Pobierz - Gmina Kościerzyna

załącznik nr 3
do Uchwały Nr X / 396 / 14
Rady Gminy Kościerzyna
z dnia 12 listopada 2014 r.
w sprawie uchwalenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna, z wyłączeniem
nieruchomości oznaczonych numerami geodezyjnymi: 92; 124/2; 127; 178/1;
178/2, 181; 182; 320; 340; 352; 387 oraz części nieruchomości oznaczonych
numerami geodezyjnymi: 108; 179; i 319/2 położonych w obrębie geodezyjnym
Gostomie
Uzasadnienie przyjętych rozwiązań
oraz synteza ustaleń projektu studium
1. Uzasadnienie przyjętych rozwiązań
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy
Kościerzyna, z wyłączeniem nieruchomości oznaczonych numerami geodezyjnymi:
92; 124/2; 127; 178/1; 178/2, 181; 182; 320; 340; 352; 387 oraz części
nieruchomości oznaczonych numerami geodezyjnymi: 108; 179; i 319/2 położonych
w obrębie geodezyjnym Gostomie to dokument własny gminy, sporządzony przez
Wójta Gminy, na podstawie Ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym oraz Uchwały Nr XII/262/09 Rady Gminy
Kościerzyna z dnia 30 grudnia 2009 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia
zmian w „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
gminy Kościerzyna, zmienionej przez Uchwałę Nr XI/89/11 Rady Gminy Kościerzyna
z dnia 9 listopada 2011r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Kościerzyna dla
części obrębu ewidencyjnego Gostomie oraz zmiany uchwały Nr XII/262/09 z dnia 30
grudnia 2009 roku o przystąpieniu do sporządzenia zmian w „Studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna”, wg której
granica zmiany studium obejmuje granicę administracyjną Gminy Kościerzyna,
z wyłączeniem nieruchomości oznaczonych numerami geodezyjnymi: 92. 124/2, 127,
178/1, 178/2, 181, 182, 320, 340, 352, 387 oraz cz. nieruchomości oznaczonych
numerami geodezyjnymi: 108, 179 i 319/2.
Studium... nie jest przepisem gminnym i nie stanowi podstawy prawnej
wydawanych w gminie decyzji administracyjnych. Jest natomiast wykładnią gminnej
polityki przestrzennej i jedynym dokumentem, w którym gmina określa zasady
rozwoju przestrzennego jako całości w swoich granicach administracyjnych,
a ponadto ustalenia studium są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu
planów miejscowych. Studium ma również na celu uporządkowanie informacji
o gminie, zebranie danych o występujących i przyszłych uwarunkowaniach
decydujących o rozwoju gminy Kościerzyna oraz wskazanie takich kierunków
zagospodarowania i takich zasad polityki przestrzennej, aby jak najlepiej
zharmonizować przyszły rozwój gminy, wykorzystać posiadane szanse i spełnić
oczekiwania społeczności gminy.
1
Obecny projekt studium stanowi zmianę, a właściwie aktualizację (obejmuje
obszar całej gminy, z wyłączeniem nieruchomości oznaczonych numerami
geodezyjnymi: 92. 124/2, 127, 178/1, 178/2, 181, 182, 320, 340, 352, 387 oraz cz.
nieruchomości oznaczonych numerami geodezyjnymi: 108, 179 i 319/2)
dotychczasowego dokumentu studium uchwalonego w październiku 2002r. wraz ze
zmianami dotyczącymi fragmentów gminy uchwalonymi we wrześniu 2004r.
W okresie ostatnich dwunastu lat obowiązywania studium nastąpiły zasadnicze
zmiany prawne uzasadniające podjęcie prac nad projektem zmiany studium, przede
wszystkim zmiana ustawy regulującej kwestie zagospodarowania przestrzennego,
zmiana innych przepisów odrębnych, czy wejście w życie nowych ustaw
i rozporządzeń, np. z zakresu ochrony środowiska, ochrony przyrody czy ochrony
zabytków, ale także zmiany dokumentów strategicznych kraju i województwa
określające zasady polityki przestrzennej w skali ponadlokalnej.
