wiêcej

O P I l\liA
wegl{,
,tlr b'.']dli
,l 7
ZARZĄDZEN|E NR...:J.J../ 20t0
tł:::
:i,;::; /.?..4..
sTARosTY sŁUPsKIEGo
2010roku
w sprawie wprowadzeniaInstrukcji korzystaniaz Edytora
Aktów Prawnych XML
Na podstawiealt' 34 ust' 1 ustawyz dnia 5 częrwcal998I. o samorządziepowiatowym
(Dz' U. z 200lr. Nr 142' poz. 1592ze zn) i ań.l5 ust. 3a ustawy z dnia 20 lĘca
200ó r.
o-c]aszaniu aktów normatywnych i nięktórych innych aktów
(tj'
Dz.lJ
'
z
2007r,
9'
irawnych
Nr 68,poz.449ze zm.)
StarostaSlupski
zarządza,co następuje:
sl
w celu poprawnegoprzekazywania aktów prawnych w formacie XML do Dziennika Urzędowego
woj-ewódfwa Pomorskiego wprowadza się Instrukcję korzystarria z Edytora Aktów Prawnyóh
xML, stanowiącązałącaik do niniejszego zatządzelia,
s2
Nadz& nad WykonaDiemzarządzeniasprawujeseloetarz Powiafu.
s3
Zuz4dzellle wchodzi w zycie z dńem podpisania.
^q9)
Ehź-
Załącznik do zarządzenia Nr 13/2010 rok
Starosty Słupskiego z dnia 18 lutego 2010r.
Instrukcja korzystania z Edytora Aktów Prawnych XML
Uruchomienie aplikacji :
Aplikacja jest zainstalowana na serwerze pod adresem sieciowym \\192.168.0.11 w folderze
o nazwie Edytor Aktów Prawnych XML, mapowany jako dysk sieciowy V, po prawidłowym
zainstalowaniu na każdej końcówce – terminalu (przez informatyka – wymagane do prawidłowego
działania jest także zainstalowanie kilku dodatkowych aplikacji) , aplikację uruchamiamy
wybierając skrót znajdujący się na dysku V o nazwie EAP.UI.exe.
Edytor XML aktów prawnych służy do przygotowana aktów prawnych w wymaganej postaci – to
jest, jako tekstów strukturalnych zapisanych w formacie XML, celem przekazania do ogłoszenia
jako akt normatywny lub jako akt prawny zgodnie z ustawą.
Gdy akt jest od razu tworzony w Edytorze XML praca wykonywana jest tylko RAZ. Natomiast
w sytuacji gdy projekt aktu tworzymy w dowolnym edytorze tekstów, to później konieczne jest
„przeklejenie” wszystkich jego elementów do Edytora XML, co jest czynnością żmudną
i uciążliwą.
Użytkownicy programu:
Osoby odpowiedzialne za tworzenie Aktów Prawnych w formacie XML wyznaczone przez
naczelników zgodnie z pismem Or.VIII.0716-4-10 z dnia 22 stycznia 2010r.
Zapewnienie identyczności wersji elektronicznej i papierowej:
Podczas tworzenia aktu prawnego w Edytorze XML, automatycznie możemy wygenerować plik
PDF, z którego następuje wydruk. Na wydruku dodatkowo jest uwidoczniony specjalny
identyfikator aktu. Dzięki temu możemy mieć absolutną pewność, że akt w postaci elektronicznej
(XML wytworzony w Edytorze) oraz akt w postaci „papierowej” (wydrukowany z pliku PDF
wygenerowanego automatycznie z pliku XML) są identyczne. Natomiast w sytuacji, gdy akt jest
sporządzony najpierw w edytorze tekstu i dopiero później jest „przepisywany” w Edytorze XML,
pewności takiej nigdy nie jesteśmy w stanie uzyskać. Różnice mogą pojawić się zarówno na etapie
„przepisywania” aktu do postaci tekstu strukturalnego w formacie XML, jak również w fazie
sporządzania wydruku – np.: mogą być użyte nie te wersje plików, jak też użyte do wydruku. Plik
może się różnić (z innych powodów) od pliku XML, który jest w tym przypadku tworzony ex post.
Ponadto akty prawne utworzone za pomocą Edytora Aktów Prawnych XML mogą zostać użyte do
budowy systemu służącego do prezentacji zbiorów przepisów gminnych / zbiorów przepisów prawa
miejscowego.
