4 protokół - BIP Czerwonak

Protokół nr 4/2011
z kontroli Komisji Rewizyjnej
z dnia 28 lutego 2012 r.
w sprawie kompleksowej kontroli inwestycji drogowych na wybranych zadaniach realizowanych w
2010 r.
INWESTYCJA „BUDOWA UL. POLNEJ W CZERWONAKU” ZADANIE I-137
Zapoznano się z niżej przedstawionymi dokumentami:
1. Wniosek z dnia 28.07.2010r. syg. akt. BZ.341/28/10 w sprawie wszczęcia postępowania o
udzielenie zamówienia publicznego dotyczącego „Budowy ulicy Polnej w Czerwonaku na
odcinkach od km 0+000,00 do km 0+339,00 oraz od km 0+470,00 do km 0+738,41
Przewidujący szacowaną wartość zamówienia w EURO – 1.344.773,62
PLN:
NETTO - 5.162.585,92
VAT 22%
- 1.135.768,90
BRUTTO
- 6.298.354,82
2. Zarządzenie nr 44/2010 Wójta Gminy Czerwonak z dnia 03.08.2010r., w sprawie powołania
Komisji
przetargowej
do
przygotowania
i
przeprowadzenia
postępowania
o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest wybudowanie ulicy Polnej
w Czerwonaku na odcinkach od km 0+000,00 do km 0+339,00 do km oraz od km 0+470,00
do km 0+738,41 ( łącznie km 608,41)
3. Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia Publicznego w postępowaniu o udzielenie
zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego, którego
przedmiotem jest „Wybudowanie ulicy Polnej w Czerwonaku na odcinkach od km 0+000,00
do km 0+339,00 do km oraz od km 0+470,00 do km 0+738,41” z dnia 05.08. 2010r.,
przewidywała termin otwarcia ofert w dniu 23.08.2010r., o godz. 12:00.
4. OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU – roboty budowlane w przedmiocie „Wybudowanie ulicy
Polnej w Czerwonaku na odcinkach od km 0+000,00 do km 0+339,00 do km oraz od km
0+470,00 do km 0+738,41” z datą zamieszczenia 06.08.2010r.
5. Protokół z postępowania o udzielenie zamówienia o wartości mniejszej niż kwoty określone
w przepisach wydanych na podstawie ar. 11 ust. 8 ustawy z dnia 19 stycznia 2004 r., - Prawo
zamówień Publicznych, prowadzonego w
trybie przetargu
nieograniczonego
z dnia 23.09.2010r . (Część szczegółowa – DRUK ZP -2/PN,NBO,ZOC), w którym wybrano
najkorzystniejszą ofertę złożonej przez – Budownictwo Drogowe Siedlecki Sp. z o. o. z
siedzibą w Czerwonaku, reprezentowanym przez Marcina Siedleckiego – Wiceprezesa
Zarządu, w cenie 2.669.048,73 PLN. Kwota jaką Zamawiający zamierza przeznaczyć na
finansowanie
zamówienia
podana
przed
otwarciem
ofert
podana
została
wysokości 4.200.000,00 zł. brutto.
6. Umowa z dnia 28.09.2010r. nr WI.3420-10/2010 zawartą pomiędzy Zamawiającym a
Wykonawcą wybranym w drodze przetargu zgodnie z wynikiem podanym w pkt. 5, którego
Prezesem zgodnie z odpisem z rejestru przedsiębiorców nr KRS 0000282889 załączonym do
złożonej oferty jest Maciej Siedlecki.
Wartość wykonanych prac ustalona w kwocie 2.669.048,73 zł., z terminem wykonania 259 dni (37
tygodni), licząc od dnia przekazania placu budowy.
7. ZAWIADOMIENIE o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych zgłoszone do
Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w piśmie z dnia 04.10.2010r.,
dostarczonym dnia tego samego dnia (04.10.2010r).
8. Aneks nr 1 z dnia 03.12.2010r do umowy podanej w pkt. 6 zmieniający termin wykonania
zamówienia, przedłużając go do 279 dni tj o 20 dni.