Uwarunkowania wpływające na ustalenie głównych kierunków rozwojowych
poszczególnych miejscowości gminy oraz dyspozycje terenowe dla rozwoju nowych
funkcji nie zmieniły się znacząco, ale wymagały one uściślenia zasięgu
przestrzennego terenów rozwojowych oraz uszczegółowienia zapisów ustaleń
w dostosowaniu do zmienionych wymogów prawnych. Studium uwzględnia,
w możliwym zakresie, złożone wnioski o zmianę przeznaczenia gruntów składane
przez zainteresowane osoby i instytucje. Zaktualizowane Studium odpowiada także
na współczesne wymogi w zakresie rozmieszczenia urządzeń wytwarzających
energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 100kW (np. elektrowni
wiatrowych, biogazowni, czy ogniw fotowoltaicznych), wskazując na obszarze gminy
obszary predysponowane do rozwoju takich funkcji.
Opracowane prognozy rozwoju demograficznego wskazują na stopniowy
wzrost liczby ludności gminy (o prawie 24% do roku 2030), przy znaczących
zmianach struktury wieku ludności, która wpływa w dużym stopniu na potrzeby
społeczno-gospodarcze rozwoju gminy (grupa wiekowa 60/65 i więcej będzie
systematycznie przyrastać by w końcu prognozowanego okresu wzrosnąć nawet
o ponad 100% w stosunku do roku 2010). Analiza potrzeb w zakresie mieszkalnictwa
(przy uwzględnieniu liczby gospodarstw domowych oraz poprawy warunków
zamieszkiwania mieszkańców gminy) wskazuje na potrzebę przyrostu mieszkań do
2030 roku o około 1000 w stosunku do stanu istniejącego w roku 2010.
Gmina ma charakter rolniczo – leśny, z osadnictwem skupionych
w poszczególnych wsiach oraz zespołami zabudowy rekreacyjnej zlokalizowanymi
głównie w enklawach leśnych i wokół jezior. Istotnym elementem krajobrazu gminy
są tereny eksploatacji kruszywa naturalnego (przede wszystkim w północnozachodniej części gminy) wykorzystujące potencjał zasobów kopalin. Zakładane jest
dalsze wykorzystywanie zwartych areałów gruntów rolnych dla potrzeb gospodarki
rolnej oraz ochrona terenów leśnych i zachowanie ich gospodarczego charakteru.
Istniejące walory środowiska przyrodniczego: lasy i jeziora (przede wszystkim
w południowej części gminy, w rejonie Wdzydzkiego Parku Krajobrazowego) oraz
wartości dziedzictwa kulturowego (obszary i obiekty zabytkowe) predysponują obszar
gminy także dla rozwoju funkcji turystycznych i rekreacyjnych.
W okresie poprzedzającym sporządzenie projektu studium, jako I etap prac
wykonano analizę zmian w zagospodarowaniu przestrzennym, z której wnioski
zostały przyjęte przez Radę Gminy Kościerzyna Uchwałą dnia 03 sierpnia 2012r.
Wnioski z analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym były podstawą do
dalszych prac projektowych nad kierunkami zagospodarowania przestrzennego
gminy.
