NOWY SYSTEM GOSPODAROWANIA ODPADAMI

Transkrypt

NOWY SYSTEM
GOSPODAROWANIA
ODPADAMI KOMUNALNYMI
W ŚWIETLE NOWELIZACJI USTAWY O UTRZYMANIU CZYSTOŚCI
I PORZĄDKU W GMINACH
Biuro Rzeczoznawstwa i Ekonomii Środowiska CODEX
Sadowski i Wspólnicy Spółka Jawna
NOWY SYSTEM GOSPODAROWANIA
Podstawy formalne nowego systemu gospodarowania odpadami
komunalnymi na terenie gmin związku:
– ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku
w gminach,
– ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (uwzględniając planowane
zmiany),
– ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym,
– pozostałe ustawy i przepisy szczegółowe,
– aktualizacja wojewódzkiego planu gospodarki odpadami (WPGO)
wraz z uchwałą w sprawie wykonania WPGO,
Dodatkowo na terenie danej gminy:
– uchwały podjęte przez rady lub zgromadzenie związku,
– regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy.
PARTNER W OCHRONIE ŚRODOWISKA
Kopiowanie i rozpowszechnianie bez zgody zabronione. Wszelkie prawa zastrzeżone.
Jakie zmiany wprowadziła nowelizacja ustawy?
– obligatoryjne przejęcie obowiązków w zakresie zorganizowania
i prowadzenia systemu gospodarowania odpadami komunalnymi
przez gminy, przejęcie „władztwa” nad odpadami przed gminy,
– „podatek śmieciowy” - stawki opłat za odbiór i zagospodarowanie
odpadów określane będą przez radę gminy,
– wyłanianie w drodze przetargu podmiotów odbierających odpady
komunalne od właścicieli nieruchomości,
– nowe zadania własne gmin w zakresie gospodarowania odpadami,
m.in. obowiązek tworzenia punktów selektywnej zbiórki odpadów,
prowadzenia działań informacyjne i edukacyjne, dokonywanie
corocznej analizy stanu gospodarki odpadami,
Jakie zmiany wprowadziła nowelizacja ustawy?
– obowiązkowa regionalizacja - przepływ (wybranych) odpadów tylko
w ramach regionów określonych w WPGO i uchwale Sejmiku
Województwa w sprawie wykonania WPGO (która otrzymuje status
aktu prawa miejscowego),
– przejęcie przez gminy odpowiedzialności za osiągnięcie określonych
poziomów:
– nieskładowania odpadów ulegających biodegradacji,
– recyklingu i ponownego użycia odpadów,
z możliwością zawieszenia kar pieniężnych na okres do 5 lat,
– konieczność wprowadzenia kluczowych elementów systemu
do końca 2012 r.,
– system musi już w pełni funkcjonować najpóźniej od 1 lipca 2013 r.
Stary system gospodarowania
odpadami
komunalnymi
Nowelizacja
ustawy
o utrzymaniu
czystości i porządku w gminach
Nowy system gospodarowania
odpadami
komunalnymi
Nowelizacja
ustawy
o utrzymaniu
Zadania gmin związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi
określone zostały art. 3 ust. 2 w pkt. 2a oraz 3 - 10:
2) a) zapewniają budowę, utrzymanie i eksploatację własnych lub wspólnych z innymi gminami
regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych,
3) obejmują wszystkich właścicieli nieruchomości na terenie gminy systemem gospodarowania
odpadami komunalnymi;
4) nadzorują gospodarowanie odpadami komunalnymi (…);
5) ustanawiają selektywne zbieranie odpadów komunalnych (…);
6) tworzą punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych (…);
7) zapewniają osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego
użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji przekazywanych do składowania;
8) prowadzą działania informacyjne i edukacyjne w zakresie prawidłowego gospodarowania
odpadami komunalnymi, w szczególności w zakresie selektywnego zbierania odpadów
komunalnych;
9) udostępniają na stronie internetowej urzędu gminy oraz w sposób zwyczajowo przyjęty
informacje o systemie gospodarowania odpadami komunalnymi;
10) dokonują corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi (…).
odpadami komunalnymi
Art. 3c. ustawy u.c.p.g.
1. Gminy są obowiązane ograniczyć masę odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji przekazywanych do składowania:
