SPRAWOZDANIE z dzialanosci starostwa

I. WSTĘP
Starostwo Powiatowe w Słubicach w roku 2007 działało na podstawie
Regulaminu Organizacyjnego uchwalonego przez Radę Powiatu Słubickiego
uchwałą Nr VI/17/99 z dnia 21 stycznia 1999 roku, a następnie znowelizowanego
uchwałami Nr XXXVII/177/02 z dnia 24 września 2002 roku, Nr XIV/77/04
z dnia 24 lutego 2004 roku, Nr XXXVII/165/06 z dnia 28 marca 2006 roku
oraz Nr XII/71/07 z dnia 26 czerwca 2007 roku.
Regulamin określa organizację i zasady działania Starostwa oraz zakres spraw
załatwianych przez wewnętrzne komórki organizacyjne.
Do 30 czerwca 2007 roku w skład Starostwa wchodziło 8 wydziałów, Biuro
Prawne oraz samodzielne stanowiska: Geodety Powiatowego, Powiatowego
Rzecznika Konsumentów oraz Pełnomocnika ds. Ochrony Informacji Niejawnych.
Od 1 lipca 2007 roku funkcjonowało 7 wydziałów, tj. w miejsce Wydziału Oświaty
Kultury, Sportu i Turystyki oraz Wydziału Zdrowia i Polityki Społecznej utworzony
został Wydział Oświaty i Spraw Społecznych, ponadto z Wydziału Ogólnego
wyodrębniono dwa samodzielne biura, tj. Biuro Rozwoju Lokalnego i Promocji
oraz Biuro Zarządzania Kryzysowego. Niniejsze opracowanie przedstawia stan
zatrudnienia w Starostwie, zadania wykonywane wspólnie przez komórki
organizacyjne, zadania poszczególnych komórek oraz zakres i wyniki kontroli
zewnętrznych przeprowadzonych przez organy nadzoru.
II. ZATRUDNIENIE
Zatrudnienie w Starostwie w roku 2007 obrazuje poniŜsza tabela.
Lp.
Wydział
Zatrudnienie
w etatach
na 1 stycznia 2007 r.
Zatrudnienie
w etatach
na 31 grudnia 2007 r.
PRACOWNICY ADMINISTRACYJNI
1.
Kadra kierownicza
5,5
4,5
2.
Ogólny
10,5
8,5
3.
Finansowy
6
3
4.
Architektury i Budownictwa
3
4
5.
Ochrony Środowiska, Rolnictwa
i Leśnictwa
Geodezji, Katastru, Kartografii
i Gospodarki Nieruchomościami
Komunikacji i Dróg
3
3
6
6
6
7
3
Wydział funkcjonował
do 30 czerwca 2007 r.
9.
Oświaty, Kultury, Sportu
i Turystyki
Zdrowia i Polityki Społecznej
2
Wydział funkcjonował
do 30 czerwca 2007 r.
10.
Biuro Prawne
1
1
11.
Oświaty i Spraw Społecznych
3
12.
Biuro Rozwoju Lokalnego,
Promocji i Spraw Społecznych
Biuro Zarządzania Kryzysowego
Wydział funkcjonuje
od 1 lipca 2007 r.
Biuro funkcjonuje
od 1 lipca 2007 r.
Biuro funkcjonuje
od 1 lipca 2007 r.
2
46
44
6.
7.
8.
13.
Ogółem pracownicy administracyjni:
1
2
PRACOWNICY OBSŁUGI
1.
Sprzątaczki
2
2
2.
Kierowcy
2
2
3.
Pracownik gospodarczy
0,5
0,5
Ogółem pracownicy obsługi:
4,5
4,5
Ogółem pracownicy Starostwa:
50,5
48,5
Spośród zatrudnionych pracowników administracyjnych 37 osób tj. 75 % posiada
wyŜsze wykształcenie, a 12 osób tj. 25 % wykształcenie średnie.
III. ZADANIA WYKONYWANE WSPÓLNIE PRZEZ WYDZIAŁY STAROSTWA
1. Obsługa Rady i Zarządu Powiatu.
Zadania poszczególnych komórek organizacyjnych w zakresie obsługi
organów powiatu polegały na przygotowywaniu materiałów na posiedzenia,
w tym projektów uchwał, informacji, sprawozdań, opinii i analiz oraz
przygotowywaniu projektów odpowiedzi na wnioski, zapytania i interpelacje
radnych.
Łącznie w 2007 roku przygotowano 82 projekty uchwał Rady Powiatu,
124 projekty uchwał Zarządu Powiatu oraz 26 projektów zarządzeń
wewnętrznych Starosty.
Projekty uchwał Zarządu dotyczyły następujących zagadnień:
1) zmian budŜetu i w budŜecie powiatu, opracowania układu wykonawczego
budŜetu powiatu i jego zmian, opracowania planu finansowego zadań
w zakresie administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom
samorządu terytorialnego ustawami na 2007 rok, szczegółowego
harmonogramu prac nad budŜetem powiatu na 2008 rok (35)
2) przeniesienia środków finansowych otrzymywanych z PFRON pomiędzy
zadaniami z zakresu zatrudnienia i rehabilitacji zawodowej oraz społecznej
osób niepełnosprawnych w 2007 roku (3)
3) najmu lokalu mieszkalnego (1)
4) wyraŜenia zgody na wygaśnięcie trwałego zarządu (2)
5) wyraŜenia zgody na dzierŜawę pomieszczeń (1)
6) odstąpienia od zawarcia umowy sprzedaŜy (2)
7) wyraŜenia zgody dla Powiatowego Urzędu Pracy w Słubicach na przedłuŜenie
czasu trwania umowy najmu (1)
8) wyraŜenia zgody dla Zarządu Dróg Powiatowych w Słubicach
na wypowiedzenie umów dzierŜawy (1)
9) ogłoszenia
wykazu
nieruchomości
niezabudowanej
przeznaczonej
do sprzedaŜy (1)
10) ogłoszenia
wykazu
nieruchomości
niezabudowanej
przeznaczonej
do sprzedaŜy w drodze bezprzetargowej (1)
11) powołania komisji przetargowej do przeprowadzenia przetargów na zbycie,
dzierŜawę, najem lub uŜyczenie nieruchomości Powiatu Słubickiego (2)
12) odstąpienia od Ŝądania zwrotu kwoty równej udzielonej bonifikacie (1)
13) wyraŜenia zgody na likwidację, zbycie lub nieodpłatne przekazanie środka
trwałego (5)
2
14) wyboru oferty w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych,
powierzenia czynności oraz uniewaŜnienia postępowania o udzielenie
zamówienia publicznego (7)
15) powołania
komisji
przetargowych
do
wyłonienia
wykonawcy
w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych (2)
16) powołania komisji do przeprowadzenia robót budowlanych oraz częściowego
ich odbioru (2)
17) wyraŜenia zgody na rozłoŜenie na raty kary finansowej (1)
18) skargi na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej
Górze (2)
19) zaopiniowania wniosku o udzielenie dotacji ze środków Powiatowego
Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (1)
20) przekazania materiałów budowlanych (1)
21) powołania komisji egzaminacyjnej dla nauczyciela ubiegającego się
o awans na stopień nauczyciela mianowanego (2)
22) odstąpienia od złoŜenia skargi kasacyjnej (1)
23) powołania, zatrudnienia, powierzenia obowiązków, powierzenia stanowiska
oraz odwołania ze stanowiska dyrektora jednostki (10)
24) przyznania dodatku funkcyjnego i motywacyjnego dla dyrektorów jednostek
oświatowych w 2007 roku (3)
25) terminu rozpoczęcia działalności statutowej przez Zespół EkonomicznoAdministracyjny Szkół (1)
26) ogłoszenia konkursu oraz powołania Komisji Konkursowej w celu wyłonienia
kandydata na stanowisko dyrektora (4)
27) ustalenia liczby oddziałów klas pierwszych oraz liczby uczniów
przyjmowanych do klas pierwszych w szkołach na rok szkolny
2007/2008 (2)
28) ustalenia dotacji w 2007 roku dla niepublicznych szkół o uprawnieniach szkół
publicznych (1)
29) wyraŜenia zgody na ustalenie zawodu (4)
30) wyraŜenia stanowiska dot. utworzenia jednostki obsługi ekonomicznoadministracyjnej szkół i placówek (1)
31) zatrudnienia oraz upowaŜnienia Kierownika Powiatowego Centrum Pomocy
Rodzinie w Słubicach (3)
32) uchwalenia regulaminu przyznawania dotacji ze środków Powiatowego
Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Powiatu Słubickiego (1)
33) upowaŜnienia Starosty Słubickiego do prowadzenia niezbędnych działań,
w szczególności negocjacji i konsultacji z podmiotami zainteresowanymi,
w zakresie przygotowania i wdroŜenia koncepcji przekształcenia SP ZOZ
w Słubicach (1)
34) wyraŜenia opinii dot. ustalenia lokalizacji autostrady A-2 na odcinku Świecko –
do granicy województwa w związku z jej budową (1)
35) wyraŜenia zgody na likwidację Gospodarstwa Pomocniczego (1)
36) udzielenia pełnomocnictwa dyrektorowi Zespołu Szkół Ekonomicznych
w Ośnie Lub. (1)
37) budowy ciągów pieszych i pieszo-rowerowych w obrębie dróg powiatowych
na obszarze Gminy Ośno Lub. (1)
38) zmiany Regulaminu Organizacyjnego Powiatowego Urzędu Pracy w Słubicach
(1)
39) zmiany w planie przychodów i wydatków Gospodarstwa Pomocniczego
przy Zarządzie Dróg Powiatowych w Słubicach na 2007 rok (1)
40) wyraŜenia zgody na wycinkę drzew (1)
3
41) wyraŜenia zgody na wejście na grunt w celu remontu i przebudowy kanalizacji
deszczowej (1)
42) zgłoszenia kandydata do Powiatowej Społecznej Rady do Spraw Osób
Niepełnosprawnych (2)
43) zatwierdzenia sprawozdania finansowego SP ZOZ w Słubicach za 2006
rok (1)
44) przedłoŜenia projektów uchwał na sesji Rady Powiatu Słubickiego w dniu
24 kwietnia 2007 roku (1)
45) ustalenia maksymalnej kwoty dofinansowania opłat oraz specjalności
i firmy kształcenia nauczycieli na rok 2007 (1)
46) ustalenia składu i zasad powoływania członków Powiatowej Rady Sportu
oraz ustalenia regulaminu jej działania (1)
47) zaopiniowania ubiegania się o dofinansowanie realizacji projektu „Wspólna
sprawa – projekt dla osób bezrobotnych z powiatu słubickiego”
oraz „Poszerzamy swoje horyzonty – projekt dla młodzieŜy z powiatu
Słubickiego” (2)
48) zmiany w planie przychodów i wydatków Powiatowego Funduszu Gospodarki
Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym w 2007 roku (1)
49) powołania zespołu mającego na celu wyłonienie kandydata na Dyrektora
SP ZOZ w Słubicach (1)
Projekty uchwał Rady Powiatu dotyczyły następujących zagadnień:
1) zmian budŜetu i w budŜecie powiatu słubickiego na 2007 rok oraz uchwalenia
budŜetu na 2008 rok (9)
2) udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu Słubickiego za 2006 rok (1)
3) określenia zadań z zakresu zatrudnienia i rehabilitacji zawodowej oraz
społecznej w 2007 roku, na które przeznacza się środki finansowe
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (5)
4) ustalenia najniŜszego wynagrodzenia zasadniczego oraz przyjęcia jednego
punktu w Zespole Ekonomiczno - Administracyjnym Szkół w Słubicach (1)
5) delegowania radnych do pracy w Komisji Bezpieczeństwa i Porządku (2)
Regulaminu
Organizacyjnego
Starostwa
Powiatowego
6) uchwalenia
w Słubicach (2)
7) uchwalenia Planu Pracy Rady Powiatu Słubickiego na 2007 oraz na 2008 rok
(2)
8) uchwalenia Statutu Powiatu Słubickiego (1)
9) ustalenia najniŜszego wynagrodzenia zasadniczego oraz przyjęcia wartości
jednego punktu w złotych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Słubicach (1)
10) uchwalenia
Powiatowego
Programu
Zapobiegania
Przestępczości
oraz Ochrony Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego na lata 2007-2013 (1)
11) zatwierdzenia planu kontroli Komisji Rewizyjnej na 2007 oraz na 2008 rok (2)
12) ustalenia regulaminu wynagradzania nauczycieli na 2007 oraz na 2008 rok (2)
13) utworzenia powiatowej jednostki organizacyjnej – Zespołu EkonomicznoAdministracyjnego Szkół (1)
14) ustalenia innych zadań słuŜących ochronie środowiska i gospodarce wodnej
finansowanych ze środków Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska
i Gospodarki Wodnej (1)
15) powołania Rady Społecznej działającej przy Samodzielnym Publicznym
Zakładzie Opieki Zdrowotnej w Słubicach oraz ustalenia liczby jej członków
(3)
16) powołania doraźnej Komisji Rady Powiatu Słubickiego (3)
17) zatwierdzenia planów pracy Komisji Stałych Rady Powiatu Słubickiego
na 2007 rok (1)
4
18) zatwierdzenia zmian w Statucie Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki
Zdrowotnej w Słubicach (2)
19) wyraŜenia zgody na umieszczenie wizerunku herbu Powiatu Słubickiego
w logo Automobilklubu Słubickiego (1)
20) przekazania skargi właściwemu organowi (2)
21) wskazania nowego terminu rozpatrzenia skargi (1)
22) wyraŜenia stanowiska dotyczącego istotnych spraw powiatu (1)
23) koncepcji przekształcenia Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki
Zdrowotnej w Słubicach (1)
24) zasad sprzedaŜy lokali mieszkalnych stanowiących własność Powiatu
Słubickiego oraz ustalenia wysokości bonifikat przy zbywaniu lokali
mieszkalnych (2)
25) uchwalenia Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Słubickiego (1)
26) ustalenia wydatków, które nie wygasają z upływem 2007 roku (1)
27) zasad udzielania i rozmiaru zniŜek tygodniowego obowiązkowego wymiaru
godzin zajęć dyrektorów i wicedyrektorów oraz nauczycieli pełniących inne
stanowiska kierownicze w jednostkach oświatowych prowadzonych przez
Powiat Słubicki (1)
28) wyraŜenia zgody na dokonanie darowizny nieruchomości, połoŜonych
w Starościnie, gmina Rzepin (1)
29) woli zapewnienia środków finansowych w budŜecie na dofinansowanie
projektu pt. „Poprawa dostępu do usług medycznych wysokiej jakości
oferowanych przez Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej
w Słubicach” realizowanego w ramach Mechanizmu Finansowego
Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Norweskiego Mechanizmu
Finansowego (1)
30) ustalenia diet oraz zwrotu kosztów podróŜy słuŜbowych radnych Rady Powiatu
Słubickiego (2)
31) ustalenia wynagrodzenia Starosty Słubickiego (1)
32) powołania i odwołania Skarbnika Powiatu Słubickiego (2)
33) ustanowienia pełnomocników w postępowaniu przed Sądem Administracyjnym
(1)
34) określenia zasad nabycia, zbycia i obciąŜenia nieruchomości oraz ich
wydzierŜawienia lub wynajmowania na okres dłuŜszy niŜ 3 lata (1)
35) powołania Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Słubickiego (1)
36) stwierdzenia wyboru Starosty, Wicestarosty i Wiceprzewodniczących Rady
Powiatu Słubickiego oraz stwierdzenia wyboru oraz ustalenia liczby członków
Zarządu Powiatu Słubickiego (5)
37) wstąpienia kandydatów z okręgów wyborczych nr 2 i 3 na miejsce radnych
Rady Powiatu Słubickiego, których mandat wygasł (2)
38) odstąpienia od wszelkich dalszych czynności prawnych w postępowaniu
odwoławczym w sprawie rozstrzygnięć nadzorczych Wojewody Lubuskiego
z dnia 4 stycznia 2007 r. i uchylenia uchwał w sprawie skarg na ww.
rozstrzygnięcia (1)
39) upowaŜnienia Zarządu Powiatu Słubickiego do samodzielnego zaciągnięcia
zobowiązania finansowego na realizację projektu pt. „Poprawa dostępu
do usług medycznych wysokiej jakości oferowanych przez Samodzielny
Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Słubicach” oraz woli zapewnienia
środków finansowych w budŜecie Powiatu Słubickiego na 2008 rok
na dofinansowanie ww. projektu realizowanego w ramach Norweskiego
Mechanizmu Finansowego oraz mechanizmu Finansowego Europejskiego
Obszaru Gospodarczego (3)
5
40) wyłączenia Technikum w zawodzie technik leśnik z Zespołu Szkół Leśnych
im. prof. Jana Miklaszewskiego w Starościnie (2)
41) opinii do projektu uchwały rady Powiatu Gorzowskiego w sprawie postawienia
w stan likwidacji Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej
w Kostrzynie nad Odrą (1)
42) zatwierdzenia sprawozdania z działalności Powiatowego Rzecznika
Konsumentów w Słubicach za 2006 rok (1)
43) uchwalenia
Powiatowego
Programu
Działań
na
Rzecz
Osób
Niepełnosprawnych na lata 2007-2013 (1)
44) uchwalenia Programu Współpracy Powiatu Słubickiego z organizacjami
pozarządowymi na 2007 rok (1)
45) nadania Statutu Placówce Wielofunkcyjnej „Nasza Chata” w Cybince (1)
46) utworzenia wielofunkcyjnej placówki opiekuńczo-wychowawczej „Nasza
Chata” w Cybince (1)
47) skargi na rozstrzygnięcia nadzorcze Wojewody Lubuskiego z dnia 4 stycznia
2007 r. (2)
Projekty zarządzeń wewnętrznych Starosty dotyczyły następujących zagadnień:
1) ustalenia planu urlopów na 2007 i 2008 rok (2)
2) utraty mocy zarządzenia w sprawie wprowadzenia miesięcznych limitów
kwotowych na rozmowy ze słuŜbowych telefonów komórkowych w Starostwie
Powiatowym w Słubicach (1)
3) upowaŜnienia do reprezentowania Starosty w trakcie ustalania granic działek
stanowiących własność Skarbu Państwa (2)
4) zatwierdzenia planów kontroli na 2007 rok (1)
5) odwołania członków Powiatowej Rady Zatrudnienia w Słubicach (1)
6) zmiany zarządzenia w sprawie powołania Powiatowej Rady Zatrudnienia
w Słubicach (1)
7) zmiany zarządzenia w sprawie powołania Powiatowej Społecznej Rady
do Spraw Osób Niepełnosprawnych (2)
8) powołania komisji do oceny oraz przeliczenia dokumentów z wyborów,
przeznaczonych do zniszczenia (1)
9) powołania komisji do odbioru robót związanych z dostawą i montaŜem
urządzeń do klimatyzacji budynku Starostwa Powiatowego w Słubicach
– etap 1 (1)
10) ustalenia procedury kontroli wewnętrznej (1)
11) wyznaczenia dnia wolnego od pracy (1)
12) powołania komisji przetargowej do przeprowadzania przetargów na zbycie,
dzierŜawę, najem lub uŜyczenie nieruchomości Skarbu Państwa (1)
13) powołania komisji do przeprowadzania odbioru robót geodezyjnych (1)
14) zmiany zarządzenia w sprawie powołania członków Komisji Bezpieczeństwa
i Porządku (2)
15) organizacji pracy Starostwa Powiatowego w Słubicach (1)
16) powołania komisji do odbioru robót budowlanych związanych z remontem
budynku Starostwa Powiatowego (1)
17) zmiany zarządzenia w sprawie zasad udzielania pomocy pracownikom
Starostwa, podnoszącym kwalifikacje zawodowe (1)
18) przeprowadzenia inwentaryzacji (3)
19) powołania Komisji Socjalnej w Starostwie Powiatowym w Słubicach (1)
20) zmiany zarządzenia w sprawie wprowadzenia Regulaminu Zakładowego
Funduszu Świadczeń Socjalnych (1)
6
2. Zamówienia publiczne.
Pracownicy wydziałów Starostwa brali udział w przygotowaniu postępowań
o udzielenie zamówień publicznych, w tym dokonywali oszacowania wartości
planowanych robót, opracowywali specyfikacje istotnych warunków zamówienia
oraz uczestniczyli w pracach komisji przetargowych i komisji powoływanych
do odbioru wykonanych robót.
Ogółem przeprowadzono 7 procedur w trybie przetargu nieograniczonego,
w tym 2 postępowania uniewaŜniono z powodu braku ofert, 1 procedurę w trybie
negocjacji bez ogłoszenia oraz 2 w trybie zapytania o cenę, z których
1 postępowanie uniewaŜniono z uwagi na ceny ofert, przekraczające
zaplanowaną wysokość środków finansowych.
3. Skargi i wnioski.
W okresie 2007 roku do Starostwa wpłynęło 5 skarg, w tym 3 przekazano
innym organom do rozpatrzenia wg właściwości, natomiast 2 rozpatrzono
we własnym zakresie. Pierwsza z nich, dotycząca odmowy udzielenia informacji
i potwierdzenia dokumentów przez pracownika Starostwa, została rozpatrzona
przez Starostę, druga – na bezczynność organu w sprawie wznowienia
postępowania dotyczącego przejęcia na własność gospodarstwa rolnego
została rozpatrzona przez Radę Powiatu. Obie skargi uznano za bezzasadne
i udzielono skarŜącym wyczerpujących pisemnych odpowiedzi.
IV. WYKONYWANIE ZADAŃ PRZEZ WYDZIAŁY STAROSTWA
1. WYDZIAŁ OGÓLNY
W 2007 roku Wydział Ogólny realizował następujące zadania określone
w Regulaminie Organizacyjnym Starostwa:
1) w zakresie obsługi Rady i Zarządu Powiatu oraz komisji stałych Rady
Powiatu:
Wydział zapewnił obsługę administracyjną 14 sesji Rady Powiatu, 48
posiedzeń Zarządu Powiatu, 46 posiedzeń komisji stałych oraz 4 posiedzenia
komisji doraźnych Rady Powiatu. Zadania w tym zakresie polegały głównie
na przygotowywaniu i doręczaniu materiałów (projektów uchwał, informacji,
sprawozdań i analiz), protokołowaniu i prowadzeniu dokumentacji obrad,
przygotowywaniu projektów odpowiedzi na wnioski i interpelacje radnych oraz
komisji Rady. Łącznie Wydział Ogólny przygotował 26 projektów uchwał Rady
Powiatu (dot. m.in. uchwalenia planów pracy Rady Powiatu oraz planów kontroli
Komisji Rewizyjnej na 2007 i 2008 rok, zatwierdzenia planów pracy komisji
stałych Rady Powiatu na 2007 rok, zmiany oraz uchwalenia Regulaminu
Organizacyjnego Starostwa, uchwalenia Statutu Powiatu, stwierdzenia wyboru
Starosty, Wicestarosty, członków Zarządu oraz Wiceprzewodniczących
Rady Powiatu, ustalenia wynagrodzenia Starosty, odwołania i powołania
Skarbnika Powiatu, ustalenia diet oraz zwrotu kosztów podróŜy słuŜbowych
radnych, delegowania radnych do pracy w Komisji Bezpieczeństwa i Porządku)
18 projektów uchwał Zarządu Powiatu (dot. m.in. powołania komisji
przetargowych do przeprowadzenia postępowań o udzielenie zamówień
publicznych i wyboru ofert w tych postępowaniach, powołania komisji do odbioru
robót wykonanych w wyniku udzielonych zamówień, zatrudnienia kierowników
jednostek) oraz 13 projektów zarządzeń wewnętrznych Starosty (m.in. w sprawie
ustalenia planów urlopów na 2007 i 2008 rok, zatwierdzenia planów kontroli
na 2007 rok, powołania komisji do oceny oraz przeliczenia dokumentów
7
z wyborów, powołania komisji do odbioru robót wykonanych w budynku
Starostwa, wyznaczenia dnia wolnego od pracy, zmiany zarządzenia w sprawie
powołania członków Komisji Bezpieczeństwa i Porządku).
Na bieŜąco prowadzono rejestr wniosków i opinii komisji oraz interpelacji
i wniosków radnych, a takŜe rejestry uchwał organów powiatu, w tym równieŜ
w wersji elektronicznej oraz umieszczano uchwały w Biuletynie Informacji
Publicznej.
Uchwały Rady i Zarządu Powiatu przekazywano w ustawowym terminie
organom nadzoru tj. Wojewodzie Lubuskiemu, Regionalnej Izbie Obrachunkowej
w Zielonej Górze oraz Oddziałowi Zamiejscowemu Izby w Gorzowie Wlkp.
Stosowne uchwały oraz inne dokumenty przekazywano do opublikowania
w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego. Kopie uchwał, wniosków
i interpelacji przekazywano niezwłocznie do realizacji zainteresowanym
kierownikom wydziałów Starostwa bądź kierownikom powiatowych jednostek
oraz czuwano nad ich terminowym załatwieniem.
Sporządzano comiesięcznie dokumentację związaną z rozliczeniem i wypłatą
diet przysługujących radnym.
W lutym 2007 roku sporządzono i przekazano do Urzędu Statystycznego
sprawozdanie dotyczące radnych Rady Powiatu i członków Zarządu Powiatu.
Skompletowano oświadczenia majątkowe radnych, złoŜone do 30 kwietnia
2007 roku, po czym przekazano po 1 egz. Urzędowi Skarbowemu w Słubicach.
Na tablicy informacyjnej obok Biura Rady Powiatu umieszczano
zawiadomienia o terminach oraz porządkach sesji i posiedzeń komisji, terminach
dyŜurów radnych, informacje o odbytych sesjach oraz kserokopie podjętych
uchwał.
