docProtokół nr 18
download 
Reklamacja Transkrypt
Protokół nr 18
Katowice, 14 grudnia 2004r. Protokół nr 18 z posiedzenia Komisji do spraw analizy stosowania przepisów prawa związanego z ruchem zakładów górniczych które odbyło się w dniu 14 grudnia 2004r. Posiedzenie Komisji prowadził jej Przewodniczący mgr inż. Jan Szczerbiński. W posiedzeniu uczestniczyło 17 członków Komisji wg listy obecności. Porządek dzienny posiedzenia obejmował rozpatrzenie wniosków: 1. Departamentu Ochrony Środowiska i Gospodarki złożem WUG w sprawie planów ruchu odkrywkowych zakładów górniczych; 2. Departamentu Górnictwa WUG w sprawie odkrywkowych zakładów górniczych – kopaliny pospolite; 3. Zakładu Robót Górniczych w Krośnie w sprawie otworów wiertniczych; 4. Sekretariatu Górnictwa i Energetyki NSZZ „Solidarność” Sekcja Krajowa Górnictwa Rud Miedzi w sprawie zatrudniania ślusarzy na stanowiskach operatorów maszyn przodkowych. Ad.1 Rozpatrując wniosek Departamentu Ochrony Środowiska i Gospodarki Złożem WUG Komisja została poinformowana, że wpłynęły 82 uwagi do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 czerwca 2002r. w sprawie planów ruchu zakładów górniczych wydobywających kopaliny pospolite. Po przeanalizowaniu uwag zaproponowano 32 zmiany przepisów prawa, w których 4 zmiany dotyczyły dostosowania do innych przepisów, 13 zmian uściślających oraz 15 zmian wnoszących nowe treści. W wyniku dyskusji większością głosów Komisja uznała za zasadne zaproponować następujące zmiany w ww. rozporządzeniu: 1) § 13 ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. Plan ruchu sporządzony w formie uproszczonej, plan ruchu zakładu wykonującego roboty geologiczne, plan ruchu likwidowanego zakładu górniczego oraz plan ruchu likwidowanego zakładu, o którym mowa w § 3 i 4, powinien być przedstawiony do zatwierdzenia właściwemu organowi nadzoru górniczego co najmniej na 30 dni przed zamierzonym rozpoczęciem wykonywania robót."; ZAŁĄCZNIKI ZAŁĄCZNIK Nr 2 I. SZCZEGÓŁOWE WYMAGANIA DOTYCZĄCE PLANU RUCHU ODKRYWKOWEGO ZAKŁADU GÓRNICZEGO 1. Część podstawowa planu ruchu Rozdział VII 2) pkt 1.9 otrzymuje brzmienie: "1.9. Prognoza wpływu działalności górniczej na środowisko." - Zmiana ta pociąga za sobą konieczność zmiany treści pkt 1.5 części podstawowej planu ruchu podziemnego zakładu górniczego (zał. nr 1). Zmiana ta pociąga za sobą konieczność zmiany treści pkt 6 planu ruchu zakładu prowadzącego określone roboty podziemne z zastosowaniem techniki górniczej (zał. nr 1). 3) pkt 1.10 otrzymuje brzmienie: "1.10. Okres likwidacji zakładu górniczego, w tym: terminy rozpoczęcia likwidacji, likwidacji urządzeń i obiektów, zakończenia eksploatacji i likwidacji zakładu górniczego oraz terminy rozpoczęcia i zakończenia rekultywacji terenów po działalności górniczej. Wskazanie przyszłych użytkowników terenów." - Zmiana ta pociąga za sobą konieczność zmiany treści pkt 1.9 w części podstawowej planu ruchu podziemnego zakładu górniczego (zał. nr 1). Wykaz załączników do części podstawowej planu ruchu 4) pkt 7 otrzymuje brzmienie: "7. Odpisy pozwoleń wodnoprawnych na szczególne korzystanie z wód oraz w zakresie budownictwa wodnego i decyzji w zakresie ochrony powietrza atmosferycznego, ochrony przed hałasem, ochrony powierzchni ziemi oraz decyzji (zezwoleń i uzgodnień) dotyczących zasad postępowania z odpadami oraz masami ziemnymi lub skalnymi, usuwanymi lub przemieszczanymi w związku z prowadzoną eksploatacją kopalin, do których nie stosuje się ustawy o odpadach."; - Zmiana ta pociąga za sobą konieczność zmiany w załączniku nr 7 do części podstawowej planu ruchu podziemnego zakładu górniczego (zał. nr 1). Zmiana ta pociąga za sobą konieczność zmiany treści pkt 2.26 cyf. 4 w części szczegółowej planu ruchu podziemnego zakładu górniczego (zał. nr 1). Zmiana ta pociąga za sobą konieczność zmiany w załączniku nr 9 do części szczegółowej planu ruchu zakładu górniczego wydobywającego kopaliny otworami wiertniczymi (zał. nr 3). Zmiana ta pociąga za sobą konieczność zmiany w załączniku nr 7 do planu ruchu zakładu wykonującego roboty geologiczne (zał. nr 3). 5) pkt 11 otrzymuje brzmienie: "11. Inwentaryzację gruntów przekształconych działalnością górniczą, w oparciu o mapę ewidencji gruntów oraz przewidywany sposób lub kierunek i terminy wykonania prac rekultywacyjnych – według wzoru nr 6A." - Zmiana ta pociąga za sobą konieczność zmiany w załączniku nr 10 do części podstawowej planu ruchu podziemnego zakładu górniczego (zał. nr 1). Zmiana ta pociąga za sobą konieczność zmiany treści pkt 2.36 w części szczegółowej planu ruchu zakładu górniczego wydobywającego kopaliny otworami wiertniczymi (zał. nr 3). 