2
W gminie Kościerzyna obserwuje się ogromną presję na wyznaczanie nowych,
rozległych obszarów inwestycyjnych, mimo iż wiele terenów obecnie już
zarezerwowanych w obowiązujących planach miejscowych nie jest jeszcze
zainwestowana. Jak wynika z analizy ruchu inwestycyjnego w gminie Kościerzyna –
ruchu obecnie w miarę ustabilizowanego - liczba wydawanych pozwoleń na budowę
utrzymuje się na stosunkowo wyrównanym poziomie – ok. 240 pozwoleń rocznie. Nie
mniej z uwagi na spowolnienie ruchu inwestycyjnego spowodowanego kryzysem
budowlanym rokuje się zmniejszanie ilości nowych przedsięwzięć budowlanych na
terenie gminy Kościerzyna. Oprócz ogólnych tendencji do spowolnienia ruchu
inwestycyjnego, w gminie Kościerzyna występuje szereg uwarunkowań, które mają
wpływ na ustalanie kierunków rozwoju gminy. Wiele z nich w znaczący sposób może
ograniczyć możliwość wyznaczenia nowych terenów inwestycyjnych. Te
ograniczające uwarunkowania można podzielić na trzy grupy: uwarunkowania
przyrodnicze,
uwarunkowania
infrastrukturalne,
uwarunkowania
kulturowe
i krajobrazowe. Wśród tych uwarunkowań wyodrębniono uwarunkowania
bezwzględne, tj. wynikające z przepisów prawa lub obowiązujących przepisów
lokalnych oraz uwarunkowania względne, tj. ważne dla zachowania ładu
przestrzennego i przestrzegania zasady zrównoważonego rozwoju oraz zachowania
atrakcyjności gminy i konkurencyjności gminy wśród gmin kaszubskich, szczególnie
w aspekcie rozwoju funkcji rekreacji i turystyki.
Władze samorządowe same rozstrzygają, jak najefektywniej wykorzystać
i powiększać trwałą bazę materialną rozwoju oraz zasoby naturalne gminy.
Określone w studium zasady polityki przestrzennej stanowią deklarację działań
samorządu w poszczególnych dziedzinach, które mają odniesienie do przestrzeni.
Do projektu zmiany studium sporządzono prognozę oddziaływania na środowisko,
która jest elementem strategicznej oceny oddziaływania na środowisko zgodnie
ustawą z dnia 03 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (t. j. Dz. U. 2013 poz. 1235), przeprowadzanej dla
dokumentu zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy. Projekt studium wraz z prognozą oddziaływania na
środowisko, w okresie od grudnia 2012r. do kwietnia 2013r., został poddany
opiniowaniu i uzgodniony z właściwymi organami. Następnie projekt studium wraz
z prognozą oddziaływania na środowisko był wyłożony do publicznego wglądu od
17.06.2013r. do 29.07.2013r. Na skutek uwzględnienia części uwag złożonych do
projektu studium wyłożonego do publicznego wglądu projekt studium został
zmieniony i sporządzono do niego nową prognozę oddziaływania na środowisko.
Zmieniony projekt studium wraz z prognozą, w okresie od lutego 2014r. do lipca
2014r., został poddany ponownym uzgodnieniom i zaopiniowaniu. W dniach od
18.08.2014r. do 29.09.2014r. odbyło się ponowne wyłożenie do publicznego wglądu
projektu zmiany studium wraz z prognozą. Wobec wyczerpania procedury formalnoprawnej sporządzania studium, określonej w Art. 11 Ustawy z dnia 27 marca 2003r.
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. j. Dz. U. z 2012r. poz. 647
z późn. zm.) Wójt Gminy przedstawił Radzie Gminy Kościerzyna do uchwalenia
projekt studium wraz z listą nieuwzględnionych uwag.
3
2. Skrót ustaleń studium
W pierwszej części studium „Uwarunkowania” przedstawiono uwarunkowania
z podziałem na uwarunkowania zewnętrzne sformułowane w koncepcji
przestrzennego zagospodarowania kraju do 2030 (2011), strategii województwa
pomorskiego do roku 2020 (2012r.), planie zagospodarowania przestrzennego
województwa pomorskiego (2009) oraz uwarunkowania wewnętrzne, tkwiące
w przestrzeni gminy z podziałem na kategorie określone w art. 10, ust. 1 Ustawy
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Na podstawie uwarunkowań
przestrzennych oraz biorąc pod uwagę wyniki prognozy demograficznej do roku 2030
sformułowano ustalenia studium, które stanowią wykładnię polityki przestrzennej
gminy na najbliższe lata.