Zapewnienie identyczności wersji elektronicznej i papierowej:
Podczas tworzenia aktu prawnego w Edytorze XML, automatycznie możemy wygenerować plik
PDF, z którego następuje wydruk. Na wydruku dodatkowo jest uwidoczniony specjalny
identyfikator aktu. Dzięki temu możemy mieć absolutną pewność, że akt w postaci elektronicznej
(XML wytworzony w Edytorze) oraz akt w postaci „papierowej” (wydrukowany z pliku PDF
wygenerowanego automatycznie z pliku XML) są identyczne.
Instytucje przekazujące:
W zależności od przyjętej procedury, uzgodnionej z organem wydającym Dziennik Urzędowy
(ściślej z Redakcją tegoż Dziennika Urzędowego), akty prawne przeznaczone do ogłoszenia
w Dzienniku Urzędowym przekazuje organ wykonawczy1) lub organ wydający2).
Powszechna praktyka, wynikająca z przepisów prawa, jest następująca:
1) akty prawne są podpisywane przez organ, który wydał akt, przy czym:
- w przypadku zarządzeń organu wykonawczego będzie to odpowiednio wójt/burmistrz/prezydent
Miasta/starosta/marszałek województwa;
- w przypadku uchwał organu wykonawczego będzie to odpowiednio zarząd powiatu / zarząd
województwa (uwaga: edytor pozwala na to, aby uchwała zarządu została podpisana elektroniczne
zarówno jedynie przez przewodniczącego zarządu, jak również przez wszystkich członków zarządu,
na zasadzie „wielopodpisu”).
2) podpisane akty prawne są następnie przekazywane do wojewody celem ich ogłoszenia
w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego, przy czym:
- akty przeznaczone do ogłoszenia w dzienniku urzędowym należy przekazać zarówno w postaci
„papierowego oryginału” (wraz z odpowiednia liczbą kopii), jak również w postaci elektronicznej;
- akty przeznaczone do ogłoszenia w dzienniku urzędowym przekazuje się wraz z wnioskiem o ich
ogłoszenie (dołącza się do wniosku o ogłoszenie aktu w dzienniku urzędowym);
- wniosek o ogłoszenie aktu w dzienniku urzędowym podpisuje wójt/burmistrz/starosta/ marszałek
województwa (lub upoważniona przez niego osoba);
- akty w postaci elektronicznej przekazuje się do wojewody (do Redakcji Dziennika Urzędowego)
drogą elektroniczną. Do tego celu służy specjalnie uruchomiony „Moduł Komunikacyjny” dostępny
dla wszystkich urzędów i innych podmiotów zobowiązanych do przekazywania aktów.
OPIS PROGRAMU:
Tworzenie aktów prawnych, tworzenie nowego projektu :
Po wybraniu „Utwórz nowy projekt” z narzędzi głównych, zostanie wyświetlony formularz
pozwalający na wprowadzenie podstawowych informacji nagłówkowych.
Dane te nazywane są „metryką aktu prawnego”.
W oknie dialogowym należy wypełnić wszystkie pola, chyba, że rodzaj aktu prawnego tę
możliwość wyklucza.
Po wypełnieniu pól, należy kliknąć przycisk „Zastosuj”. Po chwili na ekranie pojawi się szkielet
aktu prawnego.
Strona
34
z
93
Copyright
Elektroniczny Dziennik Urzędowy Edytor XML Aktów Prawnych Poradnik Podmiotów
Wydających Akty Normatywne i Inne Akty Prawne .Automatycznie utworzona sekcja
nagłówkowa, może być modyfikowana ponownie za pomocą przycisku „Metryczka”. Przycisk ten
dostępny jest na zakładce „Dodawanie elementów” oraz z poziomu menu kontekstowego.
Elektroniczny Dziennik Urzędowy Edytor XML Aktów Prawnych Poradnik Podmiotów
Wydających Akty Normatywne i Inne Akty Prawne.
Omówienie interfejsu użytkownika:
Przy tej okazji warto zapoznać się z interfejsem programu. Poznanie go może w znaczący sposób
przyspieszyć proces tworzenia nowego aktu prawnego.
1. W lewym rogu (oznaczone kolorem zielonym) znajduje się struktura aktu prawnego. Struktura ta
tworzona jest automatycznie w miarę dodawania kolejnych elementów aktu prawnego. Każdy
element struktury posiada menu kontekstowe. Dzięki niemu można wykonać pewne operacje na
tym elemencie np. dodawanie pod elementów, usuwanie elementu, zmiana numeru itp. Operacje
wykonywane z poziomu menu kontekstowego struktury są bardzo pomocne, jeżeli mamy do
czynienia z aktem prawnym składającym się z bardzo wielu elementów.
