Kodeks zasad etycznych - Urząd Miasta Golub

Załącznik nr 1.1. do Zarządzenia nr 90/2010
Burmistrza Miasta Golubia-Dobrzynia z dnia
23 grudnia 2010 roku w sprawie ustanowienia
systemu kontroli zarządczej w Gminie Miasto
Golub-Dobrzyń
Kodeks zasad etycznych
akceptowanych i stosowanych przez kierowników wszystkich szczebli i pracowników
Urzędu Miasta Golubia Dobrzynia oraz jednostek organizacyjnych
1.
Cel istnienia Urzędu Miasta oraz jednostek organizacyjnych zwany misją
Posłannictwem samorządu miejskiego Miasta Golubia-Dobrzynia, za prawidłowe
funkcjonowanie którego odpowiada Burmistrz Miasta wraz ze wszystkimi
pracownikami Urzędu Miasta Golubia-Dobrzynia oraz podległych jednostek
organizacyjnych jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb Społeczności Lokalnej
oraz załatwianie spraw Osób Indywidualnych, Podmiotów Gospodarczych i
Organizacji Społecznych poprzez realizowanie ustawowych i statutowych zadań, a
także troska o podniesienie gospodarczej, kulturalnej i społecznej rangi Miasta
Golubia-Dobrzynia.
Działania podejmowane w celu realizacji przyjętego posłannictwa wypełniane są
w sposób zgodny z prawem, efektywny, oszczędny i terminowy, z zapewnieniem
wysokiej jakości świadczonych usług oraz profesjonalizmu, rzetelności,
skuteczności i uprzejmości pracowników.
2. Zakres obowiązywania kodeksu
Odpowiednio do przyjętej misji Urzędu Miasta oraz jednostek organizacyjnych, a także wynikających
z niej obowiązków spoczywających na samorządzie miejskim ustalono, iż:
 w kontaktach z osobami fizycznymi i prawnymi, niezależnie od tego, czy ich miejsce
zamieszkania lub siedziba znajduje się na terenie Miasta Golubia-Dobrzynia, pracownicy
samorządu miejskiego przestrzegać będą zasad zapisanych w niniejszym kodeksie;
 kodeks zawiera zasady dotyczące dobrej praktyki administracyjnej znajdujące zastosowanie w
kontaktach pracowników samorządu miejskiego z osobami fizycznymi i prawnymi w zakresie,
którego nie regulują odrębne przepisy;
 najwyższe kierownictwo samorządu miejskiego podejmie niezbędne działania w celu
zapewnienia stosowania zasad kodeksu przez wszystkich pracowników samorządu miejskiego
oraz pozostałe osoby działające na jego rzecz – osoby zatrudniane w ramach umów
cywilnoprawnych, rzeczoznawców oraz praktykantów.
3. Zasada pełnienia służby publicznej
Władza samorządowa jest władzą służebną w stosunku do praw obywateli i prawa w ogóle. Każdy
pracownik samorządu miejskiego traktuje swoją pracę jako służbę publiczną, mając zawsze na
względzie dobro Rzeczypospolitej Polskiej oraz Społeczności Lokalnej, chroniąc uzasadnionych
interesów każdej osoby, a w szczególności:
 działa tak, aby jego działania mogły być wzorem praworządności i prowadziły do pogłębienia
zaufania obywateli do państwa i jego organów;
 pamiętając o służebnym charakterze własnej pracy, wykonuje ją z poszanowaniem godności
innych i poczuciem godności własnej;
 pamięta, że swoim postępowaniem daje świadectwo o administracji publicznej i jej organach oraz
współtworzy jej wizerunek;
 przedkłada dobro publiczne nad interesy własne i swojego środowiska.
str. 1
4. Zasada interesu publicznego
Do podstawowych obowiązków pracownika samorządu miejskiego należy dbałość o wykonywanie
zadań Urzędu Miasta oraz jednostek organizacyjnych, a także o środki publiczne, z uwzględnieniem
interesu publicznego oraz indywidualnych interesów osób prywatnych i prawnych.
5. Zasada uczciwości
Pracownik samorządu miejskiego powinien działać bezstronnie, uczciwie i rozsądnie, a powierzone
zadania wykonuje sumiennie i sprawnie.