2 6) po pkt 12 dodaje się pkt 13 w brzmieniu: "13. Harmonogram likwidacji zakładu górniczego." 2. Część szczegółowa planu ruchu 7) po pkt 2.8 dodaje się pkt 2.8a w brzmieniu: "2.8a. Organizacja i sposób zabezpieczenia zakładu górniczego na czas wstrzymania ruchu w przypadku eksploatacji sezonowej.” 8) w pkt 2.21 ppkt 2 otrzymuje brzmienie: "2) rekultywację terenów po działalności górniczej," - Zmiana ta pociąga za sobą konieczność zmiany treści pkt 2.26 cyf. 4 w części szczegółowej planu ruchu podziemnego zakładu górniczego (zał. nr 1). 9) po pkt 2.21dodaje się pkt 2.21a. w brzmieniu: „2.21a. Szkolenie załogi” - Zmiana ta pociąga za sobą konieczność wprowadzenia pkt 2.27a w części szczegółowej planu ruchu podziemnego zakładu górniczego (zał.nr 1) Zmiana ta pociąga za sobą konieczność wprowadzenia pkt 2.14a w części szczegółowej planu ruchu zakładu górniczego wydobywającego kopaliny otworami wiertniczymi (zał. nr 3) Zmiana ta pociąga za sobą konieczność wprowadzenia pkt 18a dla zakładu wykonującego roboty geologiczne (zał. nr4) 10) pkt 2.26 otrzymuje brzmienie: "2.26. Sposób likwidacji urządzeń technicznych, urządzeń zakładu przeróbki mechanicznej, urządzeń transportowych oraz zasilania zakładu górniczego i jego podstawowych obiektów w energię elektryczną." Wykaz załączników do części szczegółowej planu ruchu 11) pkt 2 otrzymuje brzmienie: "2. Mapy wyrobisk górniczych w skali nie mniejszej niż 1: 5000 z uwidocznieniem granic obszaru i terenu górniczego, granic udokumentowania złoża, filarów ochronnych, zakresu planowanych na poszczególnych poziomach robót górniczych, związanych z usuwaniem nadkładu i eksploatacją złoża kopaliny głównej oraz kopalin towarzyszących w okresie obowiązywania planu ruchu, z zaznaczeniem parcel złoża zakwalifikowanych do przewidywanych strat w zasobach przemysłowych i nieprzemysłowych." 12) pkt 3 otrzymuje brzmienie: "3. Charakterystyczne przekroje geologiczne złoża w rejonie planowanej eksploatacji, w skali map wyrobisk górniczych, z zaznaczeniem przewidywanych strat w zasobach przemysłowych i nieprzemysłowych." 3 II. SZCZEGÓŁOWE WYMAGANIA DOTYCZĄCE TREŚCI PLANU RUCHU ODKRYWKOWEGO ZAKŁADU GÓRNICZEGO WYDOBYWAJĄCEGO KOPALINĘ POSPOLITĄ SPORZĄDZANEGO W FORMIE UPROSZCZONEJ 13) pkt 8 otrzymuje brzmienie: "8. Zasilanie zakładu górniczego i jego podstawowych obiektów w energię elektryczną." 14) po pkt 15 dodaje się pkt 15a w brzmieniu: "15a. Organizacja i sposób zabezpieczenia zakładu górniczego na czas wstrzymania ruchu w przypadku eksploatacji sezonowej.” 15) w pkt 19 cyf. 2 otrzymuje brzmienie: "2) rekultywację terenów po działalności górniczej, sposób zabezpieczania obiektów, urządzeń lub wyrobisk stanowiących zabytki kultury materialnej," 16) pkt 21 otrzymuje brzmienie: "21. Okres likwidacji zakładu górniczego, w tym: terminy rozpoczęcia likwidacji, likwidacji urządzeń i obiektów, zakończenia eksploatacji i likwidacji zakładu górniczego oraz terminy rozpoczęcia i zakończenia rekultywacji terenów po działalności górniczej.” - Zmiana ta pociąga za sobą konieczność zmiany treści pkt 1.9 w części podstawowej planu ruchu podziemnego zakładu górniczego (zał. nr 1). 17) pkt 23 otrzymuje brzmienie: "23. Opis wpływu likwidacji zakładu górniczego na środowisko, zestawienie obiektów zakładu górniczego i obiektów przewidzianych do likwidacji - według wzoru nr 5A, oraz zestawienie powierzchni terenów przewidzianych do rekultywacji (uwzględniając numery ewidencyjne i powierzchnie działek) wraz z określeniem sposobu lub kierunku oraz okresu wykonywania rekultywacji." 18) pkt 25 otrzymuje brzmienie: "25. Opis robót górniczych związanych z końcowym etapem eksploatacji złoża i likwidacją zakładu górniczego." 19) pkt 27 otrzymuje brzmienie: "27. Sposób likwidacji urządzeń technicznych, urządzeń zakładu przeróbki mechanicznej, urządzeń transportowych oraz zasilania zakładu górniczego i jego podstawowych obiektów w energię elektryczną." 20) po pkt 27 dodaje się pkt 28 w brzmieniu: "28. Sposób zabezpieczenia dokumentacji mierniczo-geologicznej zakładu górniczego." 