Wieloletni program gospodarowania

Transkrypt

Załącznik do Uchwały Nr VI/34/15
Rady Miejskiej w Bogatyni
z dnia 14 stycznia 2015 roku
„Wieloletni program gospodarowania
mieszkaniowym zasobem gminy Bogatynia
w latach 2015 – 2020”
Wieloletni Program Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy w latach 2015-2020
Spis treści
str.
Wprowadzenie. ………………………………………………………………………......3-4
Rozdział 1. Prognoza dotycząca wielkości oraz stanu technicznego zasobu
mieszkaniowego gminy w latach 2015 – 2020 z podziałem na lokale socjalne
i pozostałe lokale mieszkalne. ……………………………………………………….4-10
1.1. Wielkość zasobów mieszkaniowych – stan na 30.09.2014 r.
1.2. Zapotrzebowanie na mieszkania socjalne i pozostałe lokale mieszkalne
1.2.1. Lokale socjalne
1.2.2. Pozostałe lokale mieszkalne
1.3. Prognoza wielkości zasobów mieszkaniowych na lata 2015 – 2020
Rozdział 2. Analiza potrzeb oraz plan remontów i modernizacji wynikający ze
stanu technicznego budynków i lokali. …………………………………………..10-16
2.1. Potrzeby remontowe
2.2. Zestawienie potrzeb konserwacyjnych i remontów bieŜących na lata 2015 –
2020 100 % własność gminy
2.3. Plan remontów kapitalnych budynków 100 % własność gminy
2.4. Plan remontów „małych i duŜych” wspólnot mieszkaniowych w latach 2015 –
2020
2.5. Plan remontów kapitalnych budynków „małych i duŜych” wspólnot mieszkaniowych w latach 2015 – 2020
Rozdział 3. Planowana sprzedaŜ lokali mieszkalnych w latach 2015 – 2020..1617
Rozdział 4. Zasady polityki czynszowej oraz warunki obniŜania czynszu....17-20
Rozdział 5. Sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi
w skład mieszkaniowego zasobu gminy oraz przewidywane zmiany w zakresie
zarządzania mieszkaniowym zasobem gminy w latach 2015 - 2020…………20-21
Rozdział 6. Źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej w latach 2025 –
2020. ………………………………………………………………………………………...22
Rozdział 7. Wysokość wydatków w latach 2015 – 2020 z podziałem na koszty
bieŜącej eksploatacji oraz koszty remontów lokali i budynków wchodzących
w skład mieszkaniowego zasobu gminy, koszty zarządu nieruchomościami
wspólnymi, których gmina jest jednym ze współwłaścicieli. ………………...22-23
Rozdział 8. Opis innych działań mających na celu poprawę wykorzystania i racjonalizację gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy…………........24
Rozdział 9. Uwagi końcowe.………………………………………………………….....24
2
Wprowadzenie
Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Bogatynia na lata 2015 – 2020 jest dokumentem strategicznym, określającym zasady oraz
cele prowadzonej przez gminę polityki mieszkaniowej.
Ustawa z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity
Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zmianami) określa, iŜ zaspokajanie zbiorowych potrzeb
wspólnoty naleŜy do zadań własnych gminy, te zaś obejmują między innymi sprawy
związane z ładem przestrzennym, gospodarką nieruchomościami i komunalną, gminnym budownictwem mieszkaniowym i pomocą społeczną.
Opracowanie przedmiotowego dokumentu wynika w sposób bezpośredni z delegacji,
zawartej w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (tekst jednolity Dz. U. z 2014
roku, poz. 150) i w swoich przesłankach stanowi kontynuację polityki mieszkaniowej,
której załoŜenia przedstawione zostały w poprzednich programach i która na ich podstawie była wdraŜana.
Zgodnie z wytycznymi przedstawionymi w powyŜszej ustawie do priorytetowych zadań gminy naleŜy dąŜenie do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej, w tym zapewnienie lokali socjalnych i pozostałych lokali gospodarstwom domowym o niskich dochodach. W związku z powyŜszym Gmina Bogatynia
podejmuje czynności, zmierzające do:
o zwiększenia w zasobie mieszkaniowym liczby lokali socjalnych dla gospodarstw
domowych znajdujących się w niedostatku oraz tych, wobec których sąd
orzekł takie uprawnienie w sprawach z powództwa gminy i podmiotów obcych,
o poprawy dostępności lokali komunalnych dla gospodarstw domowych osiągających niskie dochody, tj. przeznaczenia adekwatnej wobec potrzeb wnioskodawców liczby mieszkań do remontu we własnym zakresie i na koszt przyszłych najemców,
o usprawnienia realizacji wykwaterowań lokatorów z budynków o złym stanie
technicznym lub przeznaczonych do opróŜnienia z uwagi na istotny interes
gminy,
o sukcesywnej poprawy stanu technicznego posiadanego zasobu mieszkaniowego,
o zwiększenia standardu i efektywności zarządzania zasobem,
o racjonalizacji gospodarowania zasobem, obejmującej między innymi; zamiany
lokali, scalanie lokali posiadających pomieszczenia o wspólnej uŜywalności,
sprzedaŜ ostatnich lokali gminnych w budynkach wspólnotowych,
o kształtowania zasad polityki czynszowej tak, aby wpływy z czynszu pokrywały
wydatki związane z utrzymaniem mieszkaniowego zasobu gminy.
Poza niniejszym Programem szczegółowe zasady gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Bogatynia określają równieŜ:
o Uchwała Nr V/44/03 Rady Gminy i Miasta w Bogatyni z dnia 4 marca 2003 roku, w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy Bogatynia (Dz. Urz. Woj. Dolno. z 2003 rok, Nr 61,
poz.1378)
3
o Uchwała Nr V/42/03 Rady Gminy i Miasta z dnia 4 marca 2003 roku w sprawie
zasad polityki czynszowej w Gminie Bogatynia (Dz. Urz. Woj. Dolno. z 2003
roku, Nr 61, poz. 1376).
o Uchwała Nr LXXXI/480/10 Rady Gminy i Miasta Bogatynia z dnia 30 września
2010 roku w sprawie szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w
spłacie naleŜności pienięŜnych mających charakter cywilno – prawnych przypadających Gminie Bogatynia i jej jednostką podległym oraz warunki dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie
pomoc publiczną (Dz. Urz. Woj. Dolno. z 2010 roku Nr 208, poz. 3228).
o Uchwała Nr XXIV/200/05 Rady Gminy i Miasta z dnia 28 lutego 2005 roku
w sprawie zasad sprzedaŜy budynków i lokali mieszkalnych z zasobów mienia
komunalnego (Dz. Urz. Woj. Dolno. z 2005 roku Nr 66, poz. 1396).