W zakresie głównych kierunków zmian w strukturze przestrzennej gminy wyznacza
się w studium generalne typy obszarów:
1. Obszar możliwego, docelowego zainwestowania zabudowy wsi
Stanowi obszar zabudowany lub przeznaczony do zabudowy, w ramach którego
zostaną zaspokojone potrzeby rozwoju przestrzennego wynikające z przyjętych
kierunków rozwoju gminy, prognoz demograficznych, możliwości rozwoju komunikacji
i infrastruktury przestrzennej oraz wniosków o zmianę przeznaczenia gruntów.
2. Obszar możliwego, docelowego zainwestowania turystycznego
i rekreacyjnego
Stanowi obszar zabudowany lub przeznaczony do zabudowy, w ramach którego
zostaną zaspokojone potrzeby rozwoju przestrzennego terenów letniskowo rekreacyjnych, wynikające z przyjętych kierunków rozwoju gminy, prognoz
demograficznych, możliwości rozwoju komunikacji i infrastruktury przestrzennej oraz
wniosków o zmianę przeznaczenia gruntów.
3. Tereny zwartej zabudowy wsi
W obszarze gminy wyznaczono tereny tzw. zwartej zabudowy wsi w rozumieniu
przepisów o ochronie przyrody. Są to obszary w obrębie których, możliwe jest
zastosowanie wyjątku sytuowania zabudowy bliżej niż 100 m od linii brzegów rzek,
jezior i innych zbiorników wodnych (w granicach parków krajobrazowych i obszarów
chronionego krajobrazu). Zagospodarowanie i zabudowa terenu według kierunków
wskazanych w studium będzie możliwa po wykazaniu zgodności ustaleń zmiany
planu miejscowego lub decyzji o warunkach zabudowy z przepisami odrębnymi
dotyczącymi zasad zagospodarowania i zabudowy na terenach chronionych
przyrodniczo.
4. Lokalizacja miejsc obsługi turystyki wodnej z polami namiotowymi
W obszarze gminy wyznaczono tereny potencjalnej lokalizacji miejsc obsługi turystyki
wodnej z polami namiotowymi nad ciekami i zbiornikami wodnymi. Celem
wyznaczenia tych miejsc jest prawne uregulowanie istniejących dzisiaj miejsc
biwakowania, które często nie spełniają wymogów budowlanych i ochrony
środowiska. Wskazane miejsca mają służyć przede wszystkim obsłudze turystyki
wodnej, tj. obsłudze spływów kajakowych, obsłudze łodzi żaglowych oraz możliwości
powszechnego korzystania wód.
5. Inne tereny
W obszarze gminy znajdują się tereny zainwestowane i zabudowane zgodnie
z prawem, które nie znajdują się w obrębie terenów przeznaczonych pod
zainwestowanie i zabudowę zgodnie z ustaleniami obowiązujących planów
miejscowych. Jako ustalenie studium uznaje się, iż wszystkie inwestycje
4
zrealizowane na podstawie prawomocnych decyzji administracyjnych stanowią
tereny zabudowane i zainwestowane w strukturze przestrzennej gminy.
W zakresie głównych kierunków zmian w przeznaczeniu terenów w gminie wyznacza
się w studium generalne typy obszarów:
1. Obszary kontynuacji form i funkcji istniejącej zabudowy sąsiedniej
Tereny te obejmują obszary najbliższego sąsiedztwa terenów zainwestowanych, dla
których lokalizacja nowej zabudowy nie powoduje konieczności budowy nowych dróg
publicznych oraz magistralnych sieci infrastruktury technicznej, lecz odbywa się
w oparciu o rozbudowę istniejących systemów infrastruktury transportowej
i technicznej. Dla obszarów tych ustala się kontynuację funkcji terenów sąsiednich.
Obowiązuje tutaj tzw. zasada dobrego sąsiedztwa, podobnie jak przy określaniu
zasad dla nowej zabudowy w sytuacji bez planu – musi to być funkcja identyczna jak
występująca w sąsiedztwie lub tzw. komplementarna czyli uzupełniająca funkcje
istniejące.
