Strategia zrównoważonego rozwoju Gminy Białe

Gmina Białe Błota
Powiat bydgoski
Województwo kujawsko - pomorskie
Strategia
zrównoważonego rozwoju
Gminy Białe Błota
2001-2015
Sierpień 2000
Strategia zrównoważonego rozwoju
Gminy Białe Błota
2001 - 2015
Założenia strategii opracowane przez liderów społeczności gminy i pracowników
Urzędu Gminy, przy udziale zaproszonych ekspertów.
Urząd Gminy Białe Błota
Kwiecień 1999 - Sierpień 2000 roku
Motto:
Nie można zmienić kierunku wiatru, ale można lepiej ustawić
żagle.
Strategię opracowano przy udziale
Biura Szkoleniowo -Doradczego
KREATOR
Inowrocław
Redakcja tekstu strategii:
dr Grzegorz Kaczmarek
mgr inż. Zenon Lewandowski
2
SPIS TREŚCI
Wprowadzenie
Rozdział I
Rozdział II
Potencjały i wizja rozwoju gminy Białe Błota
Struktura celów strategii gminy Białe Błota
s. 4
s. 6
s.14
SFERA GOSPODARCZA
Rozdział III
Rozdział IV
Rozdział V
Rozdział VI
Rozwój funkcji gospodarczych i mieszkalnictwo
Rozwój infrastruktury komunalnej
Ochrona środowiska naturalnego
Rozwój usług rekreacyjnych i rolnictwa
s. 19
s. 22
s. 26
s. 28
SFERA SPOŁECZNA
Rozdział VII
Rozdział VIII
Rozdział IX
Monitoring
Literatura
Załączniki
Oświata. Edukacja. Kultura fizyczna
Uczestnictwo w kulturze i integracja społeczna
Bezpieczeństwo. Opieka zdrowotna. Pomoc
społeczna
s. 31
s. 39
s. 43
s. 49
s. 49
s. 50
3
Wprowadzenie
Cele opracowania
Strategia ustala cele rozwojowe gminy Białe Błota w perspektywie 15 najbliższych
lat, to jest do roku 2015.
Zasadą wszelkiego strategicznego działania i myślenia jest jak najlepsze
wykorzystanie wszystkich potencjałów dla osiągnięcia zamierzonych celów.
Najogólniej na potencjał gminy składają się trzy podstawowe zasoby:
§ zasoby naturalne i przyrodnicze (np. położenie; złoża minerałów, lasy; jeziora; klimat
itp.),
§ infrastruktura i majątek gminy, w tym majątek komunalny,
§ zasoby ludzkie i kulturowe (potencjał demograficzny; tradycje i wzorce lokalnej
kultury itp.
Realizacja strategii rozwoju gminy to efektywne i racjonalne zarządzanie jej
zasobami i potencjałami poprzez spójną politykę i polityki w poszczególnych
dziedzinach. Powinna więc objąć wszystkie najważniejsze dziedziny życia gminy,
zwłaszcza będące w gestii samorządu Strategia rozwoju dotyczy zatem polityk w
kluczowych wymiarach działania samorządu tak w gospodarczej jak i sferze społecznokulturowej.
Daleko idące zmiany w strukturze gospodarki, a także reformy ustrojowe wymagają
określenia i realizacji polityki gminy wobec nich i ich skutków. Ze względu na położenie
w bezpośrednim sąsiedztwie bydgoskiej metropolii skala i natężenie tych zjawisk w
szczególny sposób dotyczą gminy Białe Błota i w ciągu najbliższych kilkunastu lat będą
decydowały o jej rozwoju i jego obliczu.
Także proces integracji Polski z Unią Europejską powoduje konieczność
dostosowania narzędzi wykorzystywanych w zarządzaniu Gminą, do wymagań i
standardów Unii oraz instytucji dysponujących środkami pomocowymi.
Zakres opracowania
Niniejsze opracowanie zostało poprzedzone analizami, zgromadzonymi w
dokumencie „Diagnozy Gminy Białe Błota”.
Zawiera
on informacje o
uwarunkowaniach demograficznych, analizy społeczne i ekonomiczne oraz obszarowe
analizy SWOT. Na ich podstawie sformułowano główne kierunki strategii stanowiącej
treść niniejszego dokumentu.
Trzeba wiedzieć, że priorytety (główne cele) strategii wynikają z wizji i misji rozwoju
do roku 2015 wypracowanej i przyjętej przez liderów społeczności w toku
wielomiesięcznych prac nad strategią.
„Strategia Zrównoważonego Rozwoju Gminy Białe Błota” zawiera nie tylko
wnioski z diagnozy, ale proponuje kierunki polityki gminy w istotnych obszarach jej
funkcjonowania.
Ważną częścią tego opracowania jest lista zadań do wykonania
programów realizacji strategii w perspektywie 2-3 lat.
w ramach
Jest ona podstawą opracowania szczegółowych programów realizacji strategii, które
wykonanie powinno doprowadzić do osiągnięcia wyznaczonych celów rozwoju w
bliższej i dalszej perspektywie.
4
Metodyka prac nad strategią rozwoju gminy
Opracowanie strategii rozwoju gminy Białe Błota było wspólną inicjatywą radnych i
zarządu. Początkowo zamierzano dokonać tego własnymi siłami samorządu gminy.
Zespół radnych przeprowadził badanie preferencji społecznych. Po wstępnych pracach
władze gminy doszły jednak do wniosku, że należy skorzystać z pomocy zewnętrznych
ekspertów, w celu sprawnego przeprowadzenia całego procesu i uzyskania
dokumentów końcowych zgodnych z obowiązującymi standardami. Zakres działań
ekspertów zmieniał się w trakcie realizacji procesu budowy strategii. Początkowo ich
zadaniem było jedynie przeprowadzenie szkoleń, ostatecznie zlecono ekspertom także
opracowanie analiz ,diagnozy oraz końcowego dokumentu strategii.
Uznano, że budowa strategii powinna być procesem społecznym, który jest tak samo
ważny jak sam dokument zawierający jej główne ustalenia. Dla spełnienia
postawionych wymagań
konsultanci przeprowadzili (metodami aktywizującymi)
szkolenia dla licznego grona liderów społeczności lokalnej, członków rady gminy,
pracowników instytucji gminnych i agend podległych urzędowi gminy. Przeprowadzono
także badania socjologiczne dotyczące postaw i preferencji społeczności gminy Białe
Błota. Na tym etapie sporządzono dokument zawierający diagnozę gminy Białe Błota.
Liderzy społeczności gminy pracowali w zespołach roboczych w następujących
obszarach tematycznych:
1. Oświata i kultura i sport.
(dr Grzegorz Kaczmarek)
2. Zdrowie, pomoc społeczna, bezpieczeństwo.
(dr Grzegorz Kaczmarek)
3. Rozwój przedsiębiorczości i rolnictwo.
(mgr inż. Zenon Lewandowski)
4. Infrastruktura techniczna i ochrona środowiska. (mgr inż. Zenon Lewandowski)
Tematyka warsztatów roboczych była następująca:
1. Określenie misji Gminy.
2. Zapoznanie się członków zespołów z istniejącymi opracowaniami i informacjami
oraz z wnioskami z Diagnozy.
3. Identyfikacja kluczowych problemów rozwoju.
4. Analiza SWOT jako podstawowe narzędzie w kreowaniu elementów strategii.
5. Cele strategiczne i operacyjne.
6. Zadania do zrealizowania w ramach celów strategicznych.
W trakcie procesu budowy strategii nastąpiła zmiana składu Zarządu Gminy. W jej
efekcie dokonano zmian w strukturze organizacyjnej Urzędu Gminy, powołując Referat
Gospodarki Przestrzennej i Rozwoju, co spowodowało niezwłoczne podjęcie realizacji
ważnych zadań związanych z planowaniem rozwoju Gminy. Powstały niezbędne
analizy dotyczące głównie planowania przestrzennego oraz programy rozwoju w
zakresie budowy infrastruktury technicznej i społecznej. Proces budowania strategii
został przyspieszony i zakończony sporządzeniem niniejszego dokumentu sumującego
dotychczasowe ustalenia. Sformułowano też i zaktualizowano listę zadań pierwszego
etapu programu realizacji strategii na lata 2000-2003.
Kalendarium prac nad strategią:
Wiosna 1999 r.
Prace przygotowawcze w gminie (szkolenia, badanie opinii społecznych).
Wrzesień - Listopad 1999 r.
Badania socjologiczne. Redagowanie diagnozy.
Grudzień 1999 - Styczeń 2000 r. Spotkania robocze w ramach warsztatów roboczych.
Luty - Lipiec 2000 r.
Opracowanie analiz i prognoz demograficznych oraz programów
rozwojowych. Redagowanie dokumentów strategii.
5
Rozdział I
Potencjały i wizja rozwoju gminy Białe Błota
Gmina Białe Błota leży w bezpośrednim sąsiedztwie 390 tysięcznej Bydgoszczy, na
skrzyżowaniu ważnych dróg. Przez gminę przebiega międzynarodowa trasa (E 261),
łącząca Gdańsk, poprzez Bydgoszcz, z Poznaniem, wiodąca dalej do Czech. Ze
Szczecina biegnie do Warszawy droga krajowa nr 10. Droga nr 245 stanowi
południowo -zachodnią obwodnicę Bydgoszczy. Zgodnie z planami, zawartymi w
strategii rozwoju województwa kujawsko-pomorskiego, ranga obwodnicy (droga nr 245)
zostanie podniesiona i stanie się ona częścią drogi szybkiego ruchu nr 10.
