
1.1.2
>1
5.
1.1.3
>1
6.
1.1.3
>1
7.
1.1.3
>1
8.
1.1.4
-
9.
1.1.4
-
10.
1.1.4
>1
11.
2.1
>1
12.
2.1
>1
13.
2.2
<1
14.
2.2
<1
15.
3.1
>1
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
XIII
XIV
XV
XVI
XVI XVIII XIX
I
Dokument główny służy do kontrolowania postępów strategii w ujęciu szeregów czasowych. Jest to dokument zbiorczy. Cyfry rzymskie
oznaczają okresy półroczne.
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
33
XX
Dokument: Raport z postępów strategii
Raport półroczny / roczny
Nr
Zadanie
Wzorzec
1.
1.1.1
-
2.
1.1.1
-
3.
1.1.2
>0
4.
1.1.2
>1
5.
1.1.3
>1
6.
1.1.3
>1
7.
1.1.3
>1
8.
1.1.4
-
9.
1.1.4
-
10.
1.1.4
>1
11.
2.1
>1
12.
2.1
>1
13.
2.2
<1
14.
2.2
<1
15.
3.1
>1
Raport nr: .......
Wartość
zmierzona
Raport sporządził: ...........................................
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
Data sporządzenia raportu: .................................
Uwagi i komentarz
Podpis: ............................................
34
5.
Podsumowanie
Dynamiczny rozwój gospodarczy stwarza podstawy do wzrostu dochodów ludności,
poprawy warunków życia i zaspokojenia różnorodnych potrzeb mieszkańców gminy
oczekiwać należy, iż poprawi się zatem jakość życia mieszkańców.
Te przesłanki przyczyniły
się do sformułowania celu nadrzędnego:
ZRÓWNOWAŻONY ROZWÓJ EKONOMICZNY I CYWILIZACYJNY GMINY
ZIELONKI, dla realizacji którego opracowano cele strategiczne:
1. Utrzymanie rozwoju budownictwa mieszkalnego – poprzez zwiększanie
atrakcyjności Gminy,
2. Rozwój eksportowego i wydajnego rolnictwa,
3. Zapewnienie warunków dla rozwoju handlu, usług konsumpcyjnych, turystyki i
małej i średniej przedsiębiorczości.
Istniejące uwarunkowania makroekonomiczne powodują ożywienie popytu na rynku
budowlanym w atrakcyjnie położonej Gminie, a taką jest Gmina Zielonki. Cały pomysł
proponowanej strategii polega na tym, żeby najpierw „ożywić” pieniądze na rynku
nieruchomości i budowlanym, a potem doprowadzić do tego, aby pozostały one w Gminie –
skierowane albo na lokalne inwestycje, albo na lokalną konsumpcję. Jedno i drugie
wykorzystanie tych pieniędzy skutkuje przyrostem miejsc pracy na rynku lokalnym.
Efektywność realizacji pierwszego celu strategicznego – pierwszego scenariusza
rozwoju, rozumiana jest jako zdolność do wyprzedzenia innych Gmin w zaspokajaniu popytu
na tereny budowlane i jest uzależniona od:
• pozyskania i uruchomienia środków finansowych na drogi i media,
• stworzenia podmiotów organizacyjnych porządkujących (nie ograniczających)
obrót na rynku budowlanym oraz nadzorujących inwestycje w drogi i media,
oraz:
• stworzenia planu przestrzennego zagospodarowania dogodnego dla inwestorów
budowlanych i mieszkańców Gminy,
• realizacji pomysłu komasacji i reorganizacji działek budowlanych z jednoczesnym
ich uzbrojeniem.
Ograniczone zasoby finansowe gminy należy skierować na:
• pozyskanie zewnętrznych źródeł finansowania,
• promocję i organizację samofinansujących się podmiotów zarządzających
finansowaniem i rozwojem (porządkowaniem, uatrakcyjnianiem) rynku
budowlanego.
Powodzenie organizacyjnej strony przedsięwzięcia zależy przede wszystkim od
znalezienia dobrych fachowców – organizatorów wspólnot sprzedających działki budowlane i
zarządzających nadzorem inwestycyjnym.
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
35
W scenariuszu zmierzającym do rozwoju specjalistycznego rolnictwa po pierwsze
należy powołać i zorganizować działalność Stowarzyszenia na rzecz rozwoju gminy –
organizacji, która miałaby następujące podstawowe zadania:
• promocja zmian wśród rolników,
• koordynacja wykorzystania organizacji statutowo powołanych do wspierania
rolnictwa,
• zorganizowanie współdziałania ze Stowarzyszeniem Gospodarczym – firmą
poszukującą i organizującą finansowanie przedsięwzięć w branży rolnoprzetwórczej.