1) do dnia 16 lipca 2013 r. - do nie więcej niż 50% wagowo całkowitej masy
odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do
składowania,
2) do dnia 16 lipca 2020 r. - do nie więcej niż 35% wagowo całkowitej masy
odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do
składowania
- w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r.
Art. 3b. ustawy u.c.p.g.
1. Gminy są obowiązane osiągnąć do dnia 31 grudnia 2020 r.:
1) poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia następujących
frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła
w wysokości co najmniej 50% wagowo;
2) poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi
metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych
i rozbiórkowych w wysokości co najmniej 70% wagowo.
ODPOWIEDZIALNOŚĆ GMIN
Ograniczenie składowania odpadów ulegających biodegradacji
Odpady ulegające biodegradacji to nie tylko odpady o kodzie 20 02 01
(„odpady ulegające biodegradacji”), ale także:
– niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne (średnio w 55,5%),
– papier i tektura,
– odzież i tekstylia,
– drewno,
– odpady kuchenne ulegające biodegradacji, oleje i tłuszcze jadalne,
– odpady z targowisk,
– opakowania z papieru i tektury, z drewna, z tekstyliów z włókien
naturalnych oraz zmieszane odpady opakowaniowe w części
zawierającej papier, tekturę, drewno i tekstylia z włókien naturalnych.
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów
ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji
przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania
masy tych odpadów (Dz.U. 2012 poz. 676), określa maksymalne możliwe poziomy
składowania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji w stosunku do
masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r [%]:
80
70
70
60
50
50
50
50
45
45
[%] 40
40
40
2018
2019
DOPUSZCZALNY POZIOM
SKŁADOWANIA
ODPADÓW ULEGAJĄCYH
BIODEGRADACJI
(W STOSUNKU DO MASY
ODPADÓW W 1995 r.)
35
30
20
10
0
2012
2013
2014
2015
2016
[ rok ]
2017
2020
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów
recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami
niektórych frakcji odpadów komunalnych:
– papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła,
– innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych,
w poszczególnych latach do 31 grudnia 2020 r.
80
70
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
60
[%]
50
40
30
20
10
0
papier, metale, tworzywa, szkło
odpady budowlane i rozbiórkowe
– gmina, która nie uzyskuje wskazanych poziomów efektów
ekologicznych, wywiązuje się z tych obowiązków nierzetelnie
lub nieterminowo podlega karom pieniężnym nakładanym przez WIOŚ,
m.in.:
niewywiązanie się z obowiązku:
– ograniczenia odpadów komunalnych ulegających biodegradacji
przekazywanych do składowania,
– osiągnięcia wymaganego poziomu recyklingu, przygotowania
do ponownego użycia lub odzysku,
podlega karze w wysokości iloczynu stawki opłat za zmieszane odpady
komunalne i brakującej masy odpadów w tonach
(np. przy przekazaniu do składowania odpadów ulegających
biodegradacji za dużo o 1 000 ton: 1 000 x 140 zł = 140 000 zł).
– WIOŚ na wniosek wójta może zawiesić zapłaty kary pieniężnej:
– na okres konieczny do podjęcia działań naprawczych (max. 5 lat),
– pod warunkiem udokumentowania podjętych działań naprawczych
zmierzających do usunięcia przyczyn nałożenia kary,
– kara podlega umorzeniu po usunięciu przyczyn nałożenia kary,
– kara podlega ściągnięciu w przypadku nieusunięcia przyczyn.
– niezorganizowanie przetargu na odbiór (lub odbiór
i zagospodarowanie) odpadów komunalnych od właścicieli
nieruchomości gmina podlega karze administracyjnej
od 10 000 zł do 50 000 zł (art. 9z ust. 4),