6. Zasada rzetelności
Pracownik samorządu miejskiego wykonuje obowiązki rzetelnie, a w szczególności:
 pracuje sumiennie, dążąc do osiągnięcia najlepszych rezultatów swej pracy i mając na względzie
wnikliwe oraz rozważne wykonywanie powierzonych mu zadań;
 jest twórczy w podejmowaniu zadań, a wyznaczone obowiązki realizuje aktywnie, z najlepszą
wolą, nie ograniczając się jedynie do ich litery;
 nie uchyla się od podejmowania trudnych rozstrzygnięć oraz odpowiedzialności za swoje
postępowanie rozumiejąc, że interes publiczny wymaga działań rozważnych, ale skutecznych i
realizowanych w sposób zdecydowany;
 w rozpatrywaniu spraw nie kieruje się emocjami, jest gotów do przyjęcia krytyki, uznania swoich
błędów i do naprawienia ich konsekwencji;
 dotrzymuje zobowiązań, kierując się prawem i przewidzianym trybem działania;
 racjonalnie gospodaruje majątkiem i środkami publicznymi, z dbałością o nie i będąc gotowy do
rozliczenia swoich działań w tym zakresie;
 jest lojalny wobec Urzędu Miasta i najwyższego kierownictwa, gotów do wykonywania
służbowych poleceń, mając przy tym na względzie, aby nie zostało naruszone prawo lub
popełniona pomyłka;
 wykazuje powściągliwość w publicznym wypowiadaniu poglądów na temat pracy Urzędu Miasta
oraz jednostek organizacyjnych, a także innych urzędów i organów państwa;
 rozumie i aprobuje fakt, iż podjęcie pracy w samorządzie miejskim oznacza zgodę na
ograniczenie zasady poufności informacji dotyczącej również jego życia osobistego.
7. Zasada profesjonalizmu
Pracownik samorządu miejskiego dba o rozwój własnych kompetencji poprzez stałe podnoszenie
umiejętności i kwalifikacji zawodowych, w szczególności:
 rozwija wiedzę zawodową, potrzebną do jak najlepszego wykonywania pracy w samorządzie
miejskim;
 dąży do pełnej znajomości aktów prawnych oraz wszystkich faktycznych i prawnych
okoliczności spraw;
 jest gotów do wykorzystania wiedzy zwierzchników, kolegów i podwładnych, a w przypadku
braku wiedzy specjalistycznej – do korzystania z pomocy ekspertów;
 zawsze jest przygotowany do jasnego – merytorycznego i prawnego – uzasadnienia własnych
decyzji i sposobu postępowania;
 w wykonywaniu wspólnych zadań administracyjnych dba o ich jakość merytoryczną i o dobre
stosunki międzyludzkie;
 jeżeli w sprawie są wyrażane zróżnicowane opinie, dąży do uzgodnień opartych na rzeczowej
argumentacji;
 życzliwy ludziom, zapobiega napięciom w pracy i rozładowuje je, przestrzega zasad poprawnego
zachowania.
8. Zasada praworządności
Pracownik samorządu miejskiego działa zgodnie z zasadą praworządności:
 przestrzega postanowień zawartych w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i innych przepisów
prawa;
 stosuje uregulowania i procedury zapisane w przepisach prawa.
str. 2
9. Zasada niedyskryminowania
Pracownik samorządu miejskiego podczas rozpatrywania wniosków oraz przy podejmowaniu decyzji
zapewni przestrzeganie zasady równego traktowania:
 pojedyncze osoby znajdujące się w takiej samej sytuacji będą traktowane w porównywalny
sposób, a w przypadku różnic w traktowaniu pracownik samorządu miejskiego zapewni, aby to
nierówne traktowanie było usprawiedliwione obiektywnymi, istotnymi właściwościami danej
sprawy;
 pracownik samorządu miejskiego powstrzyma się w szczególności od wszelkiego
nieusprawiedliwionego nierównego traktowania pojedynczych osób ze względu na ich
narodowość, płeć, rasę, kolor skóry, pochodzenie etniczne lub społeczne, cechy genetyczne,
język, religię lub wyznanie, przekonania polityczne lub inne; przynależność do mniejszości
narodowej, posiadaną własność, urodzenie, inwalidztwo, wiek lub preferencje seksualne.
10. Zasada współmierności
Pracownik samorządu miejskiego w toku podejmowania decyzji zapewni, że przyjęte działania
pozostaną współmierne do obranego celu, w szczególności:
 będzie unikać ograniczania praw obywateli lub nakładania na nich obciążeń, jeżeli ograniczenia
te lub obciążenia byłyby niewspółmierne do celu prowadzonych działań;
 zwróci uwagę na stosowne wyważenie spraw osób prywatnych i ogólnego interesu publicznego.
11. Zasada obiektywności
Pracownik samorządu miejskiego w toku podejmowania decyzji uwzględni wszystkie istotne czynniki
i przypisze każdemu z nich należne mu znaczenie; nie uwzględniając żadnych okoliczności nie
należących do sprawy.
12. Zasada nienadużywania uprawnień
Pracownik samorządu miejskiego może korzystać z uprawnień wyłącznie dla osiągnięcia celów, dla
których uprawnienia te zostały mu powierzone mocą odnośnych przepisów, odstępując w
szczególności od korzystania z uprawnień dla osiągnięcia celów, dla których brak jest podstawy
prawnej lub które nie mogą być uzasadnione interesem publicznym.