Promocja zmian wśród rolników polegać powinna na uświadamianiu im:
• powodów ryzyka w prowadzeniu specjalistycznego gospodarstwa rolnego
(„kapryśny” popyt na poszczególne rodzaje warzyw i owoców),
• sposobów eliminacji ryzyka – poprzez uzgadnianie bezpiecznej, zróżnicowanej
struktury produkcji w ramach grup producenckich przy jednoczesnym równym
podziale ryzyka (niezależnym od tego co na czyim gruncie się produkuje),
• oraz na wspomaganiu rolników w tworzeniu grup producenckich i zrzeszeń
producentów warzyw i owoców.
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
36
ANEKS
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
37
Tabela 7 Specyfikacja celu, scenariusza 1, zadania 1.1.1 i działań w ramach strategii dla Gminy Zielonki
Lp.
Określenie
Cel: zrównoważony rozwój ekonomiczny i cywilizacyjny gminy Zielonki realizowany
poprzez:
•
•
Wykonawcy
Zarządy Gminy
Zielonki
Kryteria
•
•
•
Gminna Agencja
Nieruchomości
Nieruchomości
•
•
•
•
•
•
1.1.1.1 Działanie: Przygotowanie dogodnego studium zagospodarowania
•
przestrzennego i dokonywanie zmian w planie przestrzennego
zagospodarowania:
Grupa warsztatowa 1
1. Specyfikacja
postulatów
dotyczących
planu
przestrzennego
zagospodarowania (załącznik):
• uatrakcyjniających Gminę dla mieszkańców,
• ułatwiających inwestorom podejmowanie decyzji o realizacji projektów
budowlanych,
• udostępniających grunty pod zabudowę mieszkalną.
Zarząd Gminy
2. Przekazanie podmiotom tworzącym Plan przestrzennego
zagospodarowania powyższych ustaleń.
Zarząd Gminy
3. Przeprowadzenie konsultacji społecznych w celu zminimalizowania
protestów i zarzutów do ustaleń planu, ale również w celu uzyskania
informacji zwrotnej o nastawieniu prywatnych właścicieli co do
zagospodarowania ich terenów i wytypowania obszarów, na których
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
38
infrastrukturalnych
kupna/sprzedaży,
budowlanym,
wzrost % zainwestowanej powierzchni
do powierzchni gruntów budowlanych,
powstanie i zatwierdzenie planu
przestrzennego zagospodarowania
uwzględniającego postulaty strategii
Skąd/Dokąd
3
2, 3
1.1.2,
1.1.3,
1.1.4,
1.1.5
Lp.
Określenie
poprzez:
•
•
Wykonawcy
Zarządy Gminy
Zielonki
Kryteria
•
•
•
Gminna Agencja
Nieruchomości
•
•
•
Nieruchomości
•
•
•
budownictwo będzie miało największą szansę rozwoju .
4. Kontrola zgodności Planu przestrzennego zagospodarowania z
ustaleniami z punktu 1.
5. Zatwierdzenie Planu przestrzennego zagospodarowania zgodnego z
postulatami (z punktu 1) – po konsultacji z grupą warsztatową 1
1.1.1.2 Działanie: Powołanie do życia Stowarzyszenia Gospodarczego –
komercyjnego podmiotu organizującego kompleksowe finansowanie:
• inwestycji infrastrukturalnych (drogi, media, oświata, ochrona zdrowia,
ochrona środowiska),
• inwestycji w budownictwie,
• inwestycji w rolnictwie (zakup gruntów, mechanizacja, przetwórstwo,
dystrybucja),
• przedsięwzięć z zakresu handlu detalicznego i usług konsumpcyjnych.
1.1.1.3 Działanie: Powołanie do życia Gminnej Agencji Nieruchomości – podmiotu
„non profit” – dbającego o wzrost rynku budowlanego poprzez:
• organizowanie inwestycji infrastrukturalnych,
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
infrastrukturalnych
kupna/sprzedaży,
budowlanym,
Grupa warsztatowa 1
Rada Gminy
Grupa warsztatowa 2 •
powstanie SG,
+ partnerzy:
• Gmina,
• lokalne banki,
•
• firmy lokalne,
• potencjalni
akcjonariusze –
mieszkańcy
gminy.
Grupa warsztatowa 3 •
•
+ partnerzy:
(dotacje i komercja) ofert finansowania
o niskich kosztach finansowych,
wzrost zaangażowania środków
organizowanych przez SG w wartości
inwestycji i przedsięwzięć
gospodarczych.
• powstanie katalogu kombinowanych
39
powstanie GAN,
ogłoszenie planu inwestycji
drogowych,
Skąd/Dokąd
3
2, 3
1.1.2,
1.1.3,
1.1.4,
1.1.5
Lp.
