Brukselskie klimaty_16 02 2015

Wrocław, dnia 16 lutego 2015r.
Brukselskie klimaty.
Dla tych co wiedzą…a chcieliby wiedzieć więcej…
W opracowaniu wykorzystano treść poematu Fryderyka Schillera
ogłoszonego w 1786r.
Przekład Konstantego Ildefonsa Gałczyńskiego.
O Radości, iskro bogów,
Kwiecie elizejskich cór,
Święta, na twym świętym progu
Staje nasz natchniony chór.
Europa i kraje członkowskie po latach prosperity i samo zachwytu znajdują się na
zakręcie, na którym umiejętność poślizgu kontrolowanego powodująca bezpieczne
wyjście z impasu byłaby bardzo pożądana. A miało być tak pięknie.
Ale sięgnijmy do źródeł……
Jasność twoja wszystko zaćmi,
Złączy, co rozdzielił los.
Wszyscy ludzie będą braćmi
Tam, gdzie twój przemówi głos.
Jak tworzyła się Unia?
Zanim idea zjednoczonej Europy stała się realnym celem politycznym, przez długi
czas pozostawała mrzonką filozofów i wizjonerów. Pozostałe po II wojnie światowej
zgliszcza zdeterminowały narodziny nowej nadziei. Ci, co stawili czoło totalitarnej
opresji w czasie wojny, byli zdecydowani położyć kres międzynarodowym animozjom
i rywalizacji w Europie tworząc podstawy trwałego pokoju. W latach 1945-1950 tego
zadania podjęła się grupa inicjatywna w osobach m.in.: Robert Schuman, Konrad
Adenauer, Alcide de Gasperi i Winston Churchill. Dążyli oni do wprowadzenia
nowego porządku opartego na idei wspólnych interesów, którego fundamentem
miały być traktaty gwarantujące praworządność i równość między wszystkimi krajami.
Dnia 9 maja 1950r, Robert Schuman, podjął wysunięty pierwotnie przez Jeana
Monneta pomysł i zaproponował utworzenie Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali
(EWWiS). W walczących do tej pory przeciwko sobie krajach, produkcja węgla i stali
miała być umieszczona pod wspólną kontrolą Wysokiej Władzy. W ten praktyczny,
ale i nie mniej symboliczny sposób podstawowe surowce służące prowadzeniu wojen
miały stać się narzędziem zgody i pokoju.
* Traktatem paryskim podpisanym dnia 18 kwietnia 1951r. EWWiS (sześć krajów)
stała się faktem. Traktat wszedł w życie w 1952r, a wygasł w roku 2002.
* W dniu 25 marca 1957r. podpisano Traktat rzymski ustanawiający Europejską
Wspólnotę Gospodarczą (EWG) i Europejską Wspólnotę Energii Atomowej
(Euratom-te same sześć krajów), który wszedł w życie w 1958r.
* W 1973r. Wspólnoty zostają powiększone do 9 krajów wprowadzając nowe zasady
wspólnej polityki.
* W 1979r. odbywają się pierwsze bezpośrednie wybory do Parlamentu
Europejskiego.
* W lutym 1986r. podpisano Jednolity Akt Europejski, który wszedł w życie w 1987r.
zmieniając Traktat EWG, torując drogę do pełnego wprowadzenia jednolitego rynku.
* Dnia 7 lutego 1992r. w Maastricht został podpisany Traktat o Unii Europejskiej (UE)
–jako, tzw. Traktat z Maastricht wszedł w życie w 1993r. Ustanowił on Unię
Europejską i przyznał Parlamentowi Europejskiemu większe uprawnienia w procesie
decyzyjnym, a zarazem objął współpracą nowe obszary polityki.
* Zmiany we wcześniejszych traktatach wprowadzone zostały Traktatem z
Amsterdamu podpisanym dnia 2 października 1997r., który wszedł w życie w 1999r.
* Ważnym, dostosowującym system instytucjonalny Unii tak, by mógł on nadal
skutecznie działać po przystąpieniu do UE grupy nowych państw członkowskich w
2004r. był Traktat z Nicei podpisany dnia 26 lutego 2001r, który wszedł w życie w
2003r.