13. Zasada bezstronności i niezależności
Pracownik samorządu miejskiego jest bezstronny i niezależny w wykonywaniu zadań i obowiązków, a
w szczególności:
 nie dopuszcza do podejrzeń o związek między interesem publicznym i prywatnym;
 nie podejmuje żadnych prac ani zajęć, które kolidują z obowiązkami służbowymi;
 nie przyjmuje żadnej formy zapłaty za publiczne wystąpienia, gdy mają one związek
z zajmowanym stanowiskiem lub wykonywaną pracą służbową;
 w prowadzonych sprawach administracyjnych równo traktuje wszystkich uczestników, nie
ulegając żadnym naciskom i nie przyjmując żadnych zobowiązań wynikających z pokrewieństwa,
znajomości, pracy lub przynależności;
 powstrzymuje się od wszelkich arbitralnych działań, które mogą mieć negatywny wpływ na
sytuację pojedynczych osób oraz od wszelkich form faworyzowania, bez względu na motywy
takiego postępowania /interes osobisty, rodzinny lub narodowy, presję polityczną/;
 nie uczestniczy w podejmowaniu decyzji, w której on lub bliski członek jego rodziny miałby
interes finansowy;
 od osób zaangażowanych w prowadzone sprawy nie przyjmuje żadnych korzyści materialnych
ani osobistych;
 nie demonstruje zażyłości z osobami publicznie znanymi ze swej działalności politycznej,
gospodarczej, społecznej lub religijnej, wystrzega się okazji do promowania jakichkolwiek grup
interesu;
 szanuje prawo obywateli do informacji, mając na względzie jawność działania administracji
publicznej, dochowując przy tym tajemnicy ustawowo chronionej;
str. 3

akceptuje ograniczenia możliwości podjęcia przyszłej pracy u osób, których sprawy były lub są
prowadzone przez Urząd Miasta lub jednostkę organizacyjną.
14. Zasada uprzejmości
Pracownik samorządu miejskiego traktując swoją pracę jako służbę publiczną pozostaje usługodawcą,
zachowuje się właściwie, uprzejmie i pozostaje dostępny:
 odpowiadając na korespondencję, rozmowy telefoniczne i pocztę elektroniczną /e-mail/, urzędnik
stara się być możliwie jak najbardziej pomocny i udziela odpowiedzi na skierowane do niego
pytania możliwie jak najbardziej wyczerpująco i dokładnie;
 jeżeli osobiście nie jest właściwy w danej sprawie, kieruje obywatela do właściwego pracownika
samorządu miejskiego;
 w przypadku popełnienia błędu naruszającego prawa lub interes pojedynczej osoby pracownik
samorządu miejskiego przeprasza za to i stara się skorygować negatywne skutki popełnionego
przez siebie błędu w jak najwłaściwszy sposób, informując o ewentualnych możliwościach
odwołania się.
15. Zasada zgodnego z prawem oraz konsekwentnego działania i doradztwa
Pracownik samorządu miejskiego działa konsekwentnie w ramach swojej praktyki administracyjnej i
w swoim stosunku do działalności administracyjnej Urzędu Miasta oraz jednostek organizacyjnych:
 przestrzega obowiązujących praktyk administracyjnych, o ile nie istnieją uzasadnione powody,
które usprawiedliwiałyby odejście w indywidualnym przypadku od tych praktyk – powody te
należy przedstawić na piśmie;
 uwzględnia uzasadnione i słuszne oczekiwania obywateli, które wynikają z działań
podejmowanych przez Urząd Miasta oraz jednostki organizacyjne w przeszłości;
 w razie potrzeby służy poradą dotyczącą możliwego sposobu postępowania w sprawie
wchodzącej w zakres działania Urzędu Miasta lub jednostek organizacyjnych oraz dotyczącą
pożądanego sposobu rozstrzygnięcia sprawy.
16. Zasada godnego zachowania
Pracownik samorządu miejskiego dba o:
 zachowanie uprzejmości i życzliwości w kontaktach z obywatelami, zwierzchnikami,
podwładnymi oraz współpracownikami.
 zachowanie się z godnością w miejscu pracy i poza nim.
17. Propagowanie kodeksu wśród pracowników samorządu miejskiego
Pracownik samorządu miejskiego na piśmie poświadcza, iż zapoznał się z kodeksem i przyjmuje go do
stosowania. Oświadczenie włącza się do akt osobowych pracownika.
18. Propagowanie kodeksu wśród Społeczności Lokalnej
Najwyższe kierownictwo Urzędu Miasta podejmie skuteczne działania na rzecz poinformowania
Społeczności Lokalnej o prawach, jakie przysługują Jej w ramach niniejszego kodeksu.
19. Postępowania w przypadku stwierdzenia nieprzestrzegania kodeksu
Najwyższe kierownictwo Urzędu Miasta ma obowiązek wszechstronnego i wnikliwego rozpatrzenia
każdej informacji o naruszeniu lub podejrzeniu naruszenia norm etycznych zawartych w kodeksie.
20. Prawo złożenia skargi do Rzecznika Praw Obywatelskich
Od wszelkich zaniedbań dotyczących wypełnienia zasad zapisanych w niniejszym kodeksie, których
dopuszczą się Urząd Miasta, jednostki organizacyjne lub pracownicy samorządu miejskiego można
złożyć skargę do Rzecznika Praw Obywatelskich, zgodnie z zapisami Konstytucji Rzeczypospolitej
Polskiej oraz odrębnymi przepisami regulującymi funkcjonowanie tego organu.
str. 4