– jeśli gmina nie realizuje obowiązku odbierania odpadów komunalnych
od właścicieli nieruchomości, właściciel nieruchomości jest obowiązany
do przekazania odpadów komunalnych, na koszt gminy, podmiotowi
wpisanemu do rejestru działalności regulowanej, odbierającemu
odpady komunalne od właścicieli nieruchomości (art. 6s).,
W PRZYPADKU PRZEKAZANIA ZADAŃ I OBOWIĄZKÓW ZWIĄZKOWI
MIĘDZYGMINNEMU, ODPOWIEDZIALNOŚĆ I EWENTUALNE KARY POZNOSI
ZWIĄZEK
Zadania gmin związane z nowelizacją ustawy
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
PRZYGOTOWANIE
PRZYGOTOWANIE
SYSTEMU
SYSTEMU
1 stycznia 2012 r.
SFORMALIZOWANIE
SFORMALIZOWANIE
SYSTEMU
SYSTEMU
WPROWADZENIE
WPROWADZENIE
SYSTEMU
SYSTEMU
1 stycznia 2013 r.
PROWADZENIE
PROWADZENIE
SYSTEMU
SYSTEMU
1 lipca 2013 r.
ETAP 1. PRZYGOTOWANIE
- opracowanie jednolitych zasad działania, opartych o wspólny zakład,
- analiza ilości wytwarzanych odpadów i rzeczywistych kosztów systemu:
odbioru, zbiórki, transportu, odzysku i unieszkodliwienia odpadów, kosztów
utworzenia i prowadzenie PSZOK-ów oraz kosztów administracji,
- przygotowanie jednolitych rozwiązań informatycznych,
- zatrudnienie i przeszkolenie nowych pracowników,
- przygotowanie wzorów dokumentów, merytorycznej
treści uchwał,
WPROWADZENIE
WPROWADZENIE
sposobu obliczania stawek opłat, zakresu usługSYSTEMU
w ramach opłaty, zasad selektywnej
SYSTEMU
SFORMALIZOWANIE
SFORMALIZOWANIE
zbiórki odpadów, zasad
funkcjonowania punktów selektywnego zbierania,
SYSTEMU
SYSTEMUi porządku na terenie gmin
regulaminu
utrzymania
czystości
PRZYGOTOWANIE
PRZYGOTOWANIE
SYSTEMU
- opracowanie
SYSTEMU wzoru pierwszej deklaracji, zebranie deklaracji i ich weryfikacja,
- przeprowadzenie kampanii edukacyjnej i informacyjnej wśród właścicieli
nieruchomości i wszystkich mieszkańców,
- przygotowanie i przeprowadzenie przetargu, podpisanie umowy z wykonawcą.
1 stycznia 2012 r.
1 stycznia 2013 r.
1 lipca 2013 r.
ETAP 2. PROWADZENIE SYSTEMU
- zbieranie i weryfikowanie deklaracji,
- wybór w drodze przetargu podmiotu odbierającego odpady,
- wydawanie decyzji ws. wysokości opłat i ich pobieranie,
- egzekucja i windykacja należności,
- kontrola i analiza funkcjonowania systemu,
- sprawozdawczość i odpowiedzialność
za osiągnięcie poziomów ekologicznych,
1 stycznia 2012 r.
1 stycznia 2013 r.
PROWADZENIE
PROWADZENIE
SYSTEMU
SYSTEMU
1 lipca 2013 r.
Nowelizacja ustawy o utrzymaniu
WPROWADZENIE SYSTEMU
Uchwały konieczne do podjęcia:
– objęcie nowym systemem nieruchomości niezamieszkałych (uchwała
fakultatywna),
– szczegółowy sposób i zakres świadczenia usług w zakresie odbierania
odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości
i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez
właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami
komunalnymi, w szczególności:
– ilość odpadów komunalnych odbieranych od właściciela
nieruchomości,
– częstotliwość odbierania odpadów komunalnych od właściciela
nieruchomości,
– sposób świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania
odpadów komunalnych;
– metoda ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
i stawka tej opłaty (określenie niższej stawki opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi, jeżeli odpady komunalne są zbierane
i odbierane w sposób selektywny),
– termin, częstotliwość i tryb uiszczania opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi, biorąc pod uwagę warunki miejscowe;
– wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości;
– dodatkowe usługi świadczone poza opłatą;
– inne uchwały fakultatywne.
– regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy,
uwzględniając:
– prowadzenie we wskazanym zakresie selektywnego zbierania
i odbierania odpadów komunalnych, w tym: przeterminowanych
