uchwała Zarządu Powiatu

Uchwała Nr 139/404/14
ZARZĄDU POWIATU W OPOCZNIE
z dnia 17 kwietnia 2014r.
w sprawie określenia płaszczyzny, formy i zasad współpracy samorządów z terenu
Powiatu Opoczyńskiego oraz innych podmiotów w ramach Obszaru Funkcjonalnego
Zagłębia Ceramiczno-Budowlanego Opoczno – Tomaszów Mazowiecki oraz Obszaru
Funkcjonalnego Turystycznego Doliny rzeki Pilicy
Na podstawie art. 4 ust. 1 i art. 32
ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r.
o samorządzie powiatowym (t.j.Dz.U. z 2013r. poz. 595 i 645) oraz
§ 2 uchwały
Nr XXXIII/292/14 Rady Powiatu w Opocznie z dnia 26 marca 2014r. w sprawie współpracy
samorządów z terenu Powiatu Opoczyńskiego oraz innych podmiotów w ramach Obszaru
Funkcjonalnego Zagłębia Ceramiczno-Budowlanego Opoczno – Tomaszów Mazowiecki oraz
Obszaru Funkcjonalnego Turystycznego Doliny rzeki Pilicy Zarząd Powiatu w Opocznie
uchwala, co następuje:
§ 1. Określa się płaszczyznę, formę i zasady współpracy Zarządu Powiatu w Opocznie
z organami wykonawczymi gmin oraz innymi podmiotami w ramach Obszaru
Funkcjonalnego Zagłębia Ceramiczno-Budowlanego Opoczno – Tomaszów Mazowiecki oraz
Obszaru Funkcjonalnego Turystycznego Doliny rzeki Pilicy, określonych w Strategii
Rozwoju
Województwa
Łódzkiego
2020,
stanowiącej
załącznik
do
uchwały
Nr XXXIII/644/13 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 26 lutego 2013r. w sprawie:
uchwalenia zaktualizowanej Strategii Rozwoju Województwa Łódzkiego na lata 2007-2020
i zmiany jej nazwy na Strategia Rozwoju Województwa Łódzkiego 2020 zgodnie
z porozumieniem stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Staroście Opoczyńskiemu.
§ 3. Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia.
Wicestarosta
- Józef Róg
Członek Zarządu
- Andrzej Kacprzak
Członek Zarządu
- Andrzej Sosnowiec
Członek Zarządu
- Sławomir Jakóbczyk
załącznik
do uchwały Nr 139/404/14
Zarządu Powiatu w Opocznie
z dnia 17 kwietnia 2014r.
POROZUMIENIE
samorządów z terenu Powiatu Opoczyńskiego w sprawie współpracy w ramach Obszaru
Funkcjonalnego Zagłębia Ceramiczno-Budowlanego Opoczno – Tomaszów Mazowiecki
oraz Obszaru Funkcjonalnego Turystycznego Doliny rzeki Pilicy
Mając na uwadze rozwój gospodarczy i społeczny jednostek samorządu terytorialnego
z terenu Powiatu Opoczyńskiego - na podstawie uprawnień nadanych jednostkom samorządu
terytorialnego oraz zgodnie z wolą organów stanowiących tworzymy z inicjatywy Powiatu
Opoczyńskiego niniejsze Porozumienie.
Uwzględniając specyfikę poszczególnych obszarów gmin z terenu Powiatu
Opoczyńskiego i ich powiązań funkcjonalno-przestrzennych, kreując nowe formy współpracy
między samorządami, niniejszym porozumieniem zamierzamy realizować zintegrowane
podejście do planowania rozwoju miast i gmin tworzących Powiat Opoczyński.
§ 1.
1.Płaszczyzna
współpracy,
w
ramach
niniejszego
Porozumienia,
zwana
dalej
„współpracą” obejmuje następujące dziedziny:
− planowanie strategiczne i przestrzenne
− rozwój gospodarczy, poprawę infrastruktury i wspólne działania na rzecz pozyskiwania
inwestorów
− wsparcie dla podmiotów gospodarczych
− transport publiczny zbiorowy, spójna sieć dróg
− ochronę dziedzictwa kulturowego
− toŜsamość kulturową
− ochronę środowiska
− oświatę, kulturę, sport i turystykę
− ochronę zdrowia
− działania na rzecz zmniejszenia wykluczenia społecznego i aktywizacji społeczno –
zawodowej
− usługi społeczne
2.Współpraca realizowana będzie w tych dziedzinach, które zostaną uznane przez
wszystkie strony Porozumienia za niezbędne do pobudzenia rozwoju społeczno –
gospodarczego miast i gmin Powiatu Opoczyńskiego.
