UCHWAŁA Nr 0102-416/15 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY

UCHWAŁANr0102-416/15
KOLEGIUMREGIONALNEJIZBYOBRACHUNKOWEJ
wOlsztynie
zdnia26listopada2015roku
wsprawiebadaniazgodnościzprawemuchwałyNrXI/103/2015RadyGminyGietrzwałdzdnia
29 października 2015 r. w sprawie udzielania dotacji celowej z budżetu Gminy Gietrzwałd na
realizację zadania: ”Sząbruk, kościół (XV-XVII-XIX w.): prace ratunkowe średniowiecznych
malowidełzalewanychwodąopadowąnieszczelnegodachu,naprawadachu imiejscoweprace
konserwatorskieprzyunikalnejpolichromiigotyckiejodkrytejwlatach80-tychXXw.,instalacja
odgromowa,rozebraniebetonowejopaski”.
KolegiumRegionalnejIzbyObrachunkowejwOlsztynie
działając na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia
7października1992r.oregionalnychizbachobrachunkowych(tekstjednolityDz.U.z2012r.
poz.1113 ze zm.) oraz art. 79 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie
powiatowym(tekstjednolityDz.U.z2015r.,poz.1515)
uchwala,conastępuje:
stwierdza się nieważność § 2 uchwały Nr XI/103/2015 Rady Gminy Gietrzwałd z dnia 29
października 2015 r. w sprawie udzielania dotacji celowej z budżetu Gminy Gietrzwałd na
realizację zadania: ”Sząbruk, kościół (XV-XVII-XIX w.): prace ratunkowe średniowiecznych
malowidełzalewanychwodąopadowąnieszczelnegodachu,naprawadachu imiejscoweprace
konserwatorskieprzyunikalnejpolichromiigotyckiejodkrytejwlatach80-tychXXw.,instalacja
odgromowa,rozebraniebetonowejopaski”.
UZASADNIENIE
RadaGminyGietrzwałdwdniu29października2015r.podjęłauchwałęNrXI/103/2015
w sprawie udzielania dotacji celowej z budżetu Gminy Gietrzwałd na realizację zadania:
”Sząbruk, kościół (XV-XVII-XIX w.): prace ratunkowe średniowiecznych malowideł zalewanych
wodą opadową nieszczelnego dachu, naprawa dachu i miejscowe prace konserwatorskie przy
unikalnej polichromii gotyckiej odkrytej w latach 80-tych XX w., instalacja odgromowa,
rozebraniebetonowejopaski”.
W dniu 04 listopada 2015 r. przedmiotowa uchwała wpłynęła do Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Olsztynie, celem zbadania jej postanowień pod względem zgodności z
prawem.
Pismemzdnia10listopada2015r.zawiadomionoGminęGietrzwałd,iżuchwałatabędzie
rozpatrywananaposiedzeniuKolegiumRegionalnejIzbyObrachunkowejwOlsztyniewdniu26
listopada2015r.
2
Zgodnie z art. 18 ust. 3 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych w posiedzeniu
Kolegium ma prawo uczestniczyć przedstawiciel jednostki, której sprawa jest rozpatrywana.
PrzedstawicielGminyGietrzwałdnieuczestniczyłwposiedzeniuKolegium.
W myśl art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, orzekanie o
nieważnościuchwałizarządzeń,wsprawachwymienionychwart.11ust.1wyżejwymienionej
ustawy, zastrzeżono dla kolegium regionalnej izby obrachunkowej. Przepis art. 11 ust. pkt 4
ustawyoregionalnychizbachobrachunkowychstanowi,żewłaściwośćrzeczowaregionalnych
izb obrachunkowych obejmuje uchwały i zarządzenia podejmowane przez organy jednostek
samorząduterytorialnegowsprawachzasadizakresuprzyznawaniadotacjizbudżetujednostki
samorząduterytorialnego.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie badając przedmiotową uchwałę
stwierdziło,conastępuje:
Zgodnie z art. 81 ustawy z dnia 23 lipca 2003r. o ochronie zabytków i opiece nad
zabytkami(j.t.Dz.U.z2014r.poz.1446zpóźn.zm.)wtrybieokreślonymodrębnymiprzepisami
dotacja na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku
wpisanym do rejestru może być udzielona przez organ stanowiący gminy, powiatu lub
samorząduwojewództwa,nazasadachokreślonychwpodjętejprzeztenorganuchwale.