4 Wykaz załączników do planu ruchu sporządzanego w formie uproszczonej 21) pkt 6 otrzymuje brzmienie: "6. Mapy wyrobisk górniczych w skali nie mniejszej niż 1: 5.000 z uwidocznieniem granic obszaru i terenu górniczego, granic udokumentowania złoża, filarów ochronnych, zakresu planowanych na poszczególnych poziomach robót górniczych, związanych z usuwaniem nadkładu i eksploatacją złoża kopaliny głównej oraz kopalin towarzyszących w okresie obowiązywania planu ruchu, z zaznaczeniem parcel złoża zakwalifikowanych do przewidywanych strat w zasobach przemysłowych i nieprzemysłowych." 22) pkt 7 otrzymuje brzmienie: "7. Charakterystyczne przekroje geologiczne złoża w rejonie planowanej eksploatacji, w skali map wyrobisk górniczych, z zaznaczeniem przewidywanych strat w zasobach przemysłowych i nieprzemysłowych." 23) pkt 11 otrzymuje brzmienie: "11. Odpisy pozwoleń wodnoprawnych na szczególne korzystanie z wód oraz w zakresie budownictwa wodnego i decyzji w zakresie ochrony powietrza atmosferycznego, ochrony przed hałasem, ochrony powierzchni ziemi oraz decyzji (zezwoleń i uzgodnień) dotyczących skały płonnej i odpadów zakładu górniczego." - Zmiana ta pociąga za sobą konieczność zmiany w załączniku nr 7 do części podstawowej planu ruchu podziemnego zakładu górniczego (zał. nr 1). Zmiana ta pociąga za sobą konieczność zmiany treści pkt 2.26 cyf. 4 w części szczegółowej planu ruchu podziemnego zakładu górniczego (zał. nr 1). Zmiana ta pociąga za sobą konieczność zmiany w załączniku nr 9 do części szczegółowej planu ruchu zakładu górniczego wydobywającego kopaliny otworami wiertniczymi (zał. nr 3). Zmiana ta pociąga za sobą konieczność zmiany w załączniku nr 7 do planu ruchu zakładu wykonującego roboty geologiczne (zał. nr 3). 24) pkt A otrzymuje brzmienie: "A. W planie ruchu, sporządzanym w formie uproszczonej, likwidowanego odkrywkowego zakładu górniczego należy pominąć załącznik określony w punkcie 6, a dodatkowo dołączyć:" 25) po pkt 15 dodaje się pkt 16 w brzmieniu: "16. Harmonogram likwidacji zakładu górniczego." 5 26) wzór nr 2 otrzymuje brzmienie: Wzór nr 2 Zakłady górnicze odkrywkowe Zakład górniczy ....................... Część szczegółowa Złoże Wyrobisko odkrywkowe Rodzaj kopaliny ZESTAWIENIE ZASOBÓW GEOLOGICZNYCH I PRZEMYSŁOWYCH WEDŁUG AKTUALNEGO OPERATU EWIDENCYJNEGO w tys. Mg lub m3 stan na dzień ......... 1 2 3 zasoby bilansowe Ogółem geologiczne ogółem w filarach ochronnych pozabilansowe przemysłowe 4 5 6 7 8 Uwagi 9 27) wzór nr 3 otrzymuje brzmienie: Wzór nr 3 Zakłady górnicze odkrywkowe Zakład górniczy ....................... Część szczegółowa % ilość % 2 Zasoby przemysłowe objęte eksploatacją* Wyrobisko odkrywkowe (rejon, oddział, pokład) Złoże 1 3 4 5 6 7 8 9 10 pozaeksploatacyjne razem według projektu zagospodarowania złoża ilość eksploatacyjne Wskaźnik wykorzystania zasobów przemysłowych narastająco % Straty w zasobach przemysłowych w planie ruchu 3-8 3 ilość Straty w zasobach nieprzemysłowych ZESTAWIENIE PRZEWIDYWANYCH STRAT W ZASOBACH KOPALINY w tys. Mg lub m3 11 12 13 Uwaga: Przez pojęcie wskaźnika wykorzystania zasobów przemysłowych rozumie się: 1) w kolumnie 11 – wielkość wskaźnika na okres ważności planu ruchu 2) w kolumnie 12 – wielkość wskaźnika narastająco za okres od rozpoczęcia eksploatacji do terminu ważności planu ruchu, w nawiązaniu do projektu zagospodarowania złoża * Przewidywane wydobycie wraz ze stratami w zasobach przemysłowych. 6 28) wzór nr 1A otrzymuje brzmienie: Wzór nr 1A Zakład górniczy....................w likwidacji Nazwa złoża........................ Zakłady górnicze odkrywkowe Część szczegółowa WSKAŹNIKI CHARAKTERYZUJĄCE ZAKŁAD GÓRNICZY 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. Okres ważności koncesji Nazwa obszaru górniczego Wielkość obszaru górniczego Ilość zasobów bilansowych kopaliny głównej wg dodatku rozliczeniowego Ilość zasobów bilansowych kopalin towarzyszących wg dodatku rozliczeniowego Ilość zasobów bilansowych pozostawionych kopaliny głównej Ilość zasobów bilansowych pozostawionych kopalin towarzyszących Straty kopaliny głównej wg dodatku rozliczeniowego Straty kopalin towarzyszących wg dodatku rozliczeniowego Przewidywane wydobycie w okresie likwidacji Okres likwidacji Okres rekultywacji Czas trwania likwidacji zwałowiska zewnętrznego Czas trwania likwidacji poziomów eksploatacyjnych Docelowa głębokość likwidacji wyrobisk eksploatacyjnych Docelowa wysokość pozostawionego zwałowiska zewnętrznego Dopuszczalny kąt nachylenia ociosów lub skarp zlikwidowanego wyrobiska Docelowa ilość odpadów na zwałowisku zewnętrznym Wymagany generalny kąt zboczy poszczególnych pozostawionych zwałowisk