Program na lata 2015 – 2020 obejmuje swoim zakresem:
I. prognozę dotyczącą wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego Gminy z podziałem na lokale socjalne i pozostałe lokale mieszkalne,
II. analizę potrzeb oraz plan remontów i modernizacji wynikający ze stanu technicznego budynków i lokali,
III. planowaną sprzedaŜ lokali mieszkalnych,
IV. zasady polityki czynszowej oraz warunki obniŜania czynszu,
V. sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład
mieszkaniowego zasobu gminy oraz przewidywane zmiany w zakresie zarządzania zasobem Gminy,
VI. źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej,
VII. wysokość wydatków w kolejnych latach z podziałem na koszty bieŜącej eksploatacji, koszty remontów oraz koszty modernizacji lokali i budynków wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy, koszty zarządu nieruchomościami wspólnymi, których Gmina jest jednym ze współwłaścicieli a takŜe wydatki inwestycyjne,
VIII. opis innych działań mających na celu poprawę wykorzystania i racjonalizację
gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy, a w szczególności:
a) niezbędny zakres zamian lokali związanych z remontami budynków i lokali,
b) planowaną sprzedaŜ lokali.
Rozdział 1. Prognoza dotycząca wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego gminy w latach 2015 – 2020
z podziałem na lokale socjalne i pozostałe lokale mieszkalne
1.1. Wielkość zasobów mieszkaniowych – stan na 30.09.2014 r.
Zasób mieszkaniowy gminy tworzy 1.555 lokali mieszkalnych o łącznej powierzchni uŜytkowej 75.289,96 m², z czego 861 lokali o powierzchni 41.472 m² to
mieszkania w 233 budynkach stanowiących 100% własność gminy, a pozostałe znajdują się w małych i duŜych wspólnotach mieszkaniowych.
Ponadto zgodnie z art. 22 ustawy o ochronie praw lokatorów mieszkaniowym
zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego w gminie zostały wydzielone lokale socjalne. W chwili obecnej posiadamy 13 takich lokali.
4
W 232 budynkach „małych” wspólnot mieszkaniowych znajduje się 413 lokali
komunalnych o łącznej powierzchni uŜytkowej 19.127,02 m², z czego 57 lokali znajduje się we wspólnotach, które powołały własny zarząd.
W 85 budynkach „duŜych” wspólnot mieszkaniowych znajduje się 312 mieszkań o łącznej powierzchni uŜytkowej 14.690,94 m², z czego 50 lokali jest we wspólnotach, które powołały własny zarząd.
Zgodnie z art. 25a w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (tekst jednolity
Dz.U z 2014 r., poz. 150) Gmina tworzy zasób tymczasowych pomieszczeń, które
przeznacza się na wynajem. Na dzień dzisiejszy Gmina posiada ogółem 68 pomieszczeń w tym 51, usytuowanych jest w budynku przy ul. Pocztowej 2 w Bogatyni, natomiast 17 w budynku przy ul. Wojska Polskiego 19 w Porajowie.
Istniejące budownictwo komunalne i wspólnot mieszkaniowych jest zróŜnicowane: od budynków jednorodzinnych wolnostojących, poprzez zabudowę szeregową
bliźniaczą, aŜ do budynków wielorodzinnych. NaleŜy zaznaczyć, Ŝe większość tych
obiektów została wybudowana przed 1945 rokiem, co obrazują poniŜsze tabele:
Budynki 100 % własności gminy
Rok budowy
do 1945
1946 – 1959
1960 – 1970
1971 – 1980
1981 – 1990
1991 – 2000
2001 - 2013
Ilość budynków
227
2
1
3
razem: 233
NaleŜy podkreślić, iŜ Gmina Bogatynia w 2013 roku oddała do uŜytku 82 lokale
mieszkalne, usytuowane w Bogatyni przy ulicy Marii Skłodowskiej – Curie o łącznej
powierzchni uŜytkowej 4.609,68 m2.
Budynki „Małych” i „DuŜych” wspólnot mieszkaniowych
Rok budowy
Ilość budynków
Małych wspólnot
DuŜych wspólnot
208
22
1
21
5
45
1
13
1
232
85
razem: 317
do 1945
1946 – 1959
1960 – 1970
1971 – 1980
1981 – 1990
1991 – 2000
2001 - 2013
5
Ponadto zgodnie z Porozumieniem zawartym w dniu 12 października 2006 roku pomiędzy Gminą Bogatynia a Towarzystwem Budownictwa Społecznego Sp. z o.o.
w Bogatyni Gmina Bogatynia wynajmuje od Towarzystwa 15 lokali mieszkalnych dla
potrzeb rodzin zakwalifikowanych do przydziału lokalu komunalnego, wnosząc dopłaty do czynszu pobieranego przez Towarzystwo wynikające z róŜnicy pomiędzy wysokością czynszu obowiązującego w Towarzystwie a wysokością czynszu dotyczącego
lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy.
1.2. Zapotrzebowanie na lokale socjalne i pozostałe lokale mieszkalne
Tworzenie warunków do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wspólnoty
samorządowej naleŜy do zadań własnych gminy. Gmina na zasadach przewidzianych
w ustawie o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie kodeksu cywilnego zapewnia lokale socjalne i zamienne, a takŜe zaspokaja potrzeby
mieszkaniowe gospodarstw domowych o niskich dochodach.
1.2.1. Lokale socjalne
Zasadniczym problemem jest jednak niewystarczająca liczba lokali socjalnych,
niezbędna do płynnego dostarczenia takich mieszkań zarówno z tytułu niezaspokojonych potrzeb mieszkaniowych osobom posiadającym bardzo niskie dochody, jak równieŜ osobom uprawnionym do przydziału takiego lokalu na mocy orzeczonych wyroków eksmisyjnych.
NaleŜy równieŜ podkreślić, Ŝe w przypadku nie dostarczenia przez gminę lokali
socjalnych, osobom którym sąd w wyroku orzekającym eksmisję przyznał uprawnienie do lokalu socjalnego, wierzycielowi przysługuje zgodnie z art.18 ust. 5 ustawy
o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego, roszczenie odszkodowawcze. Tak więc na gminie ciąŜy nie tylko obowiązek
przydziału mieszkań socjalnych wszystkim osobom uprawnionym na mocy wyroku
sądu, ale równieŜ wypłacanie odszkodowania z tytułu nie dostarczenia takich lokali.
Głównymi powodami eksmisji najemców z lokali mieszkalnych, od wierzycieli
z róŜnych zasobów są:
•
•
•
•
•
zaległości w opłatach czynszowych,
wypowiedzenia przez właścicieli prywatnych lokali umów najmu z terminem
3-letnim,
zamieszkiwanie w lokalu bez tytułu prawnego,
raŜące lub uporczywe naruszanie zasad porządku domowego,
przemoc w rodzinie.
Podkreślenia wymaga fakt, iŜ największy odsetek stanowią jednak eksmisje z tytułu zaległości w opłatach czynszowych, pomimo daleko idącej pomocy świadczonej
najemcom mieszkań pozostającym w niedostatku poprzez rozkładanie zaległości na
raty, umarzanie części bądź całości zaległości i wypłacanie dodatków mieszkaniowych.