Gmina Białe Błota w sieci komunikacyjnej
Korzystne położenie gminy, może mieć decydujące znaczenie dla zachodzących i
przewidywanych procesów rozwojowych. Położenie w pobliżu dużych rynków, dostęp
do głównych szlaków komunikacyjnych, dostępność wykwalifikowanej siły roboczej,
stopień rozwoju infrastruktury technicznej, decydują o miejscu lokalizowania nie tylko
dużych przedsiębiorstw produkcyjnych, ale także małych zakładów usługowych. W
warunkach rynkowych, w których gminy konkurują pomiędzy sobą o inwestycje
gospodarcze w skali nie tylko lokalnej, ale wojewódzkiej i krajowej, atrybuty te stają się
jeszcze bardziej znaczące. Pod tym względem gmina Białe Błota nie ma zbyt wielu
konkurentów w województwie kujawsko-pomorskim. Można założyć, że obserwowana
w ostatnich latach dynamika budowlana i inwestycyjna na terenie gminy Bia łe Błota
będzie główną determinantą jej rozwoju we wszystkich dziedzinach w najbliższych
kilkunastu latach.
Dlatego aktywność władz samorządowych powinna skupić się na budowaniu
warunków dla harmonijnego rozwoju.
6
Z uwagi na zakres zadań samorządu i obecny stan rozwoju gminy, właściwe jest
skupienie się na budowaniu elementów infrastruktury dotyczących tzw. uzbrojenia
terenów, tworzeniu strategicznych rezerw terenów oraz kanalizowaniu żywiołowych
procesów urbanistycznych zgodnie z planami i strategią rozwoju. Dotyczy to
szczególnie dwóch głównych dziedzin inwestowania: inwestycji mieszkaniowych i
inwestycji gospodarczych.
Korzystne położenie Gminy i trwająca koniunktura inwestycyjna pozwala mniejszą
uwagę poświęcać zagadnieniom pobudzania działalności gospodarczej.
Potencjał społeczny i demograficzny gminy Białe Błota
Oprócz renty położenia
i ewentualnych bogactw mineralnych (naturalnych)
podstawą wszelkich innych zasobów gminy jest jej potencjał demograficzny. Z drugiej
strony rozwój demograficzny jest w decydującej mierze skutkiem dynamizacji zjawisk
społeczno-gospodarczych, jak np.
rozwój przedsiębiorczości; migracje;
ruch
budowlany itp. W przypadku gminy Białe Błota zależności te są szczególnie widoczne.
Już obecnie gmina należy do najszybciej rozwijających się pod względem przyrostu
liczby mieszkańców gmin w całym województwie kujawsko-pomorskim. Wśród gmin
wiejskich jest pod tym względem absolutnym liderem. Prymat ten dzierży także wśród
gmin podmiejskich. Widzimy to na poniższym wykresie. I tu czynnikiem decydującym o
tych zjawiskach i dynamice jest położenie gminy w bezpośrednim sąsiedztwie
Bydgoszczy. Faktycznie stanowi ona część aglomeracji bydgoskiej i obsługuje szereg
jej funkcji. Coraz wyraźniej dominującą staje się funkcja mieszkaniowa. Duże
znaczenie ma także szereg funkcji związanych z tranzytowym położeniem na ważnych
szlakach komunikacji w skali makroregionu i kraju.
Zmiana liczby mieszkańców w gminie Białe Błota na tle innych gmin podmiejskich oraz miast i wsi regionu.
10000
9655
Liczba mieszkańców gmin
w poszczególnych latach
9000
8000
8600
7000
6000
5000
4000
3000
1985
1990
1993
94
95
96
97
miasta w woj. (x100)
6841
7209
7338
7355
7373
7377
7385
wieś w woj. (x 100)
3997
3898
3927
3945
3945
3961
3967
Białe Błota
8600
8670
8751
9051
9200
9387
9655
Nowa Wieś
5883
6043
6200
6475
6556
6637
6799
Osielsko
5326
5351
5578
5721
5824
5901
5987
Dąbrowa Chełmińska
6582
6444
6486
6603
6626
6629
6642
Dobrcz
8710
8519
8518
8441
8450
8520
8503
7
Typowe dla gminy Białe Błota i kategorii gmin podmiejskich cechy to: niski
procent użytków rolnych i duże rozdrobnienie gospodarstw (przewaga niewielkich
działek -ponad 50 % to działki do 1 ha ); zdecydowanie dodatnie saldo migracji;
dynamiczny rozwój przedsiębiorczości (szybki wzrost liczby podmiotów gospodarczych;
dynamiczny rozwój ruchu budowlanego, itp.); niskie bezrobocie; duży % osób w wieku
produkcyjnym i odsetek pracujących; niski stopień zainwestowania w infrastrukturę
społeczną, (gdyż gmina korzysta w tej dziedzinie z sąsiedztwa); procesy i zjawiska
społeczno-kulturowe upodabniające społeczność (wiejskiej formalnie gminy) do
zbiorowości zurbanizowanej o typowych cechach miejskich (zob. diagnoza
demograficzna).
Relatywnie wysoki poziom wydatków inwestycyjnych i na cele komunalne. Niski i
malejący udział majątku gminy w jej potencjale gospodarczym.
Nietypowe, zwłaszcza jak dla gmin podmiejskich dużych aglomeracji cechy
przestrzenne gminy Białe Błota to: mała gęstość zaludnienia; mała liczba miejscowości;
duże obszary leśne; niski stopień zainwestowania w infrastrukturę komunalną, brak
pewnych usług i niezbędnej dla nich infrastruktury.
Gros przyrostu liczby ludności jest wynikiem migracji –napływu głównie mieszkańców
Bydgoszczy budujących tu swoje domy i lokujących firmy. Ważne, że procesy te
dotyczą w większości kategorii osób przedsiębiorczych, dobrze sytuowanych w
szczytowym okresie osobistego „potencjału produkcyjnego”. Mamy tu do czynienia ze
swoistą selekcją pozytywną. Zjawisko to należy uznać za bardzo korzystne. Tendencje
te nasilą się w najbliższych latach w niespotykanej w historii gminy skali. Przedstawia
to poniższy wykres.
L ic z b a m ie s z k a ń c ó w i p ro g n o z y d e m o g ra fic z n e
g m in y B ia łe B ło ta
30000
25970
Liczba mieszkañców
25000
21480
20000
15690
15000
10000
6603
7488
8600
8670
9200
10000
5000
0
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
L a ta
8
Główne zjawiska i tendencje demograficzne w gminie Białe Błota i przewidywany ich
kierunek:
• Postępujący od lat spadek liczby urodzeń zostanie w najbliższych latach
zahamowany ze względu na szybki przyrost ludności w wieku prokreacyjnym, a
także wejście w dorosłe życie kolejnego pokolenia tzw. echa powojennego wyżu
demograficznego (roczniki przełomu lat 70/80).
• Zahamowany zostanie, choć w mniejszym stopniu, stały spadek liczby małżeństw
(przybysze mają już najczęściej uregulowane związki małżeńskie).
• Nastąpi zmniejszenie liczby zgonów i stabilizacja jej wskaźnika na poziomie 8 ‰.
• Dzięki temu (relatywnie obecnie wyższy od średniej) przyrost naturalny będzie w
ciągu najbliższych lat systematycznie wzrastał.
• Nadal duża ruchliwość społeczna, (od `95 r. ustabilizowana na poziomie ok. 35%).
W coraz większej części będzie to ruchliwość jednokierunkowa: napływ nowych
mieszkańców głównie z Bydgoszczy, ale i gmin położonych na południu.
• Wyraźny wpływ Bydgoszczy na większość parametrów demograficznych jeszcze
się nasili i będzie absolutnie dominującym czynnikiem przemian i rozwoju gminy nie
tylko w sferze demograficznej, ale gospodarczej, usługowej i kulturowej.
• Duży przyrost liczby ludności gminy głównie dzięki migracji z Bydgoszczy do stref
intensywnego budownictwa mieszkaniowego w gminie, przybierze w najbliższych
kilkunastu latach charakter lawinowy.
Uwarunkowania przestrzenne gminy Białe Błota
Rozwój demograficzny pociągnie za sobą i wymusi wiele innych zjawisk i procesów.
Dlatego sieć osadnicza i jej rozmieszczenie na tle planu zagospodarowania
przestrzennego gminy stanowi podstawę budowania wizji rozwoju gminy Białe Błota.
W ramach opracowania strategii rozwoju dokonano szczegółowej analizy1
przeznaczenia terenów poszczególnych miejscowości. Uwzględniając różne
uwarunkowania zadbano o to, aby opracowana wizja rozwoju pozwoli ła na
zrównoważony, ale zarazem bardzo dynamiczny rozwój gminy. Nie jest łatwe
pogodzenie tych dwóch dążeń, będących wyrazem aspiracji społeczności lokalnej,
zawierających w sobie zalążek sprzeczności.
W wyniku dokonanej analizy uwzględniającej: możliwości rozwoju gospodarczego,
możliwości tworzenia sieci osadniczej, uwarunkowania glebowe, terenowe, stosunków
wodnych, potrzeb infrastruktury komunalnej, ochrony środowiska, itd., określono w
odniesieniu do każdej miejscowości tereny przeznaczone do rozwoju sieci osadniczej.
Pozwoliło to na sprecyzowanie chłonności terenów miejscowości gminy, a co za tym
idzie na określenie trendów rozwojowych w zakresie zasiedleń i stworzenie prognozy
rozwojowej miejscowości. Zostały one zamieszczone w poniższej tabeli.
Analiza zjawisk demograficznych i gospodarczych, ruchu
budowlanego i
związanych z nimi ruchów migracyjnych, tempa zasiedlenia, pozwala na stworzenie
prognozy rozwojowej w granicach czasowych: - do 2005 r. - do 2010 r. - do 2015 r.
1
Analizy zostały opracowane przez Referat Gospodarki Przestrzennej i Rozwoju Urzędu Gminy Białe Błota
9
Przewidywane rozmieszczenie ludności gminy w poszczególnych miejscowościach
L
p.