2. W środkowej części okna (oznaczone kolorem fioletowym) znajduje się treść aktu prawnego.
Bezpośrednio w tym oknie można modyfikować treść wcześniej dodanych elementów aktu.
3. W górnej części okna znajduje się tzw. „Wstążka”. Na wstążce znajdują się przyciski służące
rozbudowie i modyfikacji dokumentu.
Podczas tworzenia aktu prawnego mamy dostęp do dwóch zakładek wstążki:
1. Formatowanie
2. Opcje aktu;
3. Jednostki;
4. Zasoby i dodatki
5. Eksport;
6. Nowelizacja.
Elektroniczny Dziennik Urzędowy Edytor XML Aktów Prawnych Poradnik Podmiotów
Wydających Akty Normatywne i Inne Akty Prawne
Na zakładce „Formatowanie” dostępne są przyciski:
Schowek – służące do kopiowanie, wklejanie i wycinanie tekstu. Istnieje możliwość wklejania
tekstu z dowolnego innego edytora tekstowego np. Microsoft Word. Tekst ten jednak nie zachowuje
formatowania. Opcja wklejania nie pozwala na wklejanie obrazów – do dołączenia obrazów do aktu
prawnego skorzystaj ze znacznika „Obraz” dostępnego na zakładce „Dodawanie elementów”. Od
wersji 1.0.0.17 dostępna jest opcja „Wklej jako”.
Za jej pomocą można skopiowany tekst przetworzyć bezpośrednio na jednostkę aktu prawnego.
W tym celu w dowolnym edytorze testowym zaznacz tekst i skopiuj go do schowka (np. za pomocą
skrótu CTRL+C). Następnie w edytorze zaznacz element, do którego zostanie dodany nowy
element np. paragraf. Z menu Wklej jako, wybierz pozycję „Wklej jako punkt”.
Formatowanie – służące do podstawowego formatowania tekstu. Formatowanie to jest ograniczone
ze względu na schemat XML dla aktów prawnych;
Na zakładce „Opcje aktu” dostępne są przyciski:
Schowek – jak w poprzedniej zakładce;
Podstawowe – służące do podglądu plików XML i PDF, podpisywania dokumentu bezpiecznym
podpisem elektronicznym oraz blokowania dokumentu;
Narzędzia
a. Przypis – pozwala na dodanie przypisu końcowego (można go używać tylko dla elementów
zawierających treść);
b. Zmień numerację – pozwala na zmianę numeru elementu, w którym aktualnie znajduje się
kursor;
c. Przenumeruj wszystko – pozwala na przenumerowanie wszystkich elementów tworzonego aktu
Na zakładce „Jednostki” znajdują się przyciski służące do dodawania:
1. Elementów podstawowych:
a) Metryczka - dodawana automatycznie przy utworzeniu nowego projektu aktu. Jedyny element
struktury, którego danych nie można zmienić bezpośrednio w widoku projektu. Dane metryki
można jedynie edytować w oknie „Metryka Aktu Prawnego”. Okno to dostępne jest tez z poziomu
skrótu CTRL+M;
b) Podstawa prawna - w elemencie tym należy umieszczać informacje o podstawie prawnej
wydania aktu; (jest to element obowiązkowy)
2. Jednostek systematyzacyjnych wyższego stopnia:
a) Część;
b) Księga;
c) Tytuł;
d) Dział;
e) Rozdział;
f) Oddział
Uwaga! Przy dodawaniu jednostki redakcyjnej wyższego stopnia w polu Numer należy wpisać
cyfrę arabską. Na wydruku (czy eksporcie do pliku PDF) system sam przekonwertuje ją na cyfrę
rzymską.
3. Jednostek redakcyjnych:
a) Artykuł;
b) Paragraf
4. Elementów potomnych (znajdujących się wewnątrz artykułu/paragrafu) :
a) Ustęp;
b) Punkt;
c) Litera;
d) Tiret;
5. Podpis – jest to tekstowy element podpis. Nie należy go mylić z właściwym bezpiecznym
podpisem elektronicznym organu wydającego;
6. Lista członków organu – podpis zawierający wyliczenie listy członków organu;
7. Elementów redakcyjnych:
a) Akapit – tekstowy element numerowany tylko w widoku projektu. Na podglądzie i wynikowym
pliku PDF, numery te nie są widoczne;
b) Śródtytuł – tekstowy element pozwalający na utworzenie tytułu dla kolejnych akapitów;
c) Przypis końcowy
UWAGA: Edycja metryczki spowoduje skasowanie przypisu, jeżeli znajduje się on w tytule aktu
prawnego);
d) Uzasadnienie - działa dokładnie w taki sam sposób jak elementy wyższego stopnia, jednakże
na podglądzie i wynikowym pliku PDF uzasadnienie zawsze wyświetlane jest na końcu
dokumentu. Uzasadnienie jest numerowane identycznie jak akapity – numer jest widoczny
jedynie w widoku projektu.