9. Aneks nr 2 z dnia 17.12.2010r do umowy podanej w pkt. 6 zmieniający termin wykonania
zamówienia, przedłużając go do 287 dni tj o 28 dni.
10. Aneks nr 3 z dnia 18.01.2011r. do umowy podanej w pkt. 6 ze względu na występowanie
warunków atmosferycznych i gruntowych uniemożliwiających dalsze kontynuowania
planowanych prac związanych z realizacją umowy, wstrzymującą prowadzenie robót
budowlanych od dnia 28.12.2010r. do dnia 18.01.2011r., tj. na 10 dni.
11. Aneks nr 4 z dnia 07.02.2011r. do umowy podanej w pkt. 6 zmieniający:
- wartość umowy o wzrost stawki podatku VAT z 22% do 23% powodującej zwiększenie
ceny wykonanego zamówienia do kwoty 2.687.160,39 zł brutto,
- ponowne wstrzymanie robót z podobnych przyczyn podanych w pkt. 11 od dnia
19.01.2011r. do dnia 23.01.2011r., na 4 dni.
12. Aneks nr 5 z dnia 14.03.2011r. do umowy podanej w pkt. 6 na ponowne wstrzymanie robót z
podobnych przyczyn podanych w pkt. 11 od dnia 14.02.2011 do dnia 16.02.2011r. Na 2 dni.
13. Aneks nr 6 z dnia 26.05.2011r. do umowy podanej w pkt. 6 wprowadzający aktualizację
harmonogramu rzeczowo-finansowego, nie powodującego zmiany terminu realizacji robót.
14. Aneks nr 7 z dnia 12.07.2011r. do umowy podanej w pkt. 6 zmieniający termin wykonania
zamówienia, przedłużając go do 295 dni tj o 35 dni.
15. Umowa z dnia 09.02.2011r. nr WI.2222-10/2010 zawarta pomiędzy Zamawiającym a firmą
wymienioną w pkt. 6, której przedmiotem było bieżące utrzymanie jakości dróg w rejonie
prowadzonej budowy ul. Polnej w Czerwonaku uszkodzonych w wyniku zdarzeń
niezależnych od Wykonawcy, na kwotę 27.675,00 zł. brutto z terminem wykonania do dnia
29.07.2011r.
16. Zamawiający w dniu 14.02.2011r. zawarł umowę nr WI.2222-11/2010 z firmą wymienioną w
pkt. 6, której przedmiotem było wykonanie robót polegających na usunięciu kolizji
budowlanej kanalizacji deszczowej z istniejąca siecią wodociągową przy budowie ul.
Polnej w Czerwonaku, na kwotę 21.000,00 zł. z terminem wykonania do dnia 28.02.2011r.
17. Protokół końcowego odbioru robót z dnia 03.08.2011r. dotyczący przedmiotu umowy nr WI
3420-10/2010 z dnia 28.09.2010r.
18. Umowa z dnia 02.10.2008r. nr WI.342-20/2008 zawarta pomiędzy Zamawiającym a
p. Piotrem Strzyżewskim prowadzącym działalność gospodarczą pod nazwą Pracownia
Projektowa DROGOWIEC w Poznaniu, wyłonionego a trybie przetargu nieograniczonego na
wykonanie projektu budowlanego i wykonawczego budowy ul. Polnej w Czerwonaku na
odcinku od cmentarza (wraz z placem przed cmentarzem) do granicy istniejącej
nawierzchni z kostki brukowej (cz. III) o dług. ok. 700mb., szer. jezdni 6,0 mb.,
z obustronnym chodnikiem i oświetleniem drogowym (z jednej strony). Umowa
przewidywała realizację w terminie; w I fazie do 30.11.208r., oraz II fazie do 30.06.209r.
Wartość zamówienia 91.500,00 zł. brutto.