6
Ponadto naleŜy zaznaczyć, iŜ Gmina zobowiązana jest równieŜ do zapewnienia
lokali socjalnych w razie klęski Ŝywiołowej jak np. poŜar, powódź, katastrofa budowlana, nieprzewidziane zjawiska atmosferyczne typu; wichura, gradobicie, trąba powietrzna, itp., dlatego teŜ powinna dysponować wolnymi lokalami z przeznaczeniem
na ten cel.
W przypadku wystąpienia takiego zdarzenia Gmina nie posiadając wolnych
mieszkań zmuszona jest zakwaterować osoby dotknięte tragedią w hotelu, do czasu
pozyskania odpowiednich lokali i ponieść z tego tytułu koszty.
Biorąc powyŜsze pod uwagę poniŜej przedstawia się zapotrzebowanie na lokale socjalne.
Rok
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Ogółem:
Zapotrzebowanie
na lokale socjalne
11
8
9
4
4
8
17
20
26
43
20
170
W związku z nowelizacją Kodeksu postępowania cywilnego, od 5 lutego 2005 roku
eksmisja nie moŜe być wykonywana na tzw. „bruk”, poniewaŜ stosownie do brzmienia art. 1046, eksmisja dłuŜnika na podstawie prawomocnego orzeczenia sądu, z którego nie wynika prawo do lokalu socjalnego, wykonywana jest do pomieszczenia
tymczasowego, w przypadku jeŜeli eksmitowany nie opróŜni dobrowolnie zajmowanego lokalu, z którego ma orzeczoną eksmisję.
Pozyskiwanie lokali socjalnych jak w poprzednich latach moŜe nastąpić poprzez:
przekwalifikowanie lokali mieszkalnych o obniŜonym standardzie na lokale socjalne,
odzyskanie lokali socjalnych w wyniku nie przedłuŜenia umów najmu dotychczasowym najemcom,
adaptację na lokale socjalne pomieszczeń niemieszkalnych stanowiących własność komunalną.
Zastosowanie przekwalifikowania mieszkań na lokale socjalne będzie moŜliwe
przede wszystkim po opuszczeniu ich przez dotychczasowych najemców, którzy zostaną przekwaterowani do lokali pozyskanych bądź nowo wybudowanych.
7
ZałoŜono, Ŝe 46 mieszkań o średniej powierzchni uŜytkowej wynoszącej około
35,00 m², w latach 2015 – 2020 utraci standard lokalu mieszkalnego i stanie się lokalem socjalnym - co obrazuje poniŜsza tabela:
Rok
2015
Adres
budynku
Bogatynia, ulica
2016
2017
2018
2019
2020
Liczba lokali
Do
przekwalifikowania
na socjalne
Socjalne
Bojowników 39
Kochanowskiego 7
Kościuszki 7
Spółdzielcza 4
Spółdzielcza 6
5
5
1
2
2
2
1
1
Turowska 15
Turowska 17
Turowska 52
Partyzantów 1
Dobra 5
Kościuszki 36
NadbrzeŜna 7
Spółdzielcza 1
3
2
4
4
4
4
6
4
1
-
Razem
5
6
4
5
8
18
Ogółem do przekwalifikowania na lokale socjalne:
46
NaleŜy zaznaczyć, Ŝe obecne i przyszłe lokale socjalne, które zostaną przekształcone są usytuowane wśród innych lokali mieszkalnych, co zapewni ich właściwe
uŜytkowanie oraz stworzy ich najemcom szanse Ŝyciowe w celu poprawy swojego
statusu, jak równieŜ umoŜliwi integrację społeczną.
1.2.2. Pozostałe lokale mieszkalne
Zapotrzebowanie na pozostałe lokale mieszkalne obejmuje przede wszystkim:
•
ilość osób/rodzin zakwalifikowanych do przydziału lokalu komunalnego
- na podstawie złoŜonych w poszczególnych latach wniosków, a które
w dalszym ciągu oczekują na jego przydział na czas nieoznaczony,
•
ilość rodzin (przy załoŜeniu, Ŝe w lokalu mieszka tylko jedna rodzina)
przewidzianych do przekwaterowania z budynków przeznaczonych do
rozbiórki lub innych względów. Obecnie w gminie jest 7 budynków
przeznaczonych do rozbiórki, w tym 6 stanowi 100% własności gminy,
natomiast 1 budynek to „duŜa” wspólnota mieszkaniowa.
8
L.p.
1
2
3
4
5
6
7
•
L.p.
Adres nieruchomości
Bogatynia ul. Konrada 7c
Bogatynia ul. Łąkowa 2
Bogatynia ul. 1 Maja 11
Bogatynia ul. Turowska 20
Posada 36
Działoszyn 199
Opolno Zdrój ul. Zacisze 5
Razem:
Liczba lokali
kom. własn.
1
2
3
3
1
2
1
13
3
3
zły
zły
zły
zły
zły
zły
zły
Przyczyna rozbiórki
stan techniczny budynku
Ilość rodzin (przy załoŜeniu, Ŝe w lokalu mieszka tylko jedna rodzina) do przekwaterowania z innych względów:
Adres nieruchomości
1
Bogatynia ul. Kościuszki 24
2
Bogatynia ul. Pocztowa 2
Ogółem:
Liczba lokali,
pomieszczeń
51
51
Przyczyna
planowana zmiana przeznaczenia
budynku
planowana zmiana przeznaczenia
budynku
Biorąc powyŜsze pod uwagę poniŜej przedstawia się tabelę zawierającą dane
dotyczące zapotrzebowania na pozostałe lokale mieszkalne:
Rok
Zapotrzebowanie
na pozostałe lokal mieszkalne
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Ogółem:
1
3
8
11
8
22
19
38
19
129
9
1.3. Prognoza wielkości zasobów mieszkaniowych na lata 2015 - 2020
W prognozie wielkości zasobów mieszkaniowych uwzględniono przede wszystkim sprzedaŜ lokali komunalnych - około 17 rocznie, przy średniej powierzchni uŜytkowej mieszkania 55,00 m², jak równieŜ załoŜono ewentualne rozbiórki budynków.
Ze względu na ich zły stan techniczny oraz duŜe koszty odtworzenia - zostaną zniesione z ewidencji budynków mieszkalnych.
Rok
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Prognozowana wielkość zasobów mieszkaniowych
ogółem, w tym:
socjalnych
ilość lokali powierzchnia uŜytkowa ilość lokali
powierzchnia uŜytkowa
(w m²)
(w m²)
1.534
75.114,62
18
792,95
1.511
74.904,62
24
1.002,95
1.490
74.764,62
28
1.142,95
1.468
74.589,62
33
1.317,95
1.443
74.309,62
41
1.597,95
1.408
73.679,62
59
2.227,95
Jak wynika z powyŜszego, sytuacja mieszkaniowa w okresie kolejnych 6 lat
będzie zbliŜona do tej z lat 2009 – 2014 i nie jest moŜliwe całkowite zaspokojenie
potrzeb mieszkaniowych do końca 2020 roku.