Miejscowość
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Białe Błota
Trzciniec
Przyłęki
Prądki
Zielonka
Ciele
Kruszyn Kraj
Murowaniec
Drzewce
Lisi Ogon
Łochowo
Łochowice
Razem
Liczba
mieszkańców
-stan obecny
(połowa 2000)
4810
460
420
80
480
750
430
460
105
405
1350
180
9990
Przewidywane zasiedlenie
Docelowa
chłonność
wynikająca z
do 2005 r. do 2010 r. do 2015 r.
oferty
terenowej
5400
500
800
140
800
1200
700
2200
150
1000
2500
300
15690
6000
500
1100
180
1200
1600
1100
3500
200
2000
3500
600
21480
6000
500
1400
220
1500
1800
1500
4000
250
3000
5000
800
25970
Uwagi
6000
500
2500
500 w tym Dębinek
2500
2200
2700
5000 w tym Lipniki
500
7000
11000
2000
42500
Prognoza rozwoju zasiedleń wymusza pilne podjęcie przez gminę planów i inwestycji
w dziedzinie szeroko pojętej infrastruktury komunalnej oraz przygotowania
organizacyjnego do wypełnienia zadań na znacznie większą skalę także w dziedzinach
społecznych: oświatowych, kulturalnych, zabezpieczeń socjalnych, itd.
W każdej z tych dziedzin skala zmian będzie bardzo duża, niekiedy radykalna. Tak
dynamiczny (kilkakrotny) wzrost liczby mieszkańców gminy i większości miejscowości
jest
wielkim wyzwaniem dla obecnych obywateli i władz gminnych. Wymaga
przygotowania się we wszystkich sferach życia, a jednocześnie konieczne jest
zadbanie o właściwe utrzymanie ekosystemu środowiska, w jakim będą żyć
mieszkańcy w ramach dotychczasowych i przyszłych zasiedleń terenów gminy.
Przyszły charakter miejscowości zostanie określony przez rozwój mieszkalnictwa i
rozwój gospodarczy (przemysł, handel i usługi). Poszczególne miejscowości Gminy
posiadają statusy wsi, ale ich charakter rolniczy stopniowo będzie zanikał lub
ewoluował w stronę specjalistycznych usług lub specyficznej produkcji. Ważne jest
więc zarezerwowanie odpowiednich dla każdej miejscowości terenów dla stref
wielofunkcyjnych usług.
Białe Błota
Stołeczne Białe Błota stanowią najludniejszą miejscowość gminy i siedzibę jej władz
samorządowych. Nieliczne niezabudowane nieruchomości są przygotowane do
zagospodarowania, na innych prowadzone są prace budowlane. Można uznać, że do
2010 r. liczba mieszkańców wyniesie 6000 osób, a więc osiągnie stan docelowego
osiedlenia. Miejscowość o żywiołowym rozwoju wykształciła charakter mieszkalno gospodarczy.
10
Lokalizacja gminy Białe Błota i miejscowości wchodzących w jej skład
Trzciniec
Miejscowość Trzciniec, zarówno poprzez swoje położenie jako enklawa ograniczona z
trzech stron lasami oraz linią kolejową i lotniskiem jest prawie w całości zasiedlona.
Obecna liczba mieszkańców wynosi 460 osób. Brak rezerwy terenowej, powoduje, że
miejscowość ta może osiągnąć stan 500 mieszkańców. Charakter typowo mieszkalny.
Istniejący na tym terenie zakład cegły silikatowej nie stanowi zagrożenia dla środowiska
przyrodniczego miejscowości.
Przyłęki
Miejscowość liczy 420 mieszkańców. Trendy rozwojowe zasiedlenia oraz rozwoju
gospodarczego umożliwiają osiągnięcie stanu 2500 mieszkańców. Miejscowość
posiada spory zasób terenów przeznaczonych na działalność gospodarczą o różnym
charakterze. Ze względu na rozległość terenów oraz naturalny układ zasiedleń
mieszkaniowych, nie ma tu utrudnień związanych z zachowaniem stref oddziaływania
gospodarczego i mieszkalnictwa. Tereny przyległe do Kanału Noteckiego mogą służyć
agroturystyce. Miejscowość wypracowuje charakter mieszkalno - gospodarczy.
Prądki
Miejscowość stanowi enklawę zasiedleniową wśród terenów organicznych.
Rozpatrywana jest wraz z niewielką grupą zasiedlenia Dębinek o podobnym
charakterze. Obecna liczba mieszkańców wynosi 80 osób. Możliwości zasiedlenia
docelowego do 500 osób. Wieś wykazuje charakter miejscowości mieszkalnej, (także
rezydencjalnej) z możliwością prowadzenia intensywnych upraw rolnych i agroturystyki.
Zielonka
Miejscowość położona przy drodze nr 245, licząca 480 mieszkańców. Rezerwa
terenowa stwarza możliwość zasiedlenia dla 2500 osób. Miejscowość, z uwagi na
rozległość terenową i położenie (przy obwodnicy) oraz warunki gruntowe (spory udział
pokładów organicznych), posiada bardzo dobre warunki zarówno dla tworzenia
zespołów mieszkaniowych o różnej intensywności zabudowań jak i dla rozwoju
gospodarczego i agroturystyki. Miejscowość ma charakter mieszkalno -gospodarczy.
11
Ciele
Miejscowość położona przy drodze nr 245. Obecna liczba mieszkańców wynosi 750.
Rezerwa terenowa pozwala na zasiedlenie docelowe do 2200 mieszka ńców. Charakter
zasiedlenia to mieszkalnictwo wraz z rozwojem bazy handlowej (składowanie i hurt),
przemysłu i rzemiosła. Stosunkowo dużą ofertę terenową dla rozwoju stanowią zasoby
Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa.
Kruszyn Krajeński
Miejscowość położona w południowo -zachodniej części gminy. Dotychczasowa liczba
mieszkańców wynosi 430 osób. Rezerwa terenowa pozwala na zasiedlenie do 2700
mieszkańców. Miejscowość posiada na stosunkowo dużej powierzchni tereny
organiczne umożliwiające zarówno rozwój agroturystyki jak również prowadzenie
typowej działalności rolniczej. W części terenów przeznaczonych do zasiedlenia
przewiduje się luźną zabudowę mieszkalną. Miejscowość o typowym charakterze dla
funkcji mieszkalnictwa. Tereny sąsiadujące z drogą krajową przeznaczone są dla
rozwoju gospodarczego (o charakterze nieuciążliwym).
Murowaniec
W skład miejscowości Murowaniec wchodzi również wieś Lipniki (przenikające się
obszary zabudowy Lipnik i Murowańca). Obecna liczba mieszkańców wynosi 460.
Miejscowość charakteryzuje się określonym, jednolitym charakterem przyszłego
rozwoju, jako
formacja typowo mieszkaniowa, z zespołem handlu i usług
nakierowanych na zaspokojenie własnej bazy mieszkaniowej. Przewiduje się możliwość
zasiedlenia przez 5000 mieszkańców.
Drzewce
Miejscowość w północno - zachodniej części gminy. Charakter miejscowości - luźno
rozlokowane mieszkalnictwo z intensywną produkcją ogrodniczo -warzywną. Tereny
rekreacyjno - działkowe. Możliwość rozwoju agroturystyki. Obecnie zasiedlenie wynosi
105 osób. Rezerwa terenowa umożliwia zasiedlenie do 500 osób.
Lisi Ogon
Jedna z trzech miejscowości odgraniczonych w sposób naturalny od poprzednio
prezentowanego zespołu miejscowości, posiadająca odmienne cechy rozwojowe oraz
inne uwarunkowania rozwoju infrastruktury komunalnej. Miejscowość w północno zachodniej części gminy liczy 465 mieszkańców z docelową chłonnością zasiedlenia do
7000 osób. Na osi drogi nr 245 (obwodnica) i drogi powiatowej Bydgoszcz - Nakło w
sposób naturalny tworzy się baza rozwoju gospodarczego typu przemysłowo składowego i handlowego. Tereny położone na głębszym zapleczu tych dróg są
rezerwą terenową mieszkalnictwa.
Łochowo
Druga z zespołu trzech miejscowości w północno - zachodniej części gminy licząca
1350 mieszkańców. Miejscowość leżąca wzdłuż drogi powiatowej Bydgoszcz - Nakło
posiada rezerwę terenową docelowego zasiedlenia do 11000 osób. Północna część
miejscowości o wyraźnym skłonie w stronę Kanału Bydgoskiego, o glebach
organicznych, jest wyłączona z możliwości zagospodarowania budowlanego tak
mieszkalnego jak i przemysłowego. Charakter miejscowości to zdecydowane
zasiedlenie mieszkaniowe o intensywnej, niskiej zabudowie z zespołami handlu i usług
nakierowanych na zaspokojenie potrzeb miejscowych. Łochowo jest przedmiotem
szczególnego zainteresowania inwestorów, stąd też prognozy szybkiego zasiedlenia
miejscowości.
12
Łochowice
Trzecia z zespołu trzech miejscowości w północno - zachodniej części gminy licząca
obecnie 180 mieszkańców. Miejscowość położona wzdłuż drogi powiatowej Bydgoszcz
- Nakło na przedłużeniu miejscowości Łochowo. Łochowice stanowią skrajną
miejscowość gminy na tym kierunku. Prognozy rozwojowe pozwalają na
rozmieszczenie do 800 mieszkańców.
Charakter miejscowości determinować będzie jej zasiedlenie mieszkaniowe o zwartej
parterowej budowie i rozwiniętej infrastrukturze przemysłowej i rzemieślniczej wzdłuż
ciągu komunikacyjnego drogi Bydgoszcz - Nakło.
Kluczowym zadaniem, stwarzającym ramy i warunkującym rozwój gminy w ogóle
jest niewątpliwie rozwój komunalnej infrastruktury technicznej
Sprostanie zadaniom jakie niesie ze sobą rozwój osadnictwa o rozmiarach
zarysowanych w wizji rozwoju wymaga rozbudowania bądź stworzenia odpowiadającej
takim potrzebom infrastruktury komunalnej we wszystkich dziedzinach, a szczególnie w
zakresie sieci wodociągowej, kanalizacyjnej, systemu połączeń drogowych, systemu
energetycznego, gminnej sieci gazowej i sieci telekomunikacyjnej.