Określenie
poprzez:
•
•
Wykonawcy
Zarządy Gminy
Zielonki
•
•
wspomaganie właścicieli gruntów w procesach komasacji,
doinwestowania i sprzedaży nieruchomości,
promowanie projektów zwiększania wartości nieruchomości wewnątrz
Gminy (do właścicieli),
promowanie rynku nieruchomości Gminy Zielonki na zewnątrz (do
inwestorów).
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
•
•
•
Gminna Agencja
Nieruchomości
•
•
•
Nieruchomości
•
Kryteria
•
•
•
•
•
•
Gmina,
Sołtysi,
właściciele
nieruchomości.
•
•
•
40
infrastrukturalnych
kupna/sprzedaży,
budowlanym,
ogłoszenie planu inwestycji
infrastrukturalnych,
powstanie spółki właścicieli gruntów
budowlanych,
wzrost szacunkowych obrotów na
rynku nieruchomości
Skąd/Dokąd
3
2, 3
1.1.2,
1.1.3,
1.1.4,
1.1.5
Określenie
Cel: zrównoważony rozwój ekonomiczny i cywilizacyjny mieszkańców gminy
zielonki realizowany poprzez:
•
•
1.1.2 Zadanie: Modernizacja infrastruktury Gminy w zakresie jakości i
bezpieczeństwa obecnych dróg oraz rozwoju nowych publicznych
połączeń komunikacyjnych z Krakowem, szczególnie terenów
południowych o największym zurbanizowaniu
Wykonawcy
Zarządy Gminy
Zielonki
Kryteria
•
•
•
Gminna Agencja
Nieruchomości
•
•
•
Gminna Agencja
Nieruchomości
•
•
•
1.1.2.1 Działanie: Opracowanie zasad rankingu inwestycji drogowych:
Grupa warsztatowa
• wypracowanie funkcjonalnego i użytecznego podziału dróg w
Gminie i określenie podstawowych standardów ich wykonania
(działanie wykonano),
• zdefiniowanie kryteriów ważności dróg Gminnych dla dokonania
rankingu inwestycji drogowych (działanie wykonano).,
• określenie procedury rankingu.
1.1.2.2 Działanie: Sporządzenie rankingu inwestycji drogowych – wg
Zarząd Gminy
procedury.
•
1.1.2.3 Działanie: Powiększenie środków finansowych Gminy na przejmowanie Zarząd Gminy
wydzielonych terenów pod drogi poprzez:
• emisję obligacji komunalnych,
•
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
•
•
41
zawodowo czynnej,
infrastrukturalnych
kupna/sprzedaży,
długości,
publicznej
metodyka rankingu (załącznik)
powstanie rankingu,
realizacja inwestycji zgodnie z
rankingiem
przyrost powierzchni gruntów
przejmowanych przez Gminę z
przeznaczeniem na drogi
Skąd/Dokąd
3
2, 3
1.1.1
1.1
Określenie
Cel: zrównoważony rozwój ekonomiczny i cywilizacyjny mieszkańców gminy
zielonki realizowany poprzez:
•
•
1.1.2 Zadanie: Modernizacja infrastruktury Gminy w zakresie jakości i
bezpieczeństwa obecnych dróg oraz rozwoju nowych publicznych
połączeń komunikacyjnych z Krakowem, szczególnie terenów
południowych o największym zurbanizowaniu
Wykonawcy
Zarządy Gminy
Zielonki
Kryteria
•
•
•
Gminna Agencja
Nieruchomości
•
•
•
Gminna Agencja
Nieruchomości
•
•
•
zawodowo czynnej,
infrastrukturalnych
kupna/sprzedaży,
długości,
publicznej
•
•
•
Stowarzyszenie
finansowanie organizowane przez SG,
Gospodarcze
powiększanie wpływów z podatku od nieruchomości,
powiększanie wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych
i prawnych.
1.1.2.4 Działanie: Dążenie do przejmowania przez Gminę lub inne instytucje Zarząd Gminy
wydzielonych terenów pod drogi.
1.1.2.5 Działanie: Realizacja inwestycji drogowych zgodnie z rankingiem.
Gminna Agencja
Nieruchomości
1.1.2.6 Działanie: Zwiększenie ilości połączeń komunikacji publicznej w tym Zarząd Gminy
podłączenie się do trasy szybkiego tramwaju – przeprowadzenie
stosownych rozmów z MPK.
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
•
•
•
•
•
42
przyrost powierzchni gruntów
przejmowanych przez Gminę z
przeznaczeniem na drogi
długości,
przyrost km nowych dróg kołowych
długości,
przyrost km nowych dróg kołowych
Skąd/Dokąd
3
2, 3
1.1.1
1.1
Określenie
•
•
1.1.3 Zadanie: Wyposażenie w sieci medialne i telekomunikację w stosunku
do rosnących potrzeb i oczekiwań coraz bardziej licznej i wymagającej
społeczności Gminy
Wykonawcy
Zarządy Gminy
Zielonki
Kryteria
•
•
•
Gminna Agencja
Nieruchomości
•
•
•
Gminna Agencja
Nieruchomości
•
•
•
1.1.3.1 Działanie: Opracowanie planu rozwoju infrastruktury technicznej dla
Zarząd Gminy,
całej gminy wraz z wieloletnim harmonogramem jej realizacji ze
PUK
szczególnym nastawieniem na zintensyfikowanie wykonania kanalizacji
sanitarnej i deszczowej, w tym zbudowanie nowej i powiększenie mocy
przerobowej już istniejących oczyszczalni.