2. Nowe tereny rozwojowe
Stanowią je nowe tereny inwestycyjne (w skład których wchodzą obszary dotychczas
nie przeznaczone pod inwestycje lub stanowiące zmianę funkcji w stosunku do
obowiązujących planów), na których przewiduje się lokalizację zabudowy
i zainwestowania o podstawowej, wiodącej funkcji określonej w studium i dla których
należy zmienić/opracować miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego,
rozstrzygający między innymi o sposobach zaopatrzenia terenu w sieci infrastruktury
technicznej oraz obsługę komunikacyjną, a także ustalający lokalne parametry
dotyczące zagospodarowania terenu i kształtowania zabudowy.
W nowych terenach rozwojowych, przyjęte w studium oznaczenia terenu określają
następującą, podstawową funkcję terenu:
 MN - zabudowę mieszkaniową jednorodzinną;
 MU - zabudowę mieszkaniowo – usługową;
 U - zabudowę usługową;
 UP - zabudowę usługowo – produkcyjną;
 ZR - zabudowę turystyczno rekreacyjną;
 ZP - tereny o charakterze publicznym – zieleń urządzona;
 ZS - tereny o charakterze publicznym – otwarte sportowo – rekreacyjne.
Wielkość nowych terenów inwestycyjnych została ostatecznie ustalona na: 931,03 ha
nowych terenów inwestycyjnych, w tym z przeznaczeniem pod zabudowę
mieszkaniową jednorodzinną (około 102ha), zabudowę mieszkaniowo-usługową
(około 521ha) zabudowę usługową (około 56ha), zabudowę usługowo-produkcyjną
(około 66ha), zabudowę rekreacyjną (około 163ha) oraz tereny sportu i wypoczynku
(około 22 ha).
3. Obszary rozmieszczenia urządzeń produkujących energię ze źródeł
odnawialnych wraz ze strefą ochronną
W studium wskazuje się tereny predysponowane dla lokalizacji elektrowni wiatrowych
w rejonach miejscowości Zielenin, Mały Klincz, Wielki Klincz, Nowy Podleś, Wielki
Podleś, Dębogóry oraz obszary potencjalnych badań w kierunku lokalizacji elektrowni
wiatrowych w rejonie miejscowości Kłobuczyno. Tereny wskazane w studium jako
predysponowane do lokalizowania elektrowni wiatrowych przeznacza się na
lokalizację urządzeń technicznych niezbędnych do budowy i prawidłowego
funkcjonowania farm wiatrowych. W granicach gminy dopuszcza się lokalizację
innych obiektów wytwarzających energię ze źródeł odnawialnych o mocy
przekraczającej 100kV, w szczególności biogazowni i ogniw fotowoltaicznych.
5
Szczegółowe warunki lokalizacji tych przedsięwzięć oraz ograniczenia obowiązujące
w strefach ochronnych obiektów wytwarzających energię ze źródeł odnawialnych
o mocy przekraczającej 100kV wskazano w tekście studium.
4. Obszary udokumentowanych zasobów naturalnych
W studium wskazano obszary udokumentowanych zasobów naturalnych na
podstawie dotychczasowej dokumentacji i prognoz występowania zasobów. Zgodnie
z przyjętą polityką przestrzenną, jako nie przeznaczone do eksploatacji pozostają
fragmenty złóż w Rybakach, Sycowej Hucie, Korne, Łubiana, Wielki Klincz oraz
Niedamowo (zasięg przestrzenny wskazano na załączniku nr 2.3. Kierunki
zagospodarowania przestrzennego – docelowa struktura przestrzenna gminy).
Dla wszystkich terenów znajdujących się w zasięgu wyznaczonych w studium granic
obszarów możliwego, docelowego zainwestowania i zabudowy wsi oraz granic
obszarów możliwego docelowego zainwestowania turystycznego i rekreacyjnego
ustalono typy przeważającego użytkowania docelowego w 6 podstawowych
kategoriach, dla których przyjęto zróżnicowane parametry i wskaźniki
zagospodarowania terenu oraz kształtowania zabudowy:
A – obszary bez szczególnych predyspozycji do wyznaczania nowych terenów
rozwojowych: obszary nie posiadające predyspozycji rozwojowych za wyjątkiem
pojedynczych działek ewidencyjnych wewnątrz istniejącej struktury, stanowiących
uzupełnienie istniejącego zainwestowania i kontynuację dotychczasowych funkcji
terenów sąsiednich.