Każda z dziedzin technicznej infrastruktury komunalnej była przez gminę w miarę
potrzeb rozwijana, ale notowana ostatnio dynamika rozwoju i jego trendy, przede
wszystkim jednak przyrost w ciągu kilkunastu lat zaludnienia od obecnej liczby ok. 10
tys. mieszkańców do około 26 tys., wymagają zdecydowanego przyspieszenia w
angażowaniu się samorządu w realizację zadań komunalnych.
Uwzględniając
przewidywane
poziomy
zasiedleń
w
poszczególnych
miejscowościach, wizja rozwoju stymuluje tworzenie wyprzedzającego programu
inwestycyjnego infrastruktury komunalnej.
Dalszy rozwój sieci kanalizacyjnej w zlewniach Białych Błot i innych miejscowości,
stanie się niemożliwy bez docelowej rozbudowy istniejącej oczyszczalni i budowy
nowych oczyszczalni, a także budowy nowych kolektorów. Budowa sieci kanalizacyjnej
powinna być realizowana według haromonogramu wynikającego z kolejności zasiedleń.
Rozwój systemu energetycznego musi nadążać za rozwojem osiedli mieszkaniowych
i rozwojem gospodarczym, w przeciwnym przypadku staje się hamulcem rozwoju.
W perspektywie objętej wizją rozwoju, nastąpi skokowy wzrost zapotrzebowania w
zakresie tzw. mocy zainstalowanej, w związku z czym wystąpi potrzeba pobudowania
nowych stacji transformatorowych i sieci energetycznych. Dla zrealizowania tak
wielkiego programu rozwoju, gmina Białe Błota wypracowuje system współpracy z
Zakładem Energetycznym w zakresie systemowego rozwoju sieci energetycznej.
Dotychczas gmina nie posiada dopływu sieci gazowej. Intensywne starania w tym
zakresie doprowadziły do rozpoczęcia opracowania koncepcji techniczno-ekonomicznej
przedsięwzięcia, polegającego na zbudowaniu magistrali gazowej wysokiego ciśnienia
z siecią rozprowadzającą dla Gminy Białe Błota.
13
Rozdział II
Struktura celów strategii gminy Białe Błota
Wizja rozwoju, zakładająca dynamiczny rozwój funkcji mieszkaniowych i
gospodarczych, nakłada na wykonawców strategii szereg ważnych obowiązków i
zadań. Ważne jest aby realizując je nie stracić głównego kierunku jaki świadomie
obrano i w jakim gmina i jej społeczność chce zmierzać. Generalny kierunek został
określony w misji rozwoju gminy, a uszczegółowiony w celach strategicznych.
MISJA ROZWOJU GMINY BIAŁE BŁOTA
Gmina
mądrze
gospodarująca
posiadanymi
zasobami,
wykorzystująca swoje strategiczne względem Bydgoszczy położenie;
dbająca o środowisko naturalne, wyposażona w nowoczesną
infrastrukturę komunalną, stwarzająca warunki dobrej pracy,
powszechnego dostępu do oświaty, opieki zdrowotnej, kultury i
podstawowych usług, oraz bezpieczeństwa dla swoich mieszkańców.
STRATEGICZNE CELE GMINY BIAŁE BŁOTA NA LATA 2001 -2015
I. STWORZENIE
ORGANIZACYJNEJ I TECHNICZNEJ INFRASTRUKTURY
KOMUNALNEJ, DOSTOSOWANEJ DO DYNAMICZNEGO TEMPA ROZWOJU
DEMOGRAFICZNEGO I GOSPODARCZEGO, CHRONIĄCEJ JEDNOCZEŚNIE
WALORY ŚRODOWISKA NATURALNEGO
II. PODNIESIENIA STANDARDU I JAKOŚCI ŻYCIA
STWORZENIE
DOSTĘPNEJ,
SPOŁECZNO-KULTUROWEJ
W GMINIE POPRZEZ
NOWOCZESNEJ
INFRASTRUKTURY
III. INTEGRACJA SPOŁECZNOŚCI OBYWATELSKIEJ POPRZEZ UCZESTNICWO
W KULTURZE I AKTYWIZACJĘ MIESZKAŃCÓW
IV. OPIEKA SOCJALNA I ZDROWOTNA ORAZ BEZPIECZEŃSTWO W SFERZE
PUBLICZNEJ I PRYWATNEJ
14
CEL STRATEGICZNY nr I
Cele obszarowe
I.A.
STWORZENIE PRZESTRZENNYCH
WARUNKÓW DO
HARMONIJNEGO ROZWOJU
FUNKCJI GOSPODARCZEJ I
MIESZKANIOWEJ
Cele operacyjne dla celu
obszarowego I.A:
1. Wyznaczenie
i
konsekwentne
zagospodarowywanie
stref
przeznaczonych na inwestycje
gospodarcze i stref budownictwa
mieszkaniowego dla zachowania
ładu przestrzennego.
2. Zapewnienie
skutecznego
zarządzania
procesami
rozwojowymi i
inwestycyjnymi
przez Urząd Gminy.
3. Wypromowanie
gminy
Białe
Błota jako nowoczesnej Gminy
rozwojowej.
4. Wykorzystanie
położenia
przy
Bydgoszczy dla zdynamizowania
rozwoju gminy
z zachowaniem
zasad zrównoważonego rozwoju.
STWORZENIE ORGANIZACYJNEJ I TECHNICZNEJ
INFRASTRUKTURY KOMUNALNEJ, DOSTOSOWANEJ DO
DYNAMICZNEGO TEMPA ROZWOJU DEMOGRAFICZNEGO I
GOSPODARCZEGO, CHRONIĄCEJ JEDNOCZEŚNIE WALORY
ŚRODOWISKA NATURALNEGO.
I.B.
ZAPEWNIENIE MIESZKAŃCOM I
INWESTOROM DOSTĘPU DO
SPRAWNYCH SYSTEMÓW
INFRASTRUKTURY
TECHNICZNEJ
Cele operacyjne dla celu
obszarowego I.B:
wdrażanie
1. Konsekwentne
opracowanej, spójnej
koncepcji
uzbrajania
terenów
pod
inwestycje.
2. Systematyczna
budowa
i
rozbudowa
systemów
infrastruktury
technicznej
w
oparciu o możliwości samorządu
gminy, partycypację mieszkańców
i przedsiębiorstw.
3. Inicjowanie,
wspomaganie
i
sterowanie
procesami
inwestycyjnymi
w
zakresie
infrastruktury, realizowanymi przez
inwestorów komercyjnych.
przedsięwzięć
z
4. Realizacja
zakresu
infrastruktury
z
wykorzystaniem
funduszy
pomocowych.
5. Współpraca
z
instytucjami
samorządu pow. i wojew. w
zakresie rozwoju
infrastruktury
komunikacyjnej.
I.C.
ZACHOWANIE
WALORÓW
ŚRODOWISKA
NATURALNEGO
I.D. WSPIERANIE PROCESÓW
RESTRUKTURYZACJI
GOSPODARSTW ROLNYCH I
OBSZARÓW ROLNICZYCH POZA
OBSZARAMI INTENSYWNEJ
URBANIZACJI
Cele operacyjne dla
celu obszarowego I.C
Cele operacyjne dla celu
obszarowego I.D
1. Budowanie
proekologicznych
postaw mieszkańców.
2. Zachowanie zasobów
leśnych
i
wód
otwartych na terenie
gminy.
3. Ochrona
zasobów
wód podziemnych i
gruntowych.
4. Ochrona powietrza.
5. Zagospodarowanie
odpadów stałych.
1. Stworzenie warunków do
rozwoju
działalności
w
zakresie
usług
wypoczynku
sobotniodla
niedzielnego
mieszkańców Bydgoszczy i
gminy Białe Błota.
2. Wspieranie
specjalistycznej produkcji
rolnej
nakierowanej
na
obsługę rynku.
15
CEL STRATEGICZNY nr II
PODNOSZENIA STANDARDU i JAKOŚCI ŻYCIA W
GMINIE POPRZEZ STWORZENIE DOSTĘPNEJ,
NOWOCZESNEJ INFRASTRUKTURY SPOŁECZNOKULTUROWEJ
Cele obszarowe
II.A.
DOBRA NOWOCZESNA SZKOŁA:
ZAPEWNIENIE DZIECIOM W GMINIE
JEDNOLITEGO DOSTĘPU DO SZKÓŁ I
PRAWIDŁOWEJ EDUKACJI OD SZCZEBLA
PODSTAWOWEGO DO WYŻSZEGO
Cele operacyjne dla celu
obszarowego II.A:
1. Reorganizacja szkolnictwa podstaw.
i ponad podstawowego zgodnie z
założeniami reformy - stworzenie
optymalnej sieci szkół.
2. Poprawa warunków nauczania modernizacja bazy oświaty.
3. Podnoszenie poziomu nauczania
4. Stworzenie systemu finansowania i
wspierania oświaty gminnej.
5. Współpraca szkoły ze środowiskiem.
II.B.
ZAPEWNIENIE WSZYSTKIM MIESZKAŃCOM
DOSTĘPU DO NOWOCZESNEJ OŚWIATY,
EDUKACJI i INFORMACJI
Cele operacyjne dla celu
obszarowego II.B:
1. Stworzenie warunków do oświaty,
edukacji i zdobywania potrzebnych
kwalifikacji dla dorosłych. Oferta
edukacyjna szkolna i pozaszkolna.
2. Działania dla ograniczenia bezrobocia i
jego skutków.
3. Współpraca
edukacyjna
ze
środowiskiem i instytucjami oświaty
kultury (głównie Bydgoszczy ).
4. Ożywienie
istniejących obiektów
instytucji: atrakcyjna wielofunkcyjna
oferta instytucji i usług w dziedzinie
oświaty i edukacji.
II.C.
ATRAKCYJNA, DOSTĘPNA
INFRASTRUKTURA I OFERTA W
DZIEDZINIE SPORTU I
REKREACJI WSPARTA
EDUKACJĄ I PROMOCJĄ
Cele operacyjne dla celu obszarowego
II.C:
i budowa obiektów
1. Modernizacja
sportowych na terenach wiejskich.
2. Edukacja
i
propaganda
prozdrowotna.