1.1.3.2 Działanie: Zorganizowanie bazy informacyjnej na temat działu wodnego, Zarząd Gminy
a następnie uporządkowanie rzek i źródeł naturalnych wody.
1.1.3.3 Działanie: Zwiększenie zdolności poboru wody z sieci wodociągowej
miasta Krakowa.
1.1.3.4 Działanie: Planowanie i organizowanie inwestycji w przedsięwzięcia
infrastrukturalne uzbrajania terenów budowlanych przeznaczanych na
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
zawodowo czynnej,
infrastrukturalnych
Zarząd Gminy,
PUK
Gminna Agencja
Nieruchomości
•
•
•
1000 mieszkańców
powstanie planu
•
powstanie bazy informacyjnej,
wykonanie prac porządkujących
poszczególne rzeki i naturalne źródła wody
wykonanie podłączeń
•
wzrost % powierzchni uzbrojonych
43
Skąd/Dokąd
3
2, 3
1.1.1
1.1
Określenie
•
•
Wykonawcy
Zarządy Gminy
Zielonki
Kryteria
•
•
•
Gminna Agencja
Nieruchomości
•
•
•
Gminna Agencja
Nieruchomości
•
•
•
sprzedaż.
•
1.1.3.5 Działanie: Ustalenie warunków i egzekwowanie uczestniczenia
inwestorów w finansowaniu infrastruktury..
Gminna Agencja
Nieruchomości
+ partnerzy:
• Zarząd
Gminy,
• inwestorzy.
1.1.3.6 Działanie: Organizacja pomocy merytorycznej i technicznej dla inicjatyw Gminna Agencja
społecznych inwestowania w przedsięwzięcia infrastrukturalne.
Nieruchomości
•
•
•
•
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
zawodowo czynnej,
infrastrukturalnych
1000 mieszkańców
terenów budowlanych do ich powierzchni
ogółem,
%-wy przyrost wartości średniej ceny
terenów uzbrojonych sprzedanych do
wartości wywoławczej terenów
nieuzbrojonych
wzrost % wy udziału inwestorów w
wartości inwestycji infrastrukturalnych
44
Skąd/Dokąd
3
2, 3
1.1.1
1.1
Określenie
•
•
Wykonawcy
Zarządy Gminy
Zielonki
Kryteria
•
zawodowo czynnej,
infrastrukturalnych
•
•
Gminna Agencja
Nieruchomości
•
•
•
Gminna Agencja
Nieruchomości
•
•
•
1000 mieszkańców
1000 mieszkańców
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
45
Skąd/Dokąd
3
2, 3
1.1.1
1.1
Określenie
•
•
•
1.1.4 Zadanie : Zapewnienie odpowiednich warunków do zaspokojenia
wzrastających wraz z rozwojem demograficznym potrzeb mieszańców, a
w tym:
•utrzymanie odpowiedniego poziomu i dostępności szkolnictwa
podstawowego,
•utrzymanie dostępności i poziomu usług medycznych,
•rozwój handlu i usług konsumpcyjnych w ramach (patrz scenariusz
trzeci).
Wykonawcy
Zarządy Gminy
Zielonki
Kryteria
•
•
•
Gminna Agencja
Nieruchomości
•
•
•
Zarząd Gminy
•
•
•
•
1.1.4.1 Działanie: Niepogarszanie dzisiejszego poziomu szkolnictwa i opieki
zdrowotnej.
Zarząd Gminy
•
zawodowo czynnej,
infrastrukturalnych
kupna/sprzedaży,
brak przyrostu liczby dzieci
przypadających na jednego nauczyciela,
jedno pomieszczenie do nauki, na jeden
oddział przedszkolny,
wzrost % dzieci trafiających do
gimnazjum, liceum, na studia wyższe,
brak przyrostu liczby pacjentów na
jednego lekarza rodzinnego i
stomatologa,
– handlu detalicznego i usług
konsumpcyjnych
jak wyżej
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
46
Skąd/Dokąd
3
2, 3
1.1.1
1.1
Określenie
Cel: zrównoważony rozwój ekonomiczny i cywilizacyjny gminy zielonki
•
•
1.1.5 Zadanie: Wspieranie ochrony środowiska
Wykonawcy
Zarządy Gminy
Zielonki
Kryteria
•
•
•
Gminna Agencja
Nieruchomości
•
•
•
Zarząd Gminy
•
•
1.1.5.1 Działanie: Zlikwidowanie obszarów obniżających atrakcyjność gminy
takich jak wysypiska śmieci lub zlokalizowanie ich w sposób nie
wywołujący negatywnych reakcji inwestorów.