B – obszary kontynuacji istniejących funkcji i form zabudowy: - obszary istniejących,
przeważających funkcji i form zabudowy jako obszary kontynuacji tych form i funkcji
jako funkcji wiodących w przyszłym zagospodarowaniu. Określa się następujące
typy funkcji wiodących obecnego zagospodarowania:
B.1 – obszar kontynuacji zabudowy zagrodowej – typowe obszary wiejskie
z przewagą zabudowy zagrodowej.
B.2 – obszar kontynuacji zabudowy mieszkaniowej jednorodzinne i/lub
mieszkaniowo usługowej – obszar przewagi
zabudowy mieszkaniowej
jednorodzinnej i mieszkaniowo usługowej.
B.3 – obszar kontynuacji zabudowy usługowo - produkcyjnej – obszar
przewagi zabudowy usługowej, produkcyjnej oraz usługowo – produkcyjnej.
B.4 – obszar kontynuacji zabudowy letniskowo - rekreacyjnej – obszar
przewagi zabudowy letniskowej i rekreacyjnej.
B.5 – obszar kontynuacji zabudowy obsługującej ruch turystyczny,
z dopuszczeniem usług zdrowia i opieki społecznej – obszar przewagi
zabudowy usług turystyki.
C – typowe obszary wiejskie predysponowane do przekształceń: - typowe obszary
wiejskie z przewagą w obecnym zagospodarowaniu - zabudowy zagrodowej,
mieszkaniowej jednorodzinnej i
mieszkaniowo – usługowej, o następującym
wiodącym typie planowanych przekształceń:
C.1 – w kierunku rozwoju zabudowy mieszkaniowej z dopuszczeniem usług
towarzyszących
C.2 – w kierunku rozwoju zabudowy mieszkaniowej z dopuszczeniem usług
towarzyszących oraz w kierunku rozwoju rekreacji indywidualnej
C.3 – w kierunku rozwoju zabudowy letniskowej i rekreacyjnej w szczególności
rekreacji indywidualnej
D –obszary wielofunkcyjne predysponowane do przekształceń: - obszary
wielofunkcyjne z przewagą w obecnym zagospodarowaniu - zabudowy
6
mieszkaniowej jednorodzinnej, mieszkaniowo – usługowej i usługowo produkcyjnej.
Dla obszarów tych określa się następujące, wiodące typy funkcji w docelowym
zagospodarowaniu:
D.1 – w kierunku rozwoju zabudowy mieszkaniowo – usługowej
D.2 – w kierunku rozwoju zabudowy wielofunkcyjnej w szczególności
zabudowy mieszkaniowo – usługowej, usługowo – produkcyjnej i usługowej
E – obszary zabudowy produkcyjnej - obszary z przewagą w obecnym
zagospodarowaniu - zabudowy usługowo produkcyjnej i produkcyjnej. Dla obszarów
tych określa się następujące, wiodące typy funkcji w docelowym zagospodarowaniu:
E.1 – w kierunku rozwoju zabudowy mieszkaniowo – usługowej.
E.2 – w kierunku rozwoju zabudowy usługowo – produkcyjnej z możliwością
lokalizacji mieszkań/ lokali mieszkalnych dla właścicieli.
E.3 – w kierunku rekultywacji obszarów poeksploatacyjnych – wykorzystanie
terenu po rekultywacji na inne funkcje z predyspozycją dla lokalizacji terenów
sportowo – rekreacyjnych i ogólnodostępnych terenów zielonych.