3. Uatrakcyjnienie oferty oraz lepsze
wykorzystanie
i
zwiększenie
dostępności istniejących obiektów,
(kalendarz imprez).
4. Warunki dla rozwoju prywatnej i
społecznej inicjatywy w dziedzinie
sportu
i
rekreacji:
system
sponsoringu imprez, obiektów i
sprzętu.
16
CEL STRATEGICZNY nr III
INTEGRACJA SPOŁECZNOŚCI OBYWATELSKIEJ
POPRZEZ UCZESTNICWO W KULTURZE I
AKTYWIZACJĘ MIESZKAŃCÓW
Cele obszarowe
III.A
AKTYWIZACJA SPOŁECZNA I
KULTURALNA MIESZKAŃCÓW
Cele operacyjne dla celu
obszarowego III.A:
1. Rozbudzenie aktywności,
potrzeb i aspiracji
kulturalnych.
2. Modernizacja i budowa
instytucji infrastruktury
kulturalnej.
3. Ułatwienie dostępu do
kultury.
4. Bardziej efektywna
organizacja oraz
atrakcyjniejsza oferta
działalności kulturalnej.
5. Finansowe wspieranie
rozwoju kultury.
III.B.
OPTYMALNE
WYKORZYSTANIE
SĄSIEDZTWA BYDGOSZCZY
Cele operacyjne dla celu
obszarowego III.B
6. Współpraca z instytucjami
Bydgoszczy.
7. Wykorzystanie bliskości i
oferty kulturalnej Bydgoszczy.
III.C.
TWORZENIE WARUNKÓW
MATERIAL-NYCH I
ORGANIZACYJNYCH DLA
PRZEDSIĘBIORCZOŚCI – TAKŻE
W DZIEDZINACH SPOŁECZNYCH
Cele operacyjne dla celu
obszarowego III.C
do
1. Tworzenie warunków
rozwoju
działalności
w
zakresie usług socjalnych;
kulturalnych; rekreacyjnych;
oświatowo-edukacyjnych.
2. Uspołecznienie
usług
socjalnych i komunalnych.
17
CEL STRATEGICZNY nr IV
ZAPEWNIENIE MIESZKAŃCOM PODSTAWOWEJ OPIEKI
SOCJALNEJ I ZDROWOTNEJ ORAZ BEZPIECZEŃSTWA
W SFERZE PUBLICZNEJ
Cele obszarowe
IV.A.
IV.B.
RZECZYWISTE BEZPIECZEŃSTWO
MIESZKAŃCÓW GMINY NA JEJ
TERENIE
ZAPEWNIENIE DOSTĘPU DO
DOBREJ OPIEKI ZDROWOTNEJ W
PEŁNYM ZAKRESIE
Cele operacyjne dla celu
obszarowego IV.A:
1. Poprawa efektywności pracy
policji.
2. Działania
organizacyjne
zwiększające bezpieczeństwo i
porządek w gminie.
3. Bezpieczeństwo na drogach.
4. Działania
profilaktyczne
i
edukacyjne.
Cele operacyjne dla celu
obszarowego IV.B:
i doskonalenie
1. Realizacja
reformy służby zdrowia w
gminie.
2. Zbudowanie
sprawnie
działającego systemu służby
zdrowia w gminie.
3. Edukacja i profilaktyka w
dziedzinie zdrowia.
IV.C.
ZAPEWNIENIE POMOCY I OPIEKI
SPOŁECZNEJ WSZYSTKIM
POTRZEBUJĄCYM MIESZKAŃCOM
GMINY
Cele operacyjne dla celu
obszarowego IV.C
1. Skuteczniejsze rozwiązywanie
podstawowych
problemów
pomocy społecznej.
2. Racjonalizacja, uspołecznienie
i uszczelnienie
systemu
pomocy społecznej.
18
SFERA GOSPODARCZA
CEL STRATEGICZNY w sferze gospodarczej
I.
STWORZENIE
ORGANIZACYJNEJ
I
TECHNICZNEJ
INFRASTRUKTURY
KOMUNALNEJ,
DOSTOSOWANEJ
DO
DYNAMICZNEGO TEMPA ROZWOJU DEMOGRAFICZNEGO I
GOSPODARCZEGO, CHRONIĄCEJ JEDNOCZEŚNIE WALORY
ŚRODOWISKA NATURALNEGO
Rozdział III
Rozwój funkcji gospodarczych i mieszkalnictwo
Synteza diagnozy
Gmina Białe Błota należy do najszybciej rozwijających się gmin w całym
województwie kujawsko-pomorskim, zarówno pod względem liczby przedsiębiorstw jak i
przyrostu
liczby mieszkańców. Wśród gmin wiejskich jest pod tym względem
absolutnym liderem. Prymat ten dzierży także wśród gmin podmiejskich. Gmina ma
charakter podmiejski, użytki rolne stanowią tylko 36% powierzchni całkowitej, lasy i
grunty leśne stanowią ok. 52%.
Położenie gminy przy drogach międzynarodowych i krajowych, a także przy
magistrali kolejowej Śląsk - Porty, przyczyniło się do rozwoju szeregu zakładów
usługowych i produkcyjnych. Na terenie gminy występują duże i średnie zakłady
przemysłowe. Działalność na terenie Gminy prowadzą między innymi zakłady dwóch
dużych firm tj. „Prefabetu S.A. i „Belmy” S.A.. W odróżnieniu od innych gmin wiejskich
znaczący jest udział firm produkcyjnych. Znaczna jest liczba zakładów świadczących
usługi różnego rodzaju.
Liczebność spółek prawa handlowego jest najprostszym wskaźnikiem rozwoju i
potencjału gospodarczego gminy. W gminie Białe Błota jest zarejestrowana stosunkowo
duża liczba spółek prawa handlowego, jednak dominującą formą działalności
gospodarczej są zakłady rejestrowane przez osoby fizyczne i spółki cywilne. Widoczna
jest także duża dynamika wzrostu liczby zakładów.
W strukturze działalności gospodarczej osób fizycznych najliczniej reprezentowany
jest handel i naprawy, drugi ważny kierunek to działalność produkcyjna, kolejną pozycję
zajmuje transport. Korzystne położenie przy ruchliwej drodze wykorzystują zakłady
związane z naprawami pojazdów. Na razie nie daje się zauważyć jakiejś lokalnej
specjalności, wynikającej z tradycji lub specyficznych zasobów dostępnych na miejscu.
Zakłady osób fizycznych i spółki cywilne zostały zarejestrowane we wszystkich
miejscowościach gminy, ale ich rozłożenie jest bardzo nierównomierne. Naturalnym
centrum rozwoju jest stołeczna wieś Białe Błota skupiająca ponad połowę wszystkich
zakładów.
W gminie trwa bardzo ożywiony ruch budowlany, daje się zauważyć stały i szybki
wzrost liczby wydanych zezwoleń na budowę budynków mieszkalnych.
19
Plan zagospodarowania przestrzennego przewiduje tereny pod budownictwo
mieszkaniowe jednorodzinne, wyznaczone są też tereny pod inwestycje gospodarcze. W
gminie działają zarówno indywidualni inwestorzy jak inwestorzy podejmujący budowanie
całych osiedli.
Kierunki polityki gminy w zakresie rozwoju gospodarczego i rozwoju mieszkalnictwa
Warunki lokalizacyjne gminy Białe Błota sprzyjają rozwojowi gospodarczemu. Biorąc
pod uwagę dużą skalę i żywiołowość procesów rozwojowych w gminie konieczne jest
sprecyzowanie zasad polityki wobec inwestorów i sposobów wspierania
przedsiębiorczości. Dla zapewnienia dalszego harmonijnego rozwoju konieczne jest
posiadanie przejrzystego planu zagospodarowania, wyznaczającego w sposób
klarowny i jednoznaczny tereny inwestycyjne i wszystkie inne istotne funkcje.
Obecnie istnieją wytyczone strefy inwestycyjne i jest już dostępna informacja o
przeznaczeniu terenów pod konkretne kierunki inwestycji gospodarczych. W strefach
budownictwa mieszkaniowego wyznaczane będą tereny pod działalność usługową.
Niezbędne jest dalsze doskonalenie systemu informowania o długofalowych
zamiarach gminy w zakresie inwestowania w infrastrukturę techniczną. Szczególnie
ważne jest też konsekwentne przestrzeganie założeń planów, warunków zabudowy i
wytycznych studium uwarunkowań zagospodarowania przestrzennego, wreszcie samej
strategii rozwoju gminy.
Przejrzystego sformułowania wymaga polityka wobec dużych inwestorów
zewnętrznych, których napływ mógłby zdynamizować rozwój gminy. W szczególności
powinna zostać sformułowana nowoczesna polityka samorządu gminy, w zakresie
przyciągania przedsiębiorców z Bydgoszczy i tworzenia im warunków do lokalizowania
ich zakładów na terenie gminy. Będzie to skutkowało powstawaniem nowych miejsc
pracy. Ważnym i pilnym zadaniem dla gminy Białe Błota, jest opracowanie koncepcji
gospodarczego powiązania
z Bydgoszczą nie tylko w zakresie infrastruktury
technicznej, ale także w zakresie dopasowania swojej specyfiki gospodarczej do rynku
w Bydgoszczy.
Istniejące programy zawierają koncepcję uzbrajania terenów pod inwestycje. Dla
zapewnienia harmonijnego rozwoju potrzebne są jasno sformułowane zasady
długofalowej polityki gminy, dotyczące proporcji nakładów ponoszonych przez gminę i
inwestorów prywatnych.
Skuteczne zarządzanie procesami inwestycyjnymi, wymaga stworzenia w Urzędzie
Gminy procedur przyjaznych dla inwestorów działających w obszarze gospodarki i
budownictwa mieszkaniowego. Wymaga to utworzenia i rozwijania w strukturach
Urzędu Gminy odpowiednich wydziałów lub komórek, wyspecjalizowanych w
sprawnym załatwianiu formalności urzędowych dotyczących inwestycji.