1.1.5.2 Działanie: Egzekwowanie obowiązku korzystania z usług wywożenia
odpadów na terenie Gminy.
PUK,
Zarząd Gminy
•
Zarząd Gminy
•
zawodowo czynnej,
infrastrukturalnych
kupna/sprzedaży,
gminy,
brak „dzikich wysypisk” na terenie
gminy
brak „dzikich wysypisk” na terenie
gminy
gminy
Tabela 12 Specyfikacja celu, scenariusza 1, zadania 1.2 i działań w ramach strategii dla Gminy Zielonki
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
47
Skąd/Dokąd
3
2, 3
Określenie
poprzez:
•
•
zmniejszenie, a przynajmniej utrzymanie wielkości bezrobocia wśród mieszkańców
gminy na poziomie dzisiejszym,
•
zwiększanie atrakcyjności Gminy dla stworzenia i utrzymania lokalnego rynku
usług budowlanych, który powinien stanowić dodatkowe (sezonowe) lub
podstawowe źródło dochodów części mieszkańców, dotychczas utrzymujących się
w części lub w całości z nisko – dochodowego rolnictwa.
1.2 Zadanie: Wspieranie rozwoju sektora budowlanego i pokrewnych oraz
Wykonawcy
•
Gminna
•
Agencja
Nieruchomości
•
•
Gminna
•
Agencja
Nieruchomości •
1.2.1 Działanie: Utrzymanie ewidencji gruntów w Gminie, jako podstawowego źródła
informacji – dla tworzenia baz danych o nieruchomościach.
1.2.2 Działanie: Promowanie i wspieranie (merytoryczne, techniczne) projektów
komasacji małych działek w większe obszary w celu:
• stworzenia dogodnych warunków do racjonalnego zaprojektowania
infrastruktury technicznej oraz podejmowania inwestycji w uzbrojenie
terenów i infrastrukturę techniczną,
• zapewnienia wyższej ceny ze względu na atrakcyjnie zagospodarowany teren,
• odblokowania terenów „odciętych” od dróg i mediów i o kształcie nie
gwarantującym optymalnego zagospodarowania,
• formowania najkorzystniejszych ofert sprzedaży terenów „skomasowanych” a
następnie odpowiednio podzielonych dla celów budowlanych.
1.2.3 Działanie: Stworzenie możliwości wykupu nieruchomości przez Gminę oraz
wykup nieruchomości w imieniu Gminy. Stworzenie w Gminie bazy
informacyjnej dotyczącej rynku nieruchomości.
Zarząd Gminy
1.2.4 Działanie: Zaktywizowanie współpracy z biurami obrotu nieruchomościami.
Bezpośredni udział w obrocie nieruchomościami.
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
Kryteria
Zarządy Gminy •
Zielonki
•
•
zawodowo czynnej,
infrastrukturalnych
kupna/sprzedaży,
mieszkańców Gminy
realizacja działania
Gminna
•
Agencja
Nieruchomości
•
wzrost ceny jednostkowej transakcyjnej
terenów po skomasowaniu i uzbrojeniu
do średniej ceny ofertowej,
wzrost powierzchni sprzedaży gruntów
budowlanych
Gminna
•
Agencja
Nieruchomości
wzrost dochodu uzyskiwanego na
transakcjach kupna / sprzedaży gruntów
przez Gminę.
Gminna
•
Agencja
Nieruchomości •
wzrost dochodu z pośrednictwa w
obrocie nieruchomościami,
wzrost ilości transakcji kupna /
48
Skąd/Dokąd
3
1.1,
2
2, 3
Określenie
poprzez:
•
•
•
zwiększanie atrakcyjności Gminy dla stworzenia i utrzymania lokalnego rynku
usług budowlanych, który powinien stanowić dodatkowe (sezonowe) lub
podstawowe źródło dochodów części mieszkańców, dotychczas utrzymujących się
w części lub w całości z nisko – dochodowego rolnictwa.
1.2 Zadanie: Wspieranie rozwoju sektora budowlanego i pokrewnych oraz
1.2.5 Działanie: Promocja lokalnego rynku nieruchomości sfinansowana z nadwyżek
Gminnej Agencji Nieruchomości:
• zapewnienie łatwego dostępu do informacji na temat Gminy przede
wszystkim o jej osiągnięciach, mocnych stronach i atrakcjach,
• zachęcanie do pozyskiwania nowych mieszkań na terenie Gminy,
zamieszkania w nich i stania się mieszkańcem Gminy,
• zachęcanie do lokalizowania na terenie gminy siedzib firm,
• zachęcanie inwestorów instytucjonalnych – komercyjnych - do podejmowania
działalności inwestycyjnej na terenie Gminy.