2) w zakresie realizacji ustawy o zamówieniach publicznych:
W ciągu 2007 roku w Wydziale przygotowano i przeprowadzono
7 postępowań o udzielenie zamówień publicznych w trybie przetargu
nieograniczonego, które dotyczyły:
− obsługi bankowej budŜetu powiatu,
− dostawy sprzętu komputerowego,
− dostawy samochodu osobowego,
− opracowania dokumentacji technicznej dotyczącej przebudowy drogi
powiatowej nr 1249 F,
− wykonania robót budowlanych związanych z przystosowaniem budynku
przy ul. Lwowskiej w Cybince na potrzeby Wielofunkcyjnej Placówki
Opiekuńczo – Wychowawczej „Nasza Chata”,
− kontroli opracowań geodezyjnych w 2008 roku.
Dwa spośród przeprowadzonych postępowań, dot. wykonania robót związanych
z przystosowaniem budynku przy ul. Lwowskiej w Cybince na potrzeby
Wielofunkcyjnej Placówki Opiekuńczo - Wychowawczej „Nasza Chata”
w Cybince, zostały uniewaŜnione ze względu na brak ofert. Z uwagi na zakupione
wcześniej materiały budowlane podjęto decyzję o podziale zamówienia na etapy
i wykonaniu w pierwszej kolejności wymiany stolarki okiennej oraz ocieplenia
budynku wraz z elewacją. Postępowanie przeprowadzono w trybie negocjacji
bez ogłoszenia i w jego wyniku wyłoniono wykonawcę robót.
Ponadto przeprowadzono 2 postępowania w trybie zapytania o cenę,
które dotyczyły opracowania mapy glebowo - rolniczej oraz wykonywania w ciągu
2007 r. opracowań dokumentacji szacunkowej w zakresie wyceny nieruchomości.
Drugie z ww. postępowań zostało uniewaŜnione, poniewaŜ ceny wszystkich
8
złoŜonych ofert przewyŜszały znacznie kwotę przeznaczoną na realizację
zamówienia.
Pracownicy Wydziału wchodzili kaŜdorazowo w skład komisji przetargowych
oraz realizowali zadania związane m.in. z opracowywaniem specyfikacji istotnych
warunków zamówienia, przygotowywaniem ogłoszeń o przetargu, zapytań
o cenę, odpowiedzi na pytania oferentów, zawiadomień o wynikach przetargu
oraz sporządzaniem dokumentacji, tj. protokołów postępowania wraz
z załącznikami wg wzorów określonych w ustawie Prawo zamówień publicznych.
W lutym sporządzono i przekazano Prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych
roczne sprawozdanie o udzielonych zamówieniach za rok 2006.
3) w zakresie spraw wojskowych:
W okresie od 12 lutego do 6 marca 2007 roku przygotowano
i przeprowadzono pobór do wojska dla poborowych ze wszystkich gmin powiatu
słubickiego.
W Wydziale opracowano projekt umowy dotyczącej najmu pomieszczeń
Przychodni Rejonowej w Słubicach na potrzeby przeprowadzenia poboru,
zapewniając odpowiednio wyposaŜone pomieszczenia do pracy Powiatowej
Komisji Lekarskiej, rejestracji i ewidencji poborowych oraz świetlicy dla
oczekujących na stawienie się przed komisjami. Ponadto przygotowano projekt
umowy z Dyrektorem SP ZOZ w Słubicach na przeprowadzanie badań
specjalistycznych oraz obserwacji szpitalnej poborowych, jak równieŜ projekty
indywidualnych umów ze specjalistami, których nie zabezpieczył SP ZOZ.
Poczyniono wszelkie niezbędne ustalenia z Wojskową Komendą Uzupełnień
w Sulęcinie odnośnie wyposaŜenia pomieszczeń i przechowywania dokumentacji.
Podczas poboru pracownik Wydziału pełnił funkcję sekretarza Powiatowej Komisji
Lekarskiej, w tym przygotowywał orzeczenia w sprawie określenia kategorii
zdrowia i zdolności do słuŜby wojskowej, wnioski o przymusowe doprowadzenie
przez policję oraz przekazywał wniesione przez poborowych odwołania
do Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej w Gorzowie Wlkp. Podczas trwania poboru
przygotowano łącznie 417 orzeczeń Powiatowej Komisji Lekarskiej
W dniu 2 marca, w ramach sprawowanego nadzoru, kontrolę działalności
Komisji przeprowadzili członkowie Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej w Gorzowie
Wlkp. Realizacja zadań powiatu w zakresie przygotowania i przeprowadzenia
poboru została oceniona pozytywnie. W protokole z kontroli podkreślono m.in.
właściwe przygotowanie lokali na potrzeby poboru, poprawność wydawanych
orzeczeń pod względem prawnym oraz prawidłowe prowadzenie i zabezpieczenie
pozostałej dokumentacji. Po zakończeniu prac komisji sporządzono i przekazano
Wojewodzie Lubuskiemu szczegółowe sprawozdanie na temat przebiegu
i wyników poboru.
4) w zakresie obrony cywilnej, spraw obronnych i zarządzania kryzysowego:
W styczniu, na podstawie wytycznych Wojewody Lubuskiego, opracowano
wytyczne Starosty Słubickiego w zakresie zarządzania kryzysowego na rok 2007,
które przekazano następnie do realizacji burmistrzom i wójtowi gmin powiatu
oraz jednostkom nadzorowanym przez powiat. Przekazano do Wydziału
Zarządzania Kryzysowego Lubuskiego Urzędu Wojewódzkiego sprawozdania
za rok 2006 dotyczące: formacji obrony cywilnej, szkoleń oraz bazy magazynowej
sprzętu obrony cywilnej oraz opracowano: Narodowy kwestionariusz
pozamilitarnych przygotowań obronnych za 2006 rok, Plan szkolenia obronnego
powiatu słubickiego na 2007 rok oraz Plan zasadniczych przedsięwzięć
obronnych słuŜby zdrowia oraz działań w przypadku nadzwyczajnych zdarzeń
na 2007 rok.
9
Wydział zapewnił obsługę kancelaryjną oraz przygotował materiały
na posiedzenie Powiatowego Zespołu Reagowania Kryzysowego w dniu
22 lutego, którego tematem było omówienie zdarzeń związanych z poŜarem
bazaru miejskiego w Słubicach oraz huraganowymi wiatrami. Na podstawie
danych zebranych od poszczególnych gmin opracowano informację w zakresie
zabezpieczenia funkcjonowania jednostek w przypadku wystąpienia silnych
wiatrów.
Z dniem 1 lipca 2007 roku, w związku ze zmianą Regulaminu
Organizacyjnego Starostwa, zadania w ww. zakresie przejęło nowo utworzone
Biuro Zarządzania Kryzysowego.
5) w zakresie spraw kadrowych i socjalnych oraz szkolenia pracowników:
W 2007 roku na bieŜąco prowadzono akta osobowe pracowników Starostwa
oraz kierowników powiatowych jednostek organizacyjnych. Wydawano
stosowne zaświadczenia o zatrudnieniu oraz skierowania na badania okresowe
i profilaktyczne. Załatwiano sprawy związane z refundacją kosztów zakupu
okularów korekcyjnych pracownikom zatrudnionym na stanowiskach pracy
wyposaŜonych w monitory ekranowe.
Przeprowadzono 23 procedury naboru na wolne stanowiska urzędnicze
w Starostwie, w tym przygotowano i umieszczono w Biuletynie Informacji
Publicznej stosowne ogłoszenia o naborze, informacje o kandydatach
spełniających wymagania formalne oraz o wynikach naboru, a takŜe sporządzono
protokoły z przeprowadzonych procedur.
Sporządzono i przekazano do Urzędu Statystycznego sprawozdania
za 2006 rok o stanie wypłat wynagrodzeń, strukturze wynagrodzeń
wg zawodów, wynagrodzeniach i czasie pracy oraz o badaniu popytu na pracę.
Skompletowano oświadczenia majątkowe osób zobowiązanych do ich
składania na podstawie ustawy o samorządzie powiatowym i przekazano
po 1 egz. wraz z wykazem właściwym urzędom skarbowym.
Prowadzono na bieŜąco sprawy związane z gospodarowaniem Zakładowym
Funduszem Świadczeń Socjalnych, tj. ustalono plan wykorzystania środków
na 2007 rok, a następnie sporządzano stosowną dokumentację w sprawie
rozdysponowania środków na poszczególne rodzaje działalności socjalnej,
zgodnie z protokołami Komisji Socjalnej.
W ramach działalności szkoleniowej w 2007 roku dokonano 89 zgłoszeń
pracowników Starostwa na szkolenia związane z wykonywanymi zadaniami,
w tym m.in. w zakresie finansów powiatu, pozyskiwania funduszy unijnych,
gospodarki nieruchomościami, komunikacji i dróg, prawa pracy, ochrony
środowiska i gospodarki wodnej, ochrony informacji niejawnych i danych
osobowych. Ponadto zorganizowano w siedzibie Starostwa dwa zbiorowe
szkolenia pracowników, w tym jedno w zakresie kodeksu postępowania
administracyjnego i instrukcji kancelaryjnej, a drugie w zakresie ocen
kwalifikacyjnych pracowników.
W związku z wprowadzonym nowelizacją ustawy o pracownikach
samorządowych obowiązkiem dokonania ww. ocen w Wydziale przygotowano
i wypełniono pierwszą część arkuszy dla wszystkich pracowników Starostwa
oraz kierowników jednostek podlegających ocenie.
Na bieŜąco prowadzono rejestr umów, urlopów pracowniczych oraz zwolnień
lekarskich.
Ponadto w 2007 roku Wydział nadzorował odbywanie staŜu przez 13 osób
skierowanych z Powiatowego Urzędu Pracy oraz praktyk przez 4 uczniów,
w tym 2 z powiatowych jednostek oświatowych oraz 2 z Collegium Polonicum.
10
6) w zakresie promocji i rozwoju powiatu, organizacji imprez i współpracy
międzynarodowej:
W 2007 roku realizowano zamierzenia w tym zakresie głównie poprzez
opracowywanie i rozpowszechnianie materiałów promocyjnych o powiecie,
organizację imprez własnych, udział w imprezach organizowanych przez
inne jednostki oraz realizację przedsięwzięć w ramach współpracy
międzynarodowej.
Na bieŜąco współpracowano z przedstawicielami lokalnych mediów
przekazując informacje na temat działalności powiatu oraz aktualizowano stronę
internetową powiatu, zamieszczając na niej m.in. kalendarium najwaŜniejszych
wydarzeń w powiecie, szczegółowe informacje na temat sesji Rady Powiatu
oraz imprez kulturalnych i sportowych odbywających się na terenie powiatu.
Pracownik Wydziału wraz z Komendantem Powiatowym Państwowej StraŜy
PoŜarnej inicjował, organizował oraz koordynował działania związane
z udziałem przedstawicieli powiatu słubickiego, miasta Słubice oraz miasta
Frankfurt nad Odrą w XVII Międzynarodowym StraŜackim Rajdzie Gwiaździstym,
który odbył się w dniach 16-20 maja 2007 roku w miejscowości Stumm w Austrii.
Ww. jednostkom z Polski i Niemiec przyznano w drodze głosowania organizację
XIX Rajdu, który odbędzie się w 2011 roku. Godnym uwagi jest fakt, iŜ jest to
pierwsze tego typu przedsięwzięcie, które odbędzie się w Polsce. W ramach ww.
projektu zrealizowano m.in. następujące działania o charakterze promocyjnym:
przygotowano materiały, w tym m.in. foldery, długopisy, breloczki, naklejki, maszty
itd., przygotowano i udekorowano wspólne polsko - niemieckie stoisko, na którym
prezentowano kandydatów do organizacji ww. przedsięwzięcia.
W trakcie 2007 roku pracownik Wydziału pełnił rolę tłumacza podczas
następujących przedsięwzięć w ramach współpracy międzynarodowej:
− spotkania noworocznego w dniu 5 stycznia 2007 r. zorganizowanego przez
Powiat Odra - Szprewa, podczas którego dyskutowano m.in. o budowie
nowego mostu na Odrze,
− konferencji w Kęszycy Leśnej koło Międzyrzecza w dniu 23 stycznia 2007 r.
zorganizowanej dla przedstawicieli polskich słuŜb zatrudnienia z Powiatowego
Urzędu Pracy ze Słubic i Międzyrzecza oraz przedstawicieli Agencji Struktury
i Pracy (LASA) Kraju Związkowego Brandenburgii, w trakcie którego
przedstawiono m.in. projekty zrealizowane przy pomocy środków unijnych,
− spotkania noworocznego w dniu 13 lutego 2007 r. w Powiecie Marchijsko Odrzańskim, w trakcie którego podsumowano poprzedni rok, w tym równieŜ
współpracę transgraniczną,
− konferencji w miejscowości Burg (Powiat Sprewa - Nysa) w dniu 18-19
kwietnia 2007 roku dotyczącej realizacji projektów w zakresie rozwoju
zasobów ludzkich oraz projektów transgranicznych; podczas spotkania
omówiono równieŜ instrumenty rynku pracy w Polsce i Niemczech,
− spotkania w SP ZOZ w Słubicach w sprawie projektu dotyczącego budowy
transgranicznego systemu ratownictwa, w ramach którego strony: SP ZOZ
oraz DLRG (Deutsche – Lebens – Rettungs - Gesellschaft) zamierzają m.in.
pozyskać ze środków dotacyjnych pojazdy ratunkowe oraz przeszkolić
wspólne zespoły wyjazdowe.
Ponadto jednym z przedsięwzięć zorganizowanych przez Wydział było spotkanie
organizacyjne grupy roboczej szczebla powiatowego ds. pozyskiwania środków
pozabudŜetowych, podczas którego zaprezentowano m.in. dokumenty strategiczne
związane bezpośrednio z podziałem środków unijnych. Uczestnicy spotkania
przedstawiali projekty zrealizowane, zamiary kontynuacji poszczególnych
przedsięwzięć oraz idee projektów moŜliwych do realizacji w nowym okresie
programowania.
11
Pracownik Wydziału opracował dwa projekty o charakterze transgranicznym,
na które otrzymano dofinansowanie ze środków Unii Europejskiej oraz budŜetu
państwa.
Z dniem 1 lipca 2007 roku, w związku ze zmianą Regulaminu
Organizacyjnego Starostwa, zadania w ww. zakresie przejęło nowo utworzone
Biuro Rozwoju Lokalnego i Promocji.
7)
w zakresie administrowania budynkiem Starostwa, zapewnienia
sprawnej organizacji i funkcjonowania Starostwa oraz innych zadań:
W ciągu 2007 roku wykonywano na bieŜąco zadania związane
z administrowaniem budynkiem Starostwa tj. ubezpieczeniem mienia, ochroną
obiektu, zaopatrzeniem materiałowo - sprzętowym na potrzeby poszczególnych
wydziałów, konserwacją i naprawą sprzętu, załatwianiem spraw związanych
z pieczęciami i tablicami, gospodarowaniem i eksploatacją pojazdów słuŜbowych,
zapewnieniem łączności i obsługi informatycznej, zapewnieniem sprawnego
działania instalacji, systemu alarmowego i urządzeń kotłowni, utrzymaniem
czystości w budynku i na posesji Starostwa oraz zapewnieniem odpowiednich
warunków bhp i ppoŜ.
Wystawiano comiesięczne faktury za wynajem pomieszczeń na posesji
Starostwa.
Ustalano co kwartał wysokość opłat za gospodarcze korzystanie
ze środowiska i przekazywano informacje w tym zakresie do Urzędu
Marszałkowskiego w Zielonej Górze.
Prowadzono rejestr zarządzeń wewnętrznych Starosty oraz rejestr skarg
i wniosków. W lutym sporządzono i przekazano do Wydziału Prawnego
i Nadzoru Lubuskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gorzowie Wlkp. zbiorczą analizę
skarg i wniosków za 2006 rok dotyczącą Starostwa i powiatowych jednostek
organizacyjnych.
Prowadzono kancelarię tajną, bibliotekę oraz archiwum zakładowe Starostwa.
W kwietniu pracownicy Wydziału dokonali komisyjnej oceny i przeliczenia,
przeznaczonych do zniszczenia, dokumentów z wyborów do Rady Powiatu
Słubickiego oraz do Sejmiku Województwa Lubuskiego, przeprowadzonych
w dniu 12 listopada 2006 roku. Z przeprowadzonych czynności sporządzono
stosowny protokół, na podstawie którego przekazano ww. dokumenty
do zniszczenia firmie wskazanej przez Delegaturę Krajowego Biura Wyborczego
w Gorzowie Wlkp.
Na bieŜąco przygotowywano listy gratulacyjne wręczane m. in. z okazji świąt
i spotkań okolicznościowych, powołania na stanowisko, awansów zawodowych,
zakończenia pracy i słuŜby.
Wydział zapewniał obsługę sekretariatu i punktu informacyjnego oraz spotkań
organizowanych przez Starostę i Zarząd Powiatu.
Mając na względzie poprawę estetyki budynku Starostwa oraz warunków
pracy pracowników w większości pomieszczeń wykonano prace malarskie
oraz połoŜono panele podłogowe.
W celu usprawnienia funkcjonowania Starostwa i obsługi petentów w grudniu
2007 roku wykonano remont części holu na parterze budynku, wyodrębniając
pomieszczenie na tzw. Biuro Obsługi Interesanta oraz poczekalnię dla petentów.
Biuro przejęło część zadań sekretariatu, w tym obsługę centrali telefonicznej
i faksu oraz przyjmowanie i wysyłanie korespondencji. W części dla petentów
wykonano tablicę informacyjną, na której zamieszczane są informacje
dot. działania Wydziału Komunikacji i Dróg, aktualne ogłoszenia o naborze
na wolne stanowiska pracy oraz w sprawach zamówień publicznych.
12
2. WYDZIAŁ FINANSOWY
Wydział Finansowy w 2007 roku prowadził sprawy związane
z opracowywaniem projektu budŜetu Powiatu, zapewniał obsługę finansowo księgową Starostwa Powiatowego i jednostek budŜetowych Powiatu, organizował
oraz nadzorował prawidłowość prowadzenia rachunkowości przez jednostki
organizacyjne Powiatu, sporządzał sprawozdania budŜetowe i finansowe
z realizacji zadań, w tym:
1) Prowadzenie rachunkowości budŜetu oraz gospodarki finansowej
W I kwartale 2007 r. zamknięto księgi rachunkowe za 2006 r. i sporządzono
kompleksową sprawozdawczość za 2006 r. łącznie z bilansami. Przygotowano
i przedstawiono Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Zielonej Górze oraz Radzie
Powiatu sprawozdanie opisowe z wykonania budŜetu Powiatu Słubickiego
w 2006 r.
W dniu 11 stycznia 2007 r. przedstawiono Zarządowi Powiatu opracowany
w Wydziale układ wykonawczy do budŜetu na 2007 r. oraz plan finansowy zadań
z zakresu administracji rządowej wykonywanych przez powiat. Po przyjęciu
uchwały, Wydział przekazał wszystkim jednostkom powiatowym oraz wydziałom
w Starostwie informację o ich planach finansowych na 2007 r.
ZałoŜono nowe księgi rachunkowe na 2007 r. dla:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
organu budŜetowego,
Starostwa Powiatowego,
Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej,
Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym
i Kartograficznym,
Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej,
Funduszu Pracy,
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
Skarbu Państwa,
depozytów,
stypendiów unijnych,
projektów realizowanych z udziałem funduszy strukturalnych.
W 2007 r. prowadzono w Wydziale rachunkowość w zakresie 20 działów
i 44 rozdziałów zawartych z budŜecie powiatu, zgodnie ze szczegółową
klasyfikacją budŜetową. Ponadto zajmowano się rachunkowością wydatków,
depozytów oraz Skarbu Państwa w zakresie gospodarki gruntami.
W księgach rachunkowych i pomocniczych zaksięgowano około 9100 zdarzeń
i operacji gospodarczych. Prowadzono kartoteki osób prawnych i fizycznych
w zakresie opłat z tytułu wieczystego uŜytkowania, trwałego zarządu, przekształceń
prawa własności, dzierŜawy i wykupu nieruchomości Skarbu Państwa na łączną
kwotę 1.367.759,34 zł.
2) Opracowywanie materiałów dotyczących projektu budŜetu Powiatu
oraz dokonywanie analiz wykonania budŜetu
W drugiej połowie 2007 r. rozpoczęto w Wydziale pracę nad projektem
budŜetu Powiatu na 2008 r. zgodnie z harmonogramem prac nad budŜetem.
Przekazano do Lubuskiego Urzędu Wojewódzkiego potrzeby finansowe
w zakresie zadań rządowych wykonywanych przez powiat. Zwrócono się
do wszystkich jednostek powiatowych i wydziałów Starostwa o przedłoŜenie
planowanych dochodów i wydatków na 2008 r. W planowanym terminie wpłynęły
do Wydziału wnioski budŜetowe jednostek powiatowych oraz wydziałów
13
Starostwa. W październiku 2007 r. wpłynęły do Wydziału informacje z Lubuskiego
Urzędu Wojewódzkiego o wstępnych kwotach dotacji celowych i od Ministra
Finansów o wstępnej kwocie subwencji ogólnej oraz udziału powiatu w podatkach
stanowiących dochód budŜetu państwa. Zebrany materiał
wykorzystano
jako załoŜenia do projektu budŜetu powiatu na 2008 r. i przedstawiono Zarządowi
w celu przeanalizowania. Po skompletowaniu wszystkich planów finansowych,
dokonaniu analizy i naniesieniu poprawek przedstawiono projekt budŜetu
na 2008 r. zgodnie z obowiązującym terminem Regionalnej Izbie Obrachunkowej
oraz Radzie Powiatu, która w dniu 21 grudnia 2007 r. podjęła uchwałę budŜetową
na 2008 r.
Wykonywanie budŜetu w 2007 r. było w Wydziale szczegółowo analizowane.
Dostarczane przez jednostki miesięczne sprawozdania oraz bieŜące
kontrolowanie realizacji budŜetu było podstawą do wprowadzania uchwałami
Rady i Zarządu zmian budŜetu i w budŜecie. W Wydziale sporządzono w tej
sprawie 48 projektów uchwał. KaŜdorazowo o zmianach planów finansowych
informowano powiatowe jednostki, do których wystosowano 175 pism w tej
sprawie. Opracowano i przedstawiono Radzie Powiatu i Regionalnej Izbie
Obrachunkowej informację półroczną opisową o wykonaniu budŜetu Powiatu
Słubickiego za I półrocze 2007 r.
W okresach miesięcznych dokonywana była szczegółowa analiza wykonania
planu finansowego Starostwa i Rady Powiatu, a takŜe funduszy powiatowych.
3) Nadzorowanie prawidłowości opracowywania i zatwierdzania planów
finansowych jednostek powiatowych
W drugiej połowie 2007 r. jednostki powiatowe zostały zobowiązane
do opracowania planów finansowych na 2008 r., najpierw w fazie projektowania
budŜetu, następnie w momencie opracowywania budŜetu, gdy znane były wszystkie
załoŜenia kwotowe i wskaźnikowe. Prace nad planami finansowymi jednostek
oraz Starostwa i Funduszy prowadzone były w Wydziale wspólnie z kierownikami
tych jednostek i ich księgowymi. Do współpracy zaproszono takŜe naczelników
wydziałów Starostwa, szczególnie wtedy, gdy niezbędna była merytoryczna ocena
zadań, dla których ustalano budŜet. Po złoŜeniu przez jednostki planów finansowych
poddano je ponownej ocenie i analizie. Po dokonaniu korekt i zmian,
w porozumieniu z jednostkami, plany finansowe zostały przedstawione Zarządowi
i przyjęte do opracowania budŜetu powiatu na 2008 r.
W trakcie wykonywania budŜetu wielokrotnie zmieniano plany finansowe
poszczególnych jednostek i Starostwa. Pod nadzorem Wydziału jednostki
zgłaszały wnioski o przesunięcia kwot wydatków, które następnie po analizie
przedstawiano Zarządowi lub Radzie w formie projektów uchwał.
4) Windykacja naleŜności budŜetowych Starostwa i Skarbu Państwa
Działania windykacyjne podejmowane w Wydziale w 2007 r. dotyczyły
szczególnie dłuŜników Skarbu Państwa za nieuregulowanie opłat z tytułu
wieczystego uŜytkowania oraz w mniejszym stopniu dłuŜników Powiatowego
Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej – za brak zapłaty
za czynności wykonywane przez Ośrodek oraz Powiatowego Funduszu
Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym – za nieuregulowane
zapłaty za wyrysy i wypisy z operatów.
Wartość zaległych opłat z zakresu spraw geodezyjnych i kartograficznych
wynosiła 5.264,36 zł i dotyczyła 19 podmiotów gospodarczych. Po wezwaniu
do zapłaty dłuŜnicy dobrowolnie rozpoczęli spłacanie swoich zobowiązań.
W stosunku do dłuŜników Skarbu Państwa w 2007 r. wystosowano 165 wezwań
do zapłaty dotyczących zarówno zaległych zobowiązań, jak i bieŜących
14
naleŜności. W trakcie roku spłynęły z sądów nakazy zapłaty, które w toku dalszej
egzekucji zostały przekazane komornikom. W 2007 r. Wydział obsługiwał
w zakresie naleŜności Skarbu Państwa 405 podmiotów na łączną kwotę
naleŜności 1.367.759,34 zł, z czego zaległości z lat ubiegłych wyniosły
764.673,97 zł i dotyczyły 22 podmiotów. Na koniec 2007 r. kwota zaległości
łącznie z odsetkami wyniosła 813.372,96 zł i dotyczyła 23 podmiotów.
W stosunku do wszystkich dłuŜników trwają postępowania sądowe lub
komornicze.