Jednym z głównych kierunków polityki gminy jest stworzenie ram do
współinwestowania gminy Białe Błota z sąsiednimi gminami. Działanie w większej skali
może nie tylko wesprzeć procesy rozwojowe ale łagodzić związane z tym problemy.
Kierunki strategii w zakresie rozwoju gospodarczego i rozwoju mieszkalnictwa
Biorąc pod uwagę istniejące uwarunkowania sformułowano następujący cel
obszarowy dotyczący rozwoju gospodarczego i rozwoju mieszkalnictwa.
20
Cel obszarowy nr I.A
STWORZENIE
PRZESTRZENNYCH WARUNKÓW
DO
ROZWOJU FUNKCJI GOSPODARCZEJ I MIESZKANIOWEJ.
HARMONIJNEGO
Cele operacyjne dla celu obszarowego I.A:
1. Konsekwentne zagospodarowywanie stref przeznaczonych na inwestycje
gospodarcze i stref budownictwa mieszkaniowego dla zachowania ładu
przestrzennego.
2. Zapewnienie
skutecznego
zarządzania
procesami
rozwojowymi i
inwestycyjnymi przez Urząd Gminy.
3. Wypromowanie gminy Białe Błota jako nowoczesnej gminy rozwojowej.
4. Wykorzystanie położenia przy Bydgoszczy dla zdynamizowania rozwoju
gminy z zachowaniem zasad zrównoważonego rozwoju.
Zadania rozwoju gospodarczego i rozwoju mieszkalnictwa
Realizacja strategii wymaga określenia konkretnych zadań, których wykonanie w
perspektywie kilku najbliższych lat, pozwoli na osiągnięcie zamierzonych celów
operacyjnych, a w przyszłości także celów strategii.
Zadania do wykonania dla osiągnięcia celów operacyjnych ( w ramach celu
obszarowego I A)
1. Konsekwentne zagospodarowywanie stref przeznaczonych na inwestycje
gospodarcze i stref budownictwa mieszkaniowego dla zachowania ładu
przestrzennego.
ZADANIA:
ï Sporządzenie analizy powiązań gospodarczych i demograficznych gminy Białe
Błota z Bydgoszczą, a także analizy konsekwencji wynikających z podniesienia
rangi obwodnicy
(droga nr 245 -zmiana przebiegu drogi nr 10), w celu
uwzględnienia wniosków z tych analiz w planach zagospodarowania Gminy.
ï Opracowanie prorozwojowego ogólnego planu zagospodarowania oraz planów
miejscowych, uwzględniających jednocześnie konieczność zachowanie walorów
środowiska naturalnego.
ï Opracowanie dokumentu mającego rangę uchwały Rady Gminy, zawierającego
zasady polityki gminy Białe Błota w zakresie polityki przestrzennej, dla nadania
właściwego znaczenia tym zagadnieniom i umożliwienia dopasowania się
inwestorom do tych zasad.
2. Zapewnienie
skutecznego
zarządzania
procesami
rozwojowymi i
inwestycyjnymi przez Urząd Gminy.
ZADANIA:
ï Dostosowanie struktur organizacyjnych i kadr Urzędu Gminy do potrzeb
wynikających z dynamicznego rozwoju gminy.
ï Stworzenie szybkiej (przyjaznej dla inwestorów) ścieżki procedur inwestycyjnych
w gminie i instytucjach współpracujących.
21
ï Opracowanie i wdrożenie polityki informacyjnej gminy w zakresie procesów
inwestycyjnych, w celu zapewnienia skutecznej komunikacji z mieszkańcami i
inwestorami.
ï Opracowanie systemu partycypacji społecznej w podejmowaniu decyzji
inwestycyjnych dla zapobieżenia możliwym konfliktom.
3. Wypromowanie gminy Białe Błota jako nowoczesnej gminy rozwojowej.
ZADANIA:
ï Opracowanie zasad polityki informacyjnej i programu promocji gminy wśród
obecnych i przyszłych mieszkańców, jak również wśród inwestorów, dla
wykreowania wizerunku gminy sprzyjającego jej rozwojowi.
ï Opracowanie materiałów informacyjnych i promocyjnych wykorzystujących między
innymi następujące czynniki:
• lotnisko jako elementu promocji,
• drogi wylotowe z Bydgoszczy i obwodnica,
• działania na rzecz skutecznej obsługi inwestorów przez Urząd Gminy,
• przewaga gminy Białe Błota polegająca na dostępie do wykształconych kadr
(uczelnie w Bydgoszczy) i instytucji w Bydgoszczy.
ï Ustanowienie przyjaznych, partnerskich kontaktów ze środowiskiem biznesu,
poprzez zbieranie informacji o działających firmach i ich potencjale dla celów
promocyjnych; dobre stosunki z klubem biznesu w gminie Białe Błota.
4. Wykorzystanie położenia przy Bydgoszczy dla zdynamizowania rozwoju
Gminy z zachowaniem zasad zrównoważonego rozwoju.
ZADANIA:
ï Wdrożenie systemu bieżącego monitorowania planów i działań rozwojowych
Bydgoszczy, w celu ich uwzględniania w planach gminy Białe Błota.
ï Ustanowienie partnerskich stosunków z władzami Bydgoszczy (szukanie
wspólnych interesów i obszarów możliwych ustępstw i wzajemnych korzyści).
ï Zapewnienie współudziału gminy Białe Błota w przedsięwzięciach realizowanych
przez Bydgoszcz, finansowanych ze środków pomocowych (ISPA).
ï Opracowanie koncepcji wspierania przez gminę rozwoju pożądanych kierunków
gospodarczych, dla wyprofilowania struktury biznesu w gminie Białe Błota zgodnie z
jej Misją i zasadami zrównoważonego rozwoju.
Rozdział V
Rozwój infrastruktury komunalnej
Synteza diagnozy
Gmina Białe Błota jest stosunkowo dobrze wyposażona w składniki infrastruktury
technicznej. Wodociąg dociera do prawie wszystkich mieszkańców. Gmina jest
stelefonizowana w stosunkowo dużym stopniu. W zakresie telefonii przewodowej gmina
Białe Błota przoduje wśród rozwiniętych gmin podmiejskich.
Na terenie gminy Białe Błota nie ma sieci gazu przewodowego. Docelowo
przewiduje się doprowadzenie gazu ziemnego z kierunku Szubina, opracowywana jest
koncepcja techniczna tego przedsięwzięcia.
22
Obecnie w gminie Białe Błota nie jest prowadzona segregacja odpadów. Gmina
przygotowuje się do zorganizowania selektywnej zbiórki odpadów na swoim terenie,
biorąc przykład z doświadczeń innych gmin. Istniejący system zagospodarowania
odpadów polega na wyposażaniu nieruchomości w pojemniki na śmieci. Wywozem
odpadów zajmują się wyspecjalizowane firmy prywatne. Znaczna część mieszkańców
nie korzysta ze zorganizowanego systemu zbiórki śmieci.
Na terenie gminy Białe Błota nie ma komunalnego wysypiska odpadów. Na
podstawie Porozumienia Komunalnego zawartego w 1998 r. z miastem Bydgoszczą,
gmina Białe Błota korzysta z kompleksu utylizacji odpadów w Żółwinie Wypaleniskach.
Kierunki polityki gminy w zakresie rozwoju infrastruktury komunalnej
Istniejąca kompleksowa koncepcja lokalizacji terenów inwestycyjnych w gminie,
pozwoli na wyznaczenie takich stref inwestycyjnych w miejscowych planach
zagospodarowania, co z kolei pozwoli na systematyczną realizację składników
infrastruktury, zgodnie z przyjętą polityką gminy w tym zakresie.
Niestety bieżące zasoby samorządu gminnego są niewystarczające dla rozbudowy
sieci na powstających osiedlach. Oznacza to konieczność znalezienia środków
zewnętrznych, inwestorów komercyjnych, a także potrzebę współudziału mieszkańców i
firm w ponoszeniu kosztów niektórych inwestycji. Dotyczy to sieci wodociągowej,
energetycznej, kanalizacyjnej, a w przyszłości także rozbudowy oczyszczalni ścieków.
Aby problemy w zakresie dostępu do energii elektrycznej i innych mediów
(budownictwo mieszkaniowe i rozwój przedsiębiorczości), mogły być w przyszłości
dalej skutecznie rozwiązywane, konieczne jest aktualizowanie istniejących bilansów
potrzeb w tym zakresie. Opracowywane będą kolejne plany budowy i rozbudowy sieci.
Dla skutecznego rozwiązywania istniejących problemów Gminy Białe Błota,
konieczne jest rozszerzanie partnerskich stosunków i ustanowienie systemu
współdziałania z Bydgoszczą i sąsiednimi gminami w zakresie rozwoju infrastruktury.
Szczególne położenie wokół ważnych szlaków komunikacyjnych wymaga podjęcia
problemu organizacji komunikacji publicznej,
powiązanie jej z systemem
komunikacyjnym Bydgoszczy. Potrzebny jest własny plan komunikacyjny gminy
rozwiązujący takie problemy jak; dojazdy do szkół, funkcjonowanie prywatnych
przewoźników, budowa ścieżek rowerowych, ewentualne wykorzystanie komunikacji
kolejowej.
Osobnym problemem są drogi. Problemy przepustowości dróg i ich powiązania z
krajowym i wojewódzkim systemem komunikacyjnym wymagają współdziałania z
odpowiednimi władzami. Obok konieczności zbudowania optymalnego funkcjonalnie
systemu drogowego, coraz większe znaczenia mają generowane przez układ
komunikacyjny problemy jak: hałas, zagrożenia wywołane wielkim natężeniem ruchu,
brak miejsc parkingowych, (w tym dla ciężkiego transportu –TIR); transport ładunków
niebezpiecznych; nieutwardzone i niezagospodarowane pobocza i chodniki. Eliminacja
zagrożeń to konieczność budowania parkingów, bezpiecznych chodników i poboczy,
budowa bezpiecznych ścieżek rowerowych i traktów pieszych.
