Coraz więcej wiz pięcioletnich. Interpelacja Ewy

Coraz więcej wiz pięcioletnich. Interpelacja Ewy Kołodziej przynosi efekty
Wpisany przez Jakub Łoginow
środa, 16 września 2015 21:29
W toku prowadzonej przez portal "Port Europa" kampanii społecznej na rzecz wiz pięcioletnich
dla Ukraińców i Białorusinów, zwróciliśmy się z prośbą o podjęcie interpelacji w sprawach
wizowych do Pani Poseł Ewy Kołodziej. Efekt - interpelacja i odpowiedź MSZ - daje podstawy
do optymizmu.
//
Interpelacja nr 34225
do ministra spraw zagranicznych. Zgłaszająca - poseł Ewa Kołodziej
w sprawie problemów wizowych w polskich konsulatach na Białorusi oraz Ukrainie
1/4
Coraz więcej wiz pięcioletnich. Interpelacja Ewy Kołodziej przynosi efekty
Wpisany przez Jakub Łoginow
środa, 16 września 2015 21:29
Szanowny Panie Ministrze!
Kontakty i współpraca z naszymi wschodnimi sąsiadami była i jest konieczna, a to z uwagi na
nasze geopolityczne położenie. Wielu naszych rodaków utrzymuje silne kontakty handlowe ze
swoimi partnerami z Ukrainy czy Białorusi. Podobnie jest w odwrotnym kierunku, z tym jednak
utrudnieniem, że co pewien czas obywatel Ukrainy czy Białorusi zmuszony jest występować o
kolejną wizę uprawniającą go do przekraczania granicy Polski. Liczne działania ministerstwa
przyczyniły się do zwiększenia liczby wydawanych wiz, niemniej jednak problem nie znalazł
szczęśliwego rozwiązania, albowiem jak wynika z informacji otrzymywanych od
zainteresowanych uzyskanie wizy w dalszym ciągu jest znacząco utrudnione. Powodem
zaistniałej sytuacji jest bardzo duża liczba chętnych, która powoduje ogromne kolejki w naszych
konsulatach w Białorusi oraz Ukrainie. Występowanie problemów związanych z uzyskaniem
wizy w sposób w pełni legalny powoduje występowanie procederów nielegalnych, takich jak
nielegalne pośrednictwo wizowe czy blokowanie elektronicznego systemu e-konsulat przez
hakerów. Rozwiązaniem na powyższy problem może być zmiana polityki wizowej prowadzonej
przez konsulaty w Ukrainie oraz Białorusi, która obecnie polega na wydawaniu wiz
krótkoterminowych, natomiast w przyszłości mogłaby przejawiać się częstszym wydawaniem
wiz długoterminowych. Wielu Ukraińców oraz Białorusinów z uwagi na upływający termin
ważności wizy, zmuszona jest ustawiać się ponownie w kolejce o nową wizę, przez co
dodatkowo zwiększa się popyt na wizy uprawniające do wjazdu na teren RP oraz strefy
Schengen. W tym miejscu należy podkreślić, że w przeszłości to między innymi Polska
zabiegała o możliwość wydawania wiz długoterminowych, a w obecnej chwili niezmiernie
rzadko korzysta z takiej możliwości. Istotnym jest, że Kodeks Wizowy Schengen uprawnia do
tego, żeby obcokrajowcowi wydać wizę długoterminową, gdy na swoim koncie posiada on już
od trzech do pięciu wiz Schengen w całej swojej historii.
W związku z powyższym, zwracam się do Pana Ministra z uprzejmą prośbą o przedstawienie
aktualnych danych dotyczących okresu ważności wiz wydawanych przez polskie konsulaty w
Ukrainie oraz Białorusi. Proszę równocześnie o zaprezentowanie stanowiska Pańskiego resortu
względem przedstawionej powyżej propozycji zmian, które zmierzałyby do częstszego
wykorzystywania wiz długoterminowych. Czy resort prowadzi bądź zamierza prowadzić akcję
informacyjną dla osób aplikujących o wizę oraz jakie należy spełnić kryteria, aby uzyskać wizę
długoterminową, tj. w segmencie 2-5 lat?
Odpowiedź na interpelację nr 34225
w sprawie problemów wizowych w polskich konsulatach na Białorusi oraz Ukrainie
Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Henryka
Mościcka-Dendys
Warszawa, 14-09-2015
Szanowna Pani Marszałek,
2/4
Coraz więcej wiz pięcioletnich. Interpelacja Ewy Kołodziej przynosi efekty
Wpisany przez Jakub Łoginow
środa, 16 września 2015 21:29
Odpowiadając na interpelację Pani Poseł Ewy Kołodziej nr 34225 z dnia 26 sierpnia 2015 r. w
sprawie problemów wizowych w polskich konsulatach na Białorusi oraz Ukrainie, uprzejmie
informuję, że:
Ministerstwo Spraw Zagranicznych prowadzi aktywną politykę liberalizacji wizowej chcąc
umożliwić większą dostępność polskich wiz dla obywateli Ukrainy i Białorusi. Kierując się tymi
zasadami polskie urzędy konsularne wydają m.in. więcej wiz wieloletnich, szeroko korzystając w przypadku Ukrainy – z możliwości określonych w przepisach art. 5 Umowy między Unią
Europejską i Ukrainą o ułatwieniach w wydawaniu wiz, a także art. 24 Wspólnotowego Kodeksu
Wizowego (WKW) - w przypadku Białorusi. Dla polskiej służby konsularnej jest to jeden z
podstawowych priorytetów polityki wizowej wobec obywateli tych krajów.