19. Pismo z dnia 03.02.2009r. Wydziału Ochrony Środowiska i Rolnictwa Urzędu Gminy
Czerwonak zawiadamiające o wszczęciu postępowania administracyjnego na wniosek
Gminy Czerwonak, w imieniu której wystąpiła Pracownia Projektowa”Drogowiec” Piotr
Strzyżewski w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla inwestycji
polegającej na budowie ul. Polnej w Czerwonaku obejmującej 48 działek:
Ark 19: nr 5/2, 5/20, 4/1, 4/6, 3/1, 2/3, 2/10, 1/1, 1/2, 1/5, 1/9, 1/12
Ark 15: nr 6/1, 5/1, 5/9, 4/1, 21/1, 21/2, 23/4, 23/6, 23/7, 23/8, 23/9, 22/1, 22/6,
Ark 13: nr 35/17, 35/2, 35/7, 34/6, 34/2, 34/14, 25/10, 22/18, 22/1, 34/10, 34/16,
33/6, 20/1, 20/3, 33/1, 25/2, 18/1, 32/1, 18/4, 36, 31, 29, 28.
20. Protokół zdawczo-odbiorczy sporządzony w dniu 07.08.2009r. w Czerwonaku dotyczącego
przedmiotu umowy nr WI.342-20/2008 przekazanym przez Piotra Strzyżewskiego
dokumentacji projektowej i wykonawczej, w którym stwierdzona, iż dokumentacja
projektowa została wykonana zgodnie z umową, natomiast nie zgodnie z terminem,
bowiem nastąpiło przekroczenie terminu określonego w umowie (pkt.9) o 37 dni do dnia
06.08.2009r.
21. DECYZJA z dnia 07.12.2009r. nr WS.7624-20/09, Wójta Gminy Czerwonak o środowiskowych
uwarunkowaniach zgody na realizację inwestycji polegającej na budowie ul. Polnej w
Czerwonaku (obejmujących dwie brakujące działki).
22. WNIOSEK Pełnomocnika – Pracownia Projektowa „DROGOWIEC” z dnia 06.08.2009r.
uzupełniony z dnia 12.02.2010r. skierowane do Starostwa Powiatowego w Poznaniu,
o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, polegającej na budowie
ulicy Polnej w Czerwonaku, załączając wymagane dokumenty (opis techniczny, opinie i
uzgodnienia, plan zagospodarowania przestrzennego terenu, projekt budowlany i podziału
nieruchomości, decyzje środowiskowe, upoważnienie Zarządcy drogi do występowania w
jego imieniu.).
23. DECYZJA Starosty Poznańskiego z dnia 11.05.2010r. nr 7/2010 WD 7332-3-12/10
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, zatwierdzającej projekt budowlany z
decyzją ostateczna na dzień 21.06.2010r.
Umowa z dnia 06.07.2010r., nr WI.2222-35/2010 zawarta pomiędzy Zamawiającym
a Panem Piotrem Strzyżewskim, której przedmiotem było wykonanie aktualizacji kosztorysu
inwestorskiego oraz przedmiaru dla inwestycji pn. „Budowa ul. Polnej w Czerwonaku” na
kwotę 3.660,00 zł. brutto, a terminem wykonania do dnia 20.07.2010r.
Umowa z dnia 11.08.2010r. nr WI.2222-48/2010 zawarta pomiędzy Zamawiającym
a Zakładem Usług Geodezyjno-Kartograficznych i Projektowych Sp. z o. o. z siedzibą
w Poznaniu, w przedmiocie wykonania prac geodezyjnych związanych z wniesieniem
projektu podziału działki nr 36, ark 13 obręb Czerwonaka, ustalając cenę w kwocie 1.464,00
zł. brutto, z terminem wykonania do dnia 01.10.2010r.
Umowa z dnia 24.06.2011r. nr WI.2222-58/2011 zawarta pomiędzy Zamawiającym
a Panem Piotrem Strzyżewskim, w przedmiocie obejmującym wykonanie aktualizacji
materiałów przetargowych (przedmiaru robót, kosztorys inwestorski) dla inwestycji pn.
„Budowa ulicy Polnej w Czerwonaku na odcinku od km 0+339,00 do km 0+470,00”, na
kwotę w wysokości 1.968,00 zł. brutto, z terminem wykonania do 08.07.2011r.