1.2.6 Działanie: Zapewnienie niezmienności ustaleń planu przestrzennego
zagospodarowania - zwłaszcza na obszarach granicznych z innymi gminami.
1.2.7 Działanie: Utrzymanie sprawnego postępowania administracyjnego związanego z
obrotem nieruchomościami jak i przygotowaniem inwestycji w Urzędzie Gminy.
Wykonawcy
Kryteria
Zarządy Gminy •
Zielonki
•
•
Gminna
•
Agencja
Nieruchomości
•
•
Gminna
•
Agencja
Nieruchomości •
Gminna
•
Agencja
Nieruchomości
Zarząd Gminy
•
Zarząd Gminy
•
zawodowo czynnej,
infrastrukturalnych
kupna/sprzedaży,
mieszkańców Gminy
sprzedaży nieruchomości
przeprowadzanych przez GAN
wskaźniki efektywności akcji
promocyjnej – kanałów przekazu
liczba zmian wprowadzanych do planu
po jego uchwaleniu – bliska zeru
niezwiększanie czasu obsługi klienta
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
49
Skąd/Dokąd
3
1.1,
2
2, 3
Określenie
poprzez:
•
zwiększenie i ustabilizowanie indywidualnych dochodów mieszkańców we wszystkich
grupach ekonomicznych,
•
•
Wykonawcy
Zarządy Gminy
Zielonki
•
2.1 Zadanie: Restrukturyzacja rolnictwa zapewniającego porównywalne dochody osób Stowarzyszenie na
prowadzących gospodarstwo rolne do osób zatrudnionych w innych sektorach rzecz rozwoju Gminy
gospodarki poprzez:
•
poprawę efektywności gospodarowania w wyniku powiększenia powierzchni
średniego gospodarstwa do 5 ha użytków rolnych,
•
•
poprawę wydajności poprzez wprowadzenie między innymi postępu
biologicznego i zmiany w technologii produkcji,
specjalizację produkcji, która wynikać powinna z potencjału pobliskich rynków
zbytu i dochodowości poszczególnych produktów rolnych,
zmianę struktury sprzedaży produkcji rolnej poprzez zwiększenie udziału na
rynku detalicznym i hurtowym oraz wypromowanie marki żywności z gminy
Zielonki.
2.1.1 Działanie: Powołanie do życia Stowarzyszenia na rzecz rozwoju Gminy,
którego celem będzie:
• wypromowanie pośród rolników programu restrukturyzacji rolnictwa w
Gminie,
• wytypowanie i wsparcie inicjatorów restrukturyzacji, w tym :
kandydatów do Grup producentów i Zrzeszenia producentów owoców i
warzyw,
• planowanie działań i realizacja scenariusza 2
2.1.2 Działanie: Przygotowanie ofert i nadzór nad wykorzystaniem
kombinowanych ofert na finansowanie restrukturyzacji w rolnictwie – w
porozumieniu ze Stowarzyszeniem na rzecz rozwoju Gminy.
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Grupa warsztatowa •
Stowarzyszenie
Gospodarcze
•
•
•
Skąd/Dokąd
czynnej,
infrastrukturalnych
•
Stowarzyszenie na
restrukturyzację gospodarstw rolnych – dla zwiększenia ich wydajności i
rzecz rozwoju Gminy
dochodowości, oraz rozwinięcie przemysłu przetwórczego i dystrybucji oraz promocji
wyspecjalizowanych produktów rolnych – dla zapewnienia im zbytu na rynku
Krakowa i Śląska, oraz dla stworzenia dodatkowych źródeł dochodu i miejsc pracy
dla części mieszkańców, którzy albo nie znaleźli zatrudnienia w budownictwie, albo,
w perspektywie zmniejszania się bumu budowlanego lub sezonowości usług
budowlanych – mogą tracić tam zatrudnienie.
•
Kryteria
•
zmiana struktury upraw – specjalizacja owocowo
– warzywna,
– warzywna,
wzrost chodu na 1 osobę zatrudnioną w
rolnictwie,
powołanie Stowarzyszenia
•
•
stworzenie ofert,
wzrost środków organizowanych przez SG w
finansowaniu przedsięwzięć realizowanych w
50
1
3
1
2.2
Określenie
poprzez:
•
•
•
Wykonawcy
Zarządy Gminy
Zielonki
Stowarzyszenie na
rzecz rozwoju Gminy
gospodarki poprzez:
•
•
•
•
Zielonki.
2.1.3 Działania: Dostosowanie produkcji rolnej do aktualnych potrzeb rynku:
Stowarzyszenie na
1) pozyskanie informacji o rynku lokalnym, regionalnym i krajowym.
rzecz rozwoju
2) przegląd i analiza własnych zasobów (ludzie, gleba, infrastruktura).
