Ministerstwo Sportu i Turystyki Rzeczypospolitej Polskiej

Ministerstwo Sportu i Turystyki
Rzeczypospolitej Polskiej
Sport w strukturach Unii Europejskiej
2009-04-27
Problematyka sportowa stanowi przedmiot prac najważniejszych
organów Unii Europejskiej: Parlamentu Europejskiego, Rady Unii
Europejskiej, Komisji Europejskiej i Europejskiego Trybunału
Sprawiedliwości.
PARLAMENT EUROPEJSKI
W strukturach Parlamentu Europejskiego funkcjonuje Komisja
Kultury i Edukacji, która w swojej działalności skupia się na sprawach
sportu. Komisja przygotowuje m. in. projekty opinii i raportów na
temat sportu, które po zatwierdzeniu przez Parlament są przekazywane Radzie UE i Komisji
Europejskiej, jako dokumenty oficjalne Parlamentu. Komisja Kultury i Edukacji dotychczas
zajmowała się takimi sprawami, jak: zwalczanie dopingu w sporcie, prawa do transmisji
telewizyjnych z imprez sportowych oraz prawa transferowe w piłce nożnej.
RADA UNII EUROPEJSKIEJ
Problematyce sportu wiele uwagi poświęca Rada Unii Europejskiej, która jest organem
międzyrządowym, złożonym z przedstawicieli państw członkowskich w randze ministrów
resortów odpowiadających za tematykę obrad. Ze względu na fakt, iż sport nie jest
przedmiotem polityk wspólnotowych, w tym obszarze nie odbywają się formalne posiedzenia
Rady. Ministrowie UE ds. Sportu spotykają się na nieformalnych Konferencjach Ministrów ds.
Sportu, które odbywają się w ramach przewodnictwa w tej Radzie, zwanego Prezydencją.
Polska będzie przewodniczyła Radzie UE w II połowie 2011 r.
KOMISJA EUROPEJSKA
Komisja Europejska składa się z ponad dwudziestu Dyrekcji Generalnych. Sprawami sportu
zajmuje się Dyrekcja Generalna Edukacji i Kultury, złożona z dyrekcji, w tym Dyrekcji D –
Młodzieży, sportu i kontaktów z obywatelami. W jej ramach funkcjonują wydziały, w tym
Wydział Sportu (ang. Sport Unit).
Misją Wydziału Sportu jest rozwój europejskiego sportu w ramach kompetencji przyznanych
w traktatach. Wydział jest odpowiedzialny za wdrażanie i koordynację Planu działania „Pierre
de Coubertin", ma znaczący wkład w rozwój współpracy Państw Członkowskich w zakresie
sportu, zapewnia zinstytucjonalizowany dialog z ruchem sportowym oraz wspiera wymianę
doświadczeń i wiedzy. Misją Wydziału Sportu jest również zapewnienie, aby specyfika
sportu była uwzględniana przy wdrażaniu innych polityk unijnych, m.in. konkurencji, rynku
wewnętrznego, zatrudnienia i spraw społecznych, sprawiedliwości, wolności
i bezpieczeństwa, polityki regionalnej, zdrowia i ochrony konsumentów, edukacji i młodzieży,
środowiska, stosunków zewnętrznych.
W ramach Komisji Europejskiej działają również następujące grupy robocze w obszarze
sportu: Grupa Robocza Sport i Ekonomia, Grupa Robocza ds. Walki z Dopingiem w Sporcie,
Grupa Robocza ds. Białej Księgi Sportu, Grupa Robocza Sport i Zdrowie, Grupa Robocza ds.
Sportowych Organizacji Non-profit.
EUROPEJSKI TRYBUNAŁ SPRAWIEDLIWOŚCI
Europejski Trybunał Sprawiedliwości, główny organ sądowy Wspólnot Europejskich,
wielokrotnie podejmował w swych rozstrzygnięciach problematykę sportową. Orzekał w
sprawach związanych z polityką transferową klubów piłkarskich, udziałem obcokrajowców
w rozgrywkach tychże klubów, zajmował się kwestią działalności sportowej wykonywanej w
celach zarobkowych jako rodzajem działalności gospodarczej, problemem uprawnień
trenerskich, jak również zagadnieniem praw do transmisji wydarzeń sportowych.