Rozdział 2. Analiza potrzeb oraz plan remontów i modernizacji wynikający
ze stanu technicznego budynków i lokali, z podziałem na lata 2015 - 2020
2.1 Potrzeby remontowe.
Większość mieszkaniowego zasobu gminy stanowią budynki, których wiek sięga znacznie powyŜej 50 lat, a część z nich to tzw. zabudowa łuŜycka (wiek około 100
lat). Zasób ten charakteryzuje się znacznym stopniem dekapitalizacji.
Ze względu na wiek budynków oraz ogromne zniszczenia po powodzi, która
dotknęła gminę w sierpniu 2010 roku zasoby mieszkaniowe uległy znacznemu zuŜyciu i wymagają dalszych remontów. Dotyczy to między innymi wymiany stropów, napraw dachów, modernizacji sieci ciepłowniczej oraz instalacji centralnego ogrzewania
i ciepłej wody, wymiany grzejników, wymiany instalacji wodno – kanalizacyjnej, stolarki okiennej i drzwiowej.
Zdecydowana większość budynków wymaga działań termoizolacyjnych. Powszechną wadą zwłaszcza budynków wzniesionych przed 1945 rokiem jest wadliwa
izolacja pozioma i pionowa ścian fundamentowych lub jej całkowity brak. Z powodu
ograniczonych środków finansowych nie wykonuje się wszystkich niezbędnych modernizacji, remontów i wyburzeń.
10
Prowadzenie prac remontowych i modernizacyjnych wynika z oceny stanu
technicznego zasobu mieszkaniowego gminy. Przy ocenie stanu technicznego istniejącej substancji mieszkaniowej jako priorytetowe uznaje się remonty wynikające
z wymogów bezpieczeństwa dla Ŝycia i zdrowia ludzi, a w szczególności: konstrukcje
budynków, dachy, kominy, piece grzewcze, stolarkę okienną i drzwiową, instalacje
i przyłącza elektryczne oraz podłączenia kanalizacyjne.
Jako standard docelowy uznaje się przeprowadzenie remontów zmierzających
do poprawy warunków technicznych i funkcjonalności zasobów mieszkaniowych.
Na 233 budynki komunalne, 6 wymaga przeprowadzenia remontów kapitalnych, których szacunkowy koszt wyniesie około 1.454.800,00 zł, ponadto w wielu
tych budynkach naleŜy przewidzieć remonty o róŜnym zakresie w zaleŜności od stanu
elementów wskazanych wyŜej, jako podstawę do oceny stanu technicznego; szacunkowy koszt takich napraw wyniesie około 7.630.400,00 zł, co obrazują poniŜsze
tabele:
2.2. Zestawienie konserwacji i remontów bieŜących na lata 2015 - 2020
2015 rok
Rodzaj zadania
Remonty dachów
Remonty kominów
Remonty pieców kaflowych
Wymiana stolarki okiennej
Wymiana stolarki drzwiowej
Instalacje i przyłącza elektryczne
Remonty instalacji c.o., wodnej
i kanalizacyjnej
Remont lokali
Instalacje i drenaŜe budynków
Remonty klatek schodowych
Remonty elewacji budynków
Budowa i remont komórek
Rozdzielenie instalacji z.w. w budynkach, opomiarowanie
Konserwacja węzłów cieplnych
Ilość
budynków
10
12
15
40
15
12
Ilość
w sztukach
10
12
20
145
15
12
Szacunkowy
koszt zadania
825.000,00
71.000,00
40.000,00
150.000,00
25.000,00
30.000,00
12
3
5
5
7
2
15
3
5
5
7
2
80.000,00
64.000,00
262.400,00
42.000,00
566.000,00
30.000,00
20
20
55
20
50.000,00
20.000,00
Ogółem: 2.255.400,00
Ilość
budynków
4
10
13
Ilość
w sztukach
4
10
20
2016 rok
Rodzaj zadania
Remonty dachów
Remonty kominów
11
Szacunkowy
koszt zadania
265.000,00
70.000,00
40.000,00
i kanalizacyjnej
20
10
10
100
10
10
100.000,00
17.000,00
25.000,00
10
3
3
15
3
3
80.000,00
95.000,00
564.500,00
18
20
38
20
50.000,00
20.000,00
Ogółem: 1.326.500,00
Ilość
budynków
4
10
13
20
10
10
Ilość
w sztukach
4
10
20
100
10
10
10
2
3
15
2
3
80.000,00
50.000,00
465.000,00
15
20
30
20
45.000,00
25.000,00
Ogółem: 1.197.000,00
Ilość
budynków
4
10
10
15
10
7
1
3
Ilość
w sztukach
4
10
15
85
10
9
1
3
14
20
30
20
2017 rok
Rodzaj zadania
Remonty dachów
Remonty kominów
i kanalizacyjnej
Szacunkowy
koszt zadania
280.000,00
70.000,00
40.000,00
100.000,00
17.000,00
25.000,00
2018 rok
Rodzaj zadania
Remonty dachów
Remonty kominów
12
Szacunkowy
koszt zadania
320.000,00
70.000,00
30.000,00
85.000,00
19.000,00
22.500,00
40.000,00
294.000,00
45.000,00
25.000,00
Ogółem: 950.500,00
2019 rok
Rodzaj zadania
Remonty dachów
Remonty kominów
Ilość
budynków
4
10
10
15
10
7
1
3
Ilość
w sztukach
4
10
15
85
10
9
1
3
14
20
30
20
Ilość
budynków
4
10
10
15
10
7
1
3
Ilość
w sztukach
4
10
15
85
10
9
1
3
14
20
30
20
Szacunkowy
koszt zadania
320.000,00
70.000,00
30.000,00
85.000,00
19.000,00
22.500,00
40.000,00
294.000,00
45.000,00
25.000,00
Ogółem: 950.500,00
2020 rok
Rodzaj zadania
Remonty dachów
Remonty kominów
Szacunkowy
koszt zadania
320.000,00
70.000,00
30.000,00
85.000,00
19.000,00
22.500,00
40.000,00
294.000,00
45.000,00
25.000,00
Ogółem: 950.500,00
W oparciu o przedstawioną analizę potrzeb naleŜy przede wszystkim w latach
2015 – 2020, w ramach środków przeznaczonych na bieŜącą eksploatację, uwzględnić potrzeby wskazane w powyŜszych tabelach, a w ramach środków planowanych na
remonty i modernizacje przeprowadzić remonty kapitalne 6 budynków.
13
2.3. Plan remontów kapitalnych budynków komunalnych w latach 2015 2020
Rok
Adres
Szacunkowy
koszt zadania
2015 Bogatynia, ulica Górska 6
500.000,00
2016 Wyszków 21
161.100,00
2017 Posada 28
70.000,00
2018 Bogatynia, ulica Wiejska 106
237.300,00
2019 Działoszyn 149
286.400,00
2020 Bogatynia, ulica Kościuszki 118
200.000,00
ogółem: 1.454.800,00
Przy uwzględnieniu wykazanych napraw i remontów kapitalnych, poprawa stanu technicznego budynków wymaga corocznie angaŜowania znacznych środków finansowych, co z kolei zapewni utrzymanie zadawalającego stanu obiektów przeznaczonych do stałego zamieszkania.