Gminy
3) opracowanie planu dostosowawczego dla produkcji rolniczej (co, kto,
gdzie, za ile).
4) zorganizowanie merytorycznego doradztwa rolniczego w oparciu między
innymi o bazę doświadczalną Stacji Oceny Odmian w Węgrzcach i
innych instytucji branżowych z terenu Gminy i spoza jej obszaru.
Realizacji zadań powinna towarzyszyć chęć zdobycia znaku: „POLSKA
DOBRA ŻYWNOŚĆ”.
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
Kryteria
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Skąd/Dokąd
czynnej,
infrastrukturalnych
– warzywna,
– warzywna,
rolnictwie,
ramach zadania 2.1
– warzywna,
wzrost wydajności z 1 ha użytków rolnych
51
1
3
1
2.2
Określenie
poprzez:
•
•
•
Wykonawcy
Zarządy Gminy
Zielonki
•
gospodarki poprzez:
•
•
•
Zielonki.
2.1.4 Działanie: Integracja pozioma i pionowa w rolnictwie załącznik:
1) organizacja grup producenckich,
2) kreowanie bazy surowcowej dla odbiorców,
3) zorganizowanie Zrzeszenia (Związku, Grupy) producentów owoców i
warzyw.
2.1.5 Działanie: Promocja produktu lokalnego (załącznik):
1) dożynki owocowo-warzywne – wpisane do kalendarza corocznych
imprez gminnych z możliwością sprzedaży owoców i warzyw,
konkursem, wystawą, podsumowaniem roku, nagrodzeniem najlepszych
osiągnięć i dobrą zabawą,
2) święto gminne – „Kwitnące Zielonki” – termin wiosna,
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Skąd/Dokąd
czynnej,
infrastrukturalnych
•
Stowarzyszenie na
rzecz rozwoju Gminy
•
Kryteria
•
– warzywna,
– warzywna,
rolnictwie,
Stowarzyszenie na
rzecz rozwoju
Gminy
•
•
Zespół
organizacyjny
(powołany przez
Zarząd Gminy lub
SG) w dalszej
kolejności
•
wzrost obrotów w sektorach dystrybucji
52
1
3
1
2.2
Określenie
poprzez:
•
•
•
Wykonawcy
Zarządy Gminy
Zielonki
•
gospodarki poprzez:
•
•
•
Zielonki.
3) lokalny znak produktu – wypracowanie marki produktu pod wspólnym
logo graficznym przy współpracy z masmediami; znak pomoże przy
nawiązywaniu kontaktów z przetwórcami i konsumentem.
2.1.6 Działania: Powołanie podmiotów – wykonawców (załącznik):
1) Powołanie zespołu organizacyjnego,
2) Powołanie Kapituły Lokalnego Znaku Jakości.
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
•
•
– warzywna,
– warzywna,
rolnictwie,
•
powołanie podmiotów - wykonawców
•
•
•
•
•
•
•
Stowarzyszenie na
rzecz rozwoju
Gminy
Stowarzyszenie na
rzecz rozwoju
Gminy
•
•
•
Skąd/Dokąd
czynnej,
infrastrukturalnych
•
Stowarzyszenie na
rzecz rozwoju Gminy
•
Kryteria
•
53
1
3
1
2.2
Określenie
poprzez:
•
•
•
dochodowości, oraz rozwinięcie przemysłu przetwórczego i dystrybucji oraz
promocji wyspecjalizowanych produktów rolnych – dla zapewnienia im zbytu na
rynku Krakowa i Śląska, oraz dla stworzenia dodatkowych źródeł dochodu i miejsc
pracy dla części mieszkańców, którzy albo nie znaleźli zatrudnienia w
budownictwie, albo, w perspektywie zmniejszania się bumu budowlanego lub
sezonowości usług budowlanych – mogą tracić tam zatrudnienie.
2.2 Zadanie: Aktywizacja i przekwalifikowanie osób, dla których aktualnie
Wykonawcy
Zarządy Gminy
Zielonki
Kryteria
•
•
•
Stowarzyszenie na
rzecz rozwoju Gminy
•
•
•
•
•
Zarząd Gminy
rolnictwo stanowi podstawowe lub dodatkowe źródło dochodu.
