pobierz

Protokół nr 15/2012
z posiedzenia Komisji Edukacji, Kultury
Kultury Fizycznej i Turystyki
Rady Powiatu Grodziskiego
które odbyło się 26 listopada 2012 roku
Otwarcia posiedzenia dokonała Przewodnicząca Komisji Edukacji, Kultury, Kultury
Fizycznej i Turystyki Wanda Socha. Stwierdziła, iż na 4 – osobowy skład Komisji, zgodnie
z listą obecności w posiedzeniu bierze udział 4 radnych. Lista obecności stanowi załącznik nr
1 do protokołu. Przewodnicząca Komisji powitała radnych oraz Skarbnika Powiatu Ewę
Smoczyńską i Prezesa Oddziału Międzygminnego ZNP Janusz a Miłka.
Posiedzenie odbyło się w Starostwie Powiatowym w Grodzisku Wlkp. przy ul. Żwirki i
Wigury 1. Posiedzenie rozpoczęło się o godzinie 14 30.
Przewodnicząca Komisji zapytała, czy są wnioski o zm ianę bądź uzupełnienie porządku
obrad dzisiejszego posiedzenia. Nikt z radnych nie zgłosił uwag.
Następnie Przewodnicząca Komisji odczytała porządek posiedzenia i przystąpiła do jego
realizacji:
1. Otwarcie posiedzenia i powitanie.
2. Przedstawienie i przyjęc ie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia.
4. Zaopiniowanie projektu budżetu Powiatu Grodziskiego na 2013 rok.
5. Ustalenie i przyjęcie projektu planu pracy Komisji na 2013 rok.
6. Wolne głosy i wnioski.
7. Zakończenie posiedzenia.
ad 3
Protokół nr 14/2012 z posiedzenia Komisji w dniu 23 października 2012 roku został przyjęty
jednogłośnie.
ad 4
Skarbnik Powiatu Ewa Smoczyńska przedstawiła i omówiła projekt budżetu Powiatu
Grodziskiego na 2013 rok. Poinformowała, że projekt budżetu Powia tu Grodziskiego na rok
2013 obejmuje zaplanowane dochody w wysokości
34 921 745 zł oraz wydatki w
wysokości 35 343 579 zł. Różnica w wysokości 421 834 zł stanowi planowany deficyt
budżetowy, którego pokrycie Zarząd zaplanował z pożyczki długoterminowej . Przychody
zaplanowano w kwocie 1 218 450 zł, która stanowi planowaną pożyczkę długoterminową na
wydatki, które nie znalazły pokrycia w planowanych dochodach na rok 2013. Rozchody
zaplanowano w kwocie 796 616 zł, na spłatę czterech kredytów z lat 2008, 2009, 2010
i 2011.
I. W odniesieniu do dochodów poinformowała, że są one mniejsze od uchwalonych na rok
2012 o 907 376 zł oraz mniejsze od dochodów wg stanu na dzień 30 września 2012 r.
o 1,62% tj. (572 619 zł).
1. Dochody bieżące zaplanowano na kwotę 32 116 284 zł, na które składają się:
1) dotacje w wysokości 5 693 313 zł,
2) subwencja ogólna w wysokości 17 246 916 zł (w tym subwencja oświatowa –
13 588 421 zł, subwencja wyrównawcza – 2 524 106 zł, subwencja równoważąca –
1 134 389 zł),
2
3) dochody własne w kwocie 9 176 055 zł - w tym wpływy z: podatku dochodowego od
osób fizycznych – 6 415 682 zł, podatku od osób prawnych - 250 000 zł, opłat
komunikacyjnych – 1 350 000 zł plus pozostałe dochody – 1 160 373 zł (w tym m.in.
dochody z najmu, z tytuł u gospodarowania mieniem Skarbu Państwa, różne opłaty, opłaty
za zajęcie pasa drogowego, odsetki bankowe, dochody z usług) .
2. Dochody majątkowe zaplanowano w kwocie 2 805 461 zł.
II. W odniesieniu do wydatków poinformowała, że są mniejsze w stosunku do uchwalony ch
na rok 2012 o kwotę 658 925 zł oraz mniejsze od planu wydatków wg stanu na dzień 30
września 2012r. o 674 660 zł. Na wydatki ogółem składają się:
1) wydatki bieżące w kwocie 31 055 506 zł,
2) wydatki majątkowe w kwocie 4 288 073 zł.
