Nowelizacja ustawy o odpadach ułatwi zamykanie

Odpady
nr 25 czerwiec 2014
issn 2299-3584
AKTUA L NO Ś C I PRAWNE – INTERPRETA C JE – EWIDEN C JE
w numerze
Nowości Poziomy odzysku i recyklingu opakowań wielomateriałowych zostały
zmniejszone 3
Mniej odpadów można będzie użyć
do odzysku na potrzeby własne 4
Nowelizacja ustawy o odpadach
ułatwi zamykanie składowisk 5
Pozwolenia zintegrowane będą wydawane na czas nieokreślony 5
Kalendarium
Kalendarium obowiązków przedsiębiorcy na II półrocze 2014 roku 6
Gospodarowanie odpadami
i utylizacja
W ewidencji odpadów powinny być
wpisane nowe procesy odzysku 8
Odpady mogą być magazynowane
tylko przez 3 lata 8
Gmina nie może limitować ilości odbieranych odpadów komunalnych 9
Dofinansowania
Można dostać dotację na usuwanie
wyrobów zawierających azbest 10
Szansa na dotacje na gospodarowanie
odpadami niebezpiecznymi 10
Redakcja odpowiada
Papier powinien być poddany
recyklingowi 11
Opakowania zwracane zagranicznemu
dostawcy nie muszą być uwzględnione w sprawozdaniu OPAK-3
11
Karta odpadu
Karta odpadu 18 02 08
AWA25.indd 1
Nowelizacja ustawy o odpadach
ułatwi zamykanie składowisk
Przyjęta przez rząd nowelizacja ustawy o odpadach ma umożliwić
zamknięcie i rekultywację składowisk odpadów. Dzięki nowym
przepisom będzie też można ubiegać się o dotacje na ten cel,
z funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej.
Po wejściu w życie nowych przepisów marszałek województwa będzie mógł wprowadzać zmiany w wydanych zgodach na zamknięcie składowiska odpadów lub jego
wydzielonej części oraz w decyzjach o zamknięciu składowiska. W przypadku przedsięwzięć i zdarzeń na terenach zamkniętych będzie to robił regionalny dyrektor
ochrony środowiska.
ciąg dalszy na str. 5
Można dostać dotację na usuwanie
wyrobów zawierających azbest
Z dotacji można pokryć nawet do 100% kosztów pojedynczego
przedsięwzięcia. Dofinansowanie będzie przysługiwać
na demontaż, zbieranie, transport oraz unieszkodliwienie
lub zabezpieczenie odpadów zawierających azbest.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej udziela dofinansowania na likwidację wyrobów zawierających azbest w ramach programu
„SYSTEM – Wsparcie działań ochrony środowiska i gospodarki wodnej”. Budżet
programu wynosi 80.000.000 zł.
Celem programu jest zwiększenie ilości unieszkodliwionych odpadów zawierających azbest. Program będzie realizowany w latach 2014–2018. Samorządy będą mogły
ubiegać się o wsparcie finansowe bezpośrednio od wojewódzkich funduszy ochrony
środowiska i gospodarki wodnej.
ciąg dalszy na str. 10
W NASTĘPNYCH NUMERACH
Co powinna zawierać umowa na budowę punktu selektywnego zbierania odpadów
Projekt rozporządzenia ministra środowiska w sprawie procesu odzysku R10
Błędy w gospodarowaniu olejami odpadowymi
12
Gminy zarabiają na odpadach wbrew przepisom
6/3/2014 11:41:33 AM
Od redakcji
OD REDAKCJI
Zmiany prawne
30 maja
Drogi Czytelniku
Wejście w życie ustawy o odpadach z 14
grudnia 2012 r. spowodowało konieczność
wprowadzenia nowych rozporządzeń wykonawczych. Część z nich udało się już wdrożyć,
ale niektóre są jeszcze w fazie projektów.
Dostępny jest m.in. projekt rozporządzenia
w sprawie listy odpadów, które można poddawać odzyskowi na potrzeby własne. O tym,
jakie zmiany nas czekają po wejściu w życie
tego rozporządzenia, piszemy na str. 4.
Sama ustawa o odpadach również została już
znowelizowana. Nowe przepisy mają bowiem
umożliwić zamknięcie i rekultywację 233
składowisk odpadów oraz pozyskanie środków
na ten cel. Po więcej szczegółów na ten temat
zapraszam na str. 5.
Zachęcam do lektury całego numeru, a jeżeli
mają Państwo jakieś sugestie dotyczące miesięcznika, proszę je zgłaszać do redakcji.