2.4. Plan remontów bieŜących w budynkach „małych i duŜych” wspólnot
mieszkaniowych na lata 2015 – 2020
W przypadku lokali komunalnych wchodzących w skład małych i duŜych
wspólnot mieszkaniowych, remonty i modernizacje uzaleŜnione są od planów wspólnot, które ustalają je na bazie podjętych uchwał i - o ile w przypadku budynków stanowiących 100% własności gminy wieloletnie potrzeby w tym zakresie są zdiagnozowane - to w przypadku budynków wspólnot znane są przewaŜnie plany remontowe
na dany rok kalendarzowy, poniewaŜ niewiele wspólnot uchwaliło wieloletnie plany
gospodarcze, uwzględniające wykaz niezbędnych prac remontowo-modernizacyjnych
na kolejne lata.
2015 rok
Rodzaj zadania
Remonty dachów
Remonty kominów
Inne
Ogółem:
Ilość
budynków
7
3
2
2
1
5
20
14
Szacunkowy koszt
zadania
350.000,00
15.000,00
35.000,00
15.000,00
30.000,00
200.000,00
645.000,00
2016 rok
Rodzaj zadania
Remonty dachów
Remonty kominów
Inne
Ogółem:
Ilość
budynków
7
5
4
3
2
5
26
Szacunkowy koszt
zadania
380.000,00
25.000,00
60.000,00
20.000,00
40.000,00
200.000,00
725.000,00
Ilość
budynków
8
4
4
3
2
5
26
Szacunkowy koszt
zadania
480.000,00
20.000,00
60.000,00
20.000,00
40.000,00
200.000,00
820.000,00
Ilość
budynków
8
4
4
3
2
5
26
Szacunkowy koszt
zadania
480.000,00
20.000,00
60.000,00
20.000,00
40.000,00
200.000,00
820.000,00
Ilość
budynków
8
4
4
3
2
5
26
Szacunkowy koszt
zadania
480.000,00
20.000,00
60.000,00
20.000,00
40.000,00
200.000,00
820.000,00
2017 rok
Rodzaj zadania
Remonty dachów
Remonty kominów
Inne
Ogółem:
2018 rok
Rodzaj zadania
Remonty dachów
Remonty kominów
Inne
Ogółem:
2019 rok
Rodzaj zadania
Remonty dachów
Remonty kominów
Inne
Ogółem:
15
2020 rok
Ilość
budynków
8
4
4
3
2
5
26
Rodzaj zadania
Remonty dachów
Remonty kominów
Inne
Ogółem:
Szacunkowy koszt
zadania
480.000,00
20.000,00
60.000,00
20.000,00
40.000,00
200.000,00
820.000,00
2.5. Plan remontów kapitalnych budynków „małych i duŜych” wspólnot
mieszkaniowych w latach 2015 - 2020
Rok
2015
Ilość budynków
2
Szacunkowy
koszt zadania
300.000,00
2016
2
300.000,00
2017
2
400.000,00
2018
3
550.000,00
2019
3
550.000,00
2020
2
400.000,00
Ogółem
14
2.500.000,00
Rozdział 3. Planowana sprzedaŜ lokali mieszkalnych w latach 2015 – 2020
Gmina podejmuje działania zmierzające do prywatyzacji komunalnych zasobów
mieszkaniowych, które wyraŜają się głównie w stosowanych obniŜkach i bonifikatach
od ustalonej ceny sprzedaŜy. Lokale mieszkalne wchodzące w skład mieszkaniowego
zasobu gminy zbywane są w oparciu o ustawę o gospodarce nieruchomościami i
uchwałę nr XXIV/200/05 Rady Gminy i Miasta z dnia 28 lutego 2005 roku
w
sprawie zasad sprzedaŜy budynków i lokali mieszkalnych z zasobów mienia komunalnego.
Nabywaniu własności lokali sprzyjają obowiązujące w tym zakresie przepisy
i zgodnie z przyjętymi zasadami w latach 2015 – 2020 planuje się sprzedać około 100
lokali. Lokale zbywane są najemcom na zasadach preferencyjnych zachęcających do
całkowitego wykupu lokali w poszczególnych budynkach.
NaleŜy przyznać, Ŝe zastosowany w gminie tak wysoki stopień bonifikat od cen
sprzedaŜy lokali mieszkalnych zmniejsza wpływy środków finansowych do budŜetu
gminy, niemniej jednak dzięki tak zastosowanej polityce utrzymuje się dość wysokie
tempo prywatyzacji sektora mienia komunalnego.
16
Biorąc pod uwagę aspekt realizacji przez gminę zadań własnych nałoŜonych
przez ustawodawcę, sprzedaŜ lokali nie moŜe być przypadkowa i w Ŝadnym stopniu
nie moŜe pogarszać warunków gospodarowania tym zasobem.
Gmina w dalszym ciągu będzie dąŜyć do posiadania takich zasobów mieszkaniowych, które zabezpieczać będę niezbędną ilość lokali socjalnych i pozostałych lokali przeznaczonych do wynajmowania zgodnie z przepisami określonymi w uchwale
Rady Gminy i Miasta w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład
mieszkaniowego zasobu gminy. Ponadto będzie podejmować działania zmierzające
do zbywania pojedynczych mieszkań w małych i duŜych wspólnotach mieszkaniowych, gdzie posiada niewielkie udziały. Własność prywatna tych budynków ułatwia
zarządzanie nieruchomością, a takŜe mobilizuje do dbania o swoją nieruchomość.
SprzedaŜy nie podlegają lokale mieszkalne, połoŜone w Bogatyni przy ulicy Kolejowej 4, lokale socjalne oraz lokale w budynkach, w których przewidziana jest
zmiana dotychczasowego przeznaczenia. NaleŜy równieŜ wyłączyć ze sprzedaŜy na
okres 15 lat budynki, połoŜone w Bogatyni przy ulicy Marii Skłodowskiej – Curie
Nr 31A,31B,31C,31D, 33A,33B,33C,33D i 35.
Rozdział 4. Zasady polityki czynszowej oraz warunki obniŜania czynszu
Zgodnie z ustawą z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów,
mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego, do kompetencji Rady
Gminy i Miasta naleŜy ustalanie wieloletnich programów gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy, w tym zasad polityki czynszowej (art. 7 ustawy).
Zasady polityki czynszowej reguluje Uchwała Nr V/42/03 Rady Gminy i Miasta
w Bogatyni z dnia 4 marca 2003 roku.
W lokalach wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy albo gminnych osób
prawnych lub spółek handlowych utworzonych z udziałem gminy, z wyjątkiem towarzystw budownictwa społecznego, a takŜe w lokalach pozostających w posiadaniu
samoistnym tych podmiotów, właściciel ustala stawki czynszu za 1m2 powierzchni
uŜytkowej lokali, z uwzględnieniem czynników podwyŜszających lub obniŜających ich
wartość uŜytkową, a w szczególności:
1)
2)
3)
4)
połoŜenie budynku,
połoŜenie lokalu w budynku,
wyposaŜenie budynku i lokalu w urządzenia techniczne i instalacje oraz ich stanu,
ogólnego stanu technicznego budynku.