leków i chemikaliów, baterii i akumulatorów, ZSEE, odpadów
wielkogabarytowych, odpadów budowlanych i rozbiórkowych,
zużytych opon, odpadów zielonych,
– inne wymagania wynikające z wojewódzkiego planu gospodarki
odpadami,
– jeżeli rada gminy (lub zgromadzenie związku) nie podejmie uchwał
do końca 2012 r., wojewoda wzywa do podjęcia uchwał, a po upływie
wskazanego przez siebie terminu wydaje zarządzenie zastępcze,
wywołujące skutki prawne jak akt prawa miejscowego;
OPŁATA ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI
czyli „PODATEK ŚMIECIOWY”
– opłata pokrywa koszty funkcjonowania systemu, tj. koszty:
– odbioru odpadów komunalnych z nieruchomości na terenie których
zostały wytworzone, zbierania odpadów komunalnych w punktach
selektywnej zbiórki,
– transportu odpadów komunalnych,
– odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych,
– tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów
komunalnych,
– obsługi administracyjnej systemu.
– z pobranych opłat gmina pokrywać może tylko w/w elementy systemu.
OPŁATA ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI
czyli „PODATEK ŚMIECIOWY”
– opłatę zobowiązani są wnosić właściciele nieruchomości:
– na której zamieszkują mieszkańcy,
– na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady
komunalne (w przypadku podjęcia przez radę gminy odpowiedniej
uchwały),
– wysokość opłaty ustalana jest przez radę gminy w drodze uchwały,
– rada gminy podejmuje decyzję w jaki sposób ustalana jest wysokość
stawki za gospodarowanie odpadami odebranymi od właścicieli
nieruchomości na której zamieszkują mieszkańcy:
1) wg liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość
(na podstawie przedkładanych deklaracji),
2) wg ilości zużytej wody w danej nieruchomości,
3) wg powierzchni lokalu mieszkalnego,
4) jedna stawka od gospodarstwa domowego.
METODY USTALANIA OPŁATY ZA GOSPODAROWANIE
ODPADAMI KOMUNALNYMI W NOWYM SYSTEMIE
GOSPODAROWANIA ODPADAMI
Ustalanie opłaty za gospodarowanie odpadami
– wg liczby mieszkańców?
– wg zużycia wody z danej nieruchomości?
– wg powierzchni lokalu mieszkalnego?
– czy jedna stawka opłaty dla gospodarstwa domowego?
Wybór metody - co jest najważniejsze?
– wiarygodność i łatwość i skuteczność weryfikacji - znana wysokość
wpływów z opłat,
– akceptacja społeczna, sprawiedliwość,
– uwzględnienie ilości wytwarzanych odpadów,
– nakład pracy w administracji,
– odzwierciedlenie sezonowych i krótkotrwałych zmian ilości
wytwarzanych odpadów.
METODY USTALANIA OPŁATY ZA GOSPODAROWANIE
ODPADAMI KOMUNALNYMI W NOWYM SYSTEMIE
GOSPODAROWANIA ODPADAMI
Weryfikacja
W razie niezłożenia deklaracji o wysokości opłaty lub uzasadnionych
wątpliwości co do danych zawartych w deklaracji, wysokość opłaty określa
Wójt / Zarząd Związku w drodze decyzji administracyjnej, biorąc pod uwagę
uzasadnione szacunki, w tym średnią ilość odpadów komunalnych
powstających na nieruchomościach o podobnym charakterze.
Deklaracja nie jest oświadczeniem składanym pod rygorem
odpowiedzialności za fałszywe zaznania.
METODY USTALANIA OPŁAT
ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI
W ustawie wskazano zamknięty katalog metod ustalania opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi.
1. Dla nieruchomości zamieszkałych:
1.1 wg liczby mieszkańców,
1.2 wg zużycia wody z danej nieruchomości,
(art. 6j ust. 1)
1.3 wg powierzchni lokalu mieszkalnego,
1.4 jedna stawka opłaty dla gospodarstwa domowego; (art. 6j ust. 2)
2. Dla nieruchomości niezamieszkałych:
2.1 ilość pojemników; (art. 6j ust. 3)
3. Dla nieruchomości „mieszanych”:
3.1 suma opłat obliczonych zgodnie z pkt. 1) i 2), (art. 6j ust. 4)
3.2 jedna z metod: 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 lub 2.1 .
(w przypadku podjęcia uchwały na podstawie art. 6j ust. 5)