ZdaniemKolegiumRegionalnejIzbyObrachunkowejwOlsztyniepowyższyprzepisart.81
ust. 1 o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami stanowi podstawę prawną do uchwalenia
przez organstanowiący gminy, powiatu lub samorządu województwa dwóch uchwał: uchwały
określającej zasady udzielania dotacji, a następnie uchwały o przyznaniu dotacji konkretnemu
podmiotowinaokreślonywtejuchwalecel.
Rada Gminy Gietrzwałd działając na podstawie art. 81 ustawy o ochronie zabytków i
opiece nad zabytkami oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym zbytkami
określiła w odrębnej uchwale zasady udzielania dotacji na prace konserwatorskie,
restauratorskielubrobotybudowlanewzabytkuwpisanymdorejestru(UchwałaRadyGminy
Gietrzwałd Nr X/100/2015 z dnia 30 września 2015 r. w sprawie „ ustalenia zasad i trybu
udzielania dotacji celowej z budżetu Gminy Gietrzwałd na prace konserwatorskie,
restauratorskieirobotybudowlaneprzyzabytkuwpisanymdorejestruzabytkówzasadyitryb
udzielaniadotacjinapracekonserwatorskie,restauratorskieirobotybudowlaneprzyzabytkach
nieruchomychiruchomychwpisanychdorejestruzabytków).ZkoleiwbadanejuchwaleRada
Gminy Gietrzwałd postanowiła o udzieleniu dotacji celowej na prace remontowe i
konserwatorskiewKościelewSząbruku.
W § 2 badanej uchwały Rada Gminy Gietrzwałd upoważniła Wójta Gminy Gietrzwałddo
podpisaniazParafią Rzymsko-Katolickąśw.MikołajawSząbrukuumowyokreślającejwarunki
wykorzystaniairozliczaniadotacji.
3
W ocenie Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie, na podstawie
powołanego wyżej przepisu art. 81 ustawy o ochronie zabytków i opiece nadzabytkami, Rada
Gminy Gietrzwałd posiada upoważnienie do ustalenia w drodze uchwały zasad udzielania
dotacjicelowej i na tych ustalonychzasadach, do przyznania dotacji określonemu podmiotowi
na konkretny cel, czyli tak jak w badanej uchwale na prace ratunkowe średniowiecznych
malowidełzalewanychwodąopadowąnieszczelnegodachu,naprawędachuimiejscoweprace
konserwatorskie przy unikalnej polichromii gotyckiej odkrytej w latach 80-tych XX w., na
instalację odgromowa i rozebranie betonowej opaski w Kościele w Sząbruku. Rada Gminy
Gietrzwałd nie posiada natomiast kompetencji do upoważniania Wójta Gminy Gietrzwałd do
zawarcia umowy o udzielenie tej dotacji, czy też do stanowienia o elementach jakie powinna
zawieraćumowaoudzieleniedotacji.
Wobec powyższego Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie stwierdziło
nieważność§2badanejuchwałyzuwaginabrakpodstawprawnychdoudzielaniaprzezRadę
GminyGietrzwałdWójtowiGminyupoważnieniadopodpisaniaumowyzbeneficjentemumowy
oudzieleniedotacjiorazdookreślaniatreściumowy.
Na niniejszą uchwałę Kolegium RIO w Olsztynie przysługuje prawo wniesienia skargi do
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, w terminie 30 dni od daty jej otrzymania, za
pośrednictwemtutejszejIzby.