3.Efektem działań podejmowanych na mocy niniejszego Porozumienia winna być dalsza
poprawa jakości Ŝycia mieszkańców Powiatu Opoczyńskiego.
§ 2.
Porozumienie jest deklaracją otwartą. W celu zwiększenia potencjału obszarów
funkcjonalnych, które obejmuje niniejsze Porozumienie, wyraŜamy gotowość współpracy
z kolejnymi samorządami i innymi środowiskami społeczno-gospodarczymi.
§ 3.
1.W celu realizacji porozumienia powołuje się Zgromadzenie w skład, którego
wchodzą partnerzy niniejszego Porozumienia, reprezentowani przez Starostę oraz
burmistrzów i wójtów poszczególnych gmin.
2. Zgromadzenie podejmuje decyzje w formie uchwały w glosowaniu jawnym, zwykłą
większością głosów.
3. Decyzje i działania rodzące skutki finansowe dla budŜetów gminnych i Powiatu
będą podejmowane poprzez zawieranie umów między zainteresowanymi stronami.
4. W trybie przewidzianym dla uchwał Zgromadzenie moŜe podejmować rezolucje,
oświadczenia, opinie, stanowiska.
§ 4.
1. Prace Zgromadzenia organizować będzie Starosta Opoczyński.
2. Spotkania Zgromadzenia odbywać się będą co najmniej cztery razy w roku lub
częściej jeśli zajdzie taka potrzeba.
3. Do udziału w spotkaniach Zgromadzenia, mogą być zaproszeni przedstawiciele
innych podmiotów, instytucji, organizacji, przedsiębiorców.
4. Zgromadzenie moŜe powoływać zespoły, komisje problemowe dla realizacji
kaŜdego z poszczególnych obszarów działania.
§ 5.
Niniejsze porozumienie partnerskie ma charakter inicjujący współpracę, nie pociąga
za sobą bezpośrednio zobowiązań prawnych, natomiast wszelkie umowy lub porozumienia
w sprawie jego realizacji, zwłaszcza zawierające zobowiązania majątkowe, w zaleŜności od
bieŜących potrzeb, dokonywane będą zgodnie z właściwymi przepisami prawnymi.
§ 6.
Zgromadzenie moŜe przyjąć okresowy plan działań, strategię rozwoju oraz inne
dokumenty o charakterze strategicznym dla rozwoju Powiatu Opoczyńskiego.
§ 7.
Rezygnacja gminy lub Powiatu z uczestnictwa w niniejszym Porozumieniu odbywa
się poprzez złoŜenie pisemnego oświadczenia w tej sprawie.
Partnerzy porozumienia:
1.Powiat Opoczyński …………………………………………….
2. Gmina Białaczów………………………………………………..
3. Gmina Drzewica………………………………………………..
4. Gmina Mniszków………………………………………………
5. Gmina Opoczno…………………………………………………
6. Gmina ParadyŜ………………………………………………..
7. Gmina Poświętne…………………………………………………..
8. Gmina Sławno……………………………………………………
9. Gmina śarnów……………………………………………
UZASADNIENIE
do projektu uchwały Zarządu Powiatu w Opocznie w sprawie określenia płaszczyzny,
formy i zasad współpracy samorządów z terenu Powiatu Opoczyńskiego oraz innych
podmiotów w ramach Obszaru Funkcjonalnego Zagłębia Ceramiczno-Budowlanego
Opoczno – Tomaszów Mazowiecki oraz Obszaru Funkcjonalnego Turystycznego Doliny
rzeki Pilicy
Mając na uwadze rozwój gospodarczy i społeczny jednostek samorządu terytorialnego
z terenu Powiatu Opoczyńskiego, oraz biorąc pod uwagę specyfikę poszczególnych gmin i ich
powiązań funkcjonalno-przestrzennych, naleŜy kreować nowe formy współpracy pomiędzy
samorządami.
Rada Powiatu w Opocznie na Sesji w dniu 26 marca 2014r. podjęła uchwałę w
sprawie współpracy samorządów z terenu Powiatu Opoczyńskiego oraz innych podmiotów w
ramach Obszaru Funkcjonalnego Zagłębia Ceramiczno-Budowlanego Opoczno – Tomaszów
Mazowiecki oraz Obszaru Funkcjonalnego Turystycznego Doliny rzeki Pilicy.
Zasadnym jest, by Zarząd Powiatu wykonując wolę Rady Powiatu wyraŜoną w ww.
uchwale, określił płaszczyznę, formę i zasady współpracy pomiędzy samorządami i innymi
podmiotami. Stąd teŜ potrzeba podjęcia takiej uchwały.