Wielkość dopływu wód: w okresie likwidacji, po zakończeniu likwidacji Mineralizacja wód Ilość wód odprowadzanych do cieków w okresie likwidacji Ilość materiałów wykorzystanych do likwidacji wyrobisk Powierzchnia pozostawionych wyrobisk w głębnych po zakończeniu likwidacji Powierzchnia akwenów wodnych po zakończeniu likwidacji 7 lata lub rok km2 Mg lub m3 Mg lub m3 Mg lub m3 Mg lub m3 Mg lub m3 Mg lub m3 Mg lub m3/d lata lata lata lata m m stopnie Mg lub m3 stopnie m3/h m3/h m3/h mg/l m3/h Mg lub m3 km2 lub ha km2 lub ha 29) wzór nr 3A otrzymuje brzmienie: Wzór nr 3A Zakłady górnicze odkrywkowe Zakład górniczy .......................w likwidacji Część szczegółowa 5 ilość 6 % 7 ilość 8 % 9 razem ilość 10 % 11 12 13 ostateczny 4 pozaeksploatacyjne Wskaźnik wykorzystania zasobów przemysłowych w planie ruchu Zasoby przemysłowe 3 eksploatacyjne Razem straty w zasobach bilansowych Zasoby bilansowe 2 Straty w zasobach przemysłowych Straty w zasobach nieprzemysłowych Okres eksploatacji 1 Wyrobisko odkrywkowe (rejon, oddział, pokład) Złoże ZESTAWIENIE PRZEWIDYWANYCH STRAT W ZASOBACH KOPALINY w tys. Mg lub m3 14 15 30) po wzorze nr 5A dodaje się wzór nr 6A w brzmieniu: Wzór nr 6 A Zakłady górnicze odkrywkowe Zakład górniczy .......................w likwidacji Część szczegółowa INWENTARYZACJA GRUNTÓW PRZEKSZTAŁCONYCH DZIAŁALNOŚCIĄ GÓRNICZĄ ORAZ PRZEWIDYWANY ZAKRES I TERMINY WYKONANIA REKULTYWACJI Numer ewidencyjny działki 1 Powierzchnia gruntów pod działalnością górniczą [ha] wymagających ogółem rekultywacji 2 3 Rekultywacja Sposób, kierunek 4 Termin rozpoczęcia zakończenia 5 6 Uwagi 7 Komisja nie przyjęła 2 propozycji, gdyż po analizie doszła do wniosku, że proponowane treści są zawarte w innych przepisach. Jednocześnie Komisja uznała za zasadne dokonanie zmian w przepisach dotyczących innych rodzajów górnictwa (podziemne, otworowe) w wyniku przyjętych zmian dla górnictwa odkrywkowego. 8 Ad.2 Przy rozpatrywaniu wniosku Departamentu Górnictwa WUG w sprawie nowelizacji rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 28 czerwca 2002r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy, prowadzenia ruchu oraz specjalistycznego zabezpieczenia przeciwpożarowego w odkrywkowych zakładach górniczych wydobywających kopaliny pospolite (Dz.U. Nr 109, poz.962) Komisja została poinformowana, że do treści ww. rozporządzenia wpłynęło 117 uwag. Propozycja departamentu obejmowała 33 pozycje z czego 26 zmian dotyczyło doprecyzowania przepisów, a 7 rozszerzenia zapisów. W wyniku dyskusji Komisja jednogłośnie uznała za zasadne przyjąć następujące zapisy: 1) § 7.1. Osoby kierownictwa i dozoru ruchu: 1) organizują i prowadzą pracę w sposób zapewniający bezpieczeństwo pracowników, ruchu zakładu górniczego i środowiska, 2) informują podległych im pracowników o przepisach i zasadach bezpiecznego wykonywania pracy. 2. Wszystkie stanowiska pracy powinny być na każdej zmianie kontrolowane przez osobę kierownictwa lub dozoru ruchu, a wyniki kontroli dokumentowane. 2) § 8. Osoba kierownictwa lub dozoru ruchu każdorazowo wyznacza, spośród pracowników zespołu pracowniczego wykonującego pracę, przodowego tego zespołu. 3) § 9.1. Przedsiębiorca oraz podmiot, przystępujący do wykonywania prac w ruchu zakładu górniczego, szczegółowo określają na piśmie podział obowiązków w celu zapewnienia bezpiecznego wykonywania pracy. 2.Określając obowiązki, o których mowa w ust.1, uwzględnia się w szczególności: 1) zasady współpracy osób kierownictwa i dozoru ruchu oraz podmiotu w sprawach organizacji pracy, bezpieczeństwa, ochrony zdrowia i zapobiegania ryzyku zawodowemu, a także wzajemnego informowania się o istniejącym ryzyku, 2) organizację przeszkolenia pracowników wykonujących pracę w zakresie obowiązujących w zakładzie górniczym przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy, prowadzenia ruchu oraz bezpieczeństwa pożarowego, występujących zagrożeń, porządku i dyscypliny pracy, zasad łączności i alarmowania, a także zgłaszania wypadków i zagrożeń, 3) zasady i warunki dostarczania materiałów, urządzeń, sprzętu i dokumentacji techniczno-ruchowej. 4) §12.3. Miejsca o szczególnym zagrożeniu dla życia i zdrowia, w tym miejsca wykonywania prac, o których mowa w § 38, zabezpiecza się i oznakowuje tablicami ostrzegawczymi zgodnie z wymaganiami Polskiej Normy dotyczącej barw bezpieczeństwa i znaków bezpieczeństwa. 