Rozporządzenie ministra środowiska z 16 kwietnia 2014 r. w sprawie minimalnych rocznych poziomów odzysku i recyklingu dla opakowań wielomateriałowych oraz dla opakowań po środkach niebezpiecznych, w poszczególnych latach, poniżej których nie mogą zostać określone poziomy
w porozumieniu zawieranym z marszałkiem województwa.
Rozporządzenie określa minimalne roczne poziomy odzysku i recyklingu
odpadów opakowaniowych pochodzących z opakowań wielomateriałowych
oraz opakowań po środkach niebezpiecznych, które organizacja samorządu
gospodarczego – reprezentująca grupę przedsiębiorców wprowadzających
powyższe produkty w opakowaniach – zobowiązuje się osiągnąć do 31 grudnia 2020 r. oraz w latach następnych, w porozumieniu zawieranym z marszałkiem województwa.
12 czerwca
Ustawa z 4 kwietnia 2014 r. o zmianie ustawy o odpadach.
Nowelizacja pozwoli na aktualizację harmonogramów rekultywacji składowisk odpadów. Dzięki temu samorządy oraz spółki zarządzające składowiskami będą mogły skorzystać z pieniędzy z funduszu ochrony środowiska
i gospodarki wodnej na ich zamknięcie i rekultywację.
Znakowanie opakowań
Anna Kolasa
redaktor prowadząca
Odpady
Redaktor prowadząca: Anna Kolasa
Redaktor naczelna grupy
wydawniczej: Aldona Kapica
Menedżer produktu: Mariusz Miętusiewicz
Kierownik grupy
wydawniczej: Julita Lewandowska-Tomasiuk
Druk: Paper&Tinta
Skład: 6AN Studio
Nakład: 1600 egz.
Ostrzegawcze oznaczenia ADR
– materiały utleniające
Do klasy 5.1 zalicza się materiały, przez
które inne materiały mogą podlegać zapaleniu lub ich spalanie może się zintensyfikować. Materiałami utleniającymi są przykładowo azotan amonowy (saletra amonowa),
azotyn sodowy czy też nadtlenek potasowy.
Ich transport wymaga szczególnej ostroż-
ności i procedur postępowania zgodnie
z przepisami ADR, gdyż niektóre z tych
materiałów pod wpływem zanieczyszczeń
mogą się rozkładać wybuchowo, jak zdarza
się to w przypadku nadtlenku wodoru czy
kwasu nadchlorowego.
Do oznaczania przesyłek i transportów zawierających materiały utleniające stosuje
się znak w postaci czarnego płomienia nad
czarnym kołem na żółtym tle.
Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.
03-918 Warszawa, ul. Łotewska 9a
Tel. 22 518 29 29, faks 22 617 60 10
e-mail: [email protected]
NIP: 526-19-92-256
Numer KRS: 0000098264
– Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy,
Sąd Gospodarczy XIII Wydział Gospodarczy
Rejestrowy
Wysokość kapitału zakładowego: 200.000 zł
2 l ODPADY
AWA25.indd 2
CZERWIEC 2014
6/3/2014 11:41:33 AM
Nowości
Poziomy odzysku i recyklingu opakowań
wielomateriałowych zostały zmniejszone
rozliczać się z osiąganych poziomów sami
lub w ramach porozumień zawieranych
z marszałkami województw.
Jeżeli przedsiębiorca nie przystąpi
do takiego porozumienia, będzie musiał
osiągać do końca 2014 roku poziomy odzysku i recyklingu określone w załączniku
do ustawy – poddawać recyklingowi 23,5
proc. tworzyw sztucznych, 51 proc. aluminium, 51 proc. stali i blachy, 61 proc.
papieru i tektury, 61 proc. opakowań ze
szkła i 16 proc. opakowań z drewna.
W 2014 roku firmy wprowadzające na rynek opakowania
wielomateriałowe muszą osiągnąć 14% odzysku i 10% ich recyklingu.
To nieco mniej niż pierwotnie zakładano. W kolejnych latach poziomy
będą jednak sukcesywnie rosnąć.
Dnia 30 maja 2014 r. weszło w życie
rozporządzenie w sprawie minimalnych
rocznych poziomów odzysku i recyklingu opakowań wielomateriałowych oraz
po środkach niebezpiecznych. Określa
ono poziomy, które organizacja samorządu gospodarczego – reprezentująca
grupę przedsiębiorców wprowadzających
powyższe produkty w opakowaniach –
musi osiągnąć do 31 grudnia 2020 r. oraz
w latach następnych. Rozporządzenie jest
aktem wykonawczym do ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi.