5)
Prowadzenie sprawozdawczości
przydzielonych środków
i
ocena
realizacji wykorzystania
Wydział sporządzał własne sprawozdania dotyczące Starostwa Powiatowego,
Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej oraz
Funduszy. Ponadto do Wydziału spływały w okresach miesięcznych
sprawozdania od jednostek powiatowych. Na podstawie tych danych
sporządzono i przekazano z zachowaniem terminów do Regionalnej Izby
Obrachunkowej i Lubuskiego Urzędu Wojewódzkiego wymaganą przepisami
sprawozdawczość tj. sprawozdania Rb-27S z wykonania planu dochodów
budŜetowych, Rb-28S z wykonania planu wydatków budŜetowych, Rb-N o stanie
naleŜności, Rb-Z o stanie zobowiązań wg tytułów dłuŜnych oraz gwarancji
i poręczeń, Rb-NDS o nadwyŜce/deficycie, Rb-27ZZ z wykonania planu
dochodów związanych z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej
oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego ustawami,
Rb-50 o dotacjach i wydatkach związanych z wykonywaniem zadań z zakresu
administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu
terytorialnego ustawami, Rb-N o stanie naleŜności i Rb-Z o stanie zobowiązań
dotyczących samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej utworzonego
przez jednostkę samorządu terytorialnego, Rb-31 z wykonania planów
finansowych gospodarstw pomocniczych, Rb-33 z wykonania planów
finansowych funduszy celowych nie posiadających osobowości prawnej, Z-03
o płacach, sprawozdanie o udzielonej pomocy publicznej, informację o rozliczeniu
zobowiązań Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym
i Kartograficznym oraz bilanse i pozostałe sprawozdania finansowe.
Sporządzając sprawozdawczość jednocześnie analizowano i oceniano stopień
wykonania planów finansowych zwracając uwagę na wszelkie nieprawidłowości
związane szczególnie z wydatkami budŜetowymi (przekroczenia planów).
6) Prowadzenie dokumentacji płacowej i świadczeń z ubezpieczenia
społecznego
Wydział zajmował się w 2007 r. naliczaniem płac dla pracowników Starostwa
Powiatowego oraz Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej
i Kartograficznej. Sporządzono 73 listy płac oraz dokumentację z tym związaną
tj. 24 komplety deklaracji rozliczeniowych do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych
zawierające deklaracje zbiorcze dla pracowników w okresie całego roku,
72 przelewy składek na ubezpieczenia społeczne i Fundusz Pracy, deklaracje
podatkowe PIT-4R w ilości 2, PIT-11– 130 szt. Prowadzono karty zasiłkowe
w ilości 34 szt. oraz kartoteki wynagrodzeń z niezbędnymi danymi potrzebnymi
dla ustalenia wysokości progów podatkowych i granicy poboru składek ZUS
w ilości 130 szt. Wydano 22 zaświadczenia o zarobkach na wniosek
pracowników.
15
7) Prowadzenie obsługi kasowej Starostwa
W 2007 r. kasa była dostępna dla interesantów w godzinach urzędowania
Starostwa. W kasie przyjmowano opłaty komunikacyjne, za wieczyste
uŜytkowanie i wypisy z rejestru gruntów oraz za wynajem garaŜy i inne opłaty
administracyjne. Wypłaty dotyczyły rozliczeń z pracownikami Starostwa
(delegacje słuŜbowe, paliwo do samochodów, zaliczki gotówkowe na zakupy
administracyjne itp.), wypłat z tytułu umów zlecenia itp. W kasie przyjęto 6995
pozycji wpłat gotówkowych, natomiast zanotowano 546 wypłat. Przyjęto do kasy
88 czeków gotówkowych pobranych z banku, sporządzono 189 raportów
kasowych, 7500 przelewów i wpłat gotówkowych do banku. W kasie sporządzono
równieŜ 430 zestawień, zawierających 25 pozycji opłat ewidencyjnych
pobieranych od czynności związanych z opłatą komunikacyjną. Ponadto
sporządzono 24 deklaracje podatku VAT i prowadzono rejestr tego podatku
obejmujący 204 pozycje.
Codzienne kontakty utrzymywano z bankami obsługującymi powiat,
na bieŜąco odbierano wyciągi bankowe i uzgadniano z bankami stany rachunków
bankowych powiatu.
8) Prowadzenie kontroli finansowej
W Wydziale kontrolą bieŜącą obejmowano wszystkie czynności i operacje
w toku. Dokumenty księgowe były sprawdzane pod względem formalnym
i rachunkowym, zwracano uwagę, czy faktury i rachunki posiadają określoną
podstawę udzielenia zamówienia publicznego i określenie trybu tego
postępowania.
W II półroczu 2007 r. rozpoczęto kontrolę gospodarki finansowej jednostek
powiatowych. Kontroli poddano 6 jednostek oświatowych. Wyniki kontroli będą
przedstawione po jej zakończeniu w I kwartale 2008 r. Kontrola za 2007 r. będzie
kontynuowana w I półroczu 2008 r. w stosunku do pozostałych jednostek
powiatowych.
Przeprowadzono 12 kontroli sprawdzających stan kasy. Nie stwierdzono
uchybień i nieprawidłowości w jej funkcjonowaniu.
9) Przygotowywanie zasad prowadzenia i rozliczania inwentaryzacji
W Wydziale przygotowano zarządzenie w sprawie przeprowadzenia
inwentaryzacji okresowej aktywów i pasywów Starostwa. W celu prawidłowego
przeprowadzenia inwentaryzacji udzielono wskazówek zespołowi spisowemu.
Po przeprowadzeniu spisu złoŜono dokumentację w Wydziale w celu rozliczenia.
Rozliczenie zostało ujęte w księgach rachunkowych za 2007 r.
Ponadto pracownicy Wydziału Finansowego brali udział w szkoleniach
tematycznych organizowanych przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Zielonej
Górze oraz inne jednostki prowadzące szkolenia.
3. WYDZIAŁ OŚWIATY, KULTURY, SPORTU I TURYSTYKI / WYDZIAŁ
OŚWIATY I SPRAW SPOŁECZNYCH
W okresie 2007 roku miały miejsce istotne zmiany w strukturze wydziałów,
działające do 30 czerwca Wydział Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki
oraz Wydział Zdrowia i Polityki Społecznej z dniem 1 lipca zostały połączone
w Wydział Oświaty i Spraw Społecznych, który w takiej strukturze pracował
do 31 grudnia 2007 r., przechodząc w międzyczasie powaŜne zmiany kadrowe.
Wykonywano zadania wynikające z ustawy o samorządzie powiatowym
i przepisów prawa dotyczących oświaty, kultury, sportu, turystyki, stowarzyszeń
i fundacji, spraw społecznych, promocji i rynku pracy oraz wielu innych.
16
Ogółem w zakresie określenia prawa lokalnego przygotowano 16 uchwał
Rady Powiatu Słubickiego i 30 uchwał Zarządu Powiatu Słubickiego, które
dotyczyły następujących spraw:
− regulaminu wynagradzania nauczycieli na rok 2007 i rok 2008,
− wyłączenia Technikum w zawodzie technik leśnik z Zespołu Szkół Leśnych
w Starościnie,
− powołania komisji egzaminacyjnych ds. awansu zawodowego nauczycieli,
− konkursu na stanowisko dyrektora w Zespole Szkół Ekonomiczno Rolniczych w Słubicach i Technikum Leśnego w Starościnie oraz
powierzenia obowiązków dyrektora Technikum Leśnego w Starościnie
i Zespołu Szkół Leśnych w Starościnie,
− udzielania dotacji szkołom niepublicznym z uprawnieniami publicznymi,
− informacji o stanie przygotowania jednostek oświatowych do nowego roku
szkolnego 2007/2008,
− informacji o egzaminach maturalnych i z przygotowania zawodowego
za rok szkolny 2006/2007,
− podziału środków na doskonalenie zawodowe nauczycieli,
− zasad udzielania rozmiaru zniŜek tygodniowego obowiązkowego wymiaru
godzin zajęć dyrektorów i wicedyrektorów oraz nauczycieli pełniących inne
stanowiska kierownicze w jednostkach oświatowych prowadzonych przez
Powiat Słubicki,
− przyznawania dodatku funkcyjnego i motywacyjnego dla dyrektorów
jednostek oświatowych w 2007 r.,
− ustalenia liczby oddziałów klas pierwszych w szkołach na rok szkolny
2007/2008,
− ustalenia zawodów w szkołach prowadzących kształcenie zawodowe,
− ustalenia Programu Współpracy Powiatu Słubickiego z organizacjami
pozarządowymi na 2007 r.,
− ustalenia
Powiatowego
Programu
Działań
na
Rzecz
Osób
Niepełnosprawnych na lata 2007-2013,
− określenia zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej w 2007 r.,
na które przeznacza się środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych (dofinansowanie osób
niepełnosprawnych i ich
opiekunów w turnusach rehabilitacyjnych, dofinansowanie barier
architektonicznych na indywidualne potrzeby osób niepełnosprawnych),
− określenia zadań z zakresu zatrudnienia i rehabilitacji zawodowej
oraz społecznej w 2007 r., na które przeznacza się środki finansowe
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (poŜyczki
dla osób niepełnosprawnych na rozpoczęcie działalności gospodarczej
i przystosowanie tworzonych lub istniejących stanowisk pracy dla osób
niepełnosprawnych),
− powołania Rady Społecznej działającej przy Samodzielnym Publicznym
Zakładzie Opieki Zdrowotnej w Słubicach,
− zatwierdzenia zmian w statucie Samodzielnego Publicznego Zakładu
Opieki Zdrowotnej w Słubicach,
− woli zapewnienia środków finansowych w budŜecie Powiatu Słubickiego
na dofinansowanie projektu inwestycyjnego pt. „,Poprawa
dostępu
do usług medycznych wysokiej jakości oferowanych przez SP ZOZ
w Słubicach” realizowanego w ramach Mechanizmu Finansowego
Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Norweskiego Mechanizmu
Finansowego,
17
− przygotowywanie materiałów dotyczących działalności Samodzielnego
Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Słubicach,
− ustalenia najniŜszego punktu wynagrodzenia zasadniczego oraz przyjęcia
wartości jednego punktu w złotych w Powiatowym Urzędzie Pracy,
− przygotowywanie sprawozdań w ramach Systemu Informacji Oświatowej
na dzień 30 marca, 20 i 30 września 2007 r., oraz innej sprawozdawczości
wynikającej z zadań realizowanych przez wydział,
− przygotowano propozycje do planu pracy Rady Powiatu Słubickiego
na 2008 r.
1) Oświata
Szczególną uwagę zwracano na jakość pracy jednostek oświatowych,
prowadzonych przez powiat. Nauczyciele mieli moŜliwość otrzymania
dofinansowania na doskonalenie zawodowe, ogółem skorzystało z odpłatnych
form 32 nauczycieli, podnoszących kwalifikacje na studiach wyŜszych
magisterskich, podyplomowych, kursach kwalifikacyjnych i doskonalących
oraz warsztatach i seminariach. W 2007 r. przeprowadzono dla dwóch nauczycieli
procedurę egzaminu awansu zawodowego na stopień nauczyciela mianowanego.
Procedury awansu dla nauczycieli kontraktowych prowadzono w szkołach,
zaś dla dyplomowanych w Kuratorium Oświaty w Gorzowie Wlkp.
WaŜniejsze działania w zakresie zadań oświatowych w roku 2007 to:
− zatwierdzanie arkuszy organizacji pracy szkół na rok szkolny 2007/2008,
po pozytywnym zaopiniowaniu przez Kuratorium Oświaty w Gorzowie
Wlkp., ponadto dokonywano bieŜących zmian w arkuszach organizacji,
wynikających ze specyficznych zadań edukacyjnych szkół i placówek,
− nabór uczniów do klasy pierwszej gimnazjum we współdziałaniu
z Kuratorium Oświaty w Gorzowie Wlkp. i Publicznym Gimnazjum im. Karla
Liebknechta we Frankfurcie n/O,
− opracowanie planu dofinansowania doskonalenia zawodowego na 2007 r.,
który uwzględniał koszty dokształcania w wysokości do 80% dla 32
nauczycieli oraz przejazdy, zakwaterowanie i wyŜywienie,
− skierowanie na podstawie wniosku rodziców lub prawnych opiekunów
i orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego Poradni PsychologicznoPedagogicznej w Słubicach lub innej specjalistycznej do kształcenia
specjalnego: w Specjalnym Ośrodku Szkolno-Wychowawczym w Słubicach
37 uczniów do szkoły podstawowej, gimnazjum i zasadniczej szkoły
zawodowej, poza teren powiatu skierowano: do Specjalnego Ośrodka
Szkolno - Wychowawczego w Sulęcinie i Strzelcach Krajeńskich
po 1 uczniu, 1 ucznia skierowano do SOS-W dla Dzieci Słabo Słyszących
w Szczecinie, 1 ucznia do Specjalnego Ośrodka Opiekuńczo Wychowawczego i Terapeutyczno - Szkolnego dla Dzieci i MłodzieŜy
z Autyzmem w Gorzowie Wlkp., 1 ucznia do SOS-W dla Dzieci
Niepełnosprawnych w Policach. Nie udało się skierować 1 ucznia,
dla którego niezbędne było kształcenie specjalne dla uczniów
upośledzonych w stopniu umiarkowanym lub znacznym tj. szkoły
przysposabiającej do pracy,
− skierowanie na podstawie postanowień Sądu Rejonowego Wydziału
III Rodzinnego i Nieletnich w Słubicach do MłodzieŜowych Ośrodków
Socjoterapii - 6 nieletnich i MłodzieŜowych Ośrodków Wychowawczych
- 2 nieletnich, nie udało się skierować - 3 uczniów (brak współpracy
z rodzicami ),
18
− przygotowywanie comiesięcznych wypłat dotacji dla szkół niepublicznych
z uprawnieniami publicznymi,
− przeprowadzenie procedury powierzenia obowiązków dyrektora Technikum
Leśnego w Starościnie i Zespołu Szkół Leśnych w Starościnie,
− przeprowadzenie procedury konkursowej powierzenia stanowiska
dyrektora w Zespole Szkół Ekonomiczno - Rolniczych w Słubicach, które
powierzono p. Marii Skalniak,
− przeprowadzenie procedury konkursowej powierzenia stanowiska
dyrektora w Technikum Leśnym w Starościnie, które powierzono
Przemysławowi Jarosikowi,
− przygotowywanie materiałów dotyczących przekazania Technikum
Leśnego w Starościnie dla Ministra Środowiska, z którym podpisano
porozumienie 16 lipca 2007 r., a aktem notarialnym z dnia 30 listopada
2007 r. dokonano darowizny nieruchomości połoŜonych w Starościnie,
szkołę przekazano do prowadzenia Ministrowi Środowiska z dniem
1 stycznia 2008 r.,
− zorganizowanie odchodów powiatowych Dnia Edukacji Narodowej
w Collegium Polonicum w dniu 11 października 2007 r. W trakcie
uroczystości wręczono nagrody Starosty Słubickiego dla dyrektorów
i nauczycieli. W uroczystości uczestniczyli m.in. Lubuski Kurator Oświaty,
radni Rady Powiatu Słubickiego, a przede wszystkim nauczycieli szkół
i placówek, dla których organem prowadzącym jest powiat,
− przeprowadzenie procedury egzaminacyjnej dla dwóch nauczycieli
ubiegających się o awans zawodowy na stopień nauczyciela
mianowanego, nauczyciele pozytywnie zdali egzamin,
− współpraca z Pełnomocnikiem Starosty ds. utworzenia Zespołu
Ekonomiczno - Administracyjnego Szkół w Słubicach,
− przygotowywanie odpowiedzi na interpelacje radnych,
− współpraca z radnymi Rady Powiatu Słubickiego w zakresie spraw
prowadzonych przez wydział.
W 2007 r. wydział realizował projekty – w ramach Zintegrowanego
Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego, Priorytet 2: Wzmocnienie
rozwoju zasobów ludzkich
w regionach, Działanie 2.2: Wyrównywanie
szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne dla uczniów szkół
ponadgimnazjalnych kończących się maturą w Powiecie Słubickim w roku
szkolnym 2006/2007 w kwocie 218.092,80 zł dla 325 uczniów (wypłata
stypendium w październiku 2007 r.) i dla studentów z obszaru Powiatu
Słubickiego w roku akademickim 2006/2007 w kwocie 45.990,14 zł dla 51
studentów (wypłata stypendium w kwietniu i październiku 2007 r.). Na bieŜąco
prowadzono pełną obsługę projektów. Referat Kontroli Urzędu Marszałkowskiego
w maju 2007 r. przeprowadził kontrolę II projektu dla studentów na rok
akademicki 2005/2006, która wykazała brak uchybień i prawidłowość realizacji.
W grudniu 2007 r. przeprowadzono kontrolę II projektu dla uczniów na rok
szkolny 2005/2006. Realizacja projektów była utrudniona ze względu
na opóźnienia czasowe w wypłacie poszczególnych transz, tak projektu
dla uczniów, jak i studentów. Ponadto w trakcie realizacji projektów zmieniano
wielokrotnie wzory pism i zasady rozliczania, co utrudniało pracę i przedłuŜało
procedurę rozliczeń. W 2007 r. zakończono realizację projektów stypendialnych
ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego, do rozliczenia finansowomerytorycznego przez Władzę WdraŜającą pozostały projekty dla uczniów
i studentów na rok szkolny i akademicki 2006/2007.
19
Łącznie na realizację trzech projektów w latach 2004/2005, 2005/2006
i 2006/2007 pozyskano środki finansowe na stypendia ogółem dla 1063 uczniów
na kwotę 1.061.908,14 zł i ogółem dla 149 studentów na kwotę 215.009,12 zł.
Realizowano projekt stypendialny w ramach Rządowego programu
wyrównywania szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne dla uczniów
pochodzących z rodzin byłych pracowników państwowych przedsiębiorstw
gospodarstw rolnych w roku szkolnym 2006/2007 za okres styczeń - kwiecień
(abiturienci) i styczeń - czerwiec (pozostali uczniowie) dla 152 uczniów na kwotę
141.400,00 zł i za wrzesień - grudzień 2007 r. (abiturienci) dla 41 uczniów
na kwotę 32.789,00 zł. Łącznie projekt objął pomocą 193 uczniów na kwotę
174.189,00 zł. W trakcie realizacji projektu kilkunastu uczniów przerwało
uczestnictwo w projekcie, rezygnując z nauki.
Zespół Szkół Ekonomicznych w Ośnie Lubuskim w ramach pozyskanych
środków finansowych z Europejskiego Funduszu Społecznego i Fundacji
Collegium Polonicum realizował dwa projekty na kwotę około 120.000,00 zł.
W ramach pozyskanych środków szkoła realizowała projekt „Kuchnia regionalna
paszportem do świata turystyki” (zakończenie projektu nastąpi w lutym 2008 r.)
dla uczniów technikum hotelarstwa i projekt „Ze wsi na Wiejską”’ w ramach
wzbogacenia oferty zajęć pozalekcyjnych. W ramach pozyskanych środków
finansowych w kwocie 7.000 zł od sponsorów szkoła adaptowała szatnię
na gabinet technologii Ŝywienia, a Zakład Energetyczny w Sulęcinie nieodpłatnie
wykonał oświetlenie terenu wokół szkoły.
W Zespole Szkół Technicznych w Słubicach wykonano malowanie pokoi
i korytarza pierwszego piętra internatu, bloków sanitarnych na wszystkich
kondygnacjach internatu, zaplecza kuchennego oraz sanitariatów dla młodzieŜy
w szkole. Dokonano naprawy i malowania ogrodzenia wokół szkoły i na jej
terenie.
Wykonano
elewację
budynku
warsztatów
samochodowych.
Przeprowadzono remont pomieszczenia na bibliotekę multimedialną oraz
wymianę oświetlenia wraz z malowaniem pomieszczeń biurowych i pokoju
nauczycielskiego.
W Zespole Szkół Leśnych w Starościnie usunięto awarię kotła pieców
gazowych c.o. Pozyskano takŜe 20 tapczanów do internatu od sponsorów.
W Zespole Szkół Ekonomiczno - Rolniczych w Słubicach, w związku
z zawaleniem się części ściany wschodniej sali gimnastycznej i na podstawie
postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, przebudowano
ścianę sali gimnastycznej. Poza tym przygotowano pomieszczenie na szatnię
i pozyskano szafki na jej wyposaŜenie.
W Specjalnym Ośrodku Szkolno - Wychowawczym w Słubicach przygotowano
gabinet logopedycznej pracowni EEG i metodą Tomatis’a oraz wykonano
malowanie części klas i świetlicy.
Zespół Szkół Licealnych w Słubicach wykonał montaŜ wykładziny podłogowej
w klasach pierwszego piętra budynku szkoły.
W szkołach i placówkach na miarę posiadanych środków finansowych
wykonywano modernizacje, remonty i naprawy, celem usunięcia występujących
zagroŜeń.
Wydział na bieŜąco współpracował i wspierał działania szkół i placówek
w zakresie realizowanych zadań oraz uczestniczył w wielu imprezach
o charakterze kulturalnym i sportowym oraz w innych uroczystościach szkolnych
i okolicznościowych.
2) Kultura
Zadania realizowane w zakresie upowszechnienia kultury, w zasadzie opierały
się na współpracy z samorządami gminnymi oraz innymi jednostkami
20
i organizacjami pozarządowymi. Zadania realizowano w oparciu o przyjęty
preliminarz wydatków na imprezy kulturalne i uroczystości okolicznościowe.
Starano się racjonalnie gospodarować środkami budŜetowymi przeznaczonymi
na ten cel, z których współfinansowano wiele imprez i uroczystości.
Do imprez i uroczystości o szczególnym charakterze naleŜały:
• Koncert Noworoczny w Słubicach,
• eliminacje powiatowe Lubuskiego Konkursu Recytatorskiego w Słubicach,
• eliminacje powiatowe Lubuskiego MłodzieŜowego Festiwalu Piosenki
w Słubicach,
• Powiatowy Festiwal Twórczości Dzieci i MłodzieŜy – Spotkania Teatralne
w Cybince,
• obchody 1 i 3 Maja,
• Przegląd Amatorskiej Twórczości Artystycznej Dzieci i MłodzieŜy
Sprawnych Inaczej PATA, zorganizowany przez Specjalny Ośrodek
Szkolno - Wychowawczy w Słubicach po raz XXI, w którym uczestniczyli
uczniowie specjalnych ośrodków szkolno - wychowawczych z terenu
województwa lubuskiego oraz szkoły z przygranicznego Frankfurtu n/O,
• Festiwal Twórczości Artystycznej Szkół Średnich w Ośnie Lubuskim,
• Dni Szkoły w Starościnie,
• Powiatowo - Gminne Święto Plonów w Słubicach,
• Obchody Dnia Edukacji Narodowej,
• Obchody 68 rocznicy napaści ZSRR na Polskę i Święta Sybiraków,
• Obchody 89 rocznicy Święta Niepodległości, organizowane przy
współudziale Urzędu Miejskiego w Słubicach i Towarzystwa Miłośników
Ziemi Słubickiej,
Współpracowano z Regionalnym Centrum Animacji Kultury w Zielonej Górze
przy organizacji eliminacji do wojewódzkich konkursów i przeglądów
artystycznych, na bazie powiatowych jednostek oświatowych oraz placówek
upowszechniania kultury. Poza tym przekazywano informacje dotyczące
kalendarza imprez i działających placówek oraz zespołów artystycznych
na terenie powiatu.
Aktywnie współpracowano z wieloma stowarzyszeniami, wspierając ich
imprezy finansowo.
3) Sport i turystyka
Zadania w zakresie kultury fizycznej i sportu realizowano we współpracy
z powiatowymi jednostkami oświatowymi, Ośrodkiem Sportu i Rekreacji
w Słubicach oraz klubami sportowymi funkcjonującymi na terenie powiatu.
Współdziałano z organizacjami ogólnopolskimi i regionalnymi w organizacji
imprez sportowych o charakterze ogólnopolskim i regionalnym w takich
dyscyplinach sportowych, jak: lekkoatletyka, kolarstwo przełajowe, piłka noŜna,
szachy, brydŜ sportowy i strzelectwo sportowe. Opracowany preliminarz
wydatków na imprezy sportowe w 2007 r. pozwolił na w miarę racjonalne
wspieranie działalności sportowej na terenie powiatu.
NajwaŜniejsze imprezy sportowe, jakie odbyły się w powiecie to:
• Mistrzostwa Powiatu w kolarstwie Przełajowym,
• Mistrzostwa Powiatu w Tenisie Stołowym,
• Mistrzostwa Powiatu w Halowej Piłce NoŜnej,
• Plebiscyt na Najpopularniejszego Piłkarza w Powiecie Słubickim,
• Otwarte Mistrzostwa Powiatu w Biegach Przełajowych „Golicka
Mila”,
21
•
•
•
•
•
Zawody Strzeleckie „Srebrne Muszkiety”,
Mistrzostwa Powiatu Dzieci MłodzieŜy w Lekkiej Atletyce
Transgraniczny Turniej BrydŜa Sportowego,
Narodowe Biegi Uliczne,
Podsumowanie współzawodnictwa sportowego dzieci i młodzieŜy
za rok 2007.
4) nadzór nad stowarzyszeniami
Zgodnie z ustawą Prawo o stowarzyszeniach powiat jest organem
nadzorującym działalność stowarzyszeń na terenie powiatu słubickiego.
W ewidencji powiatu wpisanych jest 117 stowarzyszeń, w tym:
• 43 kulturalno - oświatowych i gospodarczych,
• 31 klubów sportowych, w tym 19 - których statuty przewidują prowadzenie
działalności gospodarczej,
• 16 klubów uczniowskich,
• 27 straŜy poŜarnych.
W 2007 r. dokonano procedury wpisu do ewidencji nowych stowarzyszeń:
• Polskie Stowarzyszenie Diabetyków Gminne Koło Terenowe w Rzepinie,
• Stowarzyszenie „Twój Głos”’ w Słubicach,
• Stowarzyszenie Kobiet Wiejskich w Grzmiącej,
• Słubickie Stowarzyszenie Miłośników Motoryzacji „ROAD BULLS”
w Słubicach,
• Stowarzyszenie Handlowców Targowisk Miejskich „ODRA” w Słubicach,
• Stowarzyszenie Chorych na Stwardnienie Rozsiane „ESMAIL”
w Słubicach,
• Stowarzyszenie Handlowców Targowiska Miejskiego w Słubicach,
„KUPIEC SŁUBICKI”.
