Instytucje Unii Europejskiej - aktualizacja podręcznika Rada

Instytucje Unii Europejskiej - aktualizacja podręcznika
Rada Europejska - przewodniczący Donald Tusk
Rada Unii Europejskiej (Rada, Rada Ministrów)
10 konfiguracji
Przewodnictwo rotacyjne - prezydencja
współpraca trzech państw - trio
Przewodnicząca Rady ds. Zagranicznych, Wysoki Przedstawiciel Unii do Spraw
Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa - Federica Mogherini
Jak głosuje Rada?
Zależnie od omawianej sprawy Rada UE decyduje:
większością zwykłą (15 państw członkowskich „za”)
większością kwalifikowaną (260 głosów „za” od co najmniej 15 państw członkowskich) lub
jednogłośnie (wszystkie głosy „za”).
Większość zwykła
Większość zwykła to co najmniej 15 członków Rady głosujących „za”.
Rada decyduje większością zwykłą:
 w sprawach proceduralnych, np. przy przyjmowaniu regulaminu wewnętrznego,
organizowaniu Sekretariatu Generalnego, przyjmowaniu zasad pracy komitetów
przewidzianych w traktatach itp.
 w sprawie zwrócenia się do Komisji, by dokonała analizy lub przedłożyła wniosek
ustawodawczy.
Większość kwalifikowana - standardowa metoda głosowania w Radzie
Większość kwalifikowana to najczęstsza metoda głosowania w Radzie.
Stosuje się ją, gdy Rada podejmuje decyzje w ramach zwykłej procedury ustawodawczej,
zwanej współdecyzją. Tak przyjmowane jest ok. 80% unijnej legislacji.
W ramach tej procedury, jeżeli Rada stanowi na podstawie wniosku Komisji lub
Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa,
większość kwalifikowana jest osiągnięta, gdy spełnione są 2 warunki:
55% państw członkowskich głosuje „za” – w praktyce oznacza to 16 z 28
państw
 wniosek popierają państwa członkowskie reprezentujące co najmniej 65%
całkowitej ludności UE.

Nowa procedura nazywana jest również zasadą „podwójnej większości”.
Mniejszość blokująca
Mniejszość blokująca musi się składać z co najmniej 4 członków Rady
reprezentujących ponad 35% ludności UE.
Poprzednia metoda obliczania większości kwalifikowanej
Do 31 marca 2017 r. państwa członkowskie zachowują możliwość zastosowania poprzedniej metody
liczenia kwalifikowanej większości głosów. Zgodnie z tą metodą przedstawiciel każdego państwa
członkowskiego dysponuje pewną liczbą głosów, określoną w unijnych traktatach. Waga głosów z
grubsza odpowiada liczbie ludności każdego z państw członkowskich.
352 głosy zostały rozdzielone w następujący sposób:
 Francja, Niemcy, Włochy, Zjednoczone Królestwo: po 29 głosów
 Hiszpania, Polska: po 27 głosów
 Rumunia: 14 głosów
 Holandia: 13 głosów
 Belgia, Czechy, Grecja, Portugalia, Węgry: po 12 głosów
 Austria, Bułgaria, Szwecja: po 10 głosów
 Chorwacja, Dania, Finlandia, Irlandia, Litwa, Słowacja: po 7 głosów
 Cypr, Estonia, Luksemburg, Łotwa, Słowenia: po 4 głosy
 Malta: 3 głosy.
Zgodnie z tą metodą większość kwalifikowana w Radzie jest osiągnięta, jeśli spełnione są
następujące warunki:
 większość państw członkowskich, czyli 15, głosuje „za”
 „za” oddano co najmniej 260 głosów z 352.
Każde państwo członkowskie może prosić o sprawdzenie, czy głosy „za” zostały oddane w imieniu
co najmniej 62% ludności UE. Jeśli tak nie jest, decyzja nie zostaje przyjęta.
Symulator głosowania
http://www.consilium.europa.eu/council/voting-system-at-the-council?tab=Votingcalculator&lang=pl
Jednomyślność
Rada decyduje jednomyślnie w sprawach uznawanych przez państwa członkowskie za
delikatne. Na przykład:
 wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa (z wyjątkiem jasno określonych spraw
wymagających większości kwalifikowanej, np. mianowane specjalnego
przedstawiciela)
 obywatelstwo (przyznanie nowych praw obywatelom UE)
 członkostwo w UE
Źródło: http://www.consilium.europa.eu/council/voting-system-at-the-council?tab=Indetail&subTab=Qualified-majority&lang=pl
Komisja Europejska - przewodniczący Jean-Claude Juncker
Komisarz z Polski - Elżbieta Bieńkowska, ds. rynku wewnętrznego, przemysłu,
przedsiębiorczości oraz małych i średnich przedsiębiorstw
Poprzedni komisarze z Polski
 Janusz Lewandowski (programowanie finansowe i budżet)
 Danuta Huebner
Ombudsman (Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich) - Emily O'Reilly
Parlament Europejski
751 posłów, w tym 51 z Polski
Przewodniczący - Martin Schulz (przewodniczący Grupy Socjalistycznej w PE)
poprzedni przewodniczący - Jerzy Buzek