Następnie Skarbnik Powia tu przedstawiła szczegółowo projekt budżetu w działach:
 801 – Oświata i wychowanie,
 854 – Edukacyjna opieka wychowawcza ,
 926 – Kultura fizyczna i sport.
Skarbnik Powiatu nawiązując do planowanych dochodów własnych z wpływów z udziału w
podatku dochodowym od osób fizycznych poinformowała, że zostały one zaplanowane na
podstawie zawiadomienia Ministra Finansów i ich wzrost jest na poziomie 5%, jednakże ma
obawy o ich wykonanie, ponieważ na ten rok była zaplanowana kwota 5 800 000 i również
nie wiadomo, czy uda się ją do końca roku zrealizować. Ponadto podkreśliła, że na przyszły
rok największe cięcia budżetowe w wydatkach zaplanowano w największych jednostkach tj.
w Starostwie Powiatowym i Zespole Szkół Ponadgimnazjalny ch w Grodzisku Wlkp.
Pytania i uwagi radnych:
Przewodnicząca Komisji poinformowała, że zrobiła zestawienie dotyczące szkół
prowadzonych przez Powiat, z którego wynika, iż z subwencji, którą Powiat otrzymuje na
ucznia – Liceum Ogólnokształcące otrzyma więcej ok. 1,5 mln zł. W szkole tej koszt
wykształcenia 1 ucznia w 2013r. będzie kształtował się w granicach 9 tys. zł, w ZSP w
Kotowie będzie to kwota 13,6 tys. zł, zaś w ZSP w Grodzisku Wlkp. – ok. 6 tys. zł. Dodała,
że w ZSP w Grodzisku Wlkp. odbyło się p osiedzenie Rady Pedagogicznej, podczas którego
Dyrektor Szkoły poinformowała, że w projekcie budżetu na 2013 rok na wynagrodzenia i
pochodne w ZSP w Grodzisku Wlkp. zmniejszono środki w stosunku do roku 2012 o ok.
600 000 zł, z czego można wnioskować, że Z arząd z góry zakłada, iż w tej szkole będzie
mniej klas i nauczycieli. Stwierdziła, że natomiast w LO budżet na wynagrodzenia wzrasta.
Jeszcze gorzej jest w ZSP w Kotowie, w stosunku do którego trzeba podjąć odpowiednie
decyzje. Podkreśliła, że oszczędnośc i powinny być poczynione równomiernie, natomiast w
obecnym kształcie jest to niesprawiedliwe. Poinformowała, że reforma kształcenia
zawodowego zakłada tworzenie ośrodków egzaminacyjnych dla każdego zawodu i inne
zadania, które są bardzo kosztowne. Zwróciła uwagę, że ZSP w Grodzisku Wlkp. jest tą
szkołą, która utrzymuje pozostałe jednostki, ponieważ uczęszcza do niej najwięcej uczniów, a
za tym idzie subwencja. Projekt budżetu obrazuje, że ZSP w Grodzisku Wlkp. został
potraktowany jako zło konieczne, natomia st trzeba zadbać o warunki kształcenia w tej szkole,
ponieważ jak nie będzie tej szkoły, to nie będzie również Powiatu. Poinformowała, że z jej
obliczeń wynika, iż Powiat w ubiegłym roku do działalności LO z subwencji na jednego
ucznia dopłacił ok. 1,2 mln zł, natomiast do ZSP w Kotowie ok. 1,5 mln zł. Zwróciła uwagę,
że w np. LO większość klas ma tablice interaktywne, natomiast w kwestii reformy kształcenia
zawodowego nic się planuje, a to są wymogi. Przewodnicząca Komisji stwierdziła, że nie
może zgodzić się na to, iż jednej szkole obcina się wydatki, natomiast w innych one wzrastają
i nie ma poczynionych żadnych oszczędności.
3
Prezes Oddziału Międzygminnego ZNP Janusz Miłek powiedział, że jego obecność na
posiedzeniu Komisji bierze się stąd, iż reprezen tuje interesy pracowników wszystkich szkół.
Podkreślił, że budżet to dochody i wydatki, natomiast dochody z czegoś się biorą i w głównej
mierze jest to subwencja, którą określa liczba uczniów w szkołach ponadgimnazjalnych.