5) §16.2. Osoby kierownictwa lub dozoru ruchu, odpowiedzialne za pracowników wykonujących pracę na danej zmianie, po jej zakończeniu, dokumentują wykonane prace oraz potwierdzają opuszczenie przez pracowników stanowisk pracy lub przekazują osobie dozoru ruchu następnej zmiany informacje o pracownikach, którzy pozostali na stanowisku pracy w celu jej dokończenia, podając przewidywany czas opuszczenia tych stanowisk. Sposób dokumentowania wykonanych prac oraz potwierdzenia opuszczenia przez pracowników stanowisk pracy ustala kierownik ruchu zakładu górniczego. 9 6) Wykreślić § 70 i zmienić § 19 w sposób następujący: § 19. 1. Osoby kierownictwa i dozoru ruchu przeprowadzają okresowe kontrole stanu technicznego oraz sposobu korzystania z obiektów, maszyn i urządzeń oraz instalacji technicznych zakładu górniczego. 2. Zasady przeprowadzania kontroli, o których mowa w ust. 1, w tym w okresie planowanych przerw w pracy, ich zakres i częstotliwość oraz sposób dokumentowania określa kierownik ruchu zakładu górniczego. 7) § 22. 1. Osoby nieupoważnione nie powinny wykonywać samowolnie żadnych czynności przy maszynach, urządzeniach i instalacjach technicznych. 2. Czynności związane z naprawą, smarowaniem oraz czyszczeniem maszyn i urządzeń mogą być wykonywane tylko po zatrzymaniu maszyny lub urządzenia, zabezpieczeniu ich przed samoczynnym przemieszczeniem i przypadkowym uruchomieniem oraz zabezpieczeniu stanu wyłączenia dopływu energii. Sposób zabezpieczenia stanu wyłączenia dopływu energii określa kierownik ruchu zakładu górniczego. 3. Niedopuszczalne jest naprawianie, smarowanie oraz czyszczenie maszyn i urządzeń podczas ich ruchu. 8) § 23. 1. Wprowadzenie jakichkolwiek zmian w konstrukcji nośnej, zawiesiach, rozmieszczeniu przeciwciężarów oraz rozszerzenie zakresów działania wyłączników krańcowych w maszynach i urządzeniach jest dopuszczalne tylko za zgodą kierownika ruchu zakładu górniczego, na podstawie dokumentacji producenta. 2. Każda maszyna powinna posiadać działającą sygnalizację ostrzegawczą, stosowaną przed uruchomieniem maszyny oraz stosowaną w przypadku wystąpienia zagrożenia. 3. Maszyny i urządzenia wyposaża się w niezbędne i sprawne zabezpieczenia, w tym w sprzęt gaśniczy gwarantujący bezpieczne ich użytkowanie. 4. Kontrole i przeglądy sprzętu gaśniczego, o którym mowa w ust. 3, prowadzi się zgodnie z zaleceniami producenta, jednak nie rzadziej niż co 12 miesięcy. 9) § 25.1. Przenośniki taśmowe wyposaża się w: 1) urządzenia do czyszczenia taśmy, 2) łatwo dostępne urządzenia umożliwiające zatrzymanie przenośnika, 3) osłony części wirujących i ruchomych, 4) urządzenia sygnalizujące uruchomienie przenośnika. 2. Przenośniki taśmowe pracujące w ciągu oraz człony konstrukcji przenośników taśmowych, na których zainstalowane są urządzenia lub przewody elektroenergetyczne, łączy się ze sobą po obu stronach linką lub taśmą stalową o przekroju co najmniej 50 mm2. 10) § 26. Sprzęt pływający oraz dojścia do stanowisk pracy na sprzęcie pływającym wyposaża się w balustrady z poręczami ochronnymi umieszczonymi na wysokości 1,1 m. Na każdej zmianie roboczej, przed rozpoczęciem pracy, kontroluje się stan zanurzenia pontonów przenośnika. Wyniki kontroli wpisuje się do książki kontroli. 10 11) § 29. 1. Zakłady górnicze, w których przerwa w dopływie energii elektrycznej może spowodować zagrożenie dla ludzi, środowiska i mienia, powinny posiadać dwa niezależne zasilania pokrywające: 1) pełne zapotrzebowanie mocy dla urządzeń zakładu górniczego, 2) minimalną moc gwarantowaną dla urządzeń, w których przerwa w dopływie energii może spowodować zagrożenie. 2. Decyzję o wyposażeniu w jedno zasilanie podejmuje kierownik ruchu zakładu górniczego, powiadamiając o tym właściwy organ nadzoru górniczego. 12) § 38. 1. Kierownik ruchu zakładu górniczego określa rodzaje prac, które są wykonywane w warunkach szczególnego zagrożenia. 2. Prace, o których mowa w ust. 1, powinny być w szczególności: 1) wykonywane przez wyspecjalizowanych w tym zakresie pracowników pod bezpośrednim nadzorem osoby dozoru ruchu, 2) poprzedzone sprawdzeniem stanu bezpieczeństwa miejsca pracy i urządzeń przez osobę dozoru ruchu, 3) poprzedzone instruktażem pracowników o mogącym wystąpić zagrożeniu oraz sposobie prawidłowego i bezpiecznego wykonywania prac. 13) § 42. Roboty przygotowawcze na przedpolu wyrobiska odkrywkowego i zwałowiska prowadzi się z wyprzedzeniem przed robotami górniczymi w zakresie i terminie określonym przez kierownika ruchu zakładu górniczego, zapewniającym bezpieczne prowadzenie robót górniczych. 