Patrz, patrz, wielkie słońce światem
Biegnie, sypiąc złote skry,
Jak zwycięzca i bohater
Biegnij bracie, tak i ty.
Radość tryska z piersi ziemi,
Radość pije cały świat,
Dziś wchodzimy, wstępujemy
Na radości złoty ślad
* W 1 stycznia 2002r. w 12 państwach Unii euro zastąpiło stare waluty, a państwa
stworzyły tzw. strefę euro. Status euro zbliżony jest do statusu dolara europejskiego.
* W dniu 13 grudnia 2007r. został podpisany Traktat z Lizbony, który wszedł w życie
w 2009r. Uprościł on metody pracy i zasady głosowania, utworzył stanowisko
przewodniczącego Rady Europejskiej i wprowadził nowe struktury w celu
wzmocnienia pozycji UE na arenie międzynarodowej. Wprowadzono np. funkcję
stałego przewodniczącego Rady Europejskiej i utworzono stanowisko i wysokiego
przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa.
W 2007r. UE liczy już 27 państw członkowskich (sześć krajów byłego bloku
sowieckiego), trzy kraje bałtyckie będące kiedyś częścią Związku Radzieckiego,
jeden z republik byłej Jugosławii oraz dwa kraje śródziemnomorskie.
Ona w sercu, w zbożu, w śpiewie,
Ona w splocie ludzkich rąk,
Z niej najlichszy robak czerpie,
W niej największy nieba krąg.
Od inicjatywy Roberta Schumana dającej początek projektowi integracji europejskiej
minęło 65 lat. Jego słowa zawarte w deklaracji z 1950 roku i będące kamieniem
węgielnym planu integracji europejskiej nie straciły na znaczeniu. Solidarność między
społeczeństwami i narodami europejskimi musi nieustannie dostosowywać się do
nowych wyzwań wynikających ze zmian zachodzących w Europie i na świecie.
Po latach zmian i wewnętrznych transformacji Unia Europejska jest czymś więcej niż
tylko konfederacją krajów. Jasno trzeba jednak powiedzieć, że nie jest to jednak
państwo federalne. W istocie jej struktura nie mieści się w żadnej tradycyjnej
kategorii prawa. Jak powiedziałby historyk jest tworem unikatowym.
Wstańcie, ludzie, wstańcie wszędzie,
Ja nowinę niosę wam:
Na gwiaździstym firmamencie
Miłość, miłość mieszka tam.
Przed wstąpieniem do Unii nasze członkostwo wywoływało wiele pytań i kontrowersji.
Dzisiaj już nie ma wątpliwości, że korzyści, jakie płyną ze Wspólnoty, przewyższają
nasze oczekiwania.
Czy dotyczą one wszystkich? Czy, a jeśli nie, to dlaczego nie ze wszystkim się
zgadzamy? Kto ma wpływ na nasze zadowolenie i rozgoryczenie?
W procesach decyzyjnych na poziomie Unii Europejskiej uczestniczą różne instytucje
UE, które mają wpływ, lub wręcz decydują o naszym życiu codziennym.
I tak:
* Parlament Europejski reprezentuje obywateli Unii i jest przez nich bezpośrednio
wybierany,
* Rada Europejska, w skład której wchodzą szefowie państw lub rządów państw
członkowskich UE. Określa ogólne kierunki polityki i priorytety UE, ale nie pełni
funkcji prawodawczej.
* Rada, która reprezentuje rządy państw członkowskich Unii,
* Komisja Europejska, która reprezentuje interesy UE jako całości. Zajmuje się na
ogół przygotowaniem nowych aktów prawodawczych, podczas gdy Parlament
Europejski i Rada je przyjmują.
Wprowadzeniem tych aktów w życie zajmują się państwa członkowskie i Komisja.
Wymienione instytucje działają kilku rodzajów aktów prawodawczych, stosowanych
w różny sposób.
1.Rozporządzenie jest aktem prawodawczym, który jest bezpośrednio stosowany i
wiążący we wszystkich państwach członkowskich. Państwa te nie muszą przenosić
tego aktu do prawa krajowego. Może jednak zaistnieć potrzeba zmiany przepisów
krajowych w celu uniknięcia kolizji z rozporządzeniem.