Mieszkaniec i miejsce zamieszkania
Wychodząc z zasady jednolitości systemu prawa, uwzględnić należy regulację
zawartą w przepisach Kodeksu Cywilnego:
„miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba
ta przebywa z zamiarem stałego pobytu”.
O miejscu zamieszkania w świetle K.C. decydują łącznie dwa czynniki:
– fakt przebywania,
– zamiar stałego pobytu.
W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego:
– miejsce, w którym koncentrują się czynności życiowe danej osoby,
i to bez względu na adres jej zameldowania (I OW 85/09),
– okoliczności wskazują, że określona miejscowość jest głównym
ośrodkiem działalności danej dorosłej osoby fizycznej (I OW 164/08).
Źródło: Wolters Kluwer, LEX dla samorządu terytorialnego, komentarz numer 204871 do ustawy o utrzymaniu
czystości i porządku w gminach, Marcin Makowski
Mieszkaniec i miejsce zamieszkania
Wg Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady 763/2008:
„miejsce, w którym osoba zazwyczaj spędza czas przeznaczony
na odpoczynek, niezależnie od czasowych nieobecności związanych
z wypoczynkiem, urlopem, odwiedzinami u przyjaciół i krewnych,
interesami, leczeniem medycznym lub pielgrzymkami religijnymi”.
Zgodnie z treścią art. 2 ww. rozporządzenia przyjęta ona została wyłącznie
dla celów tego rozporządzenia.
Źródło: dr Jan Jerzmański, Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy. Prawo gospodarcze i ochrony środowiska,
Wrocław – Poznań – Toruń "Sposób obliczania opłaty", Przegląd Komunalny, Numer 1/2012 (244)
PUNKTY SELEKTYWNEGO ZBIERANIA
ODPADÓW KOMUNALNYCH
„PSZOK-i”
PUNKTY SELEKTYWNEGO ZBIERANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH
Art. 3. ust 1. i ust. 2. pkt 6.:
Obowiązkowym zadaniem własnym gminy jest utrzymanie czystości i porządku
na swoim terenie i tworzenie warunków niezbędnych do ich utrzymania,
a w szczególności:
tworzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych
w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców
gminy, w tym wskazywanie miejsc, w których mogą być prowadzone zbiórki
zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw
domowych.
Art. 6r. 2.:
Z pobranych opłat gmina pokrywa koszty funkcjonowania systemu
gospodarowania odpadami komunalnymi, które obejmują koszty:
1) odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów
komunalnych,
2) tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów
komunalnych,
3) obsługi administracyjnej tego systemu.
Tworzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych:
– obowiązkowe zadanie własne gmin,
– PSZOK zapewniać mają łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców danej
gminy,
– w przypadku podziału na sektory, w każdym z sektorów teoretycznie
powinien powstać osobny PSZOK, wynikać to jednak powinno wyłącznie
z analizy logistycznej, ekonomicznych i funkcjonalnej tych rozwiązań,
a nie formalnych - ustawowych,
– PSZOK są istotnym elementem nowego systemu gospodarowania
odpadami komunalnymi selektywnie zbieranymi: gruzu budowlanego,
odpadów niebezpiecznych, wielkogabarytowych, zużytego sprzętu
elektrycznego i elektronicznego.
Rodzaje i frakcje odpadów które w myśl ustawy powinny być zbierane
w sposób selektywny (kolorem czerwonym wskazano odpady, które powinny
być zbierane w PSZOK):
1) papier,
2) metal,
3) tworzywa sztuczne,
4) szkło,
5) opakowania wielomateriałowe,
6) odpady komunalne ulegające biodegradacji, w tym odpady opakowaniowe
ulegające biodegradacji,
7) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny pochodzący z gospodarstw
domowych,
8) powstające w gospodarstwach domowych przeterminowane leki
i chemikalia,
9) zużyte baterie i akumulatory,
10) meble i inne odpady wielkogabarytowe,
11) odpady budowlane i rozbiórkowe,
12) zużyte opony,
13) odpady zielone.
Przekazanie zadań i obowiązków wynikających z ustawy