F – nowe tereny inwestycyjne – wyznaczone w docelowej strukturze przestrzennej
nowe tereny inwestycyjne, tereny które przeznaczone są do zmiany dotychczasowej
funkcji
Oprócz wiodących kierunków przekształceń w obrębie wyznaczonych terenów
docelowego zainwestowania wskazano planowane inwestycje w celu poprawy
jakości życia mieszkańców oraz turystów. Zadania te są przewidziane jako zadania
własne gminy (w szczególności realizacja inwestycji celu publicznego o znaczeniu
lokalnym) lub inwestycje prywatno – publiczne i są przewidziane do realizacji przez
gminę, sukcesywnie, w miarę możliwości i środków finansowych. Wszelkie
inwestycje o charakterze publicznym, takie jak sale wiejskie, ścieżki rowerowe,
stanice, przystanie, plaże, urządzone kąpieliska itp. są w gminie pożądane, gdyż
poprawiają jakość życia mieszkańców gminy i wpływają pozytywnie na nawiązywanie
relacji społecznych. Uzupełniają jednocześnie struktury miejscowości, tworząc
ogólnodostępne, urządzone tereny publiczne wpływające pozytywnie na jakość
przestrzeni oraz krajobraz. W obszarze gminy postuluje się realizację jak największej
ilości nowych terenów o takim charakterze i przeznaczeniu.
Do przyjętych kierunków rozwoju przestrzennego gminy dostosowano kierunki
rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury technicznej. Dla nowych, znacznych
powierzchniowo terenów inwestycyjnych będą niezbędne w szczególności realizacje
dróg publicznych lokalnych i dojazdowych, a także lokalnych ciągów rowerowych
i pieszych.
W rolniczej przestrzeni produkcyjnej w zakresie lokalizacji zabudowy zagrodowej
obsługującej gospodarstwa rolne, leśne i hodowlane, (w tym związane z hodowlą
ryb) ustala się następujące zasady:
 dopuszcza się rozbudowę istniejących siedlisk o dwa nowe budynki
mieszkalne,
 dopuszcza się poszerzenie obszaru zabudowanego istniejących siedlisk
rolniczych dla potrzeb realizacji nowych budynków i budowli w ramach
prowadzonego gospodarstwa rolnego,
 dopuszcza się lokalizację nowych siedlisk rolniczych lub zabudowań
związanych z gospodarką leśną, pod warunkiem posiadania przez inwestora
zabudowy minimum 10 ha gruntów rolnych lub odpowiednio gruntów leśnych
położonych na obszarze gminy Kościerzyna i będących własnością inwestora,
 dopuszcza się lokalizację budynków gospodarczych dla drobnych
7
specjalistycznych przedsięwzięć w gospodarce rolnej, które nie wymagają
posiadania areału gruntów rolnych, np. pasieka lub hodowla egzotycznych
ptaków;
 dopuszcza się lokalizację nowych zabudowań związanych z działalnością
rybacką pod warunkiem posiadania przez inwestora zabudowy minimum 1 ha
gruntów zajętego wodami, na którym prowadzi działalność rybacką;
dodatkowo wprowadza się ograniczenie ilości budynków tzw. rybaczówek do
jednego na każde 10 ha akwenu wodnego, rybaczówka może być
zlokalizowana zarówno na lądzie jak i na wodzie.
Oprócz polityki rozwojowej gminy, studium określa działania ochronne niezbędne dla
ochrony cennych obszarów i obiektów oraz zasobów środowiska przyrodniczego
a także dziedzictwa kulturowego w nawiązaniu do ponadlokalnej polityki ochronnej.
W zakresie zasad ochrony środowiska i jego zasobów oraz ochrony przyrody
określono w szczególności:
 generalne kierunki działań w ochronie środowiska,
 obszary objęte ochroną na podstawie przepisów odrębnych,
 obszary planowane do objęcia ochroną na podstawie przepisów
odrębnych,
 środowisko przyrodnicze osnowy ekologicznej,
 obszary wskazane do wzmocnienia spójności ekologicznej,
 zasady ochrony zasobów środowiska,
 kształtowanie ekologicznych warunków życia,
 obszary rekreacyjne.