W zakresie rejestracji i nadzoru nad stowarzyszeniami funkcjonującymi na terenie
powiatu współpracowano z Sądem Rejonowym w Zielonej Górze.
5) Sprawy społeczne (realizowane od 1 lipca 2007 r.)
W miesiącu lipcu 2007 r. protokołami zdawczo - odbiorczymi przekazano
dokumentację dotyczącą odwołania i powołania członków Powiatowej Rady
Zatrudnienia w Słubicach oraz w części dotyczącej rehabilitacji zawodowej osób
niepełnosprawnych do realizacji dla Powiatowego Urzędu Pracy w Słubicach.
Na wniosek Wojewody Lubuskiego przygotowano informacje dotyczące
jednostek współpracujących z systemem Państwowe Ratownictwo Medyczne
w powiecie słubickim.
Na potrzeby Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubuskiego zbierano
dane i sporządzono kwartalne sprawozdania o programach zdrowotnych
realizowanych na terenie powiatu słubickiego.
Pracownik wydziału brał udział w spotkaniu zorganizowanym przez Wydział
Polityki Społecznej Lubuskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gorzowie Wlkp.
dotyczącym działalności orzeczniczej Powiatowego Zespołu ds. Orzekania
o Niepełnosprawności.
Dnia 25 lipca 2007 r. Wojewoda Lubuski wydał decyzję o zakończeniu
postępowania restrukturyzacyjnego w stosunku do SP ZOZ w Słubicach.
W sierpniu przekazano protokołem zdawczo – odbiorczym celem realizacji
ustawowych zadań przez SP ZOZ w Słubicach dokumentów dotyczących
posiedzenia Rady Społecznej działającej przy SP ZOZ w Słubicach.
22
We wrześniu przeprowadzono wraz z Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie
w Słubicach kontrolę problemową w Warsztacie Terapii Zajęciowej w śabicach.
Kontrola wypadła pozytywnie.
W październiku w Słubicach została podpisana umowa o doradztwo
organizacyjno - prawne pomiędzy SP ZOZ w Słubicach reprezentowanym przez
Dyrektora SP ZOZ a przedstawicielem Kancelarii Radcy Prawnego z siedzibą
w Szczecinie oddz. w Warszawie. W grudniu na posiedzeniu Zarządu Powiatu
Słubickiego radca prawny Paweł Waldemar Bakun przedstawił projekt ekspertyzy
w sprawie przekształcenia SP ZOZ w Słubicach.
W listopadzie została podpisana umowa pomiędzy powiatem słubickim
a SP ZOZ w Słubicach dotycząca dotacji celowej z budŜetu powiatu słubickiego
w kwocie 300.000 zł na dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji
i zakupów inwestycyjnych w zakresie dokończenia modernizacji Szpitalnego
Oddziału Ratunkowego.
Na prośbę Koordynatora Wojewódzkiego Ośrodka Koordynującego Program
Profilaktyki Raka Szyjki Macicy dla Województwa Lubuskiego rozesłano do aptek
funkcjonujących na terenie powiatu słubickiego, do Powiatowego Centrum
Pomocy Rodzinie, Poradni Psychologiczno - Pedagogicznej oraz powiatowych
jednostek oświatowych plakaty, broszury i ulotki informacyjne wydane w ramach
Populacyjnego Programu Profilaktyki i Wczesnego Wykrywania Raka Szyjki
Macicy.
W listopadzie rozpoczęto prace dotyczące ustalenia rozkładu godzin pracy
aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu słubickiego na 2008 r.
Wydano decyzje administracyjne:
Lp.
Rodzaj decyzji
Ilość wydanych
decyzji
2006 r.
1.
Zezwolenie
na przywóz zwłok 4
z obcego państwa
II połowa
2007 r.
Ilość odwołań
od decyzji
Ilość
uchylonych
decyzji
2006 r. 2007 r. 2006 r. 2007 r.
2
(Niemcy - 1
Irlandia - 1 )
-
-
-
Współpracowano w zakresie odwołań od decyzji Powiatowego Urzędu Pracy
w Słubicach w związku z utratą statusu osoby bezrobotnej wpłynęło
5 odwołań, z czego 2 osobom przywrócono status bezrobotnego. Sprawny
przepływ informacji między wydziałem a PUP przyczynił się do szybkiego
reagowania na potrzeby bezrobotnych, w tym osób niepełnosprawnych.
W zakresie wspierania działalności samopomocowej organizowanej przez
osoby chore, wspólnie z Oddziałem Powiatowym Polskiego Stowarzyszenia
Diabetyków w Słubicach zorganizowano w sali konferencyjnej Starostwa
Powiatowego 2 spotkania z zakresu ochrony i promocji zdrowia poświęcone
współczesnej chorobie cywilizacyjnej tj. cukrzycy - spotkanie edukacyjne
nt. „Neuropatia – cukrzyca i uszkodzenie nerwy” i „Poznaj prawidłowe zasady
odŜywiania oraz diety cukrzycowej i stosuj je w codziennym Ŝyciu”.
Pracownik wydziału uczestniczył w pracach komisji inwentaryzacyjnej
w sprawie przekazania materiałów budowlanych zakupionych pod potrzeby
remontowe, związane z uruchomieniem Wielofunkcyjnej Placówki OpiekuńczoWychowawczej ,,Nasza Chata” w Cybince.
23
Wydział włączył się do akcji „Gazety Wyborczej” pod hasłem „Dzieciaki
do domu” przesyłając informację dotyczącą poprawy systemu opieki
nad dzieckiem i rodziną w powiecie słubickim.
Rozesłano do powiatowych jednostek oświatowych, Powiatowego Centrum
Pomocy Rodzinie i urzędów gmin pismo w sprawie obchodów
20 Międzynarodowego Dnia Walki z Ubóstwem pod hasłem „Walka
z ubóstwem - wiele robimy osobno, zrobimy to wspólnie” z prośbą
o
współpracę
poprzez
jak
najszersze
promowanie,
wspomaganie
oraz włączenie się do działań związanych z zapobieganiem ubóstwu.
Rozesłano materiały informacyjne dla jednostek samorządu terytorialnego
i organizacji pozarządowych zainteresowanych udziałem w programie
pilotaŜowym „Trener Pracy - zatrudnienie wspomagane osób niepełnosprawnych”
z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
Podpisano porozumienia nr 1/4/2007 pomiędzy Ministrem Pracy i Polityki
Społecznej w Warszawie a Zarządem Powiatu Słubickiego na dofinansowanie
w wys. 8.000 zł „Programu profilaktycznego. Warsztaty psychologiczno –
pedagogiczne dla zastępczego środowiska rodzinnego” - zadania z zakresu
„Opieki nad dzieckiem i rodziną”. Program realizowało Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie w Słubicach.
Pracownik wydziału brał udział w seminarium „Ponad niepełnosprawność”
w Collegium Polonicum w Słubicach zorganizowanym przez Towarzystwo
Integracji Społecznej w Zielonej Górze.
Pracownicy wydziału brali udział w szkoleniu dotyczącym Europejskiego
Funduszu
Społecznego
Programu
Operacyjnego
Kapitał
Ludzki
zorganizowanym w Starostwie Powiatowym w Słubicach.
Opracowano
projekt
Programu
Współpracy
Powiatu
Słubickiego
z Organizacjami Pozarządowymi na rok 2008 i rozesłano go do organizacji
pozarządowych z terenu powiatu słubickiego celem zapoznania się
oraz zgłoszenia ewentualnych uwag.
Pracownik wydziału brał uczestniczył w spotkaniu podsumowującym
I edycję programu edukacyjnego „Trzymaj formę” realizowanego przez
Powiatową Stację Sanitarno - Epidemiologiczną w Słubicach. Celem programu
była edukacja w zakresie trwałego kształtowania prozdrowotnych nawyków wśród
młodzieŜy poprzez promocję zasad aktywnego stylu Ŝycia i zbilansowanej diety.
Ponadto Wydział był współorganizatorem obchodów Lubuskiego Tygodnia
Seniora w Powiecie Słubickim.
4. WYDZIAŁ KOMUNIKACJI I DRÓG
1) Podstawy działania.
Wydział Komunikacji i Dróg realizuje zadania podlegające kompetencji
starosty, wynikające z niŜej wymienionych aktów prawnych i wydanych na ich
podstawie przepisów wykonawczych oraz uregulowań wewnętrznych:
• ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego,
• ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym oraz przepisy
wykonawcze,
• ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym oraz przepisy
wykonawcze,
• ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych oraz przepisy
wykonawcze,
• ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. Prawo przewozowe,
• ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej,
24
• ustawa z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych
z eksploatacji,
• ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej,
• ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych,
• ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej,
• Regulamin Organizacyjny Starostwa Powiatowego w Słubicach,
• Regulamin Pracy Starostwa Powiatowego w Słubicach,
• instrukcja kancelaryjna dla organów powiatu.
2) Zatrudnienie.
Struktura zatrudnienia obejmuje 7 osób:
• kierownik Wydziału,
• 2 osoby zatrudnione na stanowiskach starszych specjalistów, wykonujące
obowiązki związane z obsługą systemu KIEROWCA (wydawanie
uprawnień do prowadzenia pojazdów) i POJAZD (całość spraw związanych
z pojazdami), nadzorem nad ośrodkami szkolenia kandydatów
na kierowców i instruktorami nauki jazdy oraz stacjami kontroli pojazdów,
realizacją zadań związanych ze sprawozdawczością statystyczną,
technicznym nadzorem nad systemami POJAZD i KIEROWCA oraz
bezpośrednią obsługą interesantów,
• 4 osoby na stanowisku podinspektora ds. komunikacji, z czego 3 osoby
zatrudnione przy obsłudze systemu POJAZD – wykonujące całość zadań
związanych z rejestracją pojazdów, 1 osoba realizująca całość zagadnień
związanych z wydawaniem uprawnień do prowadzenia pojazdów.
Wszyscy pracownicy Wydziału Komunikacji i Dróg posiadają uprawnienia
i umiejętność obsługi systemu POJAZD. Trzy osoby posiadają uprawnienia
do obsługi systemu KIEROWCA.
W związku ze zwiększoną w okresie ostatnich czterech lat liczbą osób
rejestrujących pojazdy, praktycznie czynności z tym związane wykonywane są
stale na 3 stanowiskach, a w przypadku doraźnych potrzeb – uruchamiane jest
stanowisko dodatkowe.
3) Ilość wydanych decyzji administracyjnych, odwołań od decyzji, ilość
uchylonych decyzji.
W okresie sprawozdawczym Wydział Komunikacji i Dróg realizował wynikające
z ww. przepisów prawa zadania, w ramach których wydawano decyzje
administracyjne i podejmowano inne, nakazane prawem czynności.
Obejmowały one:
Dynamika
2006 r.
=100%
2007 r.
[%]
4370
107,8
Ilość decyzji
Rodzaj decyzji
2006 r.
Rejestracja pojazdów
4053
Wydane karty pojazdu
1727
2058
119,2
Wyrejestrowanie pojazdów
1825
1847
101,2
Wydane dowody rejestracyjne
4584
5044
110,0
Wydane pozwolenia czasowe
4624
5194
112,3
Wydane prawa jazdy
3803
1713
45,0
56
127
226,8
Cofnięcie prawa jazdy
25
Wydane międzynarodowe prawa jazdy
35
13
37,1
Decyzje o nadaniu i nabiciu numeru nadwozia i ramy
20
10
50,0
Wpis do rejestru działalności regulowanej
przedsiębiorców prowadzących stację kontroli pojazdów
1
0
-
27
24
88,9
Wydane legitymacje instruktora nauki jazdy
7
6
85,7
Wpis do rejestru działalności regulowanej
przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia
kierowców
0
1
-
Wykorzystanie pasa drogowego w sposób szczególny
3
1
33,3
Zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych
w krajowym transporcie drogowym osób
Zaświadczenia na przewozy drogowe na potrzeby
własne
3
4
133,3
5
8
160,0
Licencje na krajowy drogowy przewóz osób
2
0
-
21
5
23,8
20796
20425
98,2
Decyzje na wydanie wtórnika tabliczki znamionowej
Licencje na krajowy drogowy przewóz rzeczy
RAZEM
Jak wynika z przedstawionego wyŜej zestawienia w roku 2007 ilość spraw
załatwionych przez Wydział Komunikacji i Dróg jest porównywalna z wynikami
roku 2006. Zaznaczyć jednak naleŜy, Ŝe zmieniła się ich struktura.
Od czterech lat na wysokim poziomie utrzymuje się liczba rejestrowanych
i przerejestrowywanych pojazdów. W 2004 r. zarejestrowano 4262 pojazdy,
w 2005 - 4055 , w 2006 r. – 4053 a w 2007 – 4370. Dla porównania w roku 2003
było ich 2285. Sytuacja ta wiąŜe się ze zmianami w prawie spowodowanymi
przede wszystkim wejściem Polski do Unii Europejskiej. Liberalizacja przepisów
związanych z zakupem pojazdów w krajach UE uruchomiła lawinę aut
sprowadzanych z tego obszaru. Poczynając od maja 2004 r. wielokrotnie wzrosła
ilość pojazdów rejestrowanych po raz pierwszy. Dla porównania w okresie
styczeń – kwiecień 2004 r. pracownicy Wydziału zarejestrowali łącznie 80 takich
samochodów, w maju juŜ 167, w czerwcu – 484, lipcu – 418, sierpniu – 441,
we wrześniu – 309. Ogółem w roku 2004 zarejestrowano 2615 pojazdów
sprowadzonych z zagranicy, z tego 2535 w ciągu ostatnich 8 miesięcy roku.
W 2005 r. nastąpił spadek ilości pojazdów rejestrowanych po raz pierwszy
do wielkości 2204 szt., co stanowiło 84,3 % wykonania roku poprzedniego.
W roku 2006 r. zanotowaliśmy dalszy, wyraźny spadek ilości takich pojazdów
do wielkości 1727 szt. W roku ubiegłym liczba pojazdów rejestrowanych po raz
pierwszy miała tendencję wzrostową osiągając ok. 2050 szt. Przytoczone dane
wskazują na nasycenie lokalnego rynku uŜywanymi pojazdami. Sytuacja ta ma
potwierdzenie w ilości wyrejestrowanych pojazdów, których ilość wzrosła ponad
dwukrotnie w porównaniu z rokiem 2004 osiągając wielkość 2663 szt., ale juŜ
w 2006 roku spadła do 1825, a w roku ubiegłym wyrejestrowano 1847 pojazdów.
Oznacza to, Ŝe początkowo duŜa część sprowadzanych pojazdów przeznaczona
była do dalszej odsprzedaŜy oraz, Ŝe wielu posiadaczy pojazdów dokonało ich
wymiany.
Utrzymujący się przez trzeci rok duŜy wzrost liczby interesantów spowodował
znaczne zwiększenie obowiązków dla pracowników Wydziału. Pociągało to
za sobą zmiany w organizacji pracy, przystosowanie obsługi do wymagań
i oczekiwań interesantów. W tym kontekście naleŜy podkreślić rolę
26
wprowadzonego we wrześniu 2004 r. nowego systemu rejestracji pojazdów
w ramach ogólnopolskiego systemu POJAZD. W początkowym okresie znacznie
wydłuŜyło to czas obsługi interesantów, zwłaszcza Ŝe system miał wiele wad,
które dopiero w czasie eksploatacji były usuwane przez jednostkę wdraŜającą.
System POJAZD jest nadal modyfikowany, choć naleŜy przyznać, Ŝe juŜ obecnie
wpłynął zdecydowanie na uproszczenie procesu rejestracji, a kolejne modyfikacje
tego programu i wyposaŜanie organów rejestrujących w dodatkowy osprzęt
znacząco skracają czas obsługi interesantów.
Takim przykładem jest wyposaŜenie wszystkich stanowisk do rejestracji pojazdów
w czytniki, które umoŜliwiają bezpośrednie wprowadzenie do systemu danych
rejestrowanego pojazdu, odczytanych z kodu kreskowego umieszczonego
na nowych dowodach rejestracyjnych.
Oceniając wyniki roku ubiegłego naleŜy zwrócić uwagę na znaczny spadek
wydanych praw jazdy. W 2006 r. wydano ich 3803, natomiast w ubiegłym 1713.
Sytuacja ta spowodowana została zakończeniem w 2006 r. ostatniego, trzeciego
etapu wymiany uprawnień, co wiązało się z masową wymianą praw jazdy
tracących waŜność. Obecnie zdecydowaną większość stanowią osoby
uzyskujące pierwsze prawo jazdy.
Realizacja przedstawionych zadań związanych z rejestracją pojazdów
i wydawaniem uprawnień do ich kierowania stanowi statystycznie główną część
działań Wydziału Komunikacji i Dróg wykazanych w powyŜszej tabeli
(odpowiednio 90,8 % i 9,1 %)
Poza powyŜszym przez Wydział Komunikacji i Dróg wydawane były decyzje
wynikające z kompetencji starosty określonych w aktach prawnych dotyczące
m.in. licencji, zezwoleń i zaświadczeń na prowadzenie działalności gospodarczej
w transporcie drogowym, potwierdzanie uprawnień instruktorom nauki jazdy,
wydawanie zezwoleń na szczególne korzystanie z dróg.
4) Czynności związane z działalnością Wydziału Komunikacji i Dróg
Starostwa Powiatowego w Słubicach – niemające charakteru decyzji.
Oprócz wydawanych decyzji Wydział Komunikacji i Dróg wykonuje szereg
czynności związanych z zakresem swojej działalności. NaleŜą do nich:
Ilość czynności
Rodzaj czynności
2006 r.
2007 r.
Dynamika
2006 r. =100%
[%]
Prowadzenie ewidencji zatrzymanych dowodów rejestracyjnych
556
584
105,0
Prowadzenie ewidencji zatrzymanych praw jazdy
118
68
57,6
Zatwierdzone i zaopiniowane projekty zmiany organizacji ruchu
46
46
100
Wydane karty parkingowe
65
91
140,0
785
789
100,5
-
RAZEM
W porównaniu z rokiem ubiegłym ilość ww. czynności praktycznie nie uległa
zmianie. Od kilku lat następuje wzrost ilości wydawanych kart parkingowych dla
osób niepełnosprawnych. WiąŜe się ze złagodzeniem poprzednio obowiązujących
przepisów określających zasady wydawania kart jak i ze wzrostem liczby
samochodów.
27
5) Inne zadania realizowane przez Wydział Komunikacji i Dróg.
Wydział sprawuje nadzór nad działalnością ośrodków szkolenia kierowców,
stacjami kontroli pojazdów oraz nad pracą Zarządu Dróg Powiatowych.
5.1. Ośrodki szkolenia kierowców.
Na terenie powiatu słubickiego działa aktualnie 8 ośrodków szkolenia,
prowadzących naukę jazdy kandydatów na kierowców.
Pięć ośrodków ma siedzibę w Słubicach, jeden w Ośnie Lubuskim i jeden
w Rzepinie. Są to:
1. Szkoła Nauki Jazdy „SEBASTIAN” Anna Kozelan – Baranowska ul. Sulęcińska 12
w Ośnie Lubuskim. Zakres szkolenia: kat. B.
2. Prywatna Szkoła Jazdy „ALF” Zenon Saja Plac Przyjaźni 19a/4 Słubice. Zakres
szkolenia: kat. A-B-C-D-BE-CE.
3. Ośrodek Szkolenia Kierowców „JORDAN” s.c. ul. Moniuszki 45 w Rzepinie. Zakres
szkolenia: kat. B
4. Ośrodek Szkolenia Kierowców „ZASADA” Jerzy Zasada ul. Wojska Polskiego 111a/3
w Słubicach. Zakres szkolenia: kat. B.
5. Liga Obrony Kraju. Ośrodek Szkolenia Zawodowego Kierowców Plac Przyjaźni 13
w Słubicach. Zakres szkolenia: A1-A-B-C-BE-CE.
6. Ośrodek Szkolenia Kierowców „Wiłkojć Junior” Przemysław Wiłkojć ul. Staszica 10/3
w Słubicach. Zakres szkolenia: A=B.
7. Ośrodek Szkolenia Kierowców „VIP” Marcin Wlaźlak ul. Kopernika 21E/3
w Słubicach. Zakres szkolenia: =B=.
8. Ośrodek Szkolenia Kierowców „Bolek i Lolek” s.c. ul. Nadodrzańska 11 D/8 Słubice.
Zakres szkolenia: kat. B.
Jak wynika z powyŜszego pięć
jednostek prowadzi wyłącznie szkolenia
kandydatów na kierowców pojazdów kategorii „B” tj. do 3,5 t. Osiągane wyniki
w szkoleniach plasują większość szkół w środkowej części ewidencji prowadzonej
przez Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego w Gorzowie Wlkp. Od dnia
21 sierpnia 2004 r. ww. działalność prowadzona jest w oparciu o zasady
określone w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173,
poz.1807) i zmienione przepisy ustawy Prawo o ruchu drogowym. Po wejściu
Polski do Unii Europejskiej ze szkolenia prowadzonego przez nasze ośrodki
korzystać zaczęli teŜ obywatele Niemiec.
5.2. Stacje kontroli pojazdów.
W powiecie słubickim działa 7 stacji kontroli pojazdów. Sześć jednostek mieści
się w Słubicach, jedna w Rzepinie:
1. AUTO DIAGNOSTYKA inŜ. Maciej Ziętek ul. Powstańców Wielkopolskich 1
w Słubicach. Zakres kontroli: B + c-d-e-f.
2. Ośrodek Transportu Leśnego w Gorzowie Wlkp. Stacja Kontroli Pojazdów
ul. Świerczewskiego 13 w Rzepinie. Zakres badań techn.: AB + c.
3. AUTO SERVICE Stacja Kontroli Pojazdów mgr inŜ. Andrzej Matuszewski Osiedle
Krasińskiego 10 w Słubicach. Zakres badań techn.: ABT + c-d-e-f + h.
4. Zespół Szkół Technicznych im. inŜ. Tadeusza Tańskiego Warsztaty Szkolne
ul. Paderewskiego 23 w Słubicach. Zakres badań techn.: ABT + c-d-e-f + h.
5. PEKAES SERVICE SŁUBICE S.A. ul. Transportowa 8 w Słubicach. Zakres badań:
CC D T E + d-e + h.
6. Przedsiębiorstwo WielobranŜowe W. i M. Ławreszuk s.c. ul. Transportowa 4E
w Słubicach. Zakres badań techn.: ABT + c-d-e-f + h.
7. Okręgowa Stacja Kontroli Pojazdów PH-U „TRANSHAND“ Sp. z o.o. Osiedle
Przemysłowe 16 Słubice.
Uruchomienie w roku ubiegłym okręgowej stacji kontroli pojazdów wydatnie
polepszyło sytuację tych właścicieli pojazdów, którzy zmuszeni byli korzystać
28
z usług stacji okręgowych w innych powiatach. W 2007 r. przeprowadzono
kontrolę wszystkich stacji diagnostycznych. Zakresem kontroli objęto
wyposaŜenie lokalowe i sprzętowe SKP, kwalifikacje pracowników, prowadzoną
dokumentację. Nie stwierdzono usterek powodujących konieczność wydania
zaleceń pokontrolnych. Drobne niedociągnięcia były na bieŜąco poprawiane
w czasie kontroli.
Od 21 sierpnia 2004 r. działalność SKP prowadzona jest w oparciu o zasady
określone w przepisach wyŜej przytoczonej ustawy o swobodzie działalności
gospodarczej oraz zmienione przepisy ustawy Prawo o ruchu drogowym
i dokonane na jej podstawie zmiany w przepisach. Zgodnie z nimi
do prowadzonego przez starostę rejestru działalności regulowanej
przedsiębiorców prowadzących stacje kontroli pojazdów wpisano 5 z 7 SKP.
Dwie stacje kontroli pojazdów (OTL w Rzepinie i ZST w Słubicach) nie będąc
przedsiębiorcami – nie spełniają warunków wpisu do rejestru – mogą jednak
prowadzić działalność w dotychczasowym wymiarze. Sytuacja prawna tych
jednostek wymaga rozwiązania ustawowego. Wszystkie, działające przed
wejściem w Ŝycie ustawy o swobodzie działalności, SKP zachowały przyznane
przez starostę zakresy badań technicznych. Są one zgodne z poniŜszym
wykazem.
Diametralnie róŜna jest sytuacja przedsiębiorcy rozpoczynającego działalność
w tym zakresie. Spełniając określone warunki moŜe on działać tylko jako
podstawowa stacja kontroli pojazdów – bez moŜliwości rozszerzenia działalności
o dodatkowe badania lub jako okręgowa stacja kontroli – uprawniona
do wszystkich działań.
1. Symbole rodzajów pojazdów:
A - motocykle i motorowery
B - pojazdy samochodowe o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 t z wyłączeniem
motocykli i motorowerów,
C - pojazdy samochodowe o dopuszczalnej masie całkowitej powyŜej 3,5 t do 16 t lub
CC - pojazdy samochodowe o dopuszczalnej masie całkowitej powyŜej 3,5 t,
D - tylko autobusy o dopuszczalnej masie całkowitej powyŜej 3,5 t,
T - ciągniki rolnicze,
E - przyczepy przeznaczone do łączenia z pojazdami silnikowymi, do których badania
upowaŜniona jest stacja kontroli pojazdów, wymienione w zezwoleniu po lewej
stronie litery E.
2. Symbole rodzajów badań:
a - autobusów, których dopuszczalna prędkość na autostradzie i drodze ekspresowej
wynosi 100 km/h,
b - pojazdów przeznaczonych do przewozu materiałów niebezpiecznych,
c - pojazdów przystosowanych do zasilania gazem,
d - pojazdów zarejestrowanych po raz pierwszy za granicą (pierwsze badanie techniczne),
e - pojazdów skierowanych przez organ kontroli ruchu drogowego lub starostę,
dla których wymagane jest specjalistyczne badanie oraz pojazdów, w których
dokonano zmian konstrukcyjnych lub wymiany elementów,
f - pojazdów marki „SAM”,
h - nadawanie i wybijanie numerów na nadwoziach (podwoziach - ramach)
oraz wykonywanie tabliczek zastępczych.