14) § 44. Roboty udostępniające i eksploatacyjne prowadzi się w sposób odpowiedni do warunków geologiczno-górniczych i wyposażenia technicznego zachowując bezpieczne parametry wyrobiska górniczego oraz pasów ochronnych, a także zapewniający bezpieczeństwo pracowników oraz bezpieczeństwo i ciągłość ruchu zakładu górniczego. 15) § 51.2 W ewidencji odstrzałów odnotowuje się: 1) numer dokumentacji strzałowej oraz datę, godzinę i miejsce odstrzału, 2) rzeczywiste parametry odstrzału, 3) istotne informacje dotyczące wykonywanych robót strzałowych. 16) § 60. Odpalanie ładunków środków strzałowych lontami detonującymi może być wykonywane, jeżeli: 1) odcinki lontu o potrzebnej długości są przygotowane przed ich umieszczeniem w otworach strzałowych, 2) w tej samej sieci strzałowej są używane lonty jednego rodzaju, pochodzące z jednej wytwórni, 11 3) sieć strzałowa nie tworzy pętli, 4) w przypadku krzyżowania się lontów lub układania linii równoległych zachowane są odstępy między nimi wynoszące co najmniej 0,2 m, 5) opuszczany na loncie do otworu strzałowego ładunek udarowy ma masę zgodną z określoną przez producenta, lecz nieprzekraczającą 500 g, 6) do inicjowania lontów detonujących nie są używane spłonki, 7) połączenia lontów wykonane są na nakładkę, na odcinku nie krótszym niż 0,2 m i zabezpieczone taśmą izolacyjną, 8) odgałęzienia od sieci strzałowej wychodzą w kierunku przebiegu fali detonacyjnej pod kątem od 30° do 45°, 9) połączenia odcinków lontu nie są umieszczone w przybitce. 17) § 69.4. Strzelanie doświadczalne prowadzi kierownik służby strzałowej pod nadzorem kierownika działu robót górniczych, a w miarę potrzeb, z udziałem rzeczoznawcy, o którym mowa w ust. 3. 18) § 81. 1. Eksploatacja złoża spod lustra wody urządzeniami pływającymi odbywa się zgodnie z projektem technicznym eksploatacji złoża zatwierdzonym przez kierownika ruchu zakładu górniczego. 2. W przypadku prowadzenia eksploatacji , o której mowa w ust 1., na wodach płynących projekt techniczny powinien uwzględniać przepisy w sprawie bezpieczeństwa żeglugi w żegludze śródlądowej 3. Projekt techniczny eksploatacji określa w szczególności: 1) technologię urabiania, 2) dopuszczalne parametry pracy maszyn, 3) sposób transportu urobku, 4) stosowane maszyny i urządzenia. 4. Zasady podziału obowiązków i współdziałania osób załogi urządzenia pływającego i osób zatrudnionych przy prowadzeniu ruchu zakładu górniczego ustala przedsiębiorca, powiadamiając właściwe organy nadzoru górniczego i administracji śródlądowej. 19) § 84.3. W przypadkach uzasadnionych warunkami technicznymi i terenowymi oraz warunkami bezpieczeństwa, a także przeznaczeniem urobionych mas, kierownik ruchu zakładu górniczego decyduje o odstąpieniu od sporządzania dokumentacji, o której mowa w ust. 1. 20) § 91. 1. W przypadku załadunku urządzeniami mechanicznymi pojazdy mogą być podstawione do miejsc załadunkowych po otrzymaniu sygnału od operatora maszyny lub urządzenia załadowczego. 2. Objaśnienie sygnałów porozumiewawczych obowiązujących podczas załadunku powinno być umieszczone w widocznym dla kierowcy pojazdu miejscu. 12 3. Czerpak maszyny lub urządzenia załadowczego nie może być przemieszczany nad kabiną kierowcy pojazdu. 21) § 101. 1. Pracownicy zatrudnieni przy obsłudze obiektów pływających oraz maszyn i urządzeń znajdujących się na nich powinni posiadać odpowiednie uprawnienia. 2. Przechodzenie między pogłębiarką, koparką lub innym urządzeniem pływającym a barką jest dozwolone tylko po pomoście. 3. Na każdej zmianie roboczej powinna być przynajmniej jeden pracownik przeszkolony w zakresie ratownictwa wodnego. 22) § 110. 1. Służba geologiczna i miernicza zakładu górniczego prowadzi książkę ewidencji dokumentacji mierniczo-geologicznej oraz książkę uwag. Książka uwag powinna zawierać informacje dotyczące w szczególności: 1) prowadzenia robót nieujętych w planie ruchu lub z nim niezgodnych, 2) uchybień w zakresie racjonalnej gospodarki złożem, 3) zauważonych zagrożeń mających wpływ na bezpieczeństwo ruchu zakładu górniczego. 23) § 111. Roboty górnicze w sąsiedztwie filarów, zbiorników i cieków wodnych oraz obiektów budowlanych zakładu górniczego mogą być prowadzone po uprzednim sprawdzeniu przez służbę geologiczną i mierniczą kierunków, odległości oraz zasięgu i rozmiarów zagrożenia. 24) § 123. 