•
•
2.2.1 Działanie: Organizacja z Małopolskim Ośrodkiem Doradztwa Rolniczego i Zarząd Gminy
innymi instytucjami i organizacjami szkoleń dla zdobywania nowych
umiejętności zawodowych w obszarach budownictwa, przetwórstwa rolnospożywczego
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
•
•
54
czynnej,
infrastrukturalnych
wzrost powierzchni gruntów rolnych
wzrost średniej wielkości gospodarstw
rolnych,
zmiana struktury upraw – specjalizacja
owocowo – warzywna,
obszarze przetwórstwa i handlu produkcją
rolną
spadek liczby osób utrzymujących się z
rolnictwa,
zawodowo czynnej
spadek liczby osób utrzymujących się z
rolnictwa,
zawodowo czynnej
Skąd/Dokąd
1
3
2.1
1, 3
Określenie
poprzez:
•
•
•
Wykonawcy
Zarządy Gminy
Zielonki
•
3 Scenariusz 3: Zapewnienie warunków dla równoczesnego ( w stosunku do
pozostałych scenariuszy) rozwoju handlu i usług konsumpcyjnych – dla
zabezpieczania wzrastających potrzeb mieszkańców w ramach rynku
lokalnego, oraz dla tworzenia kolejnych nowych źródeł dochodu i miejsc
pracy.
Kryteria
•
•
Stowarzyszenie
Gospodarcze
•
– w obszarze handlu detalicznego i usług
konsumpcyjnych
1, 2
Stowarzyszenie
Gospodarcze
•
konsumpcyjnych,
wzrost liczby zatrudnionych w obszarze
konsumpcyjnych
powstanie listy
1, 2
•
3.1.1 Działanie: Stworzenie listy przewidywanych potrzeb mieszkańców gminy Grupa warsztatowa
Zielonki w zakresie usług konsumpcyjnych i handlu detalicznego, oraz
metod i technik, którymi może nastąpić sprawdzenie tej listy.
•
3.1.2 Działanie: Przeprowadzanie:
• badań opinii mieszkańców poprzez ankiety i sondaże,
• analiz eksperckich i badań statystycznych na podstawie danych
zebranych w zasobach gminy Zielonki,
• analiz porównawczych – poprzez wykonanie wizyt referencyjnych –
przykłady zrealizowania podobnych przedsięwzięć do
podejmowanych,
• analiz ekonomicznych,
• marketingowych analiz chłonności rynku,
• analiz trendów,
• analiz dochodowości mieszkańców.
Stowarzyszenie
Gospodarcze
•
3.1.3 Działanie: Promocja przedsięwzięć handlowo-usługowych:
Stowarzyszenie
•
powstanie wkładki biznesowej w
55
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
Skąd/Dokąd
czynnej,
infrastrukturalnych
powstawanie systematycznych
rekomendacji lokalizacji punktów
handlowo – usługowych
Określenie
poprzez:
•
•
•
Wykonawcy
Zarządy Gminy
Zielonki
•
3 Scenariusz 3: Zapewnienie warunków dla równoczesnego ( w stosunku do
pozostałych scenariuszy) rozwoju handlu i usług konsumpcyjnych – dla
zabezpieczania wzrastających potrzeb mieszkańców w ramach rynku
lokalnego, oraz dla tworzenia kolejnych nowych źródeł dochodu i miejsc
pracy.
Kryteria
•
•
Stowarzyszenie
Gospodarcze
•
konsumpcyjnych
1, 2
Stowarzyszenie
Gospodarcze
•
konsumpcyjnych,
wzrost liczby zatrudnionych w obszarze
konsumpcyjnych
wiadomościach lokalnych z
wiadomościami o rynku lokalnych
potrzeb w zakresie handlu i usług.
1, 2
•
•
•
publikacja wyników analiz w prasie; stworzenie cyklicznej wkładki
biznesowej w prasie lokalnej,
spotkania promujące rozwój biznesu w wytypowanych na podstawie
analiz obszarach działania.
3.1.4 Działanie: Wspomaganie techniczne małego i średniego biznesu:
• utworzenie stanowiska doradcy prawno-podatkowego dla
powstających nowych podmiotów gospodarczych – wspierającego
wykonanie procedur prawnych i podatkowych,
• pomoc w pozyskaniu źródeł finansowania dla rozwoju małych i
średnich przedsięwzięć.
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
Skąd/Dokąd
czynnej,
infrastrukturalnych
Gospodarcze
Zarząd Gminy
+ Stowarzyszenie
Gospodarcze
•
56
konsumpcyjnych.
tel/fax 423-22-41, 421-90-47
57

Strategia rozwoju Gminy Zielonki

Transkrypt

Podobne dokumenty

Ankieta zużycia wody w DOMU - Stowarzyszenie Rozwoju Gminy

Wydawanie zezwoleń na utrzymanie psa rasy uznanej za agresywną

Zielonki, - FreeRentalSite (Listing #: 413019)

OŚWIADCZENIE MATKI/OPIEKUNA PRAWNEGO DZIECKA*) O

Nie wybrano żadnych kryteriów wyszukiwania

opis przedmiotu zamówienia - Zamówienia publiczne PIWet

Uchwała Nr XVII/20/2016 z dnia 31 maja 2016 r.