W zakresie drogownictwa Wydział współpracuje na bieŜąco z innymi zarządcami
dróg tj. Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Zielonej Górze
i z Zarządem Dróg Wojewódzkich w Zielonej Górze oraz z Urzędem
Marszałkowskim. Częste są kontakty z przedstawicielami gmin tworzących powiat
słubicki. Współpraca dotyczy przede wszystkim rozwiązań technicznych
związanych z infrastrukturą drogową oraz problemów wynikających z bieŜącego
zarządzania drogami.
29
Istotnym elementem działalności Wydziału Komunikacji i Dróg jest wykonywanie
w imieniu starosty jako organu zarządzającego ruchem na drogach powiatowych
i gminnych obowiązków związanych z realizacją tych zadań. Jest to zatwierdzanie
projektów zmian organizacji ruchu, ocena istniejących rozwiązań, udział
w posiedzeniach ciał kolegialnych, powoływanych przez róŜnych zarządców dróg
w celu wypracowania zmian w organizacji ruchu na podległych im drogach
a takŜe opiniowanie projektów sporządzanych przez inne organy zarządzające
ruchem na drogach innej kategorii.
Kierownik Wydziału Komunikacji i Dróg sprawuje nadzór merytoryczny nad pracą
Zarządu Dróg Powiatowych. W jego ramach dokonywane są objazdy dróg,
sprawdzana dokumentacja, uzgadniane realizowane zadania.
6) Podjęte działania zmierzające do usprawnienia pracy Wydziału.
DuŜy wzrost liczby pojazdów na obszarze powiatu słubickiego przekłada się
na znaczne zwiększenie interesantów w Wydziale Komunikacji i Dróg. WiąŜe się
to zarówno z rejestracją pojazdów jak i wydawaniem uprawnień do ich
prowadzenia. Istotnym elementem polepszenia i usprawnienia poziomu obsługi
interesantów jest stałe podnoszenie kwalifikacji pracowników Wydziału. Jest to
równieŜ efektem wprowadzania zmian w obsłudze systemów POJAZD
i KIEROWCA, w których wprowadzanie nowych aplikacji i modułów wymaga
stałego poszerzania posiadanych umiejętności.
Na skrócenie czasu obsługi interesantów w sposób zdecydowany wpływa
posiadane wyposaŜenie techniczne. W roku 2007 Wydział Komunikacji i Dróg
otrzymał od zarządcy systemu rejestracyjnego kolejne 2 komputery. Obecnie
oprócz 4 stanowisk do rejestracji pojazdów dodatkowo 2 stanowiska w systemie
KIEROWCA posiadają wyposaŜenie przystosowane do rejestracji pojazdów.
Na przyspieszenie obsługi interesantów wpłynęła teŜ zmiana w sposobie
przesyłania danych. Dotychczas funkcjonujący system satelitarny zastąpiony
został bezpiecznym łączem naziemnym o zwiększonej przepustowości.
Jednak najwaŜniejszym zadaniem wykonanym w 2007 r. było zainstalowanie
kosztem ponad 29 tys. zł elektronicznego systemu obsługi interesantów
rejestrujących pojazdy. Urządzenie to oraz wykonany remont części korytarza,
w wyniku którego utworzono poczekalnię dla interesantów oczekujących
na załatwienie sprawy w Wydziale Komunikacji w zdecydowany sposób wpłynęły
na komfort obsługi tych osób. Pozytywne opinie o dokonanych zmianach i ich
wpływie na poprawę warunków wyraŜane były przez zdecydowaną większość
osób załatwiających w Wydziale sprawy.
Innym, istotnym elementem jest wydzielenie osobnego pomieszczenia
do załatwiania spraw związanych z wydawaniem uprawnień do kierowania
pojazdami. Wpłynęło to na poprawę warunków obsługi interesantów
i jednocześnie usprawniło i poprawiło warunki pracy osób zatrudnionych
w Wydziale.
7) Realizacja planu finansowego.
Plan finansowy Wydziału Komunikacji i Dróg na rok 2007 zakładał po stronie
dochodów kwotę w wysokości 1000,0 tys. zł. Plan ten wykonano w 100,72 %
osiągając na koniec 2007 r. kwotę 1 007 220,50 zł.
WyŜej wykazana kwota dochodów uzyskana została z opłat komunikacyjnych
i innych zadań realizowanych przez Wydział Komunikacji i Dróg.
30
8) Problemy w działalności Wydziału Komunikacji i Dróg.
Zasadnicze trudności w bieŜącej pracy sprawia nieterminowe dostosowywanie
przepisów wykonawczych do zmian ustawy Prawo o ruchu drogowym.
Działania w zakresie rejestracji pojazdów i wydawania uprawnień do kierowania
stanowią zdecydowaną większość spraw załatwianych przez pracowników
Wydziału. Zarówno ustawa jak i przepisy wykonawcze stanowią podstawę tych
czynności. Dokonane w Polsce zmiany spowodowane wejściem do Unii
Europejskiej pociągają za sobą konieczność przystosowania polskiego systemu
prawnego do uregulowań unijnych. Wprowadzane przepisy, dotyczące tematyki
realizowanej przez Wydział nie dość, Ŝe są spóźnione, to i w duŜej mierze zbyt
ogólne w stosunku do potrzeb. Często powoduje to konieczność uzyskiwania
dodatkowych wyjaśnień , czy to w Departamencie Transportu i Dróg Ministerstwa
Transportu, czy w drodze konsultacji z innymi organami rejestrującymi.
DuŜym problemem jest niewystarczająca dla prowadzonej działalności
powierzchnia pomieszczeń zajmowanych przez Wydział.
Dla przykładu w roku 2007 zarejestrowano lub przerejestrowano 4370 pojazdy.
W tym czasie skreślono z ewidencji 1847 pojazdów. Utworzono więc 2523 nowe
teczki pojazdów, zawierające przedkładane do rejestracji dokumenty. W okresie
roku przybyło równieŜ ponad 300 teczek kierowców. Akta te przechowywane są
w pomieszczeniach Wydziału i zaczyna się odczuwać brak miejsca na ich
składanie.
W roku 2008 liczyć się naleŜy ze zmianami kadrowymi w Wydziale Komunikacji
i Dróg, spowodowanymi wyjazdem na stałe jednej osoby i urlopem
macierzyńskim drugiej z osób obsługujących system POJAZD. Powoduje to
konieczność zatrudnienia w to miejsce nowych pracowników i odpowiednie,
wcześniejsze przygotowanie ich do wykonywania tej pracy.
5. WYDZIAŁ ARCHITEKTURY I BUDOWNICTWA
Wydział Architektury i Budownictwa „AB” działał na podstawie § 17
Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatu Słubickiego, realizując zadania
organu administracji publicznej, w tym:
− wykonując zadania z zakresu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo
budowlane, jako organ administracji architektoniczno - budowlanej
I instancji,
− wykonując zadania własne samorządu powiatu, określone w ustawie
z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym,
− wykonując zadania własne samorządu powiatu, w zakresie nadzoru
nad wykonaniem inwestycji i utrzymania obiektów budowlanych
będących we władaniu powiatu.
1) Informacje podstawowe.
Od początku 2007 roku praca Wydziału w ww. zakresie realizowana była
poprzez wykonywanie zadań i czynności administracyjnych wynikających
z przepisów Prawa budowlanego dla inwestorów z terenu obejmującego
wszystkie gminy naszego powiatu.
Podstawowymi czynnościami pracowników Wydziału było prowadzenie
postępowań przed wydawaniem decyzji pozwolenia na budowę i rozbiórkę
obiektów budowlanych, a takŜe przyjmowanie zgłoszeń robót budowlanych,
na które nie jest wymagane pozwolenia na budowę. Udzielenie lub odmowa
wydania pozwolenia na budowę oraz przyjęcia zgłoszenia poprzedzona jest
głównie czynnościami sprawdzającymi. W pierwszym stadium jest to sprawdzenie
31
kompletności wniosku, podania lub zgłoszenia. W przypadku stwierdzenia
jakichkolwiek nieścisłości wnioskodawca wzywany jest na podstawie art. 64 § 2
K.P.A. do usunięcia braków w terminie 7 dni, z pouczeniem iŜ ich nieusunięcie
spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia. Następnie ustalane są
strony postępowania i zawiadamia się o wszczęciu postępowania. Na tym etapie
badane jest czy rozpatrzenie sprawy nie jest uzaleŜnione od wcześniejszego
rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ np. Konserwatora
Zabytków, Sanepid itp. W drugim stadium sprawdzamy kompletność
i prawidłowość opracowania projektu budowlanego, zgodność projektu
zagospodarowania terenu z planem miejscowym lub decyzją ustalającą warunki
zabudowy, wykonanie projektu przez osoby posiadające stosowne uprawnienia
budowlane, a w sprawach dotyczących zgłoszenia robót sprawdzamy
kompletność dołączonych dokumentów. Gdy przedłoŜone dokumenty nie budzą
Ŝadnych wątpliwości, udzielane jest pozwolenia na budowę lub informujemy
pisemnie inwestora, iŜ nie wnosi się sprzeciwu do zgłoszenia robót budowlanych,
które są podstawą do rozpoczęcia i prowadzenia prac budowlanych.
W przypadku stwierdzenia braków w tym stadium wzywa się inwestora
postanowieniem do uzupełnienia wymienionych braków w określonym terminie,
a po jego bezskutecznym upływie wydaje się decyzję odmowy udzielenia
pozwolenia na budowę lub decyzję o wniesieniu sprzeciwu do zgłoszenia robót.
(dane przedstawiająca rodzaje i ilości wydanych decyzji postanowień i innych
czynności administracyjnych Wydziału w 2007 r. przedstawiono w tabeli Nr 1).
Oprócz wyŜej przedstawionych działań pracownicy wydziału prowadzili
równieŜ inne czynności z zakresu budownictwa, do których naleŜały m.in.
przygotowywanie dzienników budowy, prowadzenie obowiązkowych rejestrów,
sporządzanie sprawozdań statystycznych oraz wykonywanie czynności
kancelaryjnych jak prowadzenie spisów spraw i archiwizacja dokumentów
wydziału.
Tabela Nr 1
Lp.
Ilość
Wydane decyzje administracyjne
1
Wyszczególnienie
Odwołania
i zaŜalenia
Decyzje
uchylone
ZA ROK 2007
pozwolenia na budowę
pozwolenia na zmianę sposobu
uŜytkowania
o wygaśnięciu pozwolenia na budowę
o przeniesieniu pozwolenia na budowę
na innego inwestora
o zmianie pozwolenia na budowę
odmowa udzielenia pozwolenia
na budowę
sprzeciwu do zgłoszonych robót
budowlanych
sprzeciw do zmiany sposobu uŜytkowania
umorzenie postępowania
uchylenie decyzji
RAZEM
32
416
39
52
19
22
1
549
5
2
3
Wydane postanowienia
Inne czynności
2
o uzupełnieniu zgłoszenia robót
budowlanych, na które nie jest wymagane
pozwolenie na budowę
45
o uzupełnieniu zgłoszenia zmiany sposobu
uŜytkowania obiektu budowlanego
3
o uzupełnieniu przez inwestora braków
w projekcie budowlanym
zawieszenie postępowania
inne
RAZEM
przyjęcie zgłoszenia na wykonywanie
robót budowlanych oraz rozbiórek
przyjęcie zgłoszenia zmiany sposobu
uŜytkowania
wydanych zaświadczeń
83
9
20
160
388
13
513
wycofanie wniosku
7
Pozostawienie wniosku bez rozpoznania
16
nie dotyczy
2) Pozostałe zadania realizowane przez wydział.
1. opiniowanie i uzgadnianie projektów planistycznych takich jak: miejscowe
plany zagospodarowania przestrzennego, programy i studia uwarunkowań
przestrzennych dla gmin, projekty decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji
celu publicznego;
2. udział w przygotowaniu inwestycji powiatowych takich jak: opracowanie
koncepcji projektowych, przygotowanie materiałów formalno - prawnych
związanych z procedurą przetargów i uzyskaniem pozwolenia
na przeprowadzenie robót budowlanych lub pozwolenia na budowę,
opracowanie kosztorysów inwestorskich;
3. bezpośredni nadzór inwestycyjny nad realizacją robót budowlanych
w obiektach powiatu;
4. udział w konferencjach, naradach, szkoleniach i spotkaniach roboczych;
5. udział pracowników wydziału na posiedzeniach Zespołu Uzgadniania
Dokumentacji Projektowej w Starostwie Powiatowym w Słubicach;
3) Działania zmierzające do usprawnienia obsługi petentów i realizacji zadań
pozostających w kompetencji wydziału.
Stan zatrudnienia w wydziale wynosił do sierpnia 2007 r. 3 etaty (kierownik
i dwóch pracowników merytorycznych):
- Sławomir Górski - kierownik;
- Krzysztof Dobrowolski - podinspektor ds. budownictwa;
- Luiza Golubska - inspektor ds. budownictwa (od 1 czerwca 2007 r.)
20 sierpnia 2007 r. po ustaniu stosunku pracy z kierownikiem wydziału –
Panem Sławomirem Górskim oraz po przeprowadzonym naborze na stanowisko
kierownika wydziału, objęłam przedmiotowe stanowisko, co skutkowało
pozostawieniem jednego pracownika merytorycznego. RównieŜ w sierpniu
33
przesunięta na stanowisko podinspektora ds. budownictwa została Pani Urszula
Blachura, pracująca w Wydziale Oświaty i Spraw Społecznych tut. urzędu.
W dniu 12 listopada przyjęto na stanowisko podinspektora ds. budownictwa Panią
Małgorzatę Pawłowicz.
W celu usprawnienia pracy wydziału i obsługi petentów dokonano
następujących czynności:
− przygotowano nowe druki obowiązujące inwestorów przy załatwianiu spraw
z zakresu wydziału oraz materiały informacyjne na wydziałowej tablicy
ogłoszeń dotyczących znowelizowanych procedur administracyjno –
budowlanych;
− udostępniono pobierane aktualnych druków przez Internet;
− dokonywano pełnej rejestracji i ewidencji wpływających wniosków
za pomocą programu komputerowego ESTIMA, co znacznie usprawnia
i porządkuje pracę w wydziale.
6. WYDZIAŁ GEODEZJI, KATASTRU, KARTOGRAFII I GOSPODARKI
NIERUCHOMOŚCIAMI
Do zadań Wydziału naleŜą sprawy z zakresu:
-
-
gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Powiatu
oraz Skarbu Państwa; zbywanie nieruchomości, aktualizacji opłat z tytułu
wieczystego uŜytkowania i trwałego zarządu, regulacji stanów prawnych
nieruchomości, spraw uwłaszczeniowych i roszczeniowych, zarządzanie
nieruchomościami, najem lokali, ochrony gruntów rolnych,
geodezji i kartografii; prowadzenie państwowego zasobu geodezyjnego
i kartograficznego (PZGIK), w tym: gromadzenie, przechowywanie,
aktualizacja oraz udostępnianie dokumentów, prowadzenie ewidencji gruntów,
uzgadnianie dokumentacji projektowej, obsługa jednostek wykonawstwa
geodezyjnego, planowanie prac geodezyjnych i inwestycyjnych w ramach
budŜetu powiatu i Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem
Geodezyjnym i Kartograficznym (PFGZGiK).
1) WYDANE DECYZJE I POSTANOWIENIA W WYNIKU PROWADZONYCH
POSTĘPOWAŃ ADMINISTRACYJNYCH
2.
3.
4.
5.
Wprowadzenia zmian w operacie ewidencji
gruntów
Klasyfikacji gruntów rolnych
Przeniesienia na własność siedlisk – gruntów
pod budynkami, na rzecz byłych rolników
Przeniesienia na własność gruntów rolnych
tzw. „rentówek”, na rzecz byłych rolników
Regulowania prawa własności gospodarstw
rolnych
34
dynamika [%]
decyzji
w 2006 r.
uchylonych
decyzji
decyzji
Lp. Decyzje z zakresu
1.
odwołań od
decyzji
Ilość (szt.)
150
0
0 116
24
0
0
10
1
0
1 1000
17
0
0
4
425
1
1
1
0
100
26
129
92
8.
9.
0
0
2
50
5
0
0
1
500
3
0
0
2
150
2
0
0
1
200
213
1
0 153
297
Przekształcenie prawa uŜytkowania wieczystego
w prawo własności
Przekazania nieruchomości w trwały zarząd
Wygaszanie prawa trwałego zarządu
nieruchomości
Wyłączenia uŜytków rolnych z produkcji rolnej
RAZEM
decyzji
w 2006 r.
uchylonych
decyzji
7.
odwołań od
decyzji
6.
1
decyzji
Lp. Decyzje z zakresu
dynamika [%]
Ilość (szt.)
ZłoŜono jedno odwołanie od decyzji w sprawie uregulowania prawa własności
gospodarstwa rolnego, decyzja została przesłana do ponownego rozpatrzenia
przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze.
W okresie sprawozdawczym wydawano postanowienia dotyczące
sprostowania błędu oraz opiniowania projektów decyzji o ustaleniu warunków
zabudowy i zagospodarowania terenu pod kątem wyłączenia uŜytków rolnych
z produkcji rolnej – wydano 78 postanowień.
2) ZADANIA Z ZAKRESU GEODEZJI I KARTOGRAFII
a) ewidencja gruntów i budynków (kataster nieruchomości)
Do podstawowych zadań Wydziału realizowanych w ramach ewidencji
gruntów naleŜy:
• wprowadzanie
zmian
danych
ewidencyjnych
wynikających
z prawomocnych decyzji, umów cywilno-prawnych, orzeczeń sądowych
i aktów normatywnych,
• wykonywanie wypisów z operatu ewidencyjnego,
• wykonywanie wyrysów i wypisów (opisów i map) z operatu ewidencyjnego,
• wydawanie zaświadczeń niezbędnych do uregulowania stanu prawnego
nieruchomości, regulowanie zapisów ewidencji gruntów, badanie zapisów
treści ksiąg wieczystych.
W ramach tych zadań wykonano:
Lp. Rodzaj zadania
1
2
3
2007
2006
Dynamika
liczba zmian danych ewidencyjnych wynikających z aktów
notarialnych, decyzji administracyjnych, orzeczeń sądowych,
wykonanie opisów i map upowaŜniających do dokonania
wpisu w księdze wieczystej
- liczba zamówień
- liczba działek
- wystawiono rachunki na kwotę (tys. zł)
2204
1963
112 %
542
1626
83,1
402
1088
77,7
135 %
149 %
107 %
wykonanie wypisów z ewidencji gruntów
- liczba zamówień
- liczba działek
- wystawiono rachunki na kwotę (tys. zł)
1366
5464
28,9
1171
3791
30,6
117 %
144 %
94 %
35
Lp. Rodzaj zadania
2007
4
Zaświadczenia z ewidencji gruntów – liczba działek
5
Udostępnienia materiałów dla rzeczoznawców majątkowych
6
Obsługa geodetów
- liczba zgłoszeń robót geodezyjnych
- liczba działek (wypisów )
2006
Dynamika
418
325
129 %
18
17
106 %
384
2304
632
1959
61 %
118 %
Liczba zamówień na wypisy i wyrysy z ewidencji gruntów uległa znacznemu
zwiększeniu. Zmniejszyła się liczba załatwianych wniosków składanych
przez rolników w związku moŜliwością wydawania wypisów z ewidencji gruntów
przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji
Przy realizacji tych zadań Wydział szczegółowo analizuje wpływające dowody
zmian, porównuje zapisy ewidencji gruntów z danymi zawartymi w dokumentach
prawnych, na bieŜąco współdziała z Wydziałami Ksiąg Wieczystych Sądów
Rejonowych w Słubicach, Krośnie Odrzańskim i Sulęcinie, oraz współpracuje
z urzędami miast i gmin z terenu powiatu.
Ponadto w zakresie ewidencji gruntów prowadzone są rejestry:
• ewidencja gruntów (forma elektroniczna),
• rejestr terenów zamkniętych,
• rejestr wyciągów z operatów szacunkowych,
W trakcie 2007 r. kontynuowane były prace związane z modernizacją części
graficznej i opisowej ewidencji gruntów – uczestniczyliśmy jak co roku
przy pracach związanych z systemem IACS, systemem dopłat bezpośrednich
dla rolników.
Wydział Geodezji, Katastru, Kartografii i Gospodarki Nieruchomościami przy
pomocy PODGiK w Słubicach, nadzorował działania związane z modernizacją
ewidencji gruntów dla obszaru całego powiatu słubickiego, w tym między innymi:
1. usuwano rozbieŜności pomiędzy częścią opisową i kartograficzną
ewidencji gruntów i budynków,
2. wyjaśniano podwójne pokrycie działek, luk terenowych, rozbieŜności
w uŜytkach gruntowych,
3. zinformatyzowano mapy glebowo - rolnicze dla obszaru gmin Słubice,
Górzyca, Cybinka i Ośno Lubuskie.
Dane opisowe ewidencji gruntów i budynków były udostępniane w firmie
numerycznej dla gmin, Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
oraz Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego
w Gorzowie Wlkp.
b) Zespół Uzgadniania Dokumentacji Projektowej.
Podstawowym zadaniem ZUDP jest opiniowanie projektów uzbrojenia sieci
terenu pod względem bezkolizyjności projektowanych sieci z juŜ istniejącymi
sieciami uzbrojenia terenu. Pracami zespołu kieruje przewodniczący ZUDP –
Geodeta Powiatowy, natomiast obsługę techniczną prowadzi PODGiK
w Słubicach.
36
W ramach pracy Zespołu zrealizowano:
Lp. Rodzaj zadania
1
2
3
4
2007 2006
Liczba posiedzeń
Liczba wniosków
Liczba opinii zespołu
Wystawiono rachunki na kwotę (tys. zł)
46
307
293
28,2
46
188
190
21,5
dynamika
[%]
100 %
163 %
154 %
131 %
Posiedzenia zespołu odbywają się jeden raz w tygodniu - w kaŜdą roboczą środę,
od godz. 1000.
Zwiększyła się liczba rozpatrywanych wniosków. Wydano więcej opinii
zarówno dla małych jak i duŜych opracowań dokumentacji projektowej.
c) Inne zadania z zakresu geodezji i kartografii
-
-
-
nadzór
nad
Powiatowym
Ośrodkiem
Dokumentacji
Geodezyjnej
i Kartograficznej w Słubicach,
prowadzenie i gospodarowanie środkami Powiatowego Funduszu Gospodarki
Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym (PFGZGiK), w tym planowanie
dochodów i wydatków,
zakładanie i aktualizacja mapy zasadniczej,
ochrona znaków geodezyjnych,
zakładanie i prowadzenie powiatowej bazy danych systemu informacji
o terenie (SIT),
zakładanie i prowadzenie baz danych na potrzeby krajowego systemu
ewidencji gospodarstw rolnych (system IACS),
wydawanie zezwoleń na rozpowszechnianie i rozprowadzanie oraz
reprodukowanie w celu rozpowszechniania mapy zasadniczej z terenu
powiatu,
planowanie prac geodezyjnych i inwestycyjnych w ramach budŜetu powiatu
i Powiatowego FGZGiK,
przygotowanie dokumentacji i organizacja przetargów (prace geodezyjne,
zakup sprzętu komputerowego, wyposaŜenia i modernizacji pomieszczeń
słuŜących do przechowywania i aktualizacji materiałów państwowego zasobu
geodezyjnego i kartograficznego.
3) ZADANIA Z ZAKRESU GOSPODARKI NIERUCHOMOŚCIAMI
Wydział realizuje zadania z zakresu gospodarowania nieruchomościami
stanowiącymi własność Powiatu oraz Skarbu Państwa.
W ramach gospodarowania mieniem Powiatu przygotowano dokumentację
do sprzedaŜy (dokonano podziału nieruchomości, sporządzono operaty
szacunkowe, prowadzono procedury poprzedzające przetarg dla nieruchomości:
− nieruchomość zabudowana, połoŜona w Ośnie Lubuskim przy
ul. Rzepińskiej 1, została sprzedana w formie przetargu nieograniczonego
dla osób fizycznych z przeznaczeniem na cele usługowo-mieszkalne,
polegającej na przebudowie i rozbudowie istniejącego budynku internatu.
Akt notarialny zawarto w dniu 28.03.2007 r.,
− sprzedano w formie przetargu nieograniczonego 3 działki, połoŜone
w Starościnie w sąsiedztwie Technikum Leśnego, przeznaczone
pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną, akt notarialny zawarty
13.12.2007 r.,
37
− sprzedano na rzecz najemców w formie bezprzetargowej 2 lokale
mieszkalne, połoŜone w Cybince przy ul. Kolejowej 2. Z lokalami związane
jest prawo współuŜytkowania wieczystego gruntu, działki nr 4/17. Przy
sprzedaŜy zastosowano bonifikaty 95% od wartości nieruchomości oraz
bonifikatę w wysokości 25% tej naleŜności z tytułu jednorazowej wpłaty.
Akty notarialne zawarto 13.12.2007 r.
− przeprowadzono kolejne przetargi nieograniczone na sprzedaŜ
11 działek, połoŜonych w m. Cybinka przy ul. Kolejowej, przeznaczonych
pod zabudowę mieszkalno-usługową. Przetargi odbyły się w dniach
12.04.07 r. i 2.10.07 r. i zakończyły się wynikiem negatywnym.