Wniosek z dnia 06.08.2010r. syg. akt. WI.2222-49-1/10 w sprawie wszczęcia postępowania o
udzielenie zamówienia o wartości przekraczającej wyrażoną w złotówkach równowartość
5.000 euro do wartości zamówienia nie przekraczającej wyrażonej w złotówkach
równowartości 14.000 euro na „Pełnienie kompleksowego nadzoru inwestorskiego nad
realizacją zadania pn. „Budowa ul. Polnej w Czerwonaku”.
ZAPYTANIE O CENOWE z zaproszeniem do złożenia oferty na „Pełnienie kompleksowego
nadzoru inwestorskiego nad realizacją zadania pn. „Budowa ul. Polnej w Czerwonaku” z
dnia 06.08.2010r. syg. akt. WI.2222-49-02/10.
Protokół rozeznania cenowego zamówienia o wartości przekraczającej wyrażoną
w złotówkach równowartość 5.000 euro do wartości zamówienia nie przekraczającej
wyrażonej w złotówkach równowartości 14.000 euro z dnia 26.08.2010r. syg. akt. WI.2222-493/10, w przedmiocie „Pełnienia kompleksowego nadzoru inwestorskiego nad realizacją
zadania pn. „Budowa ul. Polnej w Czerwonaku”, w którym dokonano wyboru
najkorzystniejszej oferty złożonej przez Biuro Inżynierskie Tadeusz Henski z Poznania w kwocie
45.750 zł. brutto.
Umowa nr WI.2222-49/2010 z dnia 28.09.2010r. zawartą pomiędzy Zamawiającym
a Panem Tadeuszem Henskim zam. w Poznaniu, której przedmiotem było „Pełnienie
kompleksowego nadzoru inwestorskiego nad realizacją zadania pn. „Budowa ulicy Polnej
w Czerwonaku”, na kwotę 45.750,00 zł. brutto, z terminem wykonania do dnia 29.07.2011r.
Aneks nr 1 zawartej dnia 22.04.2011r. do umowy nr WI.2222-49/2010 z dnia 28.09.2010r.
uwzględniającym wzrost podatku VAT z 22% na 23% i zwiększeniu kwoty wykonanej usługi do
wysokości 46.061,00 zł. brutto.
Umowa z dnia 28.09.2010r.nr WI.2222-22/2010 zawarta pomiędzy Zamawiającym
a
Panem Kosmą Kosmowskim zam. w Murowanej Goślinie, na pełnienie nadzoru
archeologicznego nad pracami ziemnymi związanymi z realizacją inwestycji pn. „Budowa
ulicy Polnej w Czerwonaku” w kwocie 2.200,00 zł. brutto, z terminem wykonania do dnia
29.07.2011r.
USTALENIA
Zamawiający przewidywał wykonanie robót w etapach z podziałem na ETAP 1, ETAP 2A, 2B, 2C,
ETAP 3, ETAP 4A, 4B, 4C w terminie 259 dni (37 tygodni) od dnia przekazania placu budowy (godnie
z harmonogramem rzeczowo-finansowym).
Z oferty zgłoszonej przez wybranego Wykonawcę wartość wykonanych robót obejmuje:
Prace budowlane
Budowa kanalizacji
Kosztorys ofertowy
deszczowej
(roboty; przygotowawcze, ziemne, podbudowy,
wykończeniowe, nawierzchnie.
Urządzenia bezpieczeństwa ruchu, Elementy ulic)
Oświetlenie
uliczne
Zabezpieczenie
kolizyjne sieci
ETAP I
–
71.197,15
ETAP II –
634.315,72
383.833,40
ETAP III –
96.967,47
44.927,01
ETAP IV –
645.812,32
165.070,89
NETTO 1.448.292,66
593.831,29
VAT
22%
318.624,39
130.642,88
BRUTTO
1.766.917,05
724.474,18
123.671,67
3.933,64
14.021,82
3.995,78
137.693,49
7.929,42
30.292,57
1.744,47
167.986,06
9.673,89
Łącznie brutto = 2.669.051,18
HARMONOGRAM RZECZOWO -FINANSOWY realizacji inwestycji przez oferenta zakładał wykonanie
poszczególnych etapów w cenie:
ETAP 1 86.858,08 zł.