Jednym z trudniejszych problemów jest bezkolizyjne „spięcie” systemu komunikacji
wewnętrznej w gminie z sieci dróg wojewódzkich i krajowych (tranzytowych), w tym
systemu ścieżek rowerowych (w szczególności w sołectwach: Białe Błota, Trzciniec,
Przyłęki).
23
W dziedzinie infrastruktury społecznej ważnym problemem będzie także znalezienie
środków na budowę gimnazjum w Białych Błotach modernizację i rozbudowę szkół,
oraz innych obiektów potrzebnych dla instytucji społecznych (dom pomocy społecznej,
dom kultury).
W przyszłości, w miarę wzrostu potrzeb edukacyjnych problem ten będzie dotyczył
także budowy gimnazjum w Łochowie i szkół w innych rozwijających się
miejscowościach. Czynnikiem sprzyjającym jest posiadanie przez Gminę
przygotowanych terenów pod rozbudowę tych obiektów.
Kierunki strategii w zakresie rozwoju infrastruktury komunalnej
Cel obszarowy nr I.B
ZAPEWNIENIE MIESZKAŃCOM I INWESTOROM DOSTĘPU DO SPRAWNYCH
SYSTEMÓW INFRASTRUKTURY TECHNICZNEJ.
Cele operacyjne dla celu obszarowego I.B:
1. Konsekwentne wdrażanie opracowanej, spójnej
koncepcji
uzbrajania
terenów pod inwestycje.
2. Systematyczna budowa i rozbudowa systemów infrastruktury technicznej w
oparciu o możliwości samorządu gminy, partycypację mieszkańców i
przedsiębiorstw.
3. Inicjowanie, wspomaganie i sterowanie procesami inwestycyjnymi w zakresie
infrastruktury, realizowanymi przez inwestorów komercyjnych.
4. Realizacja przedsięwzięć z zakresu infrastruktury z wykorzystaniem
funduszy pomocowych.
5. Współpraca z instytucjami samorządu powiatowego i wojewódzkiego w
zakresie rozwoju infrastruktury komunikacyjnej
Zadania w zakresie rozwoju infrastruktury komunalnej
Zadania do wykonania dla osiągnięcia celów operacyjnych ( w ramach celu
obszarowego I B)
1. Wdrożenie spójnej koncepcji uzbrajania terenów pod inwestycje.
ZADANIA:
ï Zidentyfikowanie potrzeb w zakresie rozwoju infrastruktury:
● cykliczne weryfikowanie prognozy demograficznej dla gminy Białe Błota,
warunkującej potrzeby w zakresie rozwoju sieci osadniczej,
● zebranie informacji o potrzebach i oczekiwaniach w zakresie infrastruktury
technicznej, wynikających z planów rozwojowych przedsiębiorstw już
działających
i
potencjalnych
nowych
inwestorów
(energetyka,
zagospodarowanie odpadów i ścieków, zaopatrzenie w wodę ciepłownictwo,
telekomunikacja).
ï Opracowanie zasad polityki gminy w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej
(kofinansowanie, partnerstwo publiczno-prywatne, partycypacja mieszkańców w
kosztach).
24
ï Opracowanie wzorcowych porozumień z przedsiębiorstwami o partycypowaniu w
finansowaniu inwestycji komunalnych i zasad zawierania porozumień z grupami
inwestorów indywidualnych w sprawie wspólnego ponoszenia kosztów budowy
składników infrastruktury technicznej.
ï Opracowanie wieloletniego planu inwestycji komunalnych w postaci budżetów
zadaniowych uwzględniających środki własne gminy, kredyty, ewentualną emisję
obligacji, środki pomocowe, udział firm i mieszkańców.
2. Systematyczna budowa i rozbudowa systemów infrastruktury technicznej w
oparciu o możliwości samorządu gminy, partycypację mieszkańców i
przedsiębiorstw.
ZADANIA:
ï Realizacja wieloetapowego programu rozbudowy sieci wodociągowej2 i ujęć wody,
zgodnie z przewidywanymi procesami inwestycyjnymi, pozwalającego na:
● stworzenie docelowej sieci kolektorów magistralnych, pozwalających na
przesyłanie wody
w ilościach zgodnych z przewidywaną wielkością
zapotrzebowania,
● rozbudowanie ujęć wody uwzględniające docelowe zapotrzebowanie na wodę.
ï Realizacja wieloetapowego programu budowy gminnej sieci kanalizacyjnej 3, w
oparciu o założenia przewidujące docelowe obszary zlewni ścieków:
● zlewnię działającą w oparciu o istniejącą oczyszczalnię ścieków w Białych
Błotach,
● osobną zlewnię ścieków do planowanej oczyszczalni w Przyłękach,
● zlewnię ścieków miejscowości Lisi Ogon, Łochowo, Łochowice z możliwością
przyłączenia do sieci miasta Bydgoszcz.
3. Inicjowanie, wspomaganie i sterowanie procesami inwestycyjnymi w zakresie
infrastruktury, realizowanymi przez inwestorów komercyjnych.
ZADANIA:
ï Rozwój systemu energetycznego4, pozwalającego na wyprzedzające zasilenie
terenów inwestycji mieszkaniowych i gospodarczych, w oparciu o partnerstwo z
zakładami energetycznymi polegające na:
• bilansowaniu potrzeb energetycznych,
• ustalaniu priorytetów inwestycyjnych,
• współpracy przy tworzeniu właściwej dokumentacji,
• zapewnieniu zgodności z planami zagospodarowania przestrzennego.
ï Realizacja planu stworzenia sieci gazowej na terenie gminy w oparciu o inwestora
komercyjnego, kredytowanego przez bank, bez udziału środków budżetowych
gminy.
ï Ułatwianie działalności konkurencyjnym inwestorom w zakresie budowy sieci
telekomunikacyjnej, poprzez sprawne procedury planistyczne prowadzone przez
samorząd gminy.
2
Program został opracowany przez Referat Gospodarki Przestrzennej i Rozwoju Urzędu Gminy Białe Błota
Program został opracowany przez Referat Gospodarki Przestrzennej i Rozwoju Urzędu Gminy Białe Błota
4
Potrzeby energetyczne do roku 2015 zostały określone przez Referat Gospodarki Przestrzennej i Rozwoju
3
25
4. Realizacja przedsięwzięć z zakresu infrastruktury z wykorzystaniem
funduszy pomocowych.
ZADANIA:
ï Sporządzenie raportu, zawierającego analizę potrzeb, w kontekście istniejących
obecnie i przewidywanych możliwości uzyskania środków pomocowych na zadania
w zakresie infrastruktury (ISPA, SAPARD, Phare, inne fundusze przedakcesyjne i
środki Banku Światowego), a następnie ustalenie listy potencjalnych projektów
umożliwiających ich pozyskanie.
ï Utworzenie specjalnej komórki w Urzędzie Gminy zajmującej się pozyskiwaniem
środków pomocowych.
5. Współpraca z instytucjami samorządu powiatowego i wojewódzkiego w
zakresie rozwoju infrastruktury komunikacyjnej.
ZADANIA:
ï Opracowanie własnej koncepcji powiązania układu komunikacyjnego gminy Białe
Błota z siecią dróg powiatowych, wojewódzkich i krajowych (w tym także z drogami
wylotowymi z Bydgoszczy), pozwalającej na zapewnienie sprawnej i bezpiecznej
komunikacji na terenie gminy.
ï Podjęcie działań w odpowiednich organach i instytucjach na rzecz forsowania
interesów gminy Białe Błota w planach inwestycyjnych tych instytucji.
ï Opracowanie i etapowa realizacja programu modernizacji i utwardzania dróg
gminnych.
ï Opracowanie i etapowe wdrażanie systemu komunikacji publicznej powiązanej z
układem komunikacji publicznej Bydgoszczy.
Rozdział V
Ochrona środowiska naturalnego
Synteza diagnozy
Badania zanieczyszczeń powietrza, dokonane przez W.I.O.Ś., nie wykazały przekroczeń
dopuszczalnej emisji pyłu, dwutlenku siarki, dwutlenku azotu i tlenku węgla.
Problem dla ochrony środowiska, stanowią małe lokalne kotłownie i paleniska domowe,
które nie posiadają urządzeń oczyszczających. Niebagatelny udział w zanieczyszczeniu
atmosfery mają także mobilne źródła emisji, jakimi są pojazdy samochodowe.
Na poprawę jakości powietrza, na przestrzeni ostatnich lat, wpływ ma zastosowanie w
wielu istniejących i nowych kotłowniach, nośnika energii w postaci gazu lub oleju.
Odbiornikiem ścieków oczyszczonych jest Struga Młyńska wpadająca do Kanału
Bydgoskiego. Struga Młyńska jest ciekiem, którego stan czystości nie jest kontrolowany w
ramach prowadzonego monitoringu przez W.I.O.Ś.
Gmina Białe Błota należy do liderów biorąc pod uwagę problemy utylizacji ścieków.
Konsekwentna budowa sieci kanalizacyjnej skutkuje duża liczbą przyłączy do sieci
kanalizacyjnej, nie nadąża jednak za liczbą oddawanych przyłączy wodociągowych. Biorąc
pod uwagę skuteczność ochrony środowiska w zakresie gospodarki ściekowej, należałoby
spowodować aby docelowo każdy użytkownik sieci wodociągowej został przyłączony do
sieci kanalizacyjnej.
26
Większość istniejących zakładów na terenie gminy Białe Błota gromadzi ścieki w
szambach, które są opróżniane transportem asenizacyjnym i wywożone do oczyszczalni
ścieków w Białych Błotach lub na pola irygacyjne w Bydgoszczy.
Kierunki polityki gminy w zakresie ochrony środowiska
Zachowanie dobrych warunków życia dla mieszkańców wymaga podjęcia problemów
ograniczenia zanieczyszczeń środowiska. Dotyczy to w równej mierze działalności
zakładów przemysłowych, jak i zanieczyszczenia powietrza przez kominy zatruwające
powietrze w wyniku spalania węgla w prywatnych domach.