Większość przycisków z zakładki „Dodawanie elementów” jest dostępna także z poziomu menu
kontekstowego edytora. S
Na zakładce „Zasoby i dodatki” dostępne są przyciski:
Schowek – jak w poprzedniej zakładce;
Zasoby
Obraz – pozwala na dodanie dowolnego obiektu graficznego. Obrazy dodawane są jako plik
załącznika. Obrazy pokazują się w edytorze w miejscu ich wstawienia. Natomiast w podglądzie
oraz w wynikowym pliku PDF, są zawsze wypośrodkowane z ustawionym akapitem górnym
i dolnym wynoszącym 10px. UWAGA: Obrazy można wstawiać tylko do elementów, w których
występuje treść. Jeżeli chcemy dodać obraz do elementu Załącznik to w pierwszej kolejności do
załącznika musimy dodać element Akapit, a następnie w elemencie tym wstawić obraz;
Tabela – pozwala na utworzenie prostej tabeli;
Link – pozwala na utworzenie hiperłącza;
ISAP link – pozwala wstawić hiperłacze do Internetowego Systemu Aktów Prawnych Kancelarii
Sejmu RP;
Załącznik – tworzy element struktury typu załącznik. Działa dokładnie w taki sam sposób jak
elementy wyższego stopnia. W elemencie załącznik można wstawiać wszystkie elementy aktu
prawnego;
Nazwa załącznika - należy użyć w celu tworzenia innych nazw (nagłówków) załącznika np.
zamiast nazwy „Załącznik nr 1 do Uchwały …” można ustawić „Załącznik nr 1 do Regulaminu
…”;
Załącznik binarny – pozwala na dołączenie do projektu aktu prawnego dowolnego zewnętrznego
pliku.
Uwaga: Opcja używana jest w przypadku załączników niestandardowych, których nie da się
utworzyć przy pomocy funkcjonalności opisanych w lit. a,b,c, d.
Elementy niestandardowe – Elementy „Cyfra rzymska” , „Wielka litera” oraz „Znak nowej linii”.
Elementy te nie znajdują się w oficjalnym schemacie XML dla aktów prawnych opublikowanym na
portalu interoperacyjności MSWiA. Jednakże są one obsługiwane przez Edytor Aktów Prawnych
XML oraz system e-Dziennik. Prosimy używać tych niestandardowych elementów tylko jeżeli jest
to niezbędnie konieczne.
Symbol – pozwala na dodanie do treści aktu symbolu, podobnie jak w innych narzędziach
edycyjnych. Wyświetlanie symboli zależne jest od wybranej czcionki. W każdym przypadku należy
sprawdzić czy dany symbol jest prawidłowo wyświetlany w podglądzie i pliku PDF;
Import Excel – Pozwala na import tabeli Excel.
Podpisywanie aktu
Po zakończeniu pracy nad aktem – kiedy powstanie jego wersja ostateczna, przed wysłaniem go do
Redakcji Dziennika należy akt podpisać bezpiecznym podpisem elektronicznym.
UWAGA: Przed podpisaniem aktu należy zapisać go do pliku. Po podpisaniu żadne zmiany na
akcie nie będą możliwe.
Akt powinien zostać podpisany bezpiecznym podpisem elektronicznym walidowanym za
pomocą kwalifikowanego certyfikatu przez osobę upoważnioną do jego podpisania w imieniu
organu wydającego akt - czyli np.: w przypadku uchwał Rady Gmin akt powinien zostać podpisany
przez Przewodniczącego Rady, a w przypadku zarządzenia wójta / burmistrza / prezydenta /
starosty / wojewody - odpowiednio przez Wójta / Burmistrza / Prezydenta / Starostę / Wojewodę.
W szczególnych sytuacjach upoważnionym do podpisania aktu w imieniu organu może być
oczywiście także inna osoba (np. Wiceprzewodniczący Rady, Wicestarosta), niemniej jednak
wynika to z przepisów odrębnych i ma zastosowanie w ściśle określonych przypadkach
i sytuacjach. Należy jednak o tym pamiętać, ponieważ również i te osoby powinny posiadać swój
bezpieczny podpis elektroniczny.