2. Dyrektywa jest aktem prawodawczym zobowiązującym państwa członkowskie lub
grupę państw do osiągnięcia określonego celu. Zazwyczaj konieczna jest
transpozycja dyrektywy do prawa krajowego, by jej przepisy stały się skuteczne.
Należy zaznaczyć, że dyrektywa określa jedynie rezultat, który ma być osiągnięty,
zaś w gestii państw członkowskich leży decyzja co do sposobu osiągnięcia tego
rezultatu.
3. Decyzja może być skierowana do państw członkowskich, grup osób lub nawet
pojedynczych osób. Wiąże ona w całości.
4. Zalecenia i opinie nie mają mocy prawnej.
Wspomniany już wybitny twórca integracji europejskiej Jean Monnet zakończył w
1976r. swoje pamiętniki słowami:
„Suwerenne narody przeszłości nie są w stanie w dalszym ciągu rozwiązywać
problemów teraźniejszości; nie mogą zapewnić sobie własnego postępu ani
kontrolować własnej przyszłości. Sama Wspólnota jest jedynie etapem na drodze ku
uporządkowanemu światu przyszłości”
Czy ze względu na obecny globalny wymiar gospodarki powinniśmy już traktować
Unię Europejską jako twór niemający większego znaczenia politycznego?
A może należałoby raczej zadać sobie pytanie, w jaki sposób można wyzwolić pełny
potencjał tkwiący w 500 milionach Europejczyków dzielących takie same wartości i
interesy?
Czy zróżnicowana pod względem historii, języka i kultury, licząca niedługo ponad 30
państw członkowskich Unia Europejska jest w stanie stworzyć wspólną politycznie
„sferę publiczną”? Czy możliwe jest, aby jej obywatele wytworzyli w sobie poczucie
„bycia Europejczykami”, jednocześnie pozostając przywiązani do własnego kraju,
regionu i społeczności lokalnej?
Wracamy do źródeł? Teoretycznie tak, jeżeli tylko obecne państwa członkowskie
pójdą za przykładem pierwszej Wspólnoty Europejskiej- Europejskiej Wspólnoty
Węgla i Stali, która zrodziła się na zgliszczach, jakie po sobie pozostawiła II wojna
światowa. Nie tylko moralnym uzasadnieniem EWWiS była idea pogodzenia byłych
wrogów i budowania pokoju między nimi. Szczególnie dziś, gdyż EWWiS była wierna
zasadzie, zgodnie z którą wszystkie państwa członkowskie, (i te, jak rzeczywistość
wskazuje-wspierane spoza Unii) niezależnie od wielkości, miały równe prawa i
poszanowanie dla mniejszości.
Chcecie wiedzieć jak działają instytucje UE…. .
co znaczy „bycie obywatelem UE”….i jakie w związku z tym przysługują nam prawa,np. takie, że obywatele UE mają prawo do kontaktu z instytucjami UE w swoim
języku ojczystym oraz do informacji na temat swoich praw i pomocy w razie
problemów.
Znacie Europaradoksy?
np. o marchewce co stała się owocem;
O tym w następnej informacji.
Opracował:
Dariusz Sell,
ZOZ MZZP GK TAURON
Oddział we Wrocławiu
Wykorzystane materiały i bibliografia:
1. Zrozumieć politykę Unii Europejskiej
Jak działa Unia Europejska
Wydawnictwo Komisji Europejskiej,
Dyrekcja Generalna ds. Komunikacji
Społecznej, 1049 Bruksela;
2. Europa w 12 lekcjach Pascal Fontaine
Wydawnictwo Komisji Europejskiej
Dyrekcja Generalna ds. Komunikacji
Społecznej, 1049 Bruksela;
3. Nasz Głos w Europie Lidia Geringer de Oedenberg
Publikacja Grupy Postępowego Sojuszu
Socjalistów & Demokratów w Parlamencie Europejskim;
4. Czy wiesz, że….10 praw, które przysługują obywatelom UE
Wydawnictwo Komisji Europejskiej
Dyrekcja Generalna ds. Komunikacji
i Dyrekcja Generalna ds. Sprawiedliwości
1049 Bruksela;