BIAŁA KSIĘGA NA TEMAT SPORTU – WIODĄCY DOKUMENT KOMISJI EUROPEJSKIEJ
NA TEMAT SPORTU
Pierwszym dokumentem w całości poświęconym zagadnieniom sportu jest przyjęta przez
Komisję Europejską 11 lipca 2007 roku Biała księga na temat sportu. Decyzję o jej
opracowaniu Komisja podjęła po dogłębnej analizie wyników badań i konsultacji,
przeprowadzonych wśród rządów państw członkowskich UE i organizacji pozarządowych.
Analiza ta pozwoliła na określenie oczekiwań i zagadnień priorytetowych, związanych z
inicjatywą polityczną w dziedzinie sportu. Przyjęto założenie, że wykorzystanie potencjału
sportu w dziedzinie społecznej, zdrowotnej i gospodarczej przyczyni się do osiągnięcia celów
strategicznych UE.
Rząd Polski przyjął Białą księgę na temat sportu na posiedzeniu Komitetu Europejskiego
Rady Ministrów 7 września 2007 roku. Program działań Komisji w obszarze sportu, określony
w tym dokumencie, precyzuje dołączony do niej Plan działania „Pierre de Coubertin".
Biała księga na temat sportu jest podzielona na rozdziały, odpowiadające obszarom,
w których Komisja podejmuje działania. Są to:
SPOŁECZNA ROLA SPORTU:
poprawa zdrowia publicznego poprzez aktywność fizyczną, łączenie sił w walce z dopingiem,
uwydatnienie roli sportu w kształceniu formalnym i nieformalnym, jak również w szkoleniu;
propagowanie wolontariatu i aktywnej postawy obywatelskiej przez sport;
wykorzystanie potencjału zawartego w sporcie do celów integracji społecznej, integracji i
równości szans; zapobieganie
rasizmowi i przemocy oraz walka z nimi; dzielenie się wartościami z innymi częściami
świata; popieranie zrównoważonego rozwoju.
GOSPODARCZY WYMIAR SPORTU:
polityka sportowa oparta na faktach; zapewnienie finansowania sportu ze środków
publicznych.
ORGANIZACJA SPORTU:
specyfika aktywności sportowej oraz struktury sportu; swobodne przemieszczanie się i
obywatelstwo; transfery; agenci zawodników sportowych i tworzenie prawdziwie
europejskiego rynku zawodników; ochrona zawodników nieletnich; korupcja, pranie pieniędzy
oraz inne formy przestępstw finansowych; systemy licencji dla klubów sportowych i ich
wzmacnianie; media.
DALSZE DZIAŁANIA:
wzmocnienie współpracy Komisji Europejskiej z państwami członkowskimi; dialog społeczny.
PROJEKTY SPORTOWE FINANSOWANE ZE ŚRODKÓW UNIJNYCH
OGÓLNOPOLSKI PROGRAM KSZTAŁCENIA KADR SPORTOWYCH
W ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, współfinansowanego ze środków
Europejskiego Funduszu Społecznego, w najbliższych latach realizowany będzie, z udziałem
Szkoły Wyższej im. Pawła Włodkowica w Płocku, „Ogólnopolski program kształcenia kadr
sportowych". Na realizację projektu przewidziano kwotę prawie 24,5 mln zł. Program
przyczyni się m.in. do rozszerzenia oferty edukacyjnej w zakresie zdobywania i podwyższania
kwalifikacji zawodowych w sporcie.
EURO NA SPORT
We współpracy z Ministerstwem Rozwoju Regionalnego z sukcesem realizowany był projekt
pt. „Euro na sport" – przygotowanie środowisk sportowych do pozyskiwania środków
finansowanych z Unii Europejskiej na lata 2007 – 2013. Liczba osób objętych programem
przekroczyła 2300, przy czym zainteresowanie było znacznie większe. Uruchomiona w
ramach projektu witryna internetowa www.euronasport.pl cieszy się dużym powodzeniem (do
kwietnia 2009 r. odnotowano prawie 104 tysiące wejść). Planowana jest kontynuacja
przedsięwzięcia.