ETAP 2A
- 372.568,65 zł.
ETAP 2B
- 585.088,49 zł.
ETAP 2C
- 428.068,45 zł.
ETAP 3 - 151.006,40 zł.
ETAP 4A
- 646.023,81 zł.
ETAP 4B
- 263.409,18 zł.
ETAP 4C
- 136.025,66 zł.
Łącznie
- 2.669 048,72 zł.
Wykonawca w piśmie z dnia 06.07 2011r. kierowanym do Urzędu Gminy Czerwonak, zgłasza
podwykonawcę robót drogowych
firmę Vigen Sp. z o. o.
z siedziba w Rostworowie,
reprezentowanym przez Łukasza Siedleckiego – Prezesa Zarządu, załączając projekt umowy nr
BDS/CZ/VG/01/24062011, z której wynika, że Wykonawca już w dniu 24.06.2011r. zawarł umowę z
firmą na wykonanie kanalizacji deszczowej na odcinkach od km 0+000,00 do km 0+339,00 do km
oraz od km 0+470,00 do km 0+738,41, nie mając formalnej zgody Zamawiającego, który to wymóg
wynika z umowy. Umowa przewidywała wykonanie robót w poszczególnych etapach z
zakończeniem do dnia 12.07.2011r. Wykonawca załączył do umowy kosztorys robót wykonany
przez firmę Budownictwo Drogowe Siedlecki na kwotę łączną o wartości brutto 2.386.217,27 PLN.
Takie postępowania budzi wątpliwości, zważając na fakt, że w ofercie Wykonawca nie zgłosił
zamiar zatrudniania podwykonawców przy realizacji przedmiotu umowy. W okolicznościach w
których prezesem podwykonawcy jest członek jego rodziny (syn), biorąc pod uwagę daty złożenia
wniosku oraz termin podpisania i wykonania umowy można mieć poważne zastrzeżenia co do
rzetelności realizacji zamówienia publicznego będącego przedmiotem przetargu.
Pismem z dnia 11.07.2011r. Wykonawca zwrócił się do Urzędu Gminy o przedłużenie terminu
wykonania inwestycji do dnia 29.07.2011r. Uzasadniając je opóźnieniem spowodowanym
koniecznością wykonania robót nieuwzględnionych w projekcie oraz długim okresem oczekiwania
na materiał niezbędny do wykonania kanału sanitarnego.
Przy odbiorze końcowym inwestycji nie stwierdzono żadnych uchybień i nieprawidłowości, roboty
zostały wykonane zgodnie z umową, pod względem technicznym roboty zostały wykonane
należycie zgodnie z projektem, jak również, że przekroczenie terminu umownego nie nastąpiło.
W napisanym odręcznie załączniku do protokołu odbioru ul Polnej w Czerwonaku z dnia
03.08.2011r. dopisano uwagę, że należy wykończyć 3 podjazdy – betonowe, doprowadzić do
pierwotnego stanu parking przed ORLIKIEM, wymalować miejsca parkingowe zgodnie z projektem.
Kartka taka nie spełnia cech dokumentu, ponieważ nie jest opieczętowana i przez nikogo nie jest
podpisana.
Zastrzeżenie budzi fakt, nie przestrzegania wymogu formalnego podanego w swiz i tolerowanie
braku ponumerowaniu stron w złożonej przez Wykonawcę ofercie, co stwarza warunki
umożliwiające w każdej chwili ich podmianę, tym bardziej kiedy oferta nie jest na stałe i trwale
złączona.
Podpisy:
członkowie komisji:
Przewodniczący zespołu
Kierownik Wydziału
…………………………….
Marek Pietrzyński
…………………………………..
Małgorzata Staszewska
Członkowie zespołu
Wójt
…………………………….
Beata Gryska
……………………………………….
………………………………
Jacek Sommerfeld