Podkreślił, że jak dotąd ZSP w Grodzisku Wlkp. jest największą pod względem liczebności
uczniów i najbardziej dynamicznie rozwijającą się szkołą w Powiecie, także ona w głównej
mierze przynosi dochody. Dodał, że analizując projekt budżetu ogarnęło go przerażenie ,
ponieważ wnioskuje, iż zakłada on ograniczenie liczby oddziałów, natomiast nie zna żadnych
uchwał ograniczających, czy zwiększających nabór do poszczególnych szkół. Poinformował,
że rozumie, iż najprościej jest ściąć pieniądze z największego budżetu. Jednakże w
zaproponowanym kształcie powiedział, że śmie stwierdzić, iż to jakiś „spisek”. Podkreślił, że
jakieś niewielkie gremium powinno zastanowić się nad kształtem oświaty w Powiecie
Grodziskim. Zwrócił uwagę, że przed ZSP w Grodzisku Wlkp. s toją poważane zadania,
ponieważ zmieniają się zasady kształcenia zawodowego, które ma być podzielone na :
teoretyczne, warsztatowe w szkole i praktyczne w zakładach pracy. Dodał, że nie ma obaw,
jeśli chodzi o kształcenie praktyczne, ponieważ współpraca z zakładami pracy w tym
obszarze układa się dobrze, natomiast w szkole musi nastąpić rozwój pewnych rzeczy tz n.
należy stworzyć możliwość kształcenia warsztatowego, a następnie utworzyć ośrodki
egzaminacyjne dla poszczególnych zawodów. Stwierdził, że nie można ograniczać
możliwości rozwoju szkoły, w której pracuje kadra, której chce się pracować, która przynosi
Powiatowi subwencję ze względu na największą liczbę uczniów. Dodał, że nie widzi
uzasadnienia dla takiego kształtu projektu budżetu Powiatu na 2013 rok, jeśli chodzi o środ ki
zaplanowane dla ZSP w Grodzisku Wlkp.
Członek Zarządu Sławomir Górny odnosząc s ię do wypowiedzi Prezesa Janusz a Miłka
powiedział, że w kwestii reformy kształcenia zawodowego, w projekcie budżetu dla ZSP w
Grodzisku Wlkp. została zaplanowana kwota na usprawnienie łącza internetowego i zakup
serwera, gdyż to było nieuniknione dla prawi dłowego przeprowadzenia egzaminów w
przyszłym roku. Podkreślił, że oświata dziś stoi przed ogromem problemów i pewne decyzje
będą nieuniknione. Dodał, że cieszy się z dyskusji, która ma miejs ce dziś na posiedzeniu
Komisji, ponieważ widzi, że inni również dostrzegają problemy. Przypomniał, że na ostatniej
sesji informował, iż z punktu widzenia ekonoma, kształcenie w LO jest również nieopłacalne,
jednakże Powiat nie może pokusić się o zamknięcie Liceum. Dodał, że decyzję należy podjąć
w stosunku do ZSP w Kotowie, którego utrzymanie jest bardzo drogie, mimo wykonanych już
pewnych ruchów w kierunku likwidacji internatu i oddania użyczonego budynku Gminie
Granowo, który był na utrzymaniu szkoły. Powiedział, że prawdopodobnie rozwiązanie
dotyczące utworzenia szkoł y społecznej nie znajdzie swojego finału, dlatego należy pochylić
się nad innym rozwiązaniem, jednakże decyzje należy podjąć w styczniu, a najpóźniej w
lutym przyszłego roku. Podkreślił, że rozwiązanie – decyzja w sprawie szkoły w Kotowie
sama nasuwa się patrząc na liczby z analizy, którą przedstawiła Przewodnicząca Komisji, iż
utrzymanie tej szkoły jest bardzo drogie. Członek Zarządu powiedział, że osobiście jest
przekonany o likwidacji ZSP w Kotowie i dodał, że oczekuje poparcia w tej sprawie. Po jej
przeprowadzeniu młodzież z tej szkoły uczyłaby się w ZSP w Grodzisku Wlkp., który mógłby
przejąć te kierunki i część nauczycieli. Faktem jest, że pozostałe szkoły są utrzymywane
kosztem tej największej, bo uczy się tam najwięcej uczniów, jednakże innych cięć w LO nie
da się dokonać. Zwrócił uwagę, że obecny kształt demograficzny był już znany wcześniej, ale
pewne decyzje są spóźnione, natomiast znana jest również demografia na najbliższe 15 lat,
dlatego trzeba już dziś podjąć r acjonalne decyzje. Natomiast w najbliższym czasie zadaniem
Powiatu będzie, aby oferta pozostałych szkół była bardzo atrakcyjna, tak aby przyciągnąć jak
najwięcej młodzieży z terenu Powiatu, a nawet z poza jego obszaru.