Zasady polityki czynszowej powinny prowadzić do takiego kształtowania stawek, które pozwoliłyby zapewnić samowystarczalność finansową gospodarki mieszkaniowej tak, aby pokrywały koszty bieŜącego utrzymania lokalu oraz przynajmniej
zwrot kapitału i godziwy zysk z wyłączeniem lokali socjalnych.
PodwyŜszanie czynszu lub innych opłat za uŜywanie lokalu, z wyjątkiem opłat
niezaleŜnych od właściciela, nie moŜe być dokonywane częściej niŜ co 6 miesięcy poprzez wypowiedzenie dotychczasowej wysokości stawki na miesiąc naprzód na koniec
miesiąca kalendarzowego.
17
PoniewaŜ lokale stanowiące mieszkaniowy zasób gminy Bogatynia to lokale
usytuowane na terenie miasta i pobliskich miejscowości, dlatego zastosowano dwie
stawki bazowe z podziałem na miasto i gminę z uwzględnieniem lokali socjalnych, dla
których stawka czynszu wynosi 40% stawki bazowej czynszu obowiązującego dla
lokali mieszkalnych.
Przez lokal rozumie się lokal słuŜący do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych,
a takŜe lokal będący pracownią słuŜącą twórcy do prowadzenia działalności w dziedzinie kultury i sztuki, natomiast lokal socjalny to lokal nadający się do zamieszkania
ze względu na wyposaŜenie i stan techniczny, którego powierzchnia pokoi przypadająca na członka gospodarstwa domowego najemcy nie moŜe być mniejsza niŜ 5 m2,
a w wypadku jednoosobowego gospodarstwa domowego 10m2, przy czym lokal ten
moŜe być o obniŜonym standardzie.
Obowiązujące od 1 grudnia 2005 roku ustalone stawki bazowe wynoszą:
•
•
w mieście
w gminie
- 1,58 zł za 1m2 powierzchni uŜytkowej
- 1,31 zł za 1m2 powierzchni uŜytkowej
Czynniki podwyŜszające wysokość stawki czynszu za lokale mieszkalne:
1.lokal wyposaŜony w 4 elementy techniczne, to jest:
centralne ogrzewanie dostarczane z węzła cieplnego 1), łazienkę 2),
w.c. podłączone do sieci sanitarnej 3). i ciepłą wodę z węzła cieplnego
2.lokal wyposaŜony w 3 elementy techniczne, o których mowa w pkt 1)
3.lokal wyposaŜony w 2 elementy techniczne, o których mowa w pkt 1)
4.lokal wyposaŜony w 1 element techniczny, o którym mowa w pkt 1)
5.lokal usytuowany w zabudowie jednorodzinnej 5)
6.lokal podnajmowany w całości za zgodą gminy
4)
– 40%
– 30%
– 20%
– 10%
– 10%
– 10%
Czynniki obniŜające wysokość stawki czynszu za lokale mieszkalne:
1.lokal o złym stanie technicznym urządzeń i instalacji 6)
2.lokal usytuowany w budynku o złym stanie technicznym 7)
3.lokal usytuowany w budynku zabudowy łuŜyckiej 8)
4.lokal usytuowany na parterze i IV piętrze zabudowy wielorodzinnej
lub lokal usytuowany na parterze, w którym poziom posadzek
znajduje się poniŜej poziomu przyległego terenu
5.lokal bez urządzeń wodociągowych lub kanalizacyjnych
6.lokal usytuowany w budynku połoŜonym w bezpośrednim
sąsiedztwie zakładu przemysłowego
7.lokal z kuchnią bez bezpośredniego oświetlenia naturalnego
8.lokal połoŜony na terenie wsi
18
– 10%
– 40%
– 40%
9)
– 10%
– 10%
– 10%
– 10%
– 20%
Objaśnienia:
1)
przez centralne ogrzewanie z węzła cieplnego rozumie się ogrzewanie energią cieplną
dostarczaną z elektrociepłowni i kotłowni lokalnych (osiedlowych i domowych);
2)
przez łazienkę rozumie się wydzielone w lokalu pomieszczenie posiadające stałe instalacje
wodociągowo - kanalizacyjne, ciepłej wody dostarczanej centralnie bądź z urządzeń zainstalowanych w lokalu lub inne umoŜliwiające podłączenie wanny, brodzika, baterii, piecyka kąpielowego (gazowego, elektrycznego, bojlera itp.);
3)
przez w.c. podłączone do sieci sanitarnej rozumie się doprowadzoną do łazienki lub
wydzielonego pomieszczenia instalację wodociągowo – kanalizacyjną umoŜliwiającą podłączenie muszli klozetowej i spłuczki; dotyczy to równieŜ w.c. przynaleŜnego do lokalu, połoŜonego poza lokalem na tej samej kondygnacji;
4)
przez ciepłą wodę z węzła cieplnego rozumie się ciepłą wodę dostarczaną z elektrociepłowni i kotłowni lokalnych (osiedlowych i domowych)
5)
przez lokal w zabudowie jednorodzinnej rozumie się lokal połoŜony w budynku mieszkalnym jednorodzinnym lub w zespole takich budynków w układzie: wolnostojącym, szeregowym, atrialnym, a takŜe w budynku mieszkalnym zawierającym nie więcej niŜ 4 mieszkania lub zespole takich budynków;
6)
zły stan techniczny urządzeń i instalacji powinien być potwierdzony orzeczeniem wydanym przez osobę posiadającą uprawnienia w tym zakresie;
7)
przez budynek o złym stanie technicznym rozumie się budynek, który ze względu na
stan techniczny został przeznaczony do rozbiórki;
8)
przez budynek o zabudowie łuŜyckiej rozumie się budynek umieszczony w Spisie konserwatorskim obiektów architektury dla miasta i gminy Bogatynia;
9)
przez lokal w zabudowie wielorodzinnej rozumie się lokal połoŜony w budynku mieszkalnym zawierającym więcej niŜ 4 mieszkania lub w zespole takich budynków.
W latach 2015 – 2020 zakłada się średnioroczny wzrost stawki bazowej czynszu na poziomie wskaźnika inflacji w wysokości około 2,5%.
NaleŜy zaznaczyć, iŜ prowadzony jest bieŜący nadzór nad terminowością regulowania opłat czynszowych.
Nieuregulowanie zobowiązań wobec gminy stanowi podstawę do wypowiedzenia umów najmu oraz kierowania spraw o zapłatę na drogę postępowania sądowego,
zgodnie z ustawą o ochronie praw lokatorów mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego.