W zakresie zasad ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków określono
w szczególności:
 obiekty i obszary wpisane do rejestru zabytków
 obiekty i obszary wskazane do objęcia ochroną, ze wskazaniem
lokalnych
zasad
ochrony
i
dopuszczalnych
sposobów
zagospodarowania zasobów środowiska kulturowego dla: obiektów
i zespołów obiektów o wartościach historyczno – kulturowych
postulowanych do objęcia ochroną ze względu na ich wartość
historyczną, kompozycyjną i kulturową, miejscowości dla których ustala
się strefy ochrony konserwatorskiej zespołów ruralistycznych (wg
obowiązujących planów miejscowych), miejscowości dla których ustala
się strefy ochrony ekspozycji zespołów ruralistycznych (wg.
obowiązujących planów miejscowych), układów przestrzennych
i zespołów zabudowy do zachowania ze względu na ich wartość
historyczną, kompozycyjną i kulturową, historycznych zespołów
folwarcznych/ podworskich z założeniem parkowym, cennych alei
i obsadzeń dróg, parków i cmentarzy, niezbędnego zasięgu
kształtowania otoczenia krajobrazowego o wysokich walorach
ekspozycyjnych wsi w obszarze wdzydzkiego parku krajobrazowego
(WPK).
W zakresie polityki planistycznej wskazane jest sporządzenie planów
miejscowych/zmian obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania
przestrzennego w szczególności:
 dla wyznaczonych w kierunkach studium, potencjalnych nowych terenów
inwestycyjnych;
8
 dla obszarów, na których w celu zmiany sposobu zagospodarowania i ustalonej
funkcji oraz parametrów, należy dokonać korekty zapisów planów miejscowych –
zmiana funkcji, dopuszczenie innej funkcji w danym terenie;
 dla wszelkich inwestycji liniowych – drogowych oraz infrastrukturalnych m inn.
obwodnica miasta Kościerzyna, obejście w ciągu drogi 214 - w przypadku
realizacji tych inwestycji;
 dla terenów wyznaczonych pod urządzenia produkujące energię ze źródeł
odnawialnych wraz z ich obszarem oddziaływania,
 dla budowy dwutorowej napowietrznej linii elektroenergetycznej 400kV Gdańsk
Przyjaźń - Żydowo Kierzkowo.
W gminie Kościerzyna nie występują obszary, dla których obowiązkowe jest
sporządzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na podstawie
przepisów odrębnych.
Na obszarze gminy przewiduje się realizację inwestycji o znaczeniu ponadlokalnym,
m. in. ścieżek rowerowych, obwodnicy drogi krajowej nr 20, przebiegu ponadlokalnej
infrastruktury elektroenergetycznej, w tym budowy dwutorowej napowietrznej linii
elektroenergetycznej 400kV Gdańsk Przyjaźń - Żydowo Kierzkowo oraz gazociągu
wysokiego ciśnienia. Także w planie zagospodarowania przestrzennego
województwa pomorskiego ustalono obszary i zadania na których rozmieszczone
będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym znajdujące się
w gminie Kościerzyna. Studium uwzględnia możliwość realizacji inwestycji celu
publicznego o znaczeniu ponadlokalnym.
W gminie Kościerzyna występują sytuacje, zjawiska z zakresu gospodarki
przestrzennej, a obszary, na których występują, można nazwać obszarem
problemowym w skali gminy, wymagającym dalszych studiów i analiz przestrzennych
oraz rozstrzygnięć projektowych w szczegółowszej skali opracowania. W studium
wyznaczono następujące obszary problemowe:
Obszary „I” – tereny rozprzestrzeniania się zabudowy rekreacyjnej z naciskami na
legalizację istniejących, nie usankcjonowanych prawnie obiektów letniskowych
i rekreacyjnych,
Obszary „II” – nadmierna rezerwa terenów przeznaczonych pod zainwestowanie,
Obszary „III” – ponadlokalne inwestycje drogowe,
Obszar „IV” – planowane uzdrowisko Kościerzyna.
Opracowała
główny projektant studium
dr inż. arch. Barbara Jaszczuk-Skolimowska
uprawnienia urbanistyczne nr 1540
nr wpisu do Izby Urbanistów G-005/2002
9