4
Pan Janusz Miłek podkreślił, że być może w skali makro – budżet Powiatu bilansuje się,
natomiast trudniej jest bilansować działalność jednostki w skali mikro wtedy, gdy budżet jest
taki, a nie inny, a konieczna jest realizacja szczegółowych zadań. Ponadto zapytał, czym
Zarząd Powiatu kierował się ustalając poziom wydatków na wygrodzenia w poszczególnych
szkołach.
Skarbnik Powiatu poinformowała na wstępie , że cięć najłatwiej można dokonać w dużych
jednostkach i tak również się stało. Poinformowała, że wynagrodzenia w poszczególnych
jednostkach zostały zaprojektowane na poziom ie wykonania planu 2012 r. Z przedstawionych
informacji wynika, że stan liczbowy uczniów, oddziałów i etatów nauczycieli w LO nie
zmieni się i stąd wynika plan wydatków ustalony na poziomie 102% planu roku ubiegłego.
Natomiast w ZSP w Grodzisku Wlkp. zmnie jszyła się liczba uczniów, zmniejszyła się liczba
oddziałów, a także ilość etatów. Poinformowała, że Zarząd Powiatu w tym roku zwrócił się
do kierowników jednostek, aby racjonalnie zaplanowali wydatki płacowe, ponieważ
wykonanie ich obrazuje rzeczywisty ich poziom. Z kolei przeniesienie tych wydatków na
wydatki rzeczowe jest bardzo proste, łatwe jest również wydanie tych pieniędzy.
Poinformowała, że projekt budżetu Powiatu jest planem, który może zmienić się, zwłaszcza
po przyszłorocznym naborze i Zarząd Po wiatu zdaje sobie z tego sprawę, iż być może będzie
potrzeba dokonywania częstszych zmian w budżecie.
Pan Janusz Miłek zapytał, czy uchw ałę budżetową można by połączyć z decyzjami
intencyjnymi odnośnie planu rozwoju szkół, kształtu przyszłego nauczania
ponadgimnazjalnego. Dodał, że chodzi o ustalenie pewnych priorytetów.
Skarbnik Powiatu poinformował a, że Zarząd Powiatu ma świadomość, jakie zadnia stoją
przed ZSP w Grodzisku Wlkp. w kwestii sprostania wymogom reformy szkolnictwa
zawodowego. Dodała, że jeśli zaistnieje taka konieczność, to Zarząd ma zaplanowaną rezerwę
oświatową, z której będzie można zrealizować pewne zad ania.
Członek Zarządu Sławomir Górny powiedział, że Zarząd Powiatu postanowił wstrzymać się
z decyzjami odnośnie finansowania reformy ks ztałcenia zawodowego, gdyż pewne zapisy
w dokumentach, wydanych przez różne instytucje są niespójne.
Radny Tomasz Rzanny również zwrócił uwagę, że to jest nieracjonalne, aby każda szkoła
musiała utworzyć ośrodek egzaminacyjny dla poszczególnego zawodu i b yć może przepisy
w tym względzie ulegną jeszcze zmianie.
Prezes Oddziału ZNP Janusz Miłek powiedział, że skoro Zarząd Powiatu ma tego
świadomość i padła publiczna deklaracja, iż w razie potrzeby zostaną przeznaczone środki
z rezerwy na realizację zadań, t o w pełni taki sposób działania rozumie i nie ma zastrzeżeń.
Członek Zarządu Sławomir Górny ponownie powrócił do sprawy lik widacji ZSP w Kotowie
i zapytał członków Komisji, jakie mają zdanie w tym względzie.
Komisja w obecności 4 radnych jednogłośnie zaakceptowała propozycję takiego rozwiązania.
Więcej pytań i uwag nie było.
Przewodnicząca Komisji poinformowała, że zgodnie z trybem prac nad projektem budżetu
stałe komisje Rady Powiatu przekazują do wiadomości swoje opinie Komisji Budżetowej.
Przewodnicząca Komisji zarządziła głosowanie nad wydaniem pozytywnej opinii.