Jednym z poważniejszych problemów jest zbiórka śmieci, segregacja odpadów i ich
zagospodarowanie oraz zapewnienie gminie dostęp do wysypiska w perspektywie
wieloletniej. Konieczne jest kontynuowanie w tym zakresie współpracy z sąsiednimi
gminami, w szczególności z Bydgoszczą.
Ważnym kierunkiem polityki gminy powinno być także kształtowanie
proekologicznych postaw wśród mieszkańców, ponieważ to docelowo przyczyni się do
zachowania w nie pogorszonym stanie walorów naturalnych gminy.
Dbając o środowisko należy także konsekwentnie zabiegać o przestrzeganie
przepisów dotyczących gospodarki ściekowej, w okresie dochodzenia do stanu pełnego
pokrycia gminy siecią kanalizacyjną.
Kierunki strategii w zakresie ochrony środowiska
Cel obszarowy nr I.C
ZACHOWANIE WALORÓW ŚRODOWISKA NATURALNEGO.
Cele operacyjne dla celu obszarowego I.C
1.
2.
3.
4.
5.
Budowanie proekologicznych postaw mieszkańców.
Zachowanie zasobów leśnych i wód otwartych na terenie gminy.
Ochrona zasobów wód podziemnych i gruntowych.
Ochrona powietrza.
Zagospodarowanie odpadów stałych.
Zadania w zakresie ochrony środowiska
Zadania do wykonania dla osiągnięcia celów operacyjnych ( w ramach celu
obszarowego I C)
1. Budowanie
ZADANIA:
proekologicznych postaw mieszkańców.
ï Wprowadzenie elementów edukacji ekologicznej do programów szkolnych.
ï Opracowanie programu promowania ekologii w lokalnych mediach.
ï Ustanowienie systemu egzekwowania przepisów prawnych przez obywateli i
przedsiębiorstwa, w
zakresie
ochrony
środowiska, dostosowanego do
wzrastających wymogów i możliwości finansowych.
27
2. Zachowanie zasobów leśnych i wód otwartych na terenie gminy.
ZADANIA:
ï Opracowanie zasad współdziałania ze służbami leśnymi dla zapewnienia skutecznej
ochrony lasów.
3. Ochrona zasobów wód podziemnych i gruntowych.
ZADANIA:
ï Opracowanie planów perspektywicznych dla eksploatacji zasobów wodnych.
ï Opracowanie koncepcji zagospodarowania ścieków w okresie dochodzenia do
docelowego modelu gospodarki ściekowej, w celu zahamowania postępującej
degradacji środowiska naturalnego:
• wyegzekwowanie przepisów dotyczących zbiorników bezodpływowych.
• wspieranie budowy oczyszczalni przydomowych w odosobnionych siedliskach.
4. Ochrona powietrza.
ZADANIA:
ï Sporządzenie analizy obecnych i przewidywanych zagrożeń
dla
czystości
powietrza (wpływ aglomeracji bydgoskiej).
ï Opracowanie i wdrożenie programu zaopatrzenia gminy w ciepło, w szczególności
zasad wspierania
proekologicznych
systemów
ogrzewania zgodnie z
preferowanymi przez władze gminy kierunkami (sieci i kotłownie gazowe, kotłownie
olejowe, ciepłociągi).
5. Zagospodarowanie odpadów stałych.
ZADANIA:
ï Opracowanie i etapowe wdrożenie kompleksowego systemu segregacji odpadów
stałych.
ï Opracowanie koncepcji składowania i utylizacji odpadów wspólnie z Bydgoszczą
(przy braku takiej możliwości - samodzielnie lub z innymi gminami).
Rozdział VI
Rozwój usług rekreacyjnych i rolnictwa
Synteza diagnozy
Pomimo zaklasyfikowania gminy Białe Błota do gmin wiejskich, rolnictwo nie jest
podstawową dziedziną gospodarki gminy. Położenie w pobliżu Bydgoszczy określa
charakter i poziom gospodarczego użytkowania ziemi rolniczej. Gmina Białe Błota nie ma
dobrych warunków do rozwijania produkcji rolniczej, aż 60 % gruntów ornych i sadów to
grunty klasy V. Porównanie struktury gospodarstw w poszczególnych grupach obszarowych
z danymi z terenu byłego województwa bydgoskiego, pokazuje niekorzystną sytuację w
gminie Białe Błota. Najliczniejszą grupę stanowią gospodarstwa 2-5 hektarowe. Liczba
gospodarstw w grupie 7-10 ha nie jest duża, ale to właśnie te gospodarstwa stoją przed
koniecznością uzyskania dodatkowych źródeł dochodu.
28
Średnia powierzchnia gospodarstw w gminie wynosi ok. 7,48 ha, wobec 13,2 ha w
byłym województwie bydgoskim (dane GUS -1996 rok). Produkcja towarowa na jedno
gospodarstwo jest niższa od średniej w kraju.
Dane dotyczące wykształcenia użytkowników gospodarstw pokazują, że dominujący jest
udział osób z wykształceniem podstawowym i zawodowym. Jednak zwraca uwagę
stosunkowo wysoki udział osób z wyższym wykształceniem i częściowo także ze średnim.
Należy sądzić, że większość tych osób posiadając formalnie gospodarstwo, nie traktuje go
jako swojego miejsca pracy, ale jako miejsce do życia i mieszkania. Wiele atrakcyjnie
położonych terenów rolnych zostało podzielonych na mniejsze części, z przeznaczeniem
na działki budowlane.
Kierunki polityki Gminy w zakresie rozwoju usług rekreacyjnych i rolnictwa
Pomimo kurczenia się obszarów i funkcji rolnictwa w gminie Białe Błota, konieczne
jest podjęcie problemów związanych z restrukturyzacją tego działu gospodarki. Ten
proces może wesprzeć rozwój działalności pozarolniczej w gospodarstwach, w pewnym
zakresie agroturystyka i usługi rekreacyjne dla mieszkańców Bydgoszczy, usługi dla
gminy i miasta Bydgoszczy.
Gospodarstwom mającym szansę na rozwój należy stworzyć warunki do specjalizacji
produkcji rolnej (mleczarstwo, ogrodnictwo, uprawy specjalne, itp). Konieczne jest w
tym obszarze zorganizowanie rolników dla działalności na rynku. Może się to odbyć
poprzez wspieranie szkoleń i doradztwa dla rolników.
Zapewnienie godziwych warunków życia, wymaga też wyznaczenia terenów
rekreacyjnych (Jezioro Jezuickie, Kanał Notecki, Białe Błota, Miedzyń -w kierunku
Bydgoszczy) i stworzenia infrastruktury rekreacyjnej na terenach leśnych.
Gmina Białe Błota ma też dobre warunki dla rozwoju turystyki weekendowej i
stanowi pod tym względem zaplecze dla Bydgoszczy. Puszcza Bydgoska; Trzciniec;
Jasiniec; Kanał Bydgoski już stanowią tereny penetracji i eksploatacji turystycznej dla
mieszkańców gminy Białe Błota, ale przede wszystkim Bydgoszczan. Rozwój warunków
dla turystyki będzie zarazem sprzyjał aktywności
w tej dziedzinie samych
mieszkańców.
Ze względy na specyfikę gminy pożądane byłoby:
1. Tworzenie warunków do obsługi ruchu tranzytowego.
• stworzenie infrastruktury do świadczenia usług związanych z transportem
(tranzytem) i podróżami,
2. Tworzenie warunków do świadczenia usług turystycznych.
•
rozwój usług gastronomicznych i hotelarskich,
•
promocja gminy jako miejsca nie tylko interesów, ale możliwości wypoczynku i
zdrowego życia oraz czystego atrakcyjnego środowiska naturalnego,
•
tworzenie lobby przedsiębiorców,
•
modernizacji planów inwestycji w zakresie infrastruktury rekreacyjnoturystycznej.
3. Opracowywanie planów zagospodarowania przestrzennego uwzględniających
rozwój usług turystycznych i tranzytowych.
4. Wspieranie inwestycji, usług i produkcji na potrzeby turystyki i turystów.
29
Kierunki strategii w zakresie rozwoju usług rekreacyjnych i rolnictwa
Cel obszarowy nr I.D
WSPIERANIE PROCESÓW RESTRUKTURYZACJI GOSPODARSTW ROLNYCH I
OBSZARÓW ROLNICZYCH POZA OBSZARAMI INTENSYWNEJ URBANIZACJI.
Cele operacyjne dla celu obszarowego I.D
1. Stworzenie warunków do rozwoju działalności w zakresie usług
wypoczynku sobotnio-niedzielnego dla mieszkańców Bydgoszczy i gminy
Białe Błota.
2. Wspieranie specjalistycznej produkcji rolnej nakierowanej na obsługę rynku.
Zadania rozwoju usług rekreacyjnych i rolnictwa
Zadania do wykonania dla osiągnięcia celów operacyjnych ( w ramach celu
obszarowego I D)
1. Stworzenie
warunków
do rozwoju działalności w zakresie usług
wypoczynku sobotnio-niedzielnego dla mieszkańców Bydgoszczy i gminy
Białe Błota.
ZADANIA:
ï Opracowanie koncepcji rozwoju funkcji wypoczynkowo-rekreacyjnej w niektórych
strefach, dla mieszkańców Bydgoszczy i gminy Białe Błota.
ï Opracowanie i wdrożenie planu rozwoju infrastruktury technicznej, służącej
wypoczynkowi (drogi dojazdowe, ścieżki rowerowe, parkingi, miejsca lokalizacji
małej gastronomii).
ï Opracowanie programu promocji i szkoleń w zakresie świadczenia usług
rekreacyjnych.
ï Rozbudowa i wykorzystanie istniejącego Centrum Ekologicznego przy SP w
Przyłękach.
2. Wspieranie specjalistycznej produkcji rolnej nakierowanej na obsługę rynku.
ZADANIA:
ï Popieranie działań odpowiednich instytucji (ODR i inne) na rzecz zorganizowania
rolników w grupy marketingowe, pozwalające na skuteczne działanie na rynku.
ï Wspieranie organizacyjne szkoleń i doradztwa dla rolników.
30