− wykonano wizualizację nieruchomości niezabudowanej, działki nr 669/1
w Słubicach. Ogłoszono drugi przetarg nieograniczony na sprzedaŜ
nieruchomości niezabudowanej - działka nr 669/1, połoŜonej w Słubicach
przy ul. Nadodrzańskiej, który nie wyłonił nabywcy. Teren przeznaczony
dla funkcji opieki zdrowotnej – adaptacja istniejących obiektów oraz
w części zachodniej dla funkcji usługowej (przetarg z dnia 3.04.08 r.
zakończył się wynikiem negatywnym).
− Umową darowizny w formie aktu notarialnego w dniu 29.11.2007r.
przekazano nieruchomość zabudowaną budynkami Zespołu Szkół Leśnych
w Starościnie: szkołą, internatem, budynkiem administracyjnym, salą
gimnastyczną, baŜanciarnią, basiorówką, budynkiem garaŜowym, chlewnią
i oczyszczalnią ścieków na rzecz Skarbu Państwa w celu prowadzenia
szkoły leśnej przez Ministra Środowiska.
Wygaszono trwały zarząd do nieruchomości decyzjami z dnia:
− 22 marca 2007 roku ustanowiony na rzecz Zespołu Szkół Ekonomicznych
w Ośnie Lubuskim dla nieruchomości zabudowanej budynkiem byłego
internatu – działki nr 806, połoŜonej w Ośnie Lubuskim,
− 13 września 2007r. ustanowiony na rzecz Zarządu Dróg Powiatowych
w Słubicach dla nieruchomości niezabudowanej – działki nr 669/1,
połoŜonej Słubicach
− 29 listopada 2007r. ustanowiony na rzecz Zespołu Szkół Leśnych
w Starościnie dla nieruchomości zabudowanej – działki nr 633/7, 633/14
i 633/15, połoŜonej w Starościnie, w obrębie ewidencyjnym Lubiechnia
Wielka, gm. Rzepin.
Zawarto aneks z dnia 24.10.2007r. do umowy dzierŜawy części nieruchomości,
połoŜonej w Słubicach przy naroŜniku ulic Mickiewicza i Nadodrzańskiej – działka
nr 669/2 (Fornalczyk) na prowadzenie działalności gospodarczej.
W ramach gospodarowania mieniem Skarbu Państwa przygotowano
dokumentację do sprzedaŜy i zbyto nieruchomości:
− prawo uŜytkowania wieczystego działki nr 90, połoŜonej w Rzepinie,
na rzecz uŜytkownika wieczystego. Akt notarialny zawarto 6.11.2007 r.
− w przetargu nieograniczonym, działka niezabudowana nr 151/1,
połoŜona w obrębie ewidencyjnym miasto Cybinka. Akt notarialny
zawarto 21.06.2007 r.
− w formie bezprzetargowej udziału ¾ w prawie własności nieruchomości
na rzecz współwłaściciela nieruchomości, działki zabudowanej nr 27,
połoŜonej w Maczkowie. Akt notarialny zawarto w 2008 r.
38
Ogłoszono
przetarg
nieograniczony
na
sprzedaŜ
nieruchomości
niezabudowanych:
− działka nr 273, połoŜona w Rąpicach, przeznaczona pod zabudowę
zagrodową,
− działka nr 58/24, połoŜona w Słubicach przy ul. Szczecińskiej, przeznaczona
pod zabudowę mieszkaniową,
− działka nr 18/16, połoŜona w Słubicach na os. Krasińskiego, przeznaczona
pod zabudowę mieszkaniową.
Decyzją z dnia 27.09.2007 r. przekazano w trwały zarząd między jednostkami
organizacyjnymi Komendą Wojewódzką Państwowej StraŜy PoŜarnej w Gorzowie
Wlkp. a Komendą Powiatową Państwowej StraŜy PoŜarnej w Słubicach
nieruchomość gruntową zabudowaną, składającą się z działek nr 338/1 i 339,
połoŜoną w Słubicach przy ul. Konstytucji 3 Maja.
Przekazano nieodpłatnie decyzją z dnia 28.12.2007 r. w trwały zarząd
nieruchomość zabudowaną na rzecz Technikum Leśnego w Starościnie, działki
nr 633/7, 633/14 i 633/15, połoŜone w Starościnie z przeznaczeniem
na prowadzenie szkoły leśnej.
Decyzją z dnia 29.11.2007 r. przekształcono prawo uŜytkowania wieczystego
w prawo własności działki nr 328 w Czarnowie.
Dokonano 20 aktualizacji opłaty rocznej z tytułu uŜytkowania wieczystego
gruntów, stanowiących własność Skarbu Państwa.
W ramach regulowania stanu prawnego nieruchomości przekazano w trwały
zarząd Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad 5 działek wchodzących
w skład dróg krajowych (na terenie Górzycy, Drzeniowa i Białkowa).
Przeniesiono na rzecz byłych rolników własność 27 działek Skarbu Państwa
stanowiących siedliska oraz grunty rolne tzw. „rentówki”.
W ramach gospodarowania nieruchomościami Wydział ponadto:
-
-
przygotowuje dokumentacje przetargowe i organizuje przetargi na prace
geodezyjne, szacunkowe oraz sprzedaŜ nieruchomości,
zleca wykonanie prac geodezyjnych i operatów szacunkowych,
przygotowuje projekty uchwał Rady i Zarządu w zakresie zbywania,
nabywania i obciąŜania nieruchomości,
administruje lokalami mieszkalnymi,
występuje do Wojewody o wyraŜanie zgody na zbycie nieruchomości Skarbu
Państwa oraz na zastosowanie bonifikat przy sprzedaŜy nieruchomości,
wydaje zgody na wykreślenie obciąŜeń zapisanych w księgach wieczystych
(cięŜar realny, ostrzeŜenia o postępowaniach scaleniowych itp.),
prowadzi rejestry:
• zasób nieruchomości Skarbu Państwa,
• zasób nieruchomości powiatu,
• rejestr trwałych zarządców, uŜytkowników wieczystych,
• rejestr nieruchomości przekazanych w uŜytkowanie i uŜyczenie,
opiniuje miejscowe plany zagospodarowania miast i gmin powiatu słubickiego,
opiniuje w formie postanowienia projekty decyzji o ustaleniu warunków
zabudowy i zagospodarowania terenu pod kątem wyłączenia uŜytków rolnych
z produkcji rolnej.
39
4) INWESTYCJE ZREALIZOWANE ZE ŚRODKÓW BUDśETOWYCH ORAZ
POWIATOWEGO FUNDUSZU GOSPODARKI ZASOBEM GEODEZYJNYM
I KARTOGRAFICZNYM (PFGZGiK)
W 2007 r. zlecono i zrealizowano następujące inwestycje:
1/ ZałoŜono klimatyzację pomieszczeń Wydziału i PODGiK w Słubicach 149.316 zł (klimatyzacja innych pomieszczeń – 28.500 zł)
2/ Zakupiono sprzęt komputerowy i oprogramowanie dla Wydziału i PODGiK
w Słubicach – 89.782 zł , w tym m.in.:
a) laptop
- 3 szt.
b) komputer
-14 szt.
c) drukarka cz/b. A4
- 5 szt.
3/ Wykonano remont pomieszczeń Wydziału i PODGiK w Słubicach (połoŜenie
paneli podłogowych, wymiana lamp oświetleniowych, malowanie) – 14.373 zł,
4/ WaŜniejsze prace geodezyjne:
a) ZałoŜenie ewidencji budynków dla miast:
- Ośno Lubuskie - 67.039 zł,
- Rzepin
- 140.300 zł,
- Słubice
- 176.900 zł,
b) Informatyzacja geodezyjnych operatów prawnych dotyczących pomiaru
granic działek dla terenów wiejskich gmin: Słubice, Rzepin, Ośno Lubuskie
– 85.400 zł,
c) opracowanie numerycznej mapy glebowo-rolniczej dla obszaru gmin:
Słubice, Górzyca, Ośno lubuskie i Cybinka – 87.414 zł,
d) kontrola
opracowań
przyjmowanych
do
państwowego
zasobu
geodezyjnego i kartograficznego – 57.600 zł,
e) pomiar działek, których własność przeniesiono na rzecz byłych rolników
(siedliska i rentówki) – 39.772 zł,
f) podziały działek zajętych pod drogi powiatowe w Starościnie i Sądowie –
20.980 zł,
g) wyjaśnienie rozbieŜności zapisów ewidencji gruntów dla działek pod
drogami i rowami, dla obrębów,: Sądów i Radzików – 15.616 zł,
h) modernizacja osnowy i pomiar budynków w Starościnie – 13.908 zł,
i) rozgraniczenie granic drogi powiatowej w Kunicach – 3.660 zł,
j) wycena nieruchomości w celu aktualizacji opłat z tytułu wieczystego
uŜytkowania nieruchomości – 10.980 zł.
Wszystkie opracowania geodezyjne i szacunkowe były wykonywane
przez jednostki wykonawstwa geodezyjnego i rzeczoznawców majątkowych
przy zastosowaniu przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych.
Ogółem w 2007r. w ramach wydziału na inwestycje wydatkowano 973 tys. zł,
w tym:
Lp. Wydatkowano sfinansowano ze środków
1
2
3
dotacja na zadania z zakresu administracji
rządowej
środki własne powiatu
Powiatowy Fundusz Gospodarki Zasobem
Geodezyjnym i Kartograficznym
RAZEM
40
2007 2006
Dynamika
[%]
384
224
171 %
4
2
200 %
585
71
0%
973
297
0%
Znaczny wzrost wydatkowania środków na inwestycje wynika z tego,
Ŝe realizacja części zadań płatnych ze środków PFGZGiK (w kwocie 383.900 zł)
została rozpoczęta w 2006 r., a zrealizowana w 2007 r.
Wzrost wydatków na zadania z zakresu administracji rządowej wynika
z wydatkowania pozyskanych od wojewody dodatkowych datacji w kwocie
161.275zł na: podziały działek pod drogami powiatowymi, regulowanie stanów
prawnych nieruchomości i opracowanie mapy glebowo - rolniczej.
Wykonując ww. zadania Wydział we własnym zakresie przygotowywał
dokumentację przetargową i przeprowadzał postępowania przetargowe.
7. WYDZIAŁ OCHRONY ŚRODOWISKA, ROLNICTWA I LEŚNICTWA
Wydział Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa realizował w okresie
1.01.2007 – 31.12.2007 zadania wynikające z zakresu:
- ustawy Prawo ochrony środowiska,
- ustawy Prawo wodne,
- ustawy o odpadach,
- ustawy o rybactwie śródlądowym,
- ustawy o lasach,
- ustawy o zalesieniu gruntów rolnych,
- ustawy Prawo łowieckie,
- ustawy o ochronie przyrody,
- ustawy Prawo geologiczne i górnicze,
- ustawy o organizacji hodowli i rozrodzie zwierząt gospodarskich.
1) Ilość wydanych decyzji administracyjnych i postanowień (w rozbiciu na
poszczególne zadania), w tym ilość decyzji uchylonych przez organ II
instancji.
Wydział Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa realizował zadania
przewidziane dla starosty jako podstawowego organu ochrony środowiska,
gospodarki wodnej i administracji geologicznej, jeŜeli chodzi o wydawanie decyzji
administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej
oraz organu ochrony przyrody, gospodarki leśnej i łowieckiej.
Podstawowymi czynnościami pracowników Wydziału jest prowadzenie
postępowań administracyjnych przed wydaniem decyzji i postanowień w zakresie
kompletności przedłoŜonego wniosku lub zgłoszenia, a następnie szczegółowej
analizy dokumentacji, niezbędnej do wydania rozstrzygnięcia, tj. m.in.:
- operatów wodnoprawnych,
- raportów o oddziaływaniu przedsięwzięć na środowisko,
- informacji o planowanych przedsięwzięciach mogących znacząco
oddziaływać na środowisko,
- inwentaryzacji stanu lasu,
- projektów i dokumentacji geologicznych,
- programów gospodarki odpadami,
- informacji o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania
wytworzonymi odpadami,
- operatów ochrony powietrza.
Z uwagi na fakt, iŜ dokumentacje i operaty, będące załącznikami do wniosków
o wydanie pozwoleń, zezwoleń i decyzji administracyjnych w większości
przypadków są przygotowywane przez osoby, które zgodnie z obowiązującymi
przepisami prawnymi nie muszą legitymować się uprawnieniami biegłych lub
rzeczoznawców do wykonywania tego rodzaju dokumentacji – wydanie
rozstrzygnięć administracyjnych wiąŜe się ze szczegółową oceną dokumentacji
w zakresie zaproponowanych rozwiązań w kwestii korzystania ze środowiska.
41
W wyniku przeprowadzonych postępowań przygotowano 196 decyzji
i 122 postanowienia (szczegółowe zestawienie w tabeli poniŜej), przygotowano
ponadto ok. 260 pism w związku z prowadzonymi postępowaniami, 21 wniosków
pozostawiono bez rozpoznania z uwagi na fakt, iŜ nie spełniały wymagań
ustalonych w przepisach prawa, natomiast wnoszący podanie nie usunęli braków
w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania.
pozwoleń,
zezwoleń,
decyzji
postanowień
odwołań od
decyzji/
zaŜaleń
na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza
wodnoprawne na wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi
na wytwarzanie odpadów niebezpiecznych, które powstają w związku
z eksploatacją instalacji w ilości powyŜej 1 tony rocznie odpadów niebezpiecznych
lub powyŜej 5 tys. ton rocznie odpadów innych niŜ niebezpieczne.
Stwierdzenie wygaśnięcia pozwolenia na podstawie art. 162 § 1 kpa
Zmiany pozwoleń na podstawie art. 155 kpa
na prowadzenie przez wody oraz wały przeciwpowodziowe rurociągów, linii
energetycznych i telekomunikacyjnych oraz innych urządzeń
na wykonanie budowli piętrzących, zbiorników do retencjonowania wód
oraz stawów, wylotów urządzeń kanalizacyjnych
na wykonanie mostów, nabrzeŜy i pomostów
na pobór wód powierzchniowych lub podziemnych
na piętrzenie oraz retencjonowanie
śródlądowych wód powierzchniowych
na korzystanie z wód do celów energetycznych
Stwierdzanie wygaśnięcia pozwolenia wodnoprawnego
Zmiany pozwoleń na podstawie art. 155 kpa
Decyzje zatwierdzające program gospodarki odpadami w przypadku wytwarzania odpadów
niebezpiecznych w ilości do 1 tony rocznie
Zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie transportu odpadów
Zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów.
Zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie odzysku i unieszkodliwiania
Sprzeciw w drodze decyzji do złoŜonej informacji o wytwarzanych odpadach
Stwierdzanie wygaśnięcia zezwolenia na podstawie art. 162 §1 kpa
Zmiany lub uchylenia decyzji na podstawie art. 155 kpa
Zatwierdzenia projektów dokumentacji geologicznych
Zatwierdzenie dokumentacji geologicznych
Koncesje na poszukiwanie złóŜ
Umorzenie postępowania w sprawie wydobywania kopaliny na podstawie art. 105 § 1 kpa
NałoŜenie obowiązków w związku z wydobywaniem kopaliny
Zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów
Zmiany lub uchylenia decyzji na podstawie art. 155 kpa
Uchylenia decyzji na podstawie art. 155 kpa
1
12
-
-
4
-
-
1
5
3
-
-
13
-
-
1
13
1
-
-
2
6
4
8
-
-
7
9
1
2
3
9
16
16
2
1
34
3
3
1
0
-
-
Decyzje określające wykonanie zadań z zakresu gospodarki leśnej wynikających
z inwentaryzacji stanu lasów niestanowiących własności Skarbu Państwa
15
-
-
Dopuszczenie reproduktora do uŜytkowania w punkcie kopulacyjnym
1
-
-
196
44
1
-
0
-
34
-
-
44
122
318
1
0
Pozwolenia na
wykonania urządzeń
wodnych
Pozwolenia na
szczególne
korzystanie
z wód
Gospodarka wodna
Gospodarka odpadami
Geologia
Wydane decyzje administracyjne
2.
3.
Pozwolenia w związku
z eksploatacją instalacji
Ochrona środowiska
Wyszczególnienie
1.
Ochrona
przyrody
4.
Leśnictwo
5.
Rolnictwo
6.
7.
Razem
3.
Opinie co do konieczności sporządzenia raportu oddziaływania przedsięwzięcia
na środowisko
Uzgodnienia przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody
na realizację przedsięwzięcia
Wezwanie do uzupełnienia dokumentacji
Ochrona
środowiska
2.
Wydane
postanowienia
1.
uchylonych
decyzji
/postanowień
Ilość
Lp.
Razem
Razem decyzje i postanowienia
42
Uzgodnienia
środowiskowych
uwarunkowań
zgody
na
realizację
przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko dotyczyły
następujących inwestycji:
- zespoły zabudowy przemysłowej na terenie o pow. nie mniejszej niŜ 1 ha,
- punkty zbierania i przeładunku odpadów,
- instalacji wykorzystujących siłę wiatru do produkcji energii,
- sieci kanalizacyjnych,
- instalacji do magazynowania lub dystrybucji produktów naftowych i substancji
chemicznych,
- instalacji związanych z odzyskiem odpadów,
- dróg publicznych o nawierzchni utwardzonej,
- stacji obsługi środków transportu,
- rurociągów słuŜących do przesyłania wody,
- budowli piętrzących wodę na wysokość nie mniejszą niŜ jeden metr,
- instalacji do produkcji palet ze styropianu,
- instalacji do produkcji okien drewnianych,
- hodowli zwierząt w liczbie 207 duŜych jednostek przeliczeniowych (DJP),
- urządzeń umoŜliwiających pobór wód podziemnych o zdolności poboru
16m3/h.
2) Realizacja zadań o charakterze czynności materialno - technicznych
Lp.
Wyszczególnienie
Ilość
zadań/
czynności
1.
2.
3.
Wydawanie kart wędkarskich
Rejestracja sprzętu pływającego słuŜącego do połowu ryb
Przyjmowanie i weryfikacja informacji o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania
wytworzonymi odpadami niebezpiecznymi w ilości do 0,1 Mg rocznie lub innymi niŜ niebezpieczne
w ilości powyŜej 5 Mg rocznie
Przyjmowanie zgłoszeń instalacji, z których emisja nie wymaga pozwolenia, mogących negatywnie
oddziaływać na środowisko
Przyjmowanie zgłoszeń zamiaru przystąpienia do wykonywania robót geologicznych
Przygotowanie wniosków o przekazywanie środków finansowych na wypłaty ekwiwalentów naleŜnych
właścicielom gruntów rolnych za wyłączenie tych gruntów z upraw rolnych i prowadzenie upraw
leśnych
Przyjmowanie zgłoszeń posiadaczy zwierząt, naleŜących do gatunków podlegających ograniczeniom
na podstawie przepisów prawa Unii Europejskiej, zaliczonych do płazów, gadów, ptaków lub ssaków
Przygotowywanie sprawozdań:
- sprawozdanie o lasach stanowiących własność osób fizycznych i prawnych (bez Skarbu Państwa)
za rok 2006,
- sprawozdanie z gospodarowania powiatowym funduszem ochrony środowiska i gospodarki wodnej
za rok 2006 (OŚ-4p),
- sprawozdanie RRW-22 – Zestawienie dotyczące powierzchni stawów rybnych oraz ilości ryb
wyprodukowanych w stawach rybnych i innych urządzeniach słuŜących do chowu lub hodowli w roku
2006,
- sprawozdanie OŚ-26 - Zestawienie udokumentowanych zasobów wód podziemnych i wyników prac
hydrogeologicznych za 2006 rok,
- sprawozdanie RRW-10 ze stanu ilościowego oraz utrzymania wód i urządzeń melioracji wodnych
za 2006r.
Prowadzenie publicznie dostępnych wykazów danych o środowisku i jego ochronie w formie kart
informacyjnych zawierających dane umoŜliwiające wyszukiwanie i udostępnianie dokumentów:
- wykaz wniosków o wydanie pozwoleń oraz pozwolenia wodnoprawne na wprowadzanie
ścieków do wód lub do ziemi,
- wykaz wniosków o wydanie pozwoleń oraz pozwolenia na wytwarzanie odpadów,
- wykaz wniosków o wydanie zezwoleń oraz zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów,
- wykaz wniosków o wydanie decyzji oraz decyzje o zatwierdzeniu programów gospodarki
odpadami,
197
31
4.
5.
6.
7.
8.
9.
43
11
1
16
4
5
334
wykaz danych z informacji o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania
wytworzonymi odpadami,
- wykaz wniosków o wydanie zezwoleń oraz zezwolenia na prowadzenie działalności
w zakresie zbierania lub transportu odpadów,
- wykaz wniosków o wydanie zezwoleń oraz zezwolenia na odzysk lub unieszkodliwianie
odpadów,
- wykaz wniosków o wydanie pozwoleń oraz pozwolenia na wprowadzanie gazów i pyłów
do powietrza,
- wykaz wniosków o wydanie pozwoleń oraz pozwolenia wodnoprawne na pobór wody.
Oględziny drzew, w ramach prowadzonych postępowań w sprawie wydawania zezwolenia
na usunięcie drzew lub krzewów.
W 2007r. dokonano oględzin 325 drzew wnioskowanych do usunięcia w zakresie nazwy gatunku
drzewa oraz dokonano pomiarów obwodów pnia na wysokości 130cm.
Prowadzenie rejestrów:
- rejestr sprzętu słuŜącego do amatorskiego połowu ryb,
- rejestr zwierząt, ich rozpoznawalnych części i produktów pochodnych, naleŜących
do gatunków podlegających ograniczeniom na podstawie przepisów prawa Unii
Europejskiej, zaliczonych do płazów, gadów, ptaków lub ssaków,
- rejestr posiadaczy odpadów zwolnionych z obowiązku uzyskiwania zezwoleń
na prowadzenie działalności w zakresie zbierania, transportu, odzysku lub unieszkodliwiania
odpadów.
Aktualizacja wykazów lasów niestanowiących własności Skarbu Państwa, powierzanych w nadzór
Nadleśniczym Nadleśnictw Cybinka, Krosno, Ośno Lub. i Rzepin z wyszczególnieniem obrębów
ewidencyjnych, numerów działek, powierzchni lasów, właścicieli oraz ich aktualnych adresów
zamieszkania; zlecenie przygotowania inwentaryzacji stanu lasów o powierzchni 23,8 ha w gminie
Cybinka
-
10.
11.
12.
Razem
325
31
-
3
257
1215
3) Inne działania realizowane przez Wydział
Ilość
zadań/
Lp.
Rodzaj zadania
1.
Przygotowanie i przedstawienie na sesji Rady Powiatu Słubickiego w dniu 26 czerwca 2007r.
„Sprawozdania z realizacji planu gospodarki odpadami dla Powiatu Słubickiego na lata 2004-2011–
Okres sprawozdawczy 2004-2006”.
Zgodnie z art. 14 ust. 13 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. o odpadach zarząd powiatu przedkłada
radzie powiatu i zarządowi województwa sprawozdanie z realizacji planu gospodarki odpadami
w terminie do dnia 30 czerwca po upływie okresu sprawozdawczego.
Plan gospodarki odpadami dla powiatu słubickiego na lata 2004-2011, stanowiący zgodnie z art. 14
ust. 6 ustawy o odpadach część odpowiedniego programu ochrony środowiska został przyjęty uchwałą
Nr XV/83/04 Rady Powiatu Słubickiego z dnia 30 marca 2004r.
Sprawozdanie przygotowano w oparciu o opracowanie powstałe na zlecenie Ministerstwa Środowiska
pn. „Wytyczne oraz wzór sprawozdania z realizacji powiatowego planu gospodarki odpadami”,
na podstawie: sprawozdań z realizacji gminnych planów gospodarki odpadami, informacji uzyskanych
z Celowego Związku Gmin CZG-12, Przedsiębiorstwa Usług Komunalnych w Słubicach, wojewódzkiej
bazy danych dotyczących wytwarzania i gospodarowania odpadami oraz ankiet i wywiadów
telefonicznych uzupełniających dane zawarte w gminnych sprawozdaniach z realizacji planów
gospodarki odpadami.
1
2.
Prowadzenie spraw związanych z Powiatowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Wydział przygotowuje projekt zestawienia przychodów i wydatków powiatowego funduszu
na podstawie zadań zgłaszanych przez Wydziały i jednostki organizacyjne Powiatu Słubickiego.
Sprawdza równieŜ pod względem merytorycznym wydatki ze środków Powiatowego Funduszu
Ochrony Środowiska.
8
3.
Prowadzenie spraw związanych z działalnością Społecznej StraŜy Rybackiej
Zgodnie z § 17uchwały Nr XVII/67/2000 Rady Powiatu Słubickiego z dnia 30 maja 200r. w sprawie
wyraŜenia zgody na utworzenie na terenie Powiatu Słubickiego przez Polski Związek Wędkarski Okręgi
w Gorzowie Wlkp. i Zielonej Górze Społecznej StraŜy Rybackiej na wniosek w/w okręgów PZW
odwołano StraŜników SSR.
Wydawanie opinii w zakresie przedsięwzięć z zakresu ochrony środowiska
Przedmiotowe opinie dotyczy przede wszystkim:
- moŜliwości formalno – prawnych lokalizacji inwestycji,
- opinie do projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.
13
czynności
4.
44
6
5.
Prowadzenie spraw związanych z wydzierŜawianiem oraz naliczaniem i rozliczaniem opłat
za dzierŜawę polnych obwodów łowieckich.
W marcu 2007r. przygotowano 4 aneksy do umów dzierŜawy obwodów łowieckich między Starostą
Słubickim a Kołem Łowieckim „Knieja” , „Bór”, „Drop” dotyczących dzierŜawy obwodów łowieckich
nr 104, 133, 106, 120.
Ponadto zgodnie z art. 31 ust. 1 ustawy Prawo łowieckie przygotowano rozliczenie otrzymanych
czynszów dzierŜawnych między nadleśnictwami i gminami zgodnie z Rozporządzeniem Ministra
Środowiska z dnia 4 grudnia 2002r. w sprawie zasad kategoryzacji obwodów łowieckich,
szczegółowych zasad ustalania czynszu dzierŜawnego oraz udziału dzierŜawców obwodów łowieckich
w kosztach ochrony lasu przed zwierzyną (Dz. U. Nr 210, poz. 1791 z późn. zm.).
