Prawo wodne - Program Infrastruktura i Środowisko 2007-2013
Transkrypt
Prawo wodne - Program Infrastruktura i Środowisko 2007-2013
TRANSPOZYCJA RAMOWEJ DYREKTYWY WODNEJ DO KRAJOWEGO PORZĄDKU PRAWNEGO Departament Zasobów Wodnych w Ministerstwie Środowiska Strategiczne działania resortu środowiska DOKUMENTY STRATEGICZNE TRANSPOZYCJA FINANSOWANIE STRUKTURA INSTYTUCJONALNA 2 Ramowa Dyrektywa Wodna Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiająca ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej „Ramowa Dyrektywa Wodna” (RDW) zobowiązuje państwa członkowskie do racjonalnego wykorzystywania i ochrony zasobów wodnych w myśl zasady zrównoważonego rozwoju, posługując się odpowiednim, powtarzalnym cyklem planistycznym. Nadrzędnym celem RDW jest osiągnięcie dobrego stanu wszystkich wód do 2015 r. 3 Ramowa Dyrektywa Wodna 2000/60/WE Ramowa Dyrektywa Wodna – transpozycja Ustawa - Prawo wodne Ustawa - Prawo ochrony środowiska Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków 4 Ramowa Dyrektywa Wodna – etapy transpozycji Ramowa Dyrektywa Wodna Ustawa - Prawo wodne 2000 2001 Nowelizacja ustawy - Prawo wodne 2005 Nowelizacja ustawy - Prawo wodne 2011 Nowelizacja ustawy - Prawo wodne 2014 5 Transpozycja za pomocą ustawy - Prawo wodne Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne, która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2002 r. zlewniowe zarządzanie gospodarką wodną - RZGW, zasady ochrony wód, korzystanie z wód, plany gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy, Instrumenty ekonomiczne w gospodarowaniu wodami. Opłaty za pobór wód oraz wprowadzanie ścieków, kary pieniężne za naruszenie warunków pozwolenia wodnoprawnego – Prawo ochrony środowiska. 6 Transpozycja - pierwsza nowelizacja ustawy Ustawa z dnia 3 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy – Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw – pierwsze uzupełnienie transpozycji RDW cele środowiskowe, program wodno-środowiskowy kraju, uszczegółowienie zakresu planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza, Art. 114a – dopuszczenie ustalenia mniej rygorystycznych celów środowiskowych, klasyfikacja i ocena jcw oraz monitoring jcw (art. 38a oraz art. 155b). 7 Transpozycja - Druga nowelizacja ustawy Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o zmianie ustawy – Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw – drugie uzupełnienie transpozycji RDW przywołanie zasady zwrotu kosztów za usługi wodne, określenie celów środowiskowych dla: • jednolitych części wód powierzchniowych niewyznaczonych jako sztuczne lub silnie zmienione; • sztucznych i silnie zmienionych jednolitych części wód powierzchniowych; • jednolitych części wód podziemnych; • obszarów chronionych, 8 Ramowa Dyrektywa Wodna – transpozycja Derogacje – odstępstwa od celów środowiskowych Derogacje czasowe – dobry stan wód może być osiągnięty najpóźniej do 2021 lub 2027 r. (art. 4 ust. 4 RDW – art. 38k ustawy – Prawo wodne). Ustalenie celów mniej rygorystycznych (art. 4 ust. 5 RDW – art. 114a ustawy – Prawo wodne ). Czasowe pogorszenie stanu wód - okoliczności o charakterze naturalnym, siła wyższa, powodzie i susze (art. 4 ust. 6 RDW – art. 38i ustawy – Prawo wodne). Nieosiągnięcie celów środowiskowych ze względu na realizację nowych inwestycji (art. 4 ust. 7 RDW – art. 38j ustawy – Prawo wodne). 9 Ramowa Dyrektywa Wodna – etapy transpozycji Art. 81 ust. 3 ustawy OOŚ: jeżeli z oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko wynika, że przedsięwzięcie może spowodować nieosiągnięcie celów środowiskowych zawartych w planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach odmawia zgody na realizację przedsięwzięcia, o ile nie zachodzą przesłanki, o których mowa w art. 38j ustawy – Prawo wodne. 10 Transpozycja - trzecia nowelizacja ustawy Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw UC65 – na etapie prac parlamentarnych: transpozycję dotychczas nietransponowanych definicji zawartych w RDW, przydanie planom gospodarowania wodami na obszarze dorzeczy formy aktu prawa powszechnie obowiązującego (rozporządzenie Rady Ministrów), nadanie nowego brzmienia art. 38c ust. 1 ustawy – Prawo wodne, zmierzające do transpozycji art. 10 ust. 3 RDW, 11 Ramowa Dyrektywa Wodna – etapy transpozycji celem ochrony wód będzie osiągnięcie celów środowiskowych dla jednolitych części wód powierzchniowych, jednolitych części wód podziemnych oraz obszarów chronionych, a także poprawa jakości wód oraz biologicznych stosunków w środowisku wodnym i na ternach podmokłych, działania konieczne do podjęcia w przypadku zagrożenia osiągnięcia celów środowiskowych, będą mogły być podejmowane w każdym czasie, a nie wyłącznie w toku opracowywania projektu programu wodno-środowiskowego kraju (tryb oraz właściwe organy) 12 Transpozycja - nowa ustawa - Prawo wodne Projekt założeń projektu ustawy – Prawo wodne ZD51: pełne wdrożenie zasady zwrotu kosztów usług wodnych, dostosowanie zakresu korzystania z wód do definicji korzystania z wód przewidzianej w RDW, doprecyzowanie i uszczegółowienie przepisów obejmujących materię planów gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy oraz programu wodno-środowiskowego kraju, położenia nacisku na osiągnięcie celów środowiskowych dla wód, w miejsce nacisku na obowiązek ich utrzymywania. 13 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ ul. Wawelska 52/54 00-922 Warszawa www.mos.gov.pl Departament Zasobów Wodnych w Ministerstwie Środowiska