Najemcom zalegającym z zapłatą czynszu i opłat związanych z uŜytkowaniem
lokalu komunalnego, którzy zwrócili się do administratora lokalu czyli MZGK lub Burmistrza Miasta i Gminy Bogatynia z wnioskiem o udzielenie pomocy w spłacie powstałych zobowiązań, poprzez ich umorzenie lub rozłoŜenie na raty w trybie uchwały
Nr LXXXI/480/10 Rady Gminy i Miasta Bogatynia z dnia 30 września 2010 roku
w sprawie szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie naleŜności
pienięŜnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających Gminie Bogatynia
i jej jednostkom podległym oraz warunki dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną (Dz. Urz. Woj. Dolno.
19
z 2010 roku Nr 208, poz. 3228) proponowane są ugody dotyczące spłaty zadłuŜenia
oraz zamiany lokali na mniejsze i tańsze w eksploatacji.
Do umarzania, odraczania oraz rozkładania na raty spłaty naleŜności pienięŜnych uprawnieni są:
1. Kierownicy jednostek organizacyjnych Gminy i Miasta Bogatynia do kwoty
5.000.00 zł.
2. Burmistrz Miasta i Gminy Bogatynia do kwoty 10.000,00 zł.
3. Burmistrz Miasta i Gminy Bogatynia po zasięgnięciu opinii Komisji ds. BudŜetu
Rady Miejskiej w Bogatyni jeŜeli kwota naleŜności przekracza 10.000,00 zł.
NaleŜność pienięŜna moŜe zostać umorzona w całości lub części wyłącznie w przypadkach uzasadnionych waŜnym interesem dłuŜnika lub interesem publicznym, jeŜeli
ustalone w toku postępowania wyjaśniającego okoliczności spełniają kryteria określone w cytowanej wyŜej uchwale.
Rozdział 5. Sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu gminy oraz przewidywane zmiany
w zakresie zarządzania zasobem gminy w latach 2015 – 2020
Gmina powierzyła zarządzanie swoim zasobem utworzonej w 2004 roku jednostce organizacyjnej gminy działającej w formie samorządowego zakładu budŜetowego – Miejskiemu Zakładowi Gospodarki Komunalnej – Uchwała Nr XVIII/148/2004
Rady Gminy i Miasta w Bogatyni z dnia 29 czerwca 2004 roku.
Samorządowy zakład jest jednostką sektora finansów publicznych, nie posiadającą osobowości prawnej, pokrywającą koszty swojej działalności z przychodów
własnych i dotacji z budŜetu gminy. Podstawą gospodarki finansowej zakładu jest
roczny plan finansowy obejmujący przychody, w tym dotacje z budŜetu, koszty i inne
obciąŜenia, stan środków obrotowych, stan naleŜności i zobowiązań na początek
i koniec okresu oraz rozliczenia z budŜetem jednostki samorządu terytorialnego.
Zgodnie z przepisami ustawy o finansach publicznych gmina moŜe planować
w swoim budŜecie dotację przedmiotową dla zakładu nie przekraczającą 50% kosztów jego działalności oraz dotacje celową na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji w zakresie określonym w odrębnych ustawach. Ponadto samorządowy zakład budŜetowy moŜe otrzymać dotację podmiotową.
Przedmiotem administrowania zakładu są:
•
•
•
•
•
•
budynki stanowiące 100% własności gminy,
komunalne lokale mieszkalne znajdujące się w małych wspólnotach mieszkaniowych,
komunalne lokale mieszkalne znajdujące się w duŜych wspólnotach mieszkaniowych,
komunalne pomieszczenia tymczasowe,
komunalne lokale uŜytkowe,
komunalne garaŜe.
20
Pomimo tego, Ŝe duŜa część mieszkaniowego zasobu gminy usytuowana jest
w nieruchomościach wspólnot mieszkaniowych to zakład ma obowiązek sprawowania
administrowania i nadzoru nad tymi lokalami, chociaŜby cała nieruchomość była zarządzana przez innego zarządcę.
Zasady administrowania zasobem zostały szczegółowo określone w Statucie MZGK
i obejmują między innymi:
•
•
•
•
•
•
•
zawieranie i wypowiadanie na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez
Burmistrza Miasta i Gminy Bogatynia umów najmu lokali mieszkalnych i uŜytkowych oraz w przypadku braku moŜliwości zawierania przez najemców indywidualnych umów na dostawę mediów – umów z dostawcami mediów,
utrzymywanie budynków i lokali w naleŜytym stanie technicznym, sanitarnym
i estetycznym,
dokonywanie przeglądów technicznych budynków i urządzeń w terminach
określonych przepisami prawa,
prowadzenie ewidencji budynków i lokali,
windykacja oraz pobieranie czynszów i opłat od lokali,
ściąganie zaległości czynszowych,
prowadzenie zadań inwestycyjnych i modernizacyjnych w budynkach administrowanych przez MZGK.
Natomiast Gminny Zarząd Mienia Komunalnego Spółka z o.o. w Bogatyni - licencjonowany zarządca - administruje i zarządza budynkami małych i duŜych wspólnot
mieszkaniowych, w których gmina posiada swoje procentowe udziały w postaci lokali komunalnych.
Ponadto jest jeszcze 20 innych zarządców, którzy zarządzają „małymi i duŜymi” wspólnotami mieszkaniowymi, w których gmina posiada procentowe udziały.
Nie przewiduje się w latach 2015 – 2020 istotnych zmian w sposobie zarządzania
mieszkaniowym zasobem gminy.
JednakŜe w zarządzaniu mieszkaniowym zasobem gminy będą podejmowane następujące działania:
1)
2)
3)
Stałe podnoszenie standardów zarządzania na rzecz najemców lokali komunalnych nie tylko w budynkach stanowiących 100 % zasobu gminy, ale
takŜe w budynkach gdzie gmina posiada procentowe udziały.
Zintensyfikowanie czynności w celu prawidłowego wykorzystania zasobu
miasta i gminy między innymi pod kątem zgodnego z umową korzystania
przez najemców z uŜytkowanych lokali mieszkalnych.
Podjęcie kroków formalno - prawnych zmierzających do ustalenia zarządców w tych budynkach, gdzie gmina Bogatynia posiada procentowe udziały
a zostały wypowiedziane umowy o zarządzanie przez dotychczasowych zarządców.
21
Rozdział 6. Źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej w latach
2015 - 2020
Źródłem finansowania gospodarki mieszkaniowej są:
•
•
•
•
•
•
dochody z czynszów za lokale mieszkalne,
wpływy z opłat za najem lokali uŜytkowych i pomieszczeń niemieszkalnych,
dodatki mieszkaniowe,
środki z budŜetu Gminy w formie dotacji przedmiotowej,
środki z budŜetu Gminy na przeprowadzenie niezbędnych remontów,
odszkodowania za bezumowne korzystanie z lokalu.
Koszty utrzymania zasobu, w tym koszty bieŜącej eksploatacji, koszty zarządu
nieruchomościami wspólnymi, koszty remontów bieŜących powinny być pokrywane
z opłat czynszowych za lokale mieszkalne.
Koszty modernizacji i remontów kapitalnych będą pokrywane częściowo z naleŜności czynszowych i częściowo mogą być pokrywane z budŜetu gminy.