W
Strategii
Rozwoju
Województwa
Łódzkiego
2020
wyodrębniono
pięć
specyficznych obszarów, które ze względu na swoje cechy przestrzenne, potencjał
endogeniczny, koncentrację i rozwój specjalistycznych funkcji gospodarczych oraz istniejące
i kształtujące się powiązania funkcjonalne mogą stanowić podstawę budowania silnej pozycji
konkurencyjnej regionu.
Powiat Opoczyński jest w dwóch takich obszarach. Obszar Funkcjonalny Zagłębie
Ceramiczno-Budowlane Opoczno-Tomaszów Mazowiecki charakteryzuje się największą
w województwie koncentracją materiałów budowlanych. Podstawą przemysłu są miejscowe
zasoby surowców skalnych. W oparciu o te surowce rozwinął się przemysł ceramiczny
i szklarski. NajwaŜniejszymi wyzwaniami rozwojowymi, wynikającymi z diagnozy stanu
Zagłębia Ceramiczno-Budowalnego Opoczno-Tomaszów Mazowiecki, opisanymi w Strategii
Rozwoju Województwa Łódzkiego 2020, są:
-powstanie w regionie silnego zaplecza naukowo-badawczego z zakresu przemysłu
ceramicznego, szklarskiego,
-rozwój specjalistycznego szkolnictwa zawodowego na poziomie średnim i wyŜszym,
-rozwój wzornictwa przemysłowego,
-rozwój współpracy między przedsiębiorstwami, instytucjami otoczenia biznesu i jednostkami
samorządu terytorialnego oraz sferą naukowo-badawczą,
-poprawa dostępności transportowej wewnętrznej i zewnętrznej.
Obszar rozciągający się wzdłuŜ doliny rzeki Pilicy wyróŜnia się duŜymi walorami
przyrodniczymi oraz kulturowymi i w sposób szczególny predysponowany jest do rozwoju
róŜnych form turystyki.
NajwaŜniejszymi wyzwaniami rozwojowymi, wynikającymi z diagnozy stanu Obszaru
Funkcjonalnego Turystycznego Doliny rzeki Pilicy, opisanego w Strategii Rozwoju
Województwa Łódzkiego 2020, są:
-stworzenie spójnego wizerunku obszarów jako atrakcyjnych turystycznie,
-przygotowanie i realizacja zintegrowanych produktów turystycznych opartych na walorach
kulturowych i przyrodniczych, w tym geologicznych (np. utworzenie geoparku w gminie
Sławno),
-rozwój turystyki aktywnej oraz bazy turystycznej, rekreacyjnej i sportowej,
-powstrzymanie degradacji i poprawa czystości wód Zbiornika Sulejowskiego oraz terenów
leśnych,
-wykreowanie marki i popytu na usługi uzdrowiskowe,
-wprowadzenie systemowych rozwiązań w zakresie gospodarki wodno-ściekowej,
-poprawa dostępności transportowej wewnętrznej i zewnętrznej.
By te cele osiągnąć konieczne jest pozyskanie środków finansowych zewnętrznych.
Aby pozyskać na realizację ww. celów środki finansowe z UE naleŜy współpracować,
tworząc zintegrowane podejście do zarządzania w tych obszarach funkcjonalnych, kreować
spójne układy komunikacyjne i spójne działania wszystkich podmiotów.
Obszary funkcjonalne to obszary strategicznej interwencji wynikające z polityki
rozwoju Województwa.
Regionalny Program Operacyjny Województwa Łódzkiego na lata 2014-2020,
w swoich załoŜeniach, równieŜ jako priorytet kreuje zintegrowane podejście do rozwoju.
Polityka spójności 2014-2020 w Województwie Łódzkim opiera się m.in. na realizacji
polityki funkcjonalno-terytorialnej Strategii Rozwoju Województwa Łódzkiego 2020,
tj. na rozwijaniu kapitału terytorialnego Obszarów Strategicznej Interwencji (OSI) i Obszarów
Funkcjonalnych.
Polityka terytorialno-funkcjonalna Województwa realizowana na terenie obszarów
funkcjonalnych, ale teŜ na terenie obszarów miejskich i obszarów wiejskich oparta będzie na
współpracy i partnerstwie w celu tworzenia i realizacji projektów zintegrowanych
i partnerskich, wykorzystująca efekt synergii w procesach rozwoju. Ma prowadzić do
zmniejszenia skali polaryzacji i włączenia słabych ekonomicznie jednostek w procesy
rozwoju.