Mamy świadomość, że stałe zwiększanie liczby wydawanych wiz wieloletnich przyczynia się nie
tylko do promowania Polski pod względem turystycznym, ekonomicznym i kulturalnym, ale
również do zmniejszenia obciążenia administracyjnego urzędów konsularnych w tych krajach i w konsekwencji - lepszego zaspokojenia stale rosnącego popytu na wizy.
Na przestrzeni ostatnich lat, polskie konsulaty – działając zgodnie z wytycznymi resortu spraw
zagranicznych - prowadzą stałe szkolenia dla pracowników, działających w ramach
outsourcingu wizowego w Punktach Przyjęć Wniosków Wizowych (PPWW), ukierunkowane na
„wychwytywanie” osób spełniających, zgodnie z przywołanymi wyżej przepisami, wymogi dla
otrzymania wizy wieloletniej, zamieszczają stosowne informacje na stronach internetowych i
tablicach informacyjnych urzędów konsularnych oraz usługodawcy zewnętrznego. Ponadto przy
okazji konferencji prasowych, narad z przedstawicielami branży turystycznej oraz spotkań
roboczych konsulowie regularnie informują o możliwości i warunkach ubiegania się o wizy
wieloletnie.
Poczynając od 2013 r. polskie urzędy konsularne na Ukrainie i Białorusi - zgodnie z zaleceniami
MSZ i w oparciu o zapisy art. 24 WKW - wdrożyły praktykę wydawania wiz z 2-letnim okresem
ważności osobom, które są m.in. uczestnikami wyjazdów turystycznych, jeżeli wcześniej
posiadały co najmniej dwie wizy Schengen (w tym jedną polską), z których prawidłowo
korzystały. Niezależnie od powyższego, konsul w każdym indywidualnym przypadku może
podjąć decyzję o wydaniu wizy wielokrotnej o okresie ważności od 6 miesięcy do 5 lat, jeżeli na
podstawie analizy historii wizowej cudzoziemca oraz załączonych dokumentów uzna, iż
spełnione zostały warunki określone w art. 24 ust. 2 WKW. Konsulowie RP na Ukrainie i
Białorusi szeroko korzystają z tej możliwości.
Wszystkie te działania skutkują w ostatnich latach dynamicznym wzrostem liczby wiz
wieloletnich Schengen, wydawanych w tych krajach przez polskie konsulaty. Jeśli w 2013 r.
odsetek wiz z okresem ważności 2-5 lat na Ukrainie wynosił 10,94 % (57 783 wiz z 528 274
wszystkich wydanych wiz Schengen), to w 2014 r. – 41,98 % (233 648 z 556 511), a w okresie
styczeń – lipiec 2015 r. 42 % (102 158 z 245 364). Analogicznie na Białorusi było to 2,41 % w
2013 r. (6 549 z 271 465), 11,84 % w 2014 r. (38 267 z 323 112) i 25,55 % w okresie styczeń –
lipiec 2015 r. (48 664 z 190 487).
Wyrażając przekonanie, że w przyszłości te wskaźniki mogą jeszcze wzrosnąć, pragnę
3/4
Coraz więcej wiz pięcioletnich. Interpelacja Ewy Kołodziej przynosi efekty
Wpisany przez Jakub Łoginow
środa, 16 września 2015 21:29
jednakże zaznaczyć, że konsulowie RP realizując zalecenia Ministerstwa dotyczące polityki
wizowej, są zobowiązani działać w ramach obowiązujących przepisów, zarówno na poziomie
prawa międzynarodowego (umowa bilateralna między Unią Europejską i Ukrainą), jak i prawa
unijnego (WKW). Ponadto stosowana przez nich praktyka wizowa musi być zgodna z
ustalanymi w ramach Lokalnej Współpracy Schengen jednolitymi zasadami wydawania wiz dla
wszystkich urzędów konsularnych państw strefy Schengen.
Podzielając opinię Pani Poseł Ewy Kołodziej co do celowości wydawania jak największej liczby
wiz wieloletnich, pragnę zapewnić, iż polskie urzędy konsularne na Ukrainie i Białorusi będą
wykorzystywały w tym celu wszelkie dostępne im instrumenty prawne i organizacyjne.
Z poważaniem,
Z upoważnienia Ministra Spraw Zagranicznych
Henryka Mościcka-Dendys
Podsekretarz Stanu
4/4