Komisja w obecności 4 radnych – 3 głosami „za” przy 1 głosie „wstrzymującym” pozytywnie
zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie uchwalenia budż etu Powiatu
Grodziskiego na 2013 rok. Opinię zarejestrowano pod numerem znak BR.0014.118.2012.
ad 5
Na wstępie Członek Zarządu Sławomir Górny poinformował, że wystąpił do dyrektorów
szkół z prośbą o przedstawienie swoich propozycji i uwag do planu pracy Komisji na przyszły
5
rok. Powiedział, że na prośbę odpowiedziała tylko Dyrektor ZSP w Grodzisku Wlkp. Anna
Matysiak i zaproponowała ujęcie w planie pracy następujących tematów:
1) reforma szkolnictwa zawodowego:
a) realizacja planów nauczania,
b) tworzenie pracowni kształcenia prakty cznego,
c) powoływanie ośrodków egzaminacyjnych przy szkole do części:
- pisemnej,
- praktycznej,
2) rozwój sportu, organizowanie zajęć dodatkowych,
3) kierunki rozwoju szkół.
Ostatecznie Komisja w obecności 4 radnych jednomyślnie ustaliła i przyjęła następujący
projekt planu pracy Komisji na rok 2013 :
Lp.
Termin
realizacji
1.
Tematyka posiedzeń
1. Podsumowanie działalności Komisji za 2012 rok.
2.
styczeń
marzec
3.
kwiecień
4.
czerwiec
1. Informacja nt. działalności Poradni
Pedagogicznej w Grodzisku Wlkp.
Psychologiczno
–
1. Reforma szkolnictwa zawodowego (realizacja planów
nauczania, tworzenie pracowni kształcenia praktycznego,
powoływanie ośrodków egzaminacyjnych).
1. Projekty organizacyjne szkół ponadgimnazjalnych na rok
szkolny 2013/2014.
2. Sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Grodziskiego za
2012 rok oraz sprawozdanie finansowe Powiatu za 2012 rok.
5.
wrzesień
1. Informacja nt. naboru do szkół ponadg imnazjalnych na rok
szkolny 2013/2014.
6.
październik
1. Informacja
z
działalności
placówek
oświatowych
prowadzonych przez Powiat Grodziski.
2. Informacja o stanie realizacji zadań oświatowych za rok
szkolny 2012/2013.
7.
listopad/grudzień
1. Zaopiniowanie projektu budż etu Powiatu Grodziskiego na
2014 rok.
2. Ustalenie i przyjęcie projektu planu pracy Komisji na 2014
rok.
Przygotowany projekt planu pracy wraz z projektem uchwały w sprawie jego zatwierdzenia
zostanie przekazany Przewodniczącemu Rady, celem wprowadzenia do rozpatrzenia na sesji
w grudniu br.
6
ad 6
Członek Zarządu Sławomir Górny poinformował, że w dniu dzisiejszym na posiedzeniu
Zarządu Powiatu zostały poruszone następujące kwestie:
 utworzenie Powiatowej Rady Sportu w Grodzis ku Wlkp. oraz ustalenie jej składu, zasad
powoływania oraz regulaminu działania – Zarząd widzi potrzebę powołania takiego
gremium, które składałoby się w większości z nauczycieli wy chowania fizycznego, a jego
rolą byłoby pełnienie funkcji inicjująco – opiniodawczej w sprawach z zakresu sportu,
 nieodpłatne przekazanie ciągnika Ursus 3512 będącego na wyposażeniu Zespołu Szkół
Ponadgimnazjalnych im. Powstańców Wielkopolskich w Kotowie – Zarząd Powiatu
podjął stosowną uchwałę i przekazał ciągnik na potrzeby Powiatowego Zarządu Dróg
w Grodzisku Wlkp.
 projektu uchwały Rady Powiatu w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla
niepublicznych szkół ponadgimnazjalnych o uprawnieniach szkół publicznych, w których
nie realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki – Zarząd odstąpił od
skierowania projektu uchwały, ponieważ nie otrzymał jeszcze kalkulacji o wysokości
wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia przez Powiat Nowotomyski na
prowadzenie szkoły publicznej danego typu lub rodzaju, na podstawie której Zarząd
mógłby określić procent (%) wysokości udzielanej dotacji szkołom niepublicznym.
Przewodnicząca Komisji poinformowała, że w ZSP w Grodzisku Wlkp. nie ma nikogo, kto
byłby odpowiedzialny za zarządzanie i naprawę sprzętu komputerowego. Powiedziała, że na
stanie szkoły jest ponad 120 stanowisk komputerowych i w przypadku problemów
technicznych należy prosić o pomoc nauczycieli informatyków.
ad 7
Przewodnicząca zakończyła posiedzenie Komisji o godz. 16 10
Protokołowała
Marzena Rabiega
Przewodnicząca Komisji
Wanda Socha