w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi
związkowi międzygminnego
Art. 64. ustawy o samorządzie gminnym:
1. W celu wspólnego wykonywania zadań publicznych gminy mogą
tworzyć związki międzygminne.
3. Prawa i obowiązki gmin uczestniczących w związku
międzygminnym, związane z wykonywaniem zadań przekazanych
związkowi, przechodzą na związek z dniem ogłoszenia statutu
związku.
Art. 3 ust. 2a ustawy ucpg:
W razie wykonywania przez związek międzygminny zadań,
o których mowa w ust. 2, określone w ustawie prawa i obowiązki
organów gminy, w tym uchwalanie aktów prawa miejscowego,
wykonują właściwe organy tego związku.
GMINA
GMINA
GMINA
Podstawy prawne:
ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
ZWIĄZEK
ZWIĄZEK
MIĘDZYGMINNY
MIĘDZYGMINNY
Zgromadzenie
Zgromadzenie
Związku
Związku
Zarząd
Zarząd
Związku
Związku
Organ stanowiący
i kontrolny
Organ
wykonawczy
MOŻLIWOŚCI ROZDZIAŁU KOMPETENCJI
W ZAKRESIE GOSPODARKI ODPADAMI
ZWIĄZEK
ZWIĄZEK
MIĘDZYGMINNY
MIĘDZYGMINNY
– odpowiedzialność za osiągnięcie
poziomów ekologicznych (recyklingu,
ponownego użycia, odzysku innymi
metodami, ograniczenie składowania
odpadów ulegających biodegradacji),
– ustalenie kształtu systemu
gospodarowania odpadami,
– przeprowadzenie przetargu,
wyłonienie przedsiębiorcy,
podpisanie umowy,
– administracja systemu,
– przeprowadzenie kampanii
informacyjnej i edukacyjnej,
– sprawozdawczość.
GMINA
– gmina pełni funkcje pomocnicze:
pomaga w oszacowaniu
rzeczywistych kosztów na swoim
terenie i opracowaniu modelu
systemu na poziomie gminy
uwzględniając warunki lokalne,
– docelowo może pomagać w trakcie
funkcjonowania systemu,
– uchwalanie regulaminu utrzymania
czystości i porządku na terenie
gminy.
GMINA
– odpowiedzialność za osiągnięcie
poziomów ekologicznych (recyklingu,
ponownego użycia, odzysku innymi
metodami, ograniczenie składowania
odpadów ulegających biodegradacji),
– uchwalanie regulaminu utrzymania
czystości i porządku na terenie gminy.
– przeprowadzenie przetargu,
wyłonienie przedsiębiorcy,
podpisanie umowy,
– administracja systemu,
– przeprowadzenie kampanii
informacyjnej i edukacyjnej,
– sprawozdawczość.
ZWIĄZEK
ZWIĄZEK
MIĘDZYGMINNY
MIĘDZYGMINNY
– ustalenie kształtu systemu
gospodarowania odpadami,
– związek pełni funkcje pomocnicze:
pomaga w opracowaniu części
dokumentów systemu na poziomie
gminy uwzględniając warunki
lokalne.
W momencie opublikowania statutu, zadania i obowiązku przejmuje związek.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach
z 30 maja 2008 r. (znak III SA/Gl 90/2008):
„Wszelkie prawa i obowiązki gmin uczestniczących w związku
międzygminnym, związane z wykonywaniem przekazanych mu (we właściwej
formie) zadań, przechodzą z mocy prawa na właściwe organy tego związku,
po zarejestrowaniu związku z dniem ogłoszenia jego statutu w wojewódzkim
dzienniku urzędowym.
W tym dniu gmina traci uprawnienie do wykonywania zadań publicznych,
a jednocześnie związek staje się podmiotem uprawnionym i zobowiązanym
do realizacji przekazanych mu zadań publicznych, których wykonanie polegać
może między innymi na wydawaniu aktów władczych ogólnych
i indywidualnych.”
Biuro Rzeczoznawstwa i Ekonomii Środowiska
Sadowski i Wspólnicy Spółka Jawna
www.codex.pl
Adres:
biuro: ul. Stachury 9 siedziba: ul. Poselska 34
63-000 Środa Wlkp.
KONTAKT:
tel. 61 622 91 20
fax 61 622 91 21
Grzegorz Rydian
tel. kom. 662 008 778
e-mail: [email protected]

NOWY SYSTEM GOSPODAROWANIA ODPADAMI

Transkrypt

Podobne dokumenty

Więcej znajdziesz w

program spotkania sprawozdania w odpadach 2 03 2016 w 1.2

II wspólne posiedzenie komisji Rady Gminy Kołaczkowo odbędzie

Szkolenie: Zmiany przepisów prawnych w zakresie

Gospodarowanie odpadami komunalnymi w gminie po zmianie

Program seminarium