Treść rozstrzygnięcia

Łódź, dnia 05 stycznia 2009 r.
Wojewoda Łódzki
ON.I. 0911/517/2008
Rada Gminy Słupia
ROZSTRZYGNIĘCIE
NADZORCZE
Na podstawie art. 86 i 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o
samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz.
1591, zm.: Dz. U. z 2002 roku Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz.
984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 roku Nr 80, poz. 717, Nr
162, poz. 1568, z 2004 roku Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, z 2005
roku Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457, z 2006 roku Nr 17, poz. 128, Nr
181, poz. 1337, z 2007 roku Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz.
1218), w związku z art. 28 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, zm.: Dz.U. z 2004
roku Nr 6, poz. 41, Nr 141, poz. 1492, z 2005 roku Nr 113,poz. 954, Nr 130,
poz. 1087, z 2006 roku Nr 45, poz. 319, Nr 225, poz. 1635, z 2007 roku Nr
127, poz. 880)
stwierdzam nieważność
uchwały Rady Gminy Słupia Nr XXI/95/08 z dnia 28 listopada 2008 roku w
sprawie uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego Gminy Słupia, w całości.
2
UZASADNIENIE
W dniu 28 listopada 2008 roku Rada Gminy Słupia podjęła uchwałę Nr
XXI/95/08 w sprawie uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego Gminy Słupia, a o prowadzonym
postępowaniu organ gminy został powiadomiony zawiadomieniem o
wszczęciu postępowania z dnia 17 grudnia 2008 roku (znak sprawy: ON.I0911/517/2008).
Zdaniem organu nadzoru został naruszony art. 11 pkt 10 ustawy z dnia
27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U.
Nr 80, poz. 717 ze zm.), zgodnie z którym wójt ogłasza o wyłożeniu projektu
studium do publicznego wglądu na co najmniej 14 dni przed dniem wyłożenia
i wykłada ten projekt wraz z prognozą oddziaływania na środowisko do
publicznego wglądu. W załączonej dokumentacji planistycznej brak jest
wyżej wymienionej prognozy oddziaływania na środowisko.
Zdaniem organu nadzoru został naruszony art. 46 ustawy z dnia 3
października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227), zgodnie z którym
projekt studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
wymaga przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko.
W załączonej dokumentacji planistycznej brak jest dowodów
przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla
projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego Gminy Słupia.
Zdaniem organu nadzoru został naruszony art. 1 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia
27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Ustalenia
przedmiotowego studium zezwalają na swobodne łączenie na jednym terenie
(na przykład teren oznaczony symbolem RM, MR, MU), lub na jednej działce
różnorodnych funkcji, to jest zabudowy siedliskowo-rolniczej, obsługi
rolnictwa, mieszkaniowej jednorodzinnej, usługowej, produkcyjnej, składów,
magazynów, obsługi motoryzacji i transportu. Łączenie na jednym terenie
kolidujących ze sobą funkcji jest sprzeczne z zasadami ładu przestrzennego
oraz nie sprzyja prawidłowemu gospodarowaniu przestrzenią, gdyż często ma
negatywny wpływ na estetykę krajobrazu i daje podstawy do powstania
konfliktów społecznych.
Ponieważ studium określa założenia polityki rozwoju przestrzennego i jest
podstawą do sporządzania miejscowych planów zagospodarowania
przestrzennego, dlatego ustalenia przedmiotowego studium mogą w
przyszłości doprowadzić do łączenia w projektowanych planach miejscowych
przeciwstawnych funkcji i przeznaczeń terenu o różnych zasadach
3
zagospodarowania przestrzennego na obszarze wyznaczonym liniami
rozgraniczającymi.
W załączonej dokumentacji planistycznej brak jest również opinii
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Łodzi. W związku z
wejściem w życie z dniem 15 listopada 2008 roku ustawy z dnia 3
października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227) Wójt Gminy Słupia
jest zobowiązany do uzyskania opinii o projekcie studium od miejscowo
właściwego regionalnego dyrektora ochrony środowiska.
Z tych też względów, wydanie rozstrzygnięcia nadzorczego stało się
konieczne i należało orzec, jak w sentencji.
Rozstrzygnięcie nadzorcze może zostać zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego w Łodzi (90-434 Łódź, ul. Piotrkowska 135) za
pośrednictwem Wojewody Łódzkiego, w terminie 30 dni od dnia doręczenia.
Skargę wnosi się w dwóch egzemplarzach.
Wojewoda Łódzki
Jolanta Chełmińska
Do wiadomości:
Wójt Gminy Słupia
4