1. Przepisów § 9 ust. 2, § 12 ust. 2, § 16, § 49–69, § 84, § 87, § 89, § 104– 106, oraz § 112 nie stosuje się do odkrywkowych zakładów górniczych wydobywających kopaliny pospolite w warunkach określonych w art. 16 ust. 2a ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. – Prawo geologiczne i górnicze. 2. W odkrywkowych zakładach górniczych, o których mowa w ust. 1, dokument bezpieczeństwa, o którym mowa w § 4 ust. 1, mogą stanowić instrukcje i inne dokumenty oraz opracowania posiadane przez przedsiębiorcę. 3. Przepisy nie wymienione w ust. 1 stosuje się odpowiednio w odkrywkowych zakładach górniczych wydobywających kopaliny pospolite w warunkach określonych w art. 16 ust. 2a ustawy, o której mowa w ust. 1. Jednocześnie Komisja uznała, że proponowane zapisy §§ 6, 59, 59a, 112 należy przeredagować i przedstawić propozycję na następnym posiedzeniu Komisji. Propozycja zmiany zapisu pkt 7.c Dokumentu Bezpieczeństwa Komisja uznała za niezasadne. Komisja zwróciła uwagę, że zmiany proponowane w ww. rozporządzeniu należy ewentualnie uwzględnić przy planowaniu zmian w rozporządzeniu dotyczącym odkrywkowych zakładów górniczych wydobywających kopaliny podstawowe. 13 Ad. 3 Wnioskodawca Zakład Robót Górniczych w Krośnie wystąpił o wyjaśnienie pojęć – otwór wiertniczy oraz odwiert. Jednocześnie zasygnalizował trudności z dotrzymaniem wymogów nałożonych §§ 42 i 167 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 28 czerwca 2002r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy, prowadzenia ruchu oraz specjalistycznego zabezpieczenia przeciwpożarowego w zakładach górniczych wydobywających kopaliny otworami wiertniczymi (Dz.U. Nr 109, poz. 961) w okresie likwidacji odwiertów w związku ze zmianami infrastruktury jakie w międzyczasie nastąpiły. W celu udzielenia odpowiedzi na pytanie czy nazwa otwór wiertniczy jest tożsama z nazwą odwiert, Komisja przeprowadziła analizę przepisów rozporządzenia MG z dnia 28 czerwca 2002r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy oraz zapisów zawartych w Polskich Normach i Leksykonie Górniczym (wydawnictwo Śląsk Katowice 1989r.). Zapisy zawarte w Polskich normach definiują: a) „otwór wiertniczy – cylindryczny otwór o małej średnicy w porównaniu do długości, wyrobisko górnicze wykonane w skorupie ziemskiej metodami wiertniczymi”’ b) odwiert to „otwór wiertniczy, w którym zakończono prace wiertnicze i udostępniono poziom skały zbiornikowej do eksploatacji”. W Leksykonie Górniczym: a) odwiert – otwór wiertniczy, w którym zakończono czynności wiertnicze, b) Leksykon Górniczy definiuje pojęcie otworu wiertniczego, w zależności od konstrukcji otworu i jego przeznaczenia. Analizując przepisy stwierdzono, że określenie „otwór wiertniczy” dotyczy fazy wierceń, natomiast „odwiert” fazy wydobywczej. Zróżnicowanie nazewnictwa jest konieczne i nadaje zrozumiałą formę wymogom rozporządzenia. Odpowiadając na pytanie jak należy odnosić wymagania § 42 ww. rozporządzenia do odwiertów, które zakończyły eksploatacje i oczekują na likwidacje lub w niedługim czasie będą likwidowane przeprowadzono analizę zapisów § 42 i § 167, które stanowią: § 42.1. Otwór wiertniczy lokalizuje się co najmniej w odległości: 1) 50 m od obiektów z ogniem otwartym przy wierceniach w celu poszukiwania, rozpoznania i wydobycia ropy naftowej i gazu ziemnego, a także w rejonach o przewidywanym występowaniu w górotworze nagromadzeń gazów palnych, 2) wynoszącej 1,5 wysokości wieży wiertniczej lub masztu od linii kolejowych, kanałów i zbiorników wodnych, rzek, dróg publicznych, zabudowań, z tym że odległość od napowietrznych linii wysokiego napięcia powinna wynosić 1,5 wysokości wieży lub masztu, lecz nie mniej niż 30 m. 2. Przy pracach wiertniczych wykonywanych dla celów sejsmicznych odległości od poszczególnych obiektów ustala kierownik ruchu zakładu górniczego. 3. W przypadku występowania zagrożenia siarkowodorowego odległości otworów wiertniczych od obiektów mieszkalnych określa § 82. 14 4. Odległości, o których mowa w ust.1, mogą być zmniejszone przez kierownika ruchu zakładu górniczego w przypadkach uzasadnionych warunkami techniczno-ruchowymi, o zmniejszeniu odległości zawiadamia się właściwy organ nadzoru górniczego. § 167.1. Odległość obiektów i urządzeń związanych z wydobywanie ropy naftowej i gazu ziemnego oraz podziemnym magazynowaniem węglowodorów płynących na lądzie, w szczególności odwiertów, gazoliniarni, urządzeń i instalacji do osuszania i odsiarczania gazu, tłoczni ropy i gazu, nie powinna być mniejsza niż: 1) 50 m – od dróg publicznych, linii kolejowych, budynków administracyjnych i mieszkalnych oraz innych obiektów z otwartym ogniem niezwiązanych z ruchem zakładu górniczego, 2) 20 m – od stacji redukcyjno-pomiarowych do obiektów i miejsc z otwartym ogniem wymienionych w pkt 1. 