6. Rozprawy administracyjne przed wydaniem pozwoleń wodnoprawnych
1) rozprawa w sprawie zmiany pozwolenia wodnoprawnego z dnia 09.12.2004 roku, znak: OŚ-622328/2004 na szczególne korzystanie z wód rzeki Ilanki w km 25+500 do celów energetycznych
w zakresie: „zamontowania w systemie piętrzącym II (rzeki Ilanki w km 25+500) traktowanym jako
kanał ulgi - turbiny Typu Kaplana ∅ 700 wraz z generatorem asynchronicznym o mocy 30 kW, 750
obr, typu Celma”,
2) rozprawa wodnoprawna w związku z wszczętym postępowaniem w sprawie udzielenia pozwolenia
wodnoprawnego na korzystanie z wód rzeki Ilanki do celów energetycznych tzn.:
- montaŜ turbozespołu lewarowego SEMI-KAPLANA o mocy 30 kW w lewej komorze wlotowej
trzykomorowego jazu,
- piętrzenie wody na jazie do rzędnej max - 36,00 m n.p.m.,
- pobór wody do napędu turbiny w ilości od 0,66 m3/s do 1,66 m3/s,
- zrzut wody wykorzystanej do napędu turbiny w ilości od 0,66 m3/s do 1,66 m3/s,
oraz zatwierdzeniem instrukcji gospodarowania wodą dla jazu i turbozespołu energetycznego o mocy
zainstalowanej 30 kW, zlokalizowanych na rzece Ilance w km 22 + 170.
Postępowanie umorzono na wniosek strony.
7. Przeprowadzenie akcji informacyjnej poprzez rozesłanie pism do podmiotów prowadzących działalność
w zakresie zbierania odpadów o obowiązkach dot. konieczności uzyskania zezwolenia na prowadzenie
w/w działalności.
W ramach realizacji powiatowego planu gospodarki odpadami dla Powiatu Słubickiego
przeprowadzono akcję informacyjną nt. obowiązków formalno-prawnych w zakresie ochrony
środowiska dla podmiotów prowadzących działalność związaną ze zbieraniem odpadów metali
oraz w zakresie sprzedaŜy środków ochrony roślin, na podstawie danych z ewidencji działalności
gospodarczej prowadzonej przez Wójta i Burmistrzów z terenu Powiatu Słubickiego.
8. Analiza raportów z badań monitoringowych wód podziemnych
Raporty z badań monitoringowych przedstawiają badania wody z sieci punktów obserwacyjnych
(piezometrów) zainstalowanych w wyznaczonych miejscach na terenie instalacji. Badania polegają
na poborze próbek wód podziemnych i poddaniu jej badaniom fizyko-chemicznym oraz ocenie poziomu
zwierciadła wody. W raporcie przedstawia się wyniki. Podstawą do oceny wyników są „Wskazówki
metodyczne do oceny stopnia zanieczyszczenia gruntów i wód podziemnych produktami
ropopochodnymi i innymi substancjami chemicznymi w procesach rekultywacji” PIOŚ, Warszawa
1995 r.
9. Udział w wiosennych i jesiennych przeglądach wałów przeciwpowodziowych rzeki Odry w granicach
powiatu: na odcinku Rąpice – Urad, Kostrzyn – Słubice, Rybocice – Świecko; Kanału Cybinka na
odcinku Urad – Grzmiąca; Kanału Rącza Struga oraz rzeki Ilanki.
10. Współpraca przy organizacji IX Powiatowego Święta Plonów
Razem
9
2
30
8
2
1
80
4) Działalność kontrolna
Lp.
1.
2
3
4.
5.
Wyszczególnienie
Kontrole w zakresie przestrzegania i stosowania przepisów ustawy Prawo geologiczne i górnicze,
w tym:
a) kontrola prawidłowości wnoszenia opłat koncesyjnych,
b) kontrole związane ze zgłoszeniem nielegalnego wydobycia kopaliny
Kontrola obowiązków nałoŜonych w zezwoleniach na usunięcie drzew i krzewów
Kontrola urządzeń i instalacji w ramach przeglądów pozwoleń wodnoprawnych oraz prowadzonych
postępowań na podstawie ustawy Prawo wodne
Kontrole wydanych decyzji na podstawie ustawy o odpadach
Kontrole zalesionych upraw rolnych
Razem
45
Ilość
12
9
220
5
1
2
249
4.1. z zakresu ustawy Prawo geologiczne i górnicze
a) kontrola prawidłowości wnoszenia opłat koncesyjnych przez przedsiębiorców
oraz informacji o ww. opłatach w następującym zakresie: bieŜącego
ewidencjonowania,
monitorowania
i
weryfikowania
otrzymywanych
od przedsiębiorców informacji i kopii dowodów wpłat z tytułu opłat
eksploatacyjnych, terminowości składania informacji kwartalnych o naliczonych
opłatach eksploatacyjnych oraz kopii dowodów dokonywanych wpłat,
b) nielegalne wydobycie kopaliny
Zadanie wykonywane przez Starostę na podstawie ustawy Prawo geologiczne
i górnicze – art. 102 ust. 1 pkt 1, art. 103 ust. 1 (podejmowanie decyzji
niezbędnych do przestrzegania i stosowania ustawy Prawo geologiczne
i górnicze). W związku z ww. zadaniami przeprowadzono oględziny zgłoszonych
9 miejsc nielegalnego wydobycia kopaliny, a następnie wszczęto 4 postępowania
w przedmiotowej sprawie:
- postępowanie wszczęte w sprawie wydobywania kopaliny z działki 8/53,
obręb Rzepin bez wymaganej koncesji, wydano decyzję nakazującą
zaprzestanie wydobycia, zabezpieczenie wyrobiska oraz poinformowanie
o sposobie załatwienia sprawy właścicielowi terenu. W związku
z powyŜszym zaprzestano wydobycia, zabezpieczono teren oraz zlecono
rekultywację ww. działki. Sprawę ustalenia sprawcy przekazano na policję,
- postępowanie w sprawie wydobywania kopaliny bez wymaganej koncesji
z działki o nr ewid. 79/58 w Ośnie Lubuskim, wydano decyzję
nakazującą zabezpieczenie terenu oraz poinformowanie o wypełnieniu
ww. obowiązków właścicielowi terenu. Jednocześnie wystosowano pismo
do Komendy Powiatowej Policji informujące o ww. procederze. Gmina
Ośno Lub. zabezpieczyła teren poprzez ustawienie tablic informacyjnych
i szlabanu. Policja umorzyła postępowanie w związku z brakiem sprawcy
nielegalnego wydobycia,
W związku z ww. postępowaniami przeprowadzono wizję terenową, która
potwierdziła informacje o nielegalnym wydobyciu kopaliny oraz o braku
zabezpieczenia miejsc prowadzenia tej działalności.
- wszczęto dwa postępowania
w związku ze skargą w sprawie
wydobywania torfu bez wymaganej koncesji, postępowania umorzono
po przeprowadzonym postępowaniu wyjaśniającym, w wyniku których
ustalono, Ŝe torf był pozyskiwany od podmiotów zewnętrznych, skarŜący
nie wskazał miejsca nielegalnego wydobycia,
- kontrola pięciu miejsc w związku ze skargą w sprawie nielegalnego
wydobycia torfu przez
podmioty zlokalizowane na terenie powiatu
słubickiego, wynik przeprowadzonych oględzin miejsc wskazanych przez
skarŜącego nie potwierdził przedmiotowego wydobycia.
4.2. z zakresu ustawy o ochronie przyrody
Zgodnie z art. 90 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
(Dz. U. Nr 92, poz. 880 z późn. zm.) Starosta jest organem właściwym
do wykonania czynności związanych z wydawaniem zezwoleń na usuwanie
drzew i krzewów, naliczaniem opłat za ich usuwanie oraz wymierzaniem
administracyjnej kary pienięŜnej w odniesieniu do nieruchomości będących
własnością gminy.
Wydano zezwolenie na usunięcie 277 drzew, jednocześnie nakładając obowiązek
nasadzenia 470 drzew, w 48 przypadkach odmówiono wydania zezwolenia.
W 2007 r. dokonano kontroli nasadzeń 220 drzew. W pięciu przypadkach
wydano upomnienia w przedmiotowym zakresie.
46
4.3. z zakresu ustawy prawo wodne
Kontrola gospodarki wodnej (przeglądy ustaleń pozwoleń wodnoprawnych
na pobór wody lub wprowadzanie ścieków do wód, do ziemi lub urządzeń
kanalizacyjnych, a takŜe realizacji tych pozwoleń dokonywanych na podstawie
art. 136 ust. 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001 roku Prawo wodne ( t. j. Dz. U.
z 2005 r. Nr 239, poz. 2019 z późn. zm.).
Przedmiotem przeglądów była kontrola przestrzegania ustaleń określonych
w pozwoleniach wodnoprawnych dotyczących:
prowadzenia pomiarów ilości odprowadzanych ścieków,
wykonywania analiz oczyszczonych ścieków,
prowadzenia eksploatacji urządzeń do oczyszczania ścieków oraz ich
utrzymania,
prowadzenia ksiąŜki eksploatacji ujęć wody i odnotowywania w nich
odczytów ilości pobieranej wody oraz czynności dotyczących eksploatacji
poszczególnych studni np.: pomiary głębokości zwierciadła wody,
wydajności studni, wymiany pomp, wodomierzy, awarii itp.,
częstotliwości wykonywania analiz jakości wody surowej w zakresie
podstawowym (monitoring kontrolny) oraz w zakresie pełnym (monitoring
przeglądowy),
częstotliwości dokonywania pomiarów wydajności i poziomu zwierciadła
wody w poszczególnych studniach,
utrzymania terenu wokół ujęć.
Kontrola dotyczyła eksploatacji instalacji powodującej wprowadzanie ścieków
do wód lub do ziemi oraz ujęcia wód podziemnych na stacji paliw nr 1255
w Świecku.
Ponadto dokonano oględzin następujących urządzeń i instalacji:
- jazu „GRODNO” w km 22+170 rzeki Ilanki w związku z toczącym się
postępowaniem administracyjnym w sprawie udzielenia pozwolenia
wodnoprawnego na korzystanie z wód do celów energetycznych,
- mechaniczno - biologicznej oczyszczalni ścieków typu Bioblok MU-200
w Ośnie Lubuskim, przy ul. Kolejowej w sprawie udzielenia pozwolenia
wodnoprawnego na odprowadzanie oczyszczonych ścieków komunalnych
do środowiska – gruntu (rów melioracyjny na działce o nr ewid. gruntu 614,
obręb Ośno Lubuskie)
- mechaniczno - biologicznej oczyszczalni ścieków typu Bioblok WS-400
w Ośnie Lubuskim, przy ul. Okrzei w sprawie udzielenia pozwolenia
wodnoprawnego na odprowadzanie oczyszczonych ścieków komunalnych
do rzeki Ośnianki w km 19+590,
- obiektów oczyszczalni ścieków wód poprodukcyjnych z Hodowli Pstrąga
w Koziczynie w sprawie wydania pozwolenia wodnoprawnego
na wprowadzanie wód wykorzystywanych do chowu pstrągów.
Przeprowadzone oględziny w kaŜdym przypadku zostały udokumentowane
w protokole oględzin oraz na zdjęciach, które są do wglądu przy aktach spraw
w formie elektronicznej.
4.4. z zakresu ustawy o odpadach
Przeprowadzona kontrola miała na celu sprawdzenie przestrzegania
i stosowania przepisów ustawy o odpadach w związku z wydaną decyzją
zatwierdzającą program gospodarki odpadami niebezpiecznymi oraz zezwolenia
na zbieranie odpadów. Kontrola dotyczyła sposobu gospodarowania odpadami
z uwzględnieniem miejsc i sposobu ich magazynowania oraz odzysku,
47
dokumentów
słuŜących
do
ewidencjonowania
wytworzonych
oraz
przekazywanych odpadów oraz wyposaŜenie pomieszczeń w odpowiednie
urządzenia mające zapobiegać ewentualnym zanieczyszczeniom środowiska.
W wyniku przeprowadzonej kontroli i przeprowadzonego postępowania
wygaszono 2 decyzje na prowadzenie działalności w zakresie odzysku
i zbierania odpadów.
4.5 z zakresu ustawy o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia
Kontrola realizacji obowiązków wynikających z planów zalesienia gruntów
rolnych i prowadzenia upraw leśnych zgodnie z wytycznymi określonymi
w planach zalesień, opracowanych przez Nadleśnictwo Cybinka: prowadzenie
zabiegów pielęgnacyjnych i ochronnych wynikających z ww. planów.
Przeprowadzone kontrole wykazały, iŜ rolnicy prowadzący uprawy leśne stosują
się do wytycznych określonych w planach zalesień w zakresie obowiązków
i zaleceń zawartych w przedmiotowych planach.
5) Ilość przygotowanych projektów uchwał / zarządzeń/ porozumień
Lp.
1.
2.
3.
Wyszczególnienie
Projekty uchwał Rady Powiatu
Projekty uchwał Zarządu Powiatu
Projekty porozumień
Razem
Ilość
1
2
4
7
− przygotowanie projektu uchwały Nr XVI/87/07 Rady Powiatu Słubickiego
z dnia 30 października 2007r. w sprawie uchwalenia innych zadań
słuŜących ochronie środowiska i gospodarce wodnej finansowanych
ze środków Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej,
− przygotowanie projektu uchwały Nr 87/07 Zarządu Powiatu Słubickiego
z dnia 5 września 2007r. w sprawie uchwalenia regulaminu przyznawania
dotacji ze środków Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska
i Gospodarki Wodnej Powiatu Słubickiego,
− przygotowanie projektu uchwały Nr 111/07 Zarządu Powiatu Słubickiego
z dnia 8 listopada 2007r. w sprawie zaopiniowania wniosku o udzielenie
dotacji ze środków Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska
i Gospodarki Wodnej,
− przygotowanie projektu porozumienia z dnia 20 grudnia 2007r. pomiędzy
Starostą Słubickim a Nadleśniczym Nadleśnictwa Cybinka w sprawie
powierzenia prowadzenia spraw z zakresu nadzoru nad gospodarką leśną
w lasach niestanowiących własności Skarbu Państwa,
− przygotowanie projektu porozumienie z dnia 20 grudnia 2007r. pomiędzy
Starostą Słubickim a Nadleśniczym Nadleśnictwa Krosno z/s w Osiecznicy
w sprawie powierzenia prowadzenia spraw z zakresu nadzoru nad
gospodarką leśną w lasach niestanowiących własności Skarbu Państwa,
− przygotowanie projektu porozumienie z dnia 20 grudnia 2007r. pomiędzy
Starostą Słubickim a Nadleśniczym Nadleśnictwa Ośno Lub. w sprawie
powierzenia prowadzenia spraw z zakresu nadzoru nad gospodarką leśną
w lasach niestanowiących własności Skarbu Państwa,
− przygotowanie projektu porozumienie z dnia 20 grudnia 2007r. pomiędzy
Starostą Słubickim a Nadleśniczym Nadleśnictwa Rzepin w sprawie
powierzenia prowadzenia spraw z zakresu nadzoru nad gospodarką leśną
w lasach niestanowiących własności Skarbu Państwa.
48
6) Zadania wynikające z nowych i znowelizowanych uregulowań prawnych
Na podstawie art. 1 pkt 2 lit. d ustawy z dnia 24 lutego 2006 r. o zmianie
ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 50,
poz. 360) wprowadzono w ustawie Prawo ochrony środowiska obowiązek
prowadzenia wykazu danych o dokumentach zawierających informacje
o środowisku i jego ochronie w formie elektronicznej i udostępnianie go
społeczeństwu w Biuletynie Informacji Publicznej (obowiązek prowadzenia
wykazu w formie elektronicznej obowiązuje od 28 grudnia 2006 r.)
7) Podjęte działania zmierzające do usprawnienia obsługi petentów
Zakupiono program komputerowy EDOŚ - ewidencja danych o dokumentach
zawierających informacje o środowisku i jego ochronie umoŜliwiający
prowadzenie publicznie dostępnego wykazu danych o dokumentach w formie
elektronicznej.
W celu usprawnienia obsługi petentów na bieŜąco aktualizowane są druki
obowiązujące przy załatwianiu spraw w Wydziale oraz materiały informacyjne
na wydziałowej tablicy ogłoszeń.
8) Porównanie ilości wydanych decyzji/ postanowień
Lp.
1
Postanowienia
Decyzje
Pozwolenia
Zezwolenia
Decyzje
uchylone
rok 2007
78
23
0
rok 2006
95
22
0
rok 2007
26
43
0
rok 2006
25
44
0
rok 2007
3
39
0
rok 2006
3
24
0
rok 2007
15
35
0
rok 2006
5
39
0
rok 2007
0
40
0
rok 2006
0
28
0
rok 2007
0
15
0
rok 2006
0
43
0
rok 2007
0
1
0
rok 2006
0
1
0
Zakres
Ochrona środowiska
2
Gospodarka wodna
3
Gospodarka odpadami
4
Geologia i hydrogeologia
5
Ochrona przyrody
6
Leśnictwo
7
Rolnictwo
Dynamika
2004r.=100% [%]
Decyzje/
Postanowienia
Decyzje
uchylone
86,3
0,0
100,0
0,0
155,6
0,0
113,6
0,0
142,9
0,0
34,9
0,0
100,0
0,0
8. WYDZIAŁ ZDROWIA I POLITYKI SPOŁECZNEJ
Wydział Zdrowia i Polityki Społecznej funkcjonował do 30 czerwca 2007 r.
Na podstawie obowiązujących przepisów zrealizował w pierwszym półroczu
2007 r. niŜej wymieniony zakres spraw społecznych:
1) Promocja i ochrona zdrowia.
1/ Na wniosek Wojewody Lubuskiego przygotowano informacje dotyczące:
- posiadania przez SP ZOZ w Słubicach 11 pomp infuzyjnych oraz wstrzymaniu
uŜytkowania 6 pomp Duet 20/50 produkcji „Kwapisz-Pompy Infuzyjne” o roku
produkcji wcześniejszej niŜ 2004 i o roku produkcji 2004 i numerach
fabrycznych od 13410 do 13454;
- zakupu przez SP ZOZ w Słubicach sprzętu medycznego w ramach otrzymanej
dotacji w dziale 851, rozdz. 85141 w kwocie 156.250 zł (2 szt. Respiratorów,
pulsoxymetr, ssak dla medycyny ratunkowej, walizka materiałowa, worek
samorozpręŜający z maskami, kardiomonitor).
49
2/ Na wniosek Wydziału Polityki Społecznej Lubuskiego Urzędu Wojewódzkiego
w Gorzowie Wlkp. udzielono szczegółowych informacji w zakresie udzielanych
świadczeń medycznych przez stacje pogotowia ratunkowego SP ZOZ
w Słubicach w ramach pomocy doraźnej ratownictwa medycznego i transportu
sanitarnego.
3/ Na potrzeby Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubuskiego zbierano
dane i sporządzono kwartalne sprawozdania o programach zdrowotnych
realizowanych na terenie powiatu słubickiego.
4/ W styczniu w SP ZOZ w Słubicach osoby upowaŜnione przez Wojewodę
Lubuskiego przeprowadziły kontrolę, której przedmiotem była zgodność stanu
organizacyjnego zakładu z dokumentacją złoŜoną do rejestru zakładów opieki
zdrowotnej prowadzonych przez Wojewodę Lubuskiego. Kontrola wypadła
pozytywnie.
5/ W marcu zawarto pomiędzy Powiatem Słubickim a SP ZOZ w Słubicach
umowę poŜyczki na kwotę 1.000.000,00 zł. na spłatę zobowiązań wobec
wierzycieli, celem kontynuacji procesu restrukturyzacji.
6/ W związku z toczącym się procesem restrukturyzacji SP ZOZ w marcu
wystosowano pisma do przewodniczących Rad Miejskich i burmistrzów Słubic,
Ośna Lub., Rzepina i Cybinki oraz przewodniczącego Rady Gminy
i wójta gminy Górzyca z prośbą o pomoc samorządów lokalnych poprzez
podjęcie uchwał mających na celu zabezpieczenie 6 mln zł kredytu
dla szpitala, tj. udzielenie poręczenia do kwoty 9 mln zł.
7/ W kwietniu i czerwcu przedstawiciele NFZ Zielona Góra przeprowadzili
kontrolę z zakresu realizacji warunków obustronnie podpisanej umowy
nr 0403/0016 z dnia 29.12.2006 r. o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej
w rodzaju: leczenie szpitalne w zakresie oddziału ginekologiczno –
połoŜniczego. Kontrola wypadła pozytywnie.
8/ Nawiązując do imprezy masowej „Przystanek Woodstock” w Kostrzynie
nad Odrą i zapewnienia bezpieczeństwa zdrowotnego podczas organizacji
koncertu zwrócono się do Prezesa Fundacji Jerzego Owsiaka o pomoc
finansowa przy zakupie dwóch karetek pogotowia.
9/ W związku z organizowaną w czerwcu przez Powiatową Stację SanitarnoEpidemiologiczną w Słubicach oraz Komendę Powiatową Policji
w Słubicach VIII edycji Turnieju Wiedzy o Bezpieczeństwie dla klas 5-6 szkół
podstawowych pod nazwą „Bezpieczne wakacje z Lupo” uŜyczono sali
konferencyjnej oraz dofinansowano nagrody rzeczowe dla laureatów.
10/ Wydano decyzje administracyjne:
Lp.
Rodzaj decyzji
Ilość wydanych
decyzji
2006 r.
I półrocze
2007 r.
4
(Niemcy - 3
Holandia - 1
Włochy - 1)
Ilość odwołań
od decyzji
2006 r.
Ilość
uchylonych
decyzji
2007 r. 2006 r.
2007 r.
5
1.
Zezwolenie na
przywóz zwłok
z obcego państwa
50
-
-
-
-
2) Polityka społeczna
1/ W ramach współdziałania z Powiatowym Urzędem Pracy w Słubicach
przeanalizowano i przekazano do dalszego postępowania 8 odwołań
od decyzji Powiatowego Urzędu Pracy w Słubicach w związku z utratą
statusu osoby bezrobotnej, z czego 3 osobom PUP uwzględnił odwołanie
i przywrócił status osoby bezrobotnej od dnia utraty, względem 1 osoby trwa
postępowanie wyjaśniające w celu ustalenia sytuacji majątkowej
oraz rodzinnej i od tych czynników będzie zaleŜało stanowisko urzędu.
2/ W zakresie wspierania działalności samopomocowej organizowanej przez
osoby chore, wspólnie z Oddziałem Powiatowym Polskiego Stowarzyszenia
Diabetyków w Słubicach organizowano i sfinansowano 2 przejazdy członków
Koła oraz wykładowców na spotkania szkoleniowe osób chorych na cukrzycę
do miejscowości Kowalów oraz Ośno Lub. W spotkaniach uczestniczyli
przedstawiciele Powiatu Słubickiego.
3/ W maju przekazano zadania w części dotyczącej dofinansowania kosztów
tworzenia i działania Warsztatu Terapii Zajęciowej w śabicach
do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Słubicach.
4/ W czerwcu przekazano protokołem zdawczo – odbiorczym dokumentacji
dotyczącej Powiatowej Społecznej Rady do Spraw Osób Niepełnosprawnych
oraz zadań w części dotyczącej rehabilitacji społecznej osób
niepełnosprawnych do realizacji dla Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie
w Słubicach.
5/ Na prośbę Wojewódzkiego Oddziału NFZ w Zielonej Górze wsparto kampanię
edukacyjno – informacyjną na rzecz aktywnej profilaktyki prowadzonej przez
Lubuski Oddział Wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia, której celem
było szerzenie oświaty zdrowotnej i propagowanie wiedzy o profilaktyce
chorób uwzględnionych w realizowanych przez NFZ programach
profilaktycznych.
6/ Wsparto działania Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej oraz Polskiego
Towarzystwa Polityki Społecznej poprzez uczestnictwo w projekcie
badawczym „Diagnoza sytuacji społeczno – zawodowej kobiet wiejskich
w Polsce” finansowanego w ramach SPO RZL, Działanie 1.6. Schemat b.
Integracja i reintegracja zawodowa kobiet.
9. BIURO ROZWOU LOKALNEGO I PROMOCJI
Utworzone 1 lipca 2007 roku Biuro Rozwoju Lokalnego i Promocji realizowało
m.in. zadania w zakresie promocji powiatu, współpracy międzynarodowej,
pozyskiwania zewnętrznych środków finansowych na realizację projektów
oraz koordynacji prac związanych z opracowaniem prac studialnych
i prognostycznych. Pracownicy Biura zaangaŜowani byli równieŜ w organizację
lub współorganizację uroczystości oraz imprez o charakterze powiatowym
w zakresie kultury, sportu i turystyki.
Dzięki środkom pozyskanym z Unii Europejskiej w ramach Inicjatywy
Wspólnotowej Interreg IIIA zrealizowano trzy projekty o charakterze
transgranicznym:
1) Projekt pn. „Górzyca-Kłopot. Transgraniczny szlak rowerowy Odra-Nysa (Łęgi
Odrzańskie)” przewidziany był dla następujących grup docelowych z Polski i
Niemiec: pracowników samorządowych Kraju Związkowego Brandenburgii,
Województwa Lubuskiego, powiatów oraz gmin zajmujących się promocją
turystyki, organizacji i instytucji zajmujących się promocją turystyki, organizacji
51
turystycznych związanych z turystyką rowerową, klubów rowerowych oraz
rowerzystów z pogranicza polsko - niemieckiego. Przedsięwzięcie składało się
z dwóch etapów, tj. oznakowania szlaku rowerowego oraz jego otwarcia
zakończonego rajdem rowerowym. W ramach pierwszego etapu oznakowano
60 kilometrów szlaku rowerowego biegnącego w przewaŜającej części wałem
przeciwpowodziowym, wzdłuŜ Odry. Na ww. odcinku ustawiono pięć
trójjęzycznych tablic (jedną z nich Powiat Słubicki otrzymał w ramach projektu
pn. „Szlak rowerowy Odra-Nysa”, który był realizowany po stronie niemieckiej),
które zawierają m.in. mapę przebiegu całego szlaku, walory turystyczno przyrodnicze poszczególnych odcinków szlaku, zdjęcia najciekawszych miejsc
oraz zjawisk, a takŜe inne przydatne turyście informacje.