Według nowych przepisów w 2014
roku poziomy odzysku i recyklingu dla
opakowań wielomateriałowych, do których zaliczają się: tworzywa sztuczne, aluminium, stal, w tym blacha stalowa, pa-
pier i tektura, szkło oraz drewno, wyniosą
odpowiednio 14 i 10%. To nieco mniej niż
pierwotnie zakładano. Obniżenie tych
poziomów wynika z opóźnień, jakie zaistniały podczas wprowadzania rozporządzeń. Wyższe poziomy mogłyby być osiągnięte, gdyby przepisy w tej sprawie były
wprowadzone w 2013 roku, a więc przed
wejściem w życie ustawy opakowaniowej.
Przypomnijmy, że ustawa ta obowiązuje
od 1 stycznia 2014 r.
Zgodnie z nowym rozporządzeniem
w tym roku nie trzeba poddawać recyklingowi opakowań po środkach niebezpiecznych. Obowiązek ten wejdzie dopiero od 2016 roku.
Omawiane rozporządzenie dotyczy
tzw. porozumień. Wprowadzający na
rynek takie opakowania mogą bowiem
Podstawa prawna:
1. Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi z 13 czerwca 2013 r.
(Dz.U. z 2013 r. poz. 888).
2. Rozporządzenie ministra środowiska
z 16 kwietnia 2014 r. w sprawie minimalnych
rocznych poziomów odzysku i recyklingu dla opakowań wielomateriałowych oraz dla opakowań
po środkach niebezpiecznych, w poszczególnych latach, poniżej których nie mogą zostać
określone poziomy w porozumieniu zawieranym
z marszałkiem województwa.
Anna Kolasa
Tab. 1. Minimalne roczne poziomy odzysku i recyklingu dla opakowań wielomateriałowych
poziom
poziom
poziom
poziom
poziom
poziom
poziom
16
25
18
30
20
40
21
50
22
61
23,5
18
25
20
30
25
40
32
50
41
61
51
3
stali, w tym blachy stalowej
14
10
20
18
25
20
30
25
40
32
50
51
61
51
odzysku
(%)
20
20
odzysku
(%)
10
10
odzysku
(%)
14
14
odzysku
(%)
tworzywa sztucznego
aluminium
odzysku
(%)
1
2
odzysku
(%)
recyklingu (%)
2020 i lata
następne
odzysku
(%)
2019
recyklingu (%)
2018
recyklingu (%)
2017
recyklingu (%)
2016
recyklingu (%)
2015
recyklingu (%)
2014
recyklingu (%)
Rodzaj opakowania
wielomateriałowego
Lp.
według rodzaju materiału
przeważającego z
4
papieru i tektury
14
10
20
18
25
20
30
30
40
40
50
50
61
61
5
szkła
14
10
20
18
25
20
30
30
40
40
50
50
61
61
6
drewna
14
10
20
16
25
16
30
16
40
16
50
16
61
16
Tab. 2. Minimalne poziomy odzysku i recyklingu dla opakowań po środkach niebezpiecznych
poziom
poziom
poziom
poziom
poziom
poziom
0
20
8
30
12
40
15
56
18
61
23,5
0
20
10
30
20
40
30
56
40
61
51
3
stali, w tym blachy stalowej
5
0
10
0
20
10
30
20
40
30
56
40
61
51
odzysku
(%)
10
10
odzysku
(%)
0
0
odzysku
(%)
5
5
odzysku
(%)
tworzywa sztucznego
aluminium
odzysku
(%)
1
2
odzysku
(%)
recyklingu (%)
poziom
odzysku
(%)
2020 i lata
następne
recyklingu (%)
2019
recyklingu (%)
2018
recyklingu (%)
2017
recyklingu (%)
2016
recyklingu (%)
2015
recyklingu (%)
Rodzaj opakowania po
Lp. środkach niebezpiecznych
według rodzaju materiału z
2014
4
papieru i tektury
5
0
10
0
20
15
30
25
40
35
56
48
61
61
5
szkła
5
0
10
0
20
15
30
25
40
35
56
48
61
61
6
drewna
5
0
10
0
20
7
30
9
40
11
56
13
61
16
7
opakowań wielomateriałowych 1)
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Poziom dla odpadów opakowaniowych wielomateriałowych po środkach niebezpiecznych określony odpowiednio w poz. 1—6 według rodzaju materiału przeważającego w opakowaniu wielomateriałowym.
1)
CZERWIEC 2014
AWA25.indd 3
ODPADY l 3
6/3/2014 11:41:34 AM