Studium gminy po zmianach 2015 r.

Studium gminy
po zmianach 2015 r.
Igor Zachariasz
Z-ca Dyrektora Biura UMP
Ekonomiczne skutki systemu planowania przestrzennego
2011
 zasób terenów budowalnych w planach miejscowych - 77 mln. ludzi
 zasób terenów budowlanych w studiach gmin - 316 mln. ludzi
 spodziewany czas sprzedaży terenów pod zabudowę - 911 lat; 3278 lat;
 zobowiązania gmin w zw. z wykupem gruntów pod drogi - 130 mld. zł
A. Olbrysz, J. Koziński, Raport o finansowych efektach polskiego systemu gospodarowania przestrzenią, Zespół
Badawczy „Finanse w urbanizacji”, Warszawa 2011.
2015
Ustawa z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz. U. z 2015 r. poz. 1777) - zmiany:
 art. 1 u.p.z.p. - ust. 3 i ust. 4 (ważenie interesów; sanacja terenów przed ekspansją)
 art. 10 u.p.z.p. - ust. 5-7 (bilans terenów budowlanych)
Sanacja terenów przed ekspansją
Art. 1 ust. 4 u.p.z.p.
Sytuowanie nowej zabudowy – przez - dążenie do planowania i lokalizowania nowej zabudowy:
 w granicach jednostki osadniczej w rozumieniu art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 2003 r.
o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych (Dz. U. Nr 166, poz. 1612
oraz z 2005 r. Nr 17, poz. 141)
 na obszarach o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno—przestrzennej
 na terenach położonych na obszarach innych - wyłącznie w sytuacji braku dostatecznej ilości
terenów przeznaczonych pod dany rodzaj zabudowy- przy czym w pierwszej kolejności na
obszarach w najwyższym stopniu przygotowanych do zabudowy, przez co rozumie się obszary
charakteryzujące się najlepszym dostępem do sieci komunikacyjnej oraz najlepszym stopniem
wyposażenia w sieci wodociągowe, kanalizacyjne, elektroenergetyczne, gazowe, ciepłownicze
oraz sieci i urządzenia telekomunikacyjne, adekwatnych dla nowej, planowanej zabudowy
Sanacja terenów przed ekspansją
Art. 1 ust. 4 u.p.z.p.
Znaczenie art. 4 ust. 4 u.p.z.p. – wyznaczenie jednostek osadniczych (miejscowości
zamieszkanych) i miejscowości niezamieszkanych
 Decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu – przesłanki odmowy
udzielania decyzji o warunkach zabudowy
 Studium gminy i plany miejscowe:
 organy gminy – są zobowiązane używać nazw urzędowych ustalonych zgodnie z
niniejszą ustawą przy wykonywaniu zadań publicznych, w tym przy sporządzaniu
studium (art. 6 ust. 2 u.n.m.)
 urzędowa nazwa jest ustalana, zmieniana lub znoszona na wniosek rady gminy (art. 8 ust.
1 u.n.m.)
Sanacja terenów przed ekspansją
 Art. 10 ust. 5-7 u.p.z.p.
Krok 1
 zapotrzebowanie na nową zabudowę, wyrażone w ilości powierzchni użytkowej
zabudowy, w podziale na funkcje zabudowy (na podstawie analiz, prognoz
demograficznych i możliwości finansowych gminy)
 szacunek chłonności obszarów o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-
przestrzennej w granicach jednostki osadniczej = możliwość lokalizowania na tych
obszarach nowej zabudowy, wyrażoną w powierzchni użytkowej zabudowy, w podziale
na funkcje zabudowy
 szacunek chłonności obszarów przeznaczonych w planach miejscowych pod zabudowę,
innych niż wymienione wyżej
 porównanie w.w. szacunków terenowych i konsekwencje (art. 10 ust. 5 pkt 4 lit a-b
u.p.z.p.)
Sanacja terenów przed ekspansją
 Art. 10 ust. 5-7 u.p.z.p.
Krok 2
 określenie możliwości finansowania przez gminę wykonania sieci komunikacyjnych i
infrastruktury technicznej oraz społecznej, służących realizacji zadań własnych gminy
 określenie potrzeb inwestycyjnych gminy wynikających z konieczności realizacji zadań
własnych, związanych z lokalizacją nowej zabudowy
 potrzeby inwestycyjne versus możliwości finansowe – konsekwencje (art. 10 ust. 5 pkt 5
u.p.z.p.)
Krok 3
 redukcja lub utrzymanie wyznaczonych obszarów (art. 10 ust. 5 pkt 6 u.p.z.p.)
Perspektywa max lat 30 versus perspektywa WPF = perspektywa studium
Sanacja terenów przed ekspansją
Art. 28 ust. 1 u.p.z.p.
 Istotne naruszenie zasad sporządzania studium lub planu miejscowego, istotne
naruszenie trybu ich sporządzania, a także naruszenie właściwości organów w tym
zakresie, powodują nieważność uchwały rady gminy w całości lub części.
Art. 12 ust. 1 u.p.z.p.
 Studium uchwala rada gminy, rozstrzygając jednocześnie o sposobie rozpatrzenia uwag,
o których mowa w art. 11 pkt 12. Tekst i rysunek studium oraz rozstrzygnięcie o
sposobie rozpatrzenia uwag stanowią załączniki do uchwały o uchwaleniu studium.
Art. 1 ust. 3 u.p.z.p.
 Ustalając przeznaczenie terenu lub określając potencjalny sposób zagospodarowania i
korzystania z terenu, organ waży interes publiczny i interesy prywatne, w tym zgłaszane
w postaci wniosków i uwag, zmierzające do ochrony istniejącego stanu
zagospodarowania terenu, jak i zmian w zakresie jego zagospodarowania, a także analizy
ekonomiczne, środowiskowe i społeczne.
Dziękuję za uwagę