Imprezą towarzyszącą była wystawa organizacji i instytucji zajmujących się
promocją turystyki, w trakcie której zaprezentowały się ze strony
niemieckiej: Stowarzyszenie Turystyczne Powiatu Marchijsko - Odrzańskiego
(Tourismusverband Maerkisch-Oderland e.V.), Inicjatywa Pracy z Letschin
(Arbeisinitiative Letschin) i Stowarzyszenie Turystyczne miasta Frankfurt
nad Odrą (Tourismusverein Frankfurt/Oder), natomiast ze strony polskiej: Park
Narodowy „Ujście Warty”, Urząd Miejski ze Słubic oraz Starostwo Powiatowe
w Słubicach.
W ramach projektu wydano równieŜ trójjęzyczną (trójdzielną) ulotkę
(5000 szt.), która zawiera opis oraz zdjęcia najciekawszych miejsc
znajdujących się na szlaku.
Wartość całkowita projektu: 47 465,33 PLN ; całkowite wydatki kwalifikowalne
- 44 394,02 PLN; w tym EFRR – 33 295,52 PLN oraz dotacja celowa
z budŜetu państwa - 4 439,40 PLN.
2) Projekt pn. „Współdziałanie bez barier. Transgraniczne zawody sportowo poŜarnicze” był przewidziany dla następujących grup docelowych z Polski
i Niemiec: pracowników i członków społecznych jednostek ochrony
przeciwpoŜarowej powiatów nadgranicznych, organizacji i instytucji
zajmujących się ochroną przeciwpoŜarową i ratownictwem, lokalnej
administracji samorządowej oraz społeczeństwa powiatów przygranicznych.
W ramach projektu w dniu 16 czerwca 2007 r. w Słubicach odbyły się
transgraniczne zawody sportowo – poŜarnicze dla ochotniczych straŜy
poŜarnych, w których udział wzięły 23 druŜyny, w tym 4 druŜyny kobiece,
z Powiatu Odra - Szprewa, miasta Frankfurt nad Odrą oraz Powiatu
Słubickiego. Zawody rozegrane zostały w dwóch konkurencjach: ćwiczenie
bojowe oraz sztafeta poŜarnicza 7 x 50 m z przeszkodami.
Zawodom towarzyszyła wystawa sprzętu poŜarniczego, na której
zaprezentowały się firmy i instytucje działające w tej branŜy: Jarex Plus z
Legnicy, Prewent z Gorzowa Wlkp., Oddział Wojewódzki Związku
Ochotniczych StraŜy PoŜarnych Województwa Lubuskiego z Zielonej Góry
oraz firma niemiecka GBS z Ludwigsfelde. Jedną z atrakcji była równieŜ
prezentacja polskich i niemieckich samochodów straŜackich, w której
zaprezentowały się 32 pojazdy poŜarnicze.
W ramach projektu wydany został takŜe 32-stronicowy niemiecko-polski
biuletyn informacyjny podsumowujący dotychczasową współpracę straŜy
poŜarnych z partnerskich powiatów.
Wartość całkowita projektu: 38294,30 PLN; całkowite wydatki kwalifikowane:
38 034,30 PLN; w tym EFRR – 28 525,73 PLN oraz dotacja celowa
z budŜetu państwa – 3 803,43 PLN.
52
3) Projekt pn. „Tradycja i nowoczesność. Przedsięwzięcie transgraniczne”
skierowany został do następujących grup docelowych z Polski i Niemiec:
mieszkańców powiatów przygranicznych, samorządowców, przedsiębiorców
z sąsiadujących powiatów, organizacji kulturalnych i grup artystycznych
oraz przedstawicieli organizacji i instytucji zajmujących się ochroną
przeciwpowodziową i ochroną przed katastrofami.
Zaplanowany projekt miał charakter wielowątkowy. W pierwszej części odbyło
się transgraniczne święto plonów, w trakcie którego zaprezentowano typowe
obrzędy związane z tą uroczystością. W ramach przedsięwzięcia odbyła się
równieŜ wystawa wieńców doŜynkowych oraz przegląd twórczości artystycznej
zespołów regionalnych.
W ramach imprezy towarzyszącej zorganizowana została wystawa firm
oraz organizacji, w trakcie której zaprezentowały się: Stowarzyszenie
Miłośników Ziemi Słubickiej - Koło Regionalistów w Kowalowie,
Przedsiębiorstwo Agrogobex ze Słubic oraz Agencja Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa Biuro Powiatowe w Słubicach. Stowarzyszenie
Miłośników Ziemi Słubickiej - Koło Regionalistów w Kowalowie
zaprezentowało mini skansen z przedmiotami gospodarstwa domowego,
uŜytku codziennego oraz kuźnią, przy pomocy której wybijano
okolicznościową monetę z herbem Powiatu Słubickiego, gminy Słubice
oraz grawerem upamiętniającym powódź z 1997 roku oraz DoŜynki
Powiatowe 2007.
W trakcie drugiej części przedsięwzięcia pn. „Ocaleni – 10 lat po wielkiej
wodzie” instytucje oraz jednostki z Polski i Niemiec odpowiedzialne
za ochronę przeciwpowodziową, tj. jednostki Państwowej StraŜy PoŜarnej
z Gubina, Krosna Odrzańskiego, Międzyrzecza i Kostrzyna nad Odrą
oraz SłuŜba Techniczna (Bundesanstalt Technisches Hilfswerk) z Frankfurtu
nad Odrą, Jednostka Ratownictwa Wodnego z Gruenheide (Gruenheide SEGWasserrettung) oraz StraŜ PoŜarna z Powiatu Odra - Szprewa przygotowały
wystawę pn. „ Powódź – wczoraj i dziś”, w ramach której zaprezentowany
został sprzęt ochrony przeciwpowodziowej uŜyty przed dziesięcioma laty
i sprzęt uŜywany obecnie oraz wystawę fotograficzną dotyczącą powodzi
i sposobów jej zapobiegania.
Zwieńczeniem wieczoru był występ gwiazd polskiej sceny muzycznej:
Krzysztofa Krawczyka, zespołu The Jet Set oraz South Africa.
Wartość całkowita projektu: 37 150,00 PLN; całkowite wydatki kwalifikowane:
37 150,00 PLN; w tym EFRR – 27 862,50 PLN oraz dotacja celowa z budŜetu
państwa – 3 715,00 PLN. Projekt zostanie rozliczony w 2008 roku.
W zakresie kompetencji związanych z opracowaniem prac studialnych
i prognostycznych pracownik Biura pełnił rolę koordynatora w związku
z przygotowaniem Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Słubickiego z horyzontem
czasowym do 2013 roku. Do zadań Biura w zakresie ww. projektu naleŜało m.in.:
weryfikowanie diagnozy społeczno-gospodarczej, uzgodnienie i przygotowanie
opisu
planowanych
projektów,
przygotowanie
informacji
dotyczącej
powiązania projektów ze strategicznymi dokumentami rozwoju powiatu
słubickiego i województwa, planu finansowego projektów i źródeł ich
finansowania oraz wybranych wskaźników monitorowania Planu.
Pracownicy Biura wspólnie z przedstawicielami Urzędu Marszałkowskiego
w Zielonej Górze zorganizowali w sierpniu 2007 r. dla potencjalnych
beneficjentów programu spotkanie warsztatowe w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego, w trakcie którego zaprezentowano m.in. priorytety,
działania oraz poddziałania zawarte w Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki.
53
W ramach współpracy z Regionalnym Ośrodkiem Europejskiego Funduszu
Społecznego zorganizowano we wrześniu oraz listopadzie 2007 r. dla
pracowników Starostwa, jednostek powiatowych, ośrodków pomocy społecznej
z terenu powiatu i innych organizacji szkolenia pn. „Projekt szyty na miarę”
oraz „Sporządzanie wniosku aplikacyjnego”. W trakcie pierwszego szkolenia
przedstawiono m.in. informacje na temat kosztów kwalifikowanych, wydatków
niekwalifikowanych, kosztów bezpośrednich i pośrednich oraz finansowania
krzyŜowego (cross-financing) projektów współfinansowanych z EFS. Podczas
drugiego szkolenia zostały m.in. szczegółowo omówione metody sporządzania
wniosku o dofinansowanie, wypełnianie wniosku o płatność, karty oceny
merytorycznej wniosku o płatność oraz wiele innych przydatnych informacji
potrzebnych w pisaniu i rozliczaniu wniosków.
W ramach działań wspierających powiatowy rozwój małej przedsiębiorczości
zorganizowano w drugiej połowie 2007 roku szkolenia dla właścicieli mikroi małych przedsiębiorstw rozpoczynających działalność gospodarczą. W trakcie
pierwszego z nich zapoznano uczestników z podstawowymi informacjami
związanymi ze sporządzeniem biznesplanu, tj. m.in. z opisem inwestycji, planem
sprzedaŜy i marketingu, planem zarządzania i działania, planem finansowym
oraz podsumowaniem i oceną ryzyka danego przedsięwzięcia. Podczas drugiego
szkolenia pn. "Przepływy pienięŜne, czyli jak zachować płynność finansową
w firmie" omówiono m.in. następujące zagadnienia: przyczyny deficytu środków
pienięŜnych, gotówka a kapitał zakładowy, gotówka a zysk netto, prognozy
i budŜety oraz zarządzanie przepływem środków pienięŜnych. PowyŜsze
szkolenia będą kontynuowane w 2008 roku.
Do zadań Biura naleŜało równieŜ promowanie potencjału gospodarczego,
kulturalnego i turystycznego gmin powiatu w kraju i za granicą. Materiały
promocyjne prezentowano i dystrybuowano na róŜnych wystawach i targach,
m.in. w Poznaniu podczas Targów „Tour Salon 2007” będących największą
imprezą turystyczną w Polsce, we Frankfurcie nad Odrą podczas
II Międzynarodowych Targów Świątecznych, SpoŜywczych oraz Aktywności
i Zdrowia, podczas których zaprezentowano się wraz ze Stowarzyszeniem
Miłośników Ziemi Słubickiej - Regionalnym Klubem Seniorów i Sympatyków
z Kowalowa. Powiat Słubicki zaprezentował się równieŜ podczas IX Lubuskiego
Święta Plonów, które odbyło się w miejscowości Przecław gmina Niegosławice.
Pracownicy Biura zaangaŜowani byli równieŜ w organizację wojewódzkiej
uroczystości symbolizującej wejście Polski do strefy Schengen oraz obchodów
upamiętniających 89-rocznicę odzyskania przez Polskę niepodległości.
W pierwszym przedsięwzięciu uczestniczyli m.in. rektorzy wyŜszych uczelni,
przedstawiciele władz regionalnych, samorządowych, sportowcy oraz licznie
zgromadzeni mieszkańcy Słubic. Natomiast w ramach ww. obchodów oprócz
uroczystości patriotycznych odbyły się równieŜ inne przedsięwzięcia, w tym m.in.
XVIII Uliczne Biegi Niepodległości o Puchar Słubic, turniej piłki siatkowej
zespołów amatorskich, turniej piłki noŜnej szkół podstawowych oraz zawody
w wędkarstwie spinningowym.
Pracownik Biura uczestniczył jako tłumacz w szeregu spotkań, w tym
równieŜ organizowanych przez jednostki organizacyjne powiatu, słuŜby, inspekcje
i straŜe, po stronie niemieckiej oraz polskiej. Do spotkań tych zaliczyć moŜna
m.in. konferencję pt.: „Partnerstwo lokalne i współpraca transgraniczna – wspólna
realizacja projektów współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej w okresie
programowania 2007-2013”, której organizatorem był Powiatowy Urząd Pracy
w Słubicach, a współorganizatorem Starostwo Powiatowe w Słubicach
oraz naradę podsumowującą kolejny rok współpracy transgranicznej straŜy
poŜarnych z Powiatu Słubickiego oraz Powiatu Odra - Szprewa w zakresie
54
ochrony przeciwpoŜarowej i zwalczania skutków klęsk Ŝywiołowych, podczas
której m.in. przedstawione zostały przedsięwzięcia ujęte w Planie Pracy na 2008
rok.
Biuro było równieŜ organizatorem bądź współorganizatorem szeregu spotkań
o charakterze informacyjno - promocyjnym, w tym m.in. spotkania Starosty
Słubickiego z uczniami Publicznego Gimnazjum im. Jana Kochanowskiego
w Rzepinie.
W zakresie działań promocyjnych w związku z róŜnorodnymi uroczystościami
przygotowywano listy gratulacyjne, Ŝyczenia oraz podziękowania. Na bieŜąco
współpracowano z przedstawicielami lokalnych mediów przekazując informacje
na temat bieŜącej działalności powiatu. Biuro koordynowało prace związane
z tworzeniem oraz uruchomieniem nowej strony internetowej powiatu.
W tym celu przygotowano m.in. podstawowe informacje o powiecie, jednostkach
organizacyjnych oraz realizowanych projektach. Na ww. stronie zamieszczano
równieŜ kalendarium najwaŜniejszych wydarzeń w powiecie, szczegółowe
informacje na temat sesji Rady Powiatu oraz imprez kulturalnych i sportowych
odbywających się na terenie powiatu
Pracownik Biura koordynował prace związane z przygotowaniem listu
intencyjnego podpisanego pomiędzy Powiatem Śremskim oraz Powiatem
Słubickim dotyczącego współpracy w zakresie zadań przypisanych samorządom
szczebla powiatowego.
Na potrzeby promocji wykonano gadŜety: kalendarze ścienne, kalendarze
ksiąŜkowe w formacie A5, długopisy, koszulki oraz breloczki.
10. BIURO ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
Biuro Zarządzania Kryzysowego zostało utworzone na mocy uchwały
Nr XII/71/07 Rady Powiatu z dnia 26 czerwca 2007 r. i zgodnie z jej zapisem
rozpoczęło swoją działalność z dniem 1 lipca 2007 r. W Biurze zatrudnionych jest
dwóch pracowników:
• ds. zarządzania kryzysowego i informacji niejawnych
• ds. obronnych i obrony cywilnej
1) Wykonane zadania w zakresie zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej
Biuro przygotowało materiały i zapewniło obsługę administracyjno - biurową
trzech posiedzeń Powiatowego Zespołu Reagowania Kryzysowego.
W dniu 23 listopada 2007 r. zabezpieczyło przeprowadzenie treningu
decyzyjnego nt. „Metodologia wypracowania decyzji przez ZZK na wybranym
epizodzie sytuacyjnym”. W trakcie treningu sprawdzono procedury działania
na wypadek zagroŜenia ptasią grypą.
Opracowano mapę zagroŜenia powodziowego powiatu stanowiącą załącznik
do Planu ochrony przed powodzią. Na przełomie września i października
pracownik ds. zarządzania kryzysowego uczestniczył w przeglądzie wałów
przeciwpowodziowych w gminach - Cybinka, Górzyca i Słubice.
Rozpoczęto prace planistyczne dotyczące wdroŜenia zapisów ustawy z dnia
26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym. Projekty zarządzeń, wytycznych
i planów są na etapie uzgodnień.
W dniu 25 października 2007 r. przeprowadzono szkolenie obsady
Powiatowego Ośrodka Analizy Danych i Alarmowania.
W kaŜdym miesiącu pracownicy Biura uczestniczyli w treningach łączności
prowadzonych przez Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego LUW
w radiotelefonicznej sieci zarządzania Wojewody Lubuskiego w relacji wojewoda starosta - burmistrz/wójt.
55
W gminie Cybinka przeprowadzono remont i modernizację elementów
i urządzeń zapewniając właściwe działanie syreny alarmowej obrony cywilnej,
co pozwoliło na włączenie jej w system alarmowania powiatu.
Pracownik ds. obronnych i obrony cywilnej uczestniczył w dniach 6 - 8.11.
2007 r. w szkoleniu podstawowym OC prowadzonym w Międzywojewódzkim
Ośrodku Szkolenia Obrony Cywilnej w Białymstoku.
W wyremontowanym pomieszczeniu garaŜowym Starostwa urządzono
Powiatowy magazyn przeciwpowodziowy oraz Magazyn sprzętu obrony cywilnej.
Zakupiono i przyjęto na stan Magazynu OC motopompę przeznaczoną
do likwidacji skutków zalań i podtopień.
WdroŜono do uŜytkowania informatyczny program magazynowy MOC. W dniu
14 listopada 2007 r. pracownicy Biura, a takŜe przedstawiciele gmin, uczestniczyli
w szkoleniu przeprowadzonym w sali komputerowej Zespołu Szkół Licealnych
w Słubicach.
2) Wykonane zadania w zakresie spraw obronnych i bezpieczeństwa
Przygotowano i zabezpieczono przeprowadzenie szkolenia pracowników
Starostwa z przepisów o ochronie informacji niejawnych. Szkolenie odbyło się
5 listopada 2007 r.
Wykonano aktualizację dokumentacji „Akcji Kurierskiej” zgodnie ze stanem
faktycznym na dzień 30 listopada 2007 r. Zaktualizowany Plan Akcji Kurierskiej
przesłano do Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego LUW
oraz Wojskowej Komendy Uzupełnień w Sulęcinie. W dniu 17 grudnia 2007 r.
przeprowadzono szkolenie pracowników Starostwa, wyznaczonych do realizacji
Akcji Kurierskiej.
Biuro przygotowało materiały, w tym wstępny projekt Programu zapobiegania
przestępczości oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz zapewniło
obsługę administracyjno - biurową dwóch posiedzeń Komisji Bezpieczeństwa
i Porządku.
11. BIURO PRAWNE
W 2007 roku Biuro Prawne:
1) sporządziło 54 opinie prawne,
2) zaopiniowało :
a) 81 projektów uchwał Rady Powiatu Słubickiego,
b) 123 projekty uchwał Zarządu Powiatu Słubickiego,
c) 26 zarządzeń Starosty Słubickiego,
d) 7 projektów uchwał Powiatowej Społecznej Rady ds. Osób
Niepełnosprawnych,
e) 101 umów,
f) 37 aneksów do umów,
g) 32 porozumienia,
h) 28 upowaŜnień,
i) 11 odwołań upowaŜnień,
j) 5 decyzji,
k) 4 postanowienia,
l) 3 protokoły z rokowań,
3) brało udział w 7 postępowaniach sądowych, (w tym w sześciu przed
Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gorzowie Wlkp. a w 1 przed
Sądem Rejonowym w Słubicach), z czego 3 z nich skończyły się oddaleniem
skarg Powiatu Słubickiego, 2 odrzuceniem skarg stron przeciwnych, 1 zostało
umorzone, w jednym Sąd uwzględnił Ŝądanie Starosty, a 1 jest nadal w toku,
56
4) udzieliło przeciętnie 5 - 6 ustnych porad prawnych dziennie,
5) obsługiwało prawnie 18 posiedzeń Rady Powiatu Słubickiego,
6) obsługiwało prawnie 14 posiedzeń Zarządu Powiatu Słubickiego.
V. KONTROLE PRZEPROWADZONE W STAROSTWIE PRZEZ
ORGANY NADZORU
W ciągu 2007 roku przedstawiciele organów nadzoru przeprowadzili
w Starostwie Powiatowym 6 kontroli zewnętrznych:
1. W dniu 28 marca przedstawiciel Archiwum Państwowego w Gorzowie Wlkp.
przeprowadził kontrolę archiwum zakładowego, w tym stosowanie przepisów
kancelaryjno – archiwalnych w zakresie poprawności klasyfikacji i kwalifikacji
dokumentacji oraz kompletności i regularności przekazywania jej
do archiwum. Kontrola nie wykazała Ŝadnych uchybień, równieŜ
pomieszczenia archiwum zostały dobrze ocenione pod względem
usytuowania, powierzchni, wyposaŜenia oraz zabezpieczenia przed
poŜarem, kradzieŜą oraz innymi ujemnymi czynnikami.
2. W dniach 13-14 marca pracownicy Oddziału Lubuskiego Państwowego
Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przeprowadzili kontrolę
w zakresie prawidłowości wykorzystania środków finansowych Funduszu
zgodnie z umową zawartą pomiędzy Funduszem i Powiatem Słubickim
w 2005 roku w ramach programu pn. „Program wyrównywania róŜnic między
regionami” Obszar F – utworzenie warsztatu terapii zajęciowej. W wyniku
kontroli stwierdzono kilka uchybień, tj. brak w projekcie orzeczeń o stopniu
niepełnosprawności niektórych uczestników warsztatu oraz preliminarza
kosztów jego utworzenia, niewłaściwe udokumentowanie kosztów
i refundacji wyposaŜenia oraz nieumieszczenie w ogólnodostępnym miejscu
informacji o dofinansowaniu PFRON. W podsumowaniu kontrolujący
stwierdzili, Ŝe załoŜony w projekcie cel został osiągnięty.
3. W dniach 7 maja – 1 czerwca pracownicy Wydziału Finansów i BudŜetu
Lubuskiego Urzędu Wojewódzkiego przeprowadzili kontrolę problemową
za 2006 rok w zakresie wykorzystania dotacji przekazanej z budŜetu
Wojewody na realizację zadań bieŜących z zakresu administracji rządowej
oraz realizacji dochodów budŜetu państwa w ramach zadań zleconych
jednostkom samorządu terytorialnego. Zakres kontroli obejmował m.in.
wysokość i terminy przekazywania dotacji, prawidłowość wykorzystania
dotacji udzielonych z budŜetu państwa pod względem zgodności
z przeznaczeniem, wysokość wymierzonych opłat z tytułu gospodarowania
nieruchomościami Skarbu Państwa, ewidencję analityczną dochodów
Skarbu Państwa, zakres i skuteczność egzekwowania naleŜnych dochodów,
prawidłowość i terminowość pobierania oraz odprowadzania dochodów.
Kontrola nie wykazała większych nieprawidłowości w realizacji ww. zadań
za wyjątkiem pewnych opóźnień w podejmowanych przez radców prawnych
czynnościach procesowych, w związku z tym zalecono zwiększenie
skuteczności działań windykacyjnych naleŜności Skarbu Państwa.
4. W dniach 16 -17 października pracownicy Wydziału Geodezji Lubuskiego
Urzędu Wojewódzkiego przeprowadzili kontrolę problemową w zakresie
gospodarki nieruchomościami Skarbu Państwa za rok 2006 i część 2007
roku tj. od stycznia do dnia kontroli. Zakres kontroli obejmował m.in.
gospodarowanie zasobem i nieruchomościami niewchodzącymi w skład
zasobu skarbu Państwa, wywłaszczanie i zwroty wywłaszczonych
nieruchomości, aktualizacje opłat za uŜytkowanie wieczyste i trwały zarząd
nieruchomościami Skarbu Państwa, windykację naleŜności Skarbu Państwa
z tytułu odpłatnego udostępniania nieruchomości. Kontrola wykazała drobne
57
nieprawidłowości, w związku z tym zalecono m.in. weryfikację rejestru
zasobu skarbu Państwa, dokonywanie okresowych analiz wartości
nieruchomości i aktualizowanie opłat, sporządzanie planów wykorzystania
zasobu w oparciu o znowelizowane przepisy.
5. W dniach 20 listopada – 20 grudnia pracownicy Urzędu Kontroli Skarbowej
w Zielonej Górze przeprowadzili kontrolę dotyczącą prawidłowości
gospodarowania środkami publicznymi w 2006 roku z zakresu gospodarki
nieruchomościami Skarbu Państwa, pobierania i odprowadzania dochodów
budŜetu państwa z tytułu gospodarowania tymi nieruchomościami,
prowadzenia ewidencji oraz sporządzania sprawozdań budŜetowych oraz
zagospodarowania zasobu nieruchomości Skarbu Państwa. Kontrola
wykazała kilka nieprawidłowości, w związku z tym zalecono m.in. podjęcie
działań organizacyjnych w celu zapewnienia prawidłowego dokumentowania
postępowań w sprawie sprzedaŜy nieruchomości, wprowadzenie procedur
postępowania w zakresie dokonywania aktualizacji stawek rocznych opłat
z tytułu trwałego zarządu oraz opłat za wieczyste uŜytkowanie
nieruchomości Skarbu Państwa, dostosowanie komputerowej ewidencji
gruntów i budynków w celu umoŜliwienia wykorzystania bazy danych
do prowadzenia monitoringu nieruchomości stanowiących zasób
nieruchomości Skarbu Państwa.
6. W dniach 13-16 listopada i 7 grudnia przedstawiciel Zakładu Ubezpieczeń
Społecznych – Oddziału Wojewódzkiego w Gorzowie Wlkp. przeprowadził
kontrolę, której przedmiotem były: prawidłowość i rzetelność obliczania,
potrącania i opłacania składek do ZUS, zgłaszanie do ubezpieczeń
społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego, ustalanie uprawnień
do świadczeń z ubezpieczenia społecznego w razie choroby
i macierzyństwa, zasiłków rodzinnych , pielęgnacyjnych i wychowawczych
oraz świadczeń rodzinnych, wypłacanie świadczeń i zasiłków oraz
dokonywanie rozliczeń z tego tytułu, prawidłowość oraz terminowość
opracowywania wniosków o świadczenia emerytalne i rentowe oraz
o ustalanie kapitału początkowego, prawidłowość wystawiania zaświadczeń
lub zgłaszania danych dla celów ubezpieczeń społecznych. Kontrolą objęto
rok 2006. Realizacja zadań w ww. zakresie została oceniona pozytywnie,
a stwierdzone nieprawidłowości usunięte zostały w trakcie kontroli.
58