2. Kierownik ruchu zakładu górniczego może wyrazić zgodę na zmniejszenie odległości, o których mowa w ust.1, w przypadku uzasadnionym warunkami techniczno-ruchowymi, o wyrażeniu zgody zawiadamia właściwy organ nadzoru górniczego. Biorąc powyższe pod uwagę uznano, że wymagania dot. odległości ujęte w § 42.1. odnoszące się do wykonania prac wiertniczych, jak ujęte § 167.1 ww. rozporządzenia dotyczące eksploatacji nie stanowią przeszkody dla przeprowadzenia likwidacji odwiertów. Rozporządzenie MG z dnia 28 czerwca 2002r. w § 42.2 jak i § 167.2 dopuszcza zmianę odległości o których mowa oraz ustala, że zmiana ta może być dokonana przez KRZG w przypadkach uzasadnionych warunkami techniczno-ruchowymi. Zmiana odległości umożliwia zarówno wykonanie otworu wiertniczego, jak i likwidację w przypadku zaistnienia mniejszych od wymaganych przez rozporządzenie odległości, uwarunkowanych infrastrukturą powierzchniową. Warunkiem zmniejszenia odległości jest powiadomienie o tym właściwego organu nadzoru górniczego oraz podjęcie odpowiednich przedsięwzięć zabezpieczających zezwalających wykonywać te roboty z zachowaniem bezpieczeństwa i higieny pracy. Odnosząc się do likwidacji zauważono, że do jej wykonania używa się mniejszych urządzeń oraz że zagrożenia występujące przy likwidacji są znacznie mniejsze niż przy wierceniu. W związku z powyższym realizacja podjętych przedsięwzięć zabezpieczających będzie łatwiejsza niż przy wierceniu. Ad. 4 Wnioskodawca Sekcja Krajowa Górnictwa Rud Miedzi NSZZ „Solidarność” wniósł pod obrady Komisji propozycję skreślenia w rubryce 4 (staż pracy) pozycja 6 (operator maszyn przodkowych) załącznika nr 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 11 czerwca 2002r. w sprawie kwalifikacji wymaganych od osób kierownictwa i dozoru ruchu zakładów górniczych, mierniczego górniczego i geologa górniczego oraz wykazu stanowisk w ruchu zakładu górniczego, które wymagają szczególnych kwalifikacji (Dz.U.Nr 84, poz.755) wyrazu ślusarz. W konsekwencji wprowadzenia tej propozycji ślusarze nie mogliby uzyskiwać kwalifikacji operatorów maszyn przodkowych. Wnioskodawcy argumentowali, że ślusarz – operator maszyny przodkowej nie jest dostatecznie przygotowany do wykonywania obowiązków jakie nakłada na operatorów maszyn górniczych § 46 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 28 czerwca 2002r. w sprawie bhp w podziemnych zakładach górniczych (Dz.U.Nr 139, poz.1169) – obserwacja stropu, spągu, ociosu, obowiązek dokonywania obrywki. Dodatkowo podnosili, że jakość szkolenia operatorów – ślusarzy w KGHM Polska Miedź S.A. jest ich zdaniem niewystarczająca. Zwracali uwagę, że operatorzy-ślusarze mają problemy z uzyskaniem odpowiednich uprawnień emerytalnych. 15 W trakcie dyskusji przedstawiciele KGHM wyrazili pogląd, że bezpieczeństwo operatorów maszyn przodkowych – ślusarzy jest zapewnione w dostateczny sposób, gdyż praca w przodkach kombinatu jest zmechanizowana, a prace górnicze nie są wykonywane technologią ręczną. Jednocześnie nie zauważono wzrostu wypadkowości związanej z dopuszczeniem od 1999r. do obsługi maszyn przodkowych ślusarzy. Przedstawiciele KGHM poinformowali, że wystąpiono do ośrodka szkoleniowego o rozszerzenie programu szkolenia operatorów o zagadnienia związane ze sposobem badania stropu i ociosu, obrywania brył górotworu, obserwacji stropu i ociosów wyrobiska oraz zachowania w przypadku wystąpienia zawału. Jednocześnie zadeklarowano, że w I kwartale 2005r. w KGHM zostanie uruchomiony oddział szkoleniowy, gdzie operatorzy będą nabywać praktyczną wiedzę. Przedstawiciel Kombinatu zadeklarował, że wszyscy operatorzy maszyn przodkowych – ślusarze, którzy zechcą, będą mogli nabyć uprawnienia górnika. W sprawie równego traktowania uprawnień emerytalnych dla operatorów górników i ślusarzy kierownictwo KGHM wystąpi do odpowiednich organów ZUS. Po dyskusji członkowie Komisji uznali, że nie jest konieczna zmiana zapisów prawa o kwalifikacjach, bo działanie w zakresie poprawy jakości szkoleń są właściwym rozwiązaniem. Na zakończenie obrad poinformowano członków Komisji, że następne posiedzenie przewidywane jest w miesiącu lutym 2005r., a materiały rozesłane zostaną pocztą. Protokołował R. Moric 16