Koszty wydatków inwestycyjnych pokrywane będą częściowo z budŜetu gminy
i zaciągniętych przez gminę poŜyczek.
Koszty wynikające z zarządzania mieszkaniowym zasobem gminy pokrywane
są z budŜetu gminy.
Rozdział 7. Wysokość wydatków w latach 2015 – 2020 z podziałem na
koszty bieŜącej eksploatacji oraz koszty remontów lokali i budynków
wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, koszty zarządu nieruchomościami wspólnymi, których gmina jest jednym ze współwłaścicieli.
Na koszty utrzymania zasobu mieszkaniowego składają się:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
koszty eksploatacji,
koszty utrzymania w naleŜytym stanie porządkowo – sanitarnym budynków
oraz ich otoczenia,
koszty utrzymania terenów zielonych i posesji,
koszty przeglądów technicznych budynków, wymaganych przepisami prawa,
koszty technicznego utrzymania zasobów,
koszty remontów bieŜących,
koszty konserwacji i usuwania awarii urządzeń wyposaŜenia technicznego,
koszty zabezpieczenia budynków w przypadku zdarzeń losowych,
zaliczki na fundusz remontowy,
koszty inwestycji remontów kapitalnych, modernizacji i rozbiórek budynków,
koszty wynagrodzenia zarządcy,
koszty rozbiórek budynków.
Przy planowaniu wydatków w poszczególnych latach uwzględniono:
•
•
prognozowaną wielkość zasobów mieszkaniowych,
utrzymanie kosztów bieŜącej eksploatacji na dotychczasowym poziomie,
22
•
•
rok rocznie nieznaczny wzrost kosztów związanych z zarządzaniem nieruchomościami, gdzie gmina posiada procentowe udziały,
remonty w budynkach wspólnot mieszkaniowych w ramach kosztów remontu
i modernizacji.
Wydatki na pokrycie kosztów zarządu nieruchomością wspólną oraz wpłaty na
fundusz remontowy we wspólnotach mieszkaniowych z udziałem gminy wynikać będą
z uchwał właścicieli lokali. Gmina zobowiązana będzie planować środki na pokrycie
kosztów zarządu nieruchomością wspólną w wysokości proporcjonalnej do jej udziału
w częściach wspólnych.
Planowane wydatki na pokrycie kosztów związanych z bieŜącą eksploatacją budynków oraz pokryciem kosztów zarządu nieruchomością wspólną „małych” i „duŜych” wspólnot mieszkaniowych przedstawiają poniŜsze tabele.
Wysokość wydatków związanych z bieŜącą eksploatacją budynków
komunalnych w latach 2015 - 2020
Rodzaj
wydatków
2015
2016
2017
2018
2019
2020
koszty
bieŜącej eks- 2.441.000,00 2.450.000,00
2.400.000,00
2.400.600,00
2.380.000,00
2.350.000,00
ploatacji
koszty
remontów
2.755.400,00
1.487.600,00
1.267.000,00
1.187.800,00
1.236.900,00
1.150.500,00
i modernizacji
wydatki
inwestycyjne
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
gminy
Ogółem: 5.196.400,00 3.937.600,00 3.667.000,00 3.588.400,00 3.616.900,00 3.500.500,00
Wysokość wydatków związanych z pokryciem kosztów zarządu nieruchomością wspólną „małych” i „ duŜych” wspólnot mieszkaniowych
w latach 2015 – 2020
Rodzaj
wydatków
koszty
bieŜącej
eksploatacji
zaliczka na
fundusz
remontowy
koszty
remontów
i modernizacji
ogółem:
2015
2016
2017
2018
2019
2020
540.797,00
545.130,00
549.612,00
552.792,00
555.210,00
556.326,00
526.654,00
573.396,00
616.350,00
655.939,00
692.161,00
725.018,00
645.000,00
725.000,00
820.000,00
820.000,00
820.000,00
820.000,00
2.028.731,00
2.067.371,00
2.101.344,00
1.712.451,00
1.843.526,00 1.985.962,00
23
Rozdział 8. Opis innych działań mających na celu poprawę wykorzystania
i racjonalizację gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy
Dynamika przemian demograficznych, ekonomicznych i społecznych wymaga wnikliwej analizy obecnych i przyszłych uwarunkowań sektora mieszkaniowego pod kątem członków wspólnoty samorządowej ze szczególną, kluczową rolą gminy. Z punktu widzenia rynku mieszkaniowego gmina realizuje swoje zadania poprzez tworzenie
warunków do zaspokajania niezbędnych potrzeb mieszkaniowych, dlatego wobec
wielości zadań, które realizuje musi efektywnie wykorzystywać istniejący zasób
mieszkaniowy i realizując opracowany program będzie przede wszystkim dąŜyła do:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
systematycznej poprawy stanu technicznego budynków,
powiększania istniejącego zasobu poprzez adaptacje powierzchni niemieszkalnych lub części wspólnych budynku na lokale mieszkalne,
wyłączenia ze sprzedaŜy lokali w budynkach stanowiących 100% własności
gminy przewidzianych w Programie do przekwalifikowania na lokale socjalne,
dokonania rozbiórek budynków uwzględnionych w programie, po wcześniejszym wykwaterowaniu zamieszkałych w nich lokatorów do lokali zamiennych,
eliminowania „pustostanów” poprzez przygotowanie ich do ponownego zasiedlenia lub sprzedaŜy,
eliminowania niekontrolowanego podnajmu lokali,
popierania zamian pomiędzy zainteresowanymi stronami, jeŜeli przynajmniej
jeden z lokatorów zajmuje lokal komunalny,
popierania zamian pomiędzy najemcami lokali komunalnych w przypadku, kiedy rodzina zajmująca lokal o wyŜszym standardzie, z powodu trudności finansowych nie jest w stanie utrzymać takiego mieszkania, na lokal o niŜszym
standardzie,
dokonywania zamian lokali z urzędu:
-
na czas oznaczony z uwagi na planowane remonty budynków i lokali,
na mniejszy lokal w przypadku braku moŜliwości utrzymania go przez
aktualnego lokatora,
z osobami zajmującymi lokale przewidziane w programie do przekwalifikowania na lokale socjalne lub wyłączenia mieszkania z uŜytkowania.
Rozdział 9. Uwagi końcowe
PowyŜszy program moŜe ulec zmianie, jeŜeli ulegną zmianie warunki lub potrzeby rzutujące na jego realizację, lub na wielkość przyjętych w nim wskaźników.
24

Wieloletni program gospodarowania

Transkrypt

Podobne dokumenty

Uchwala z dnia 10 grudnia 2012 r.

Zarządzenie Nr …………………2015

stwierdzające nieważność uchwały Nr XXIV/195/2016 Rady

upoważnienie

7 250 000 1792 m2

Jak przekształcić Blok we Wspólnote

Zamieszkaj w Centrum już dziś Osiedle Capital Art Apartments

Dobry rok dla Matexi - Spółka informuje o realizacji

Załącznik do Uchwały Nr LVI/296/14 Rady Gminy Turek z dnia 23