Wanda Stolarska - instytut gospodarki przestrzennej i mieszkalnictwa

Wanda Stolarska
Sporządzanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w trybie
Ustawy z 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
– refleksje
Streszczenie
Artykuł jest refleksją nad funkcjonowaniem ustawy o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym oraz przepisów odrębnych na przykładach
opracowań wykonanych przez zespół urbanistów pracujących w Instytucie
Gospodarki Przestrzennej i Mieszkalnictwa. Konkluzją artykułu są wnioski do zmiany
obowiązującej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Zespół Instytutu opracował w ciągu ostatnich sześciu lat przeszło 60 planów,
w tym ponad 30 planów miejscowych w trybie obowiązującej od 2003 roku ustawy o
planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Analizy funkcjonowania przepisów dokonano na przykładzie procedury
formalno-prawnej
poszczególnych
sporządzania
etapów
planów
procedury
miejscowych.
formalno-prawnej
Artykuł
wraz
z
zawiera
opis
przykładami
i
odniesieniem do praktyki projektowej. W artykule zamieszczono propozycję zmian w
procedurze formalno-prawnej sporządzania planów miejscowych, jakie należałoby
uwzględnić przy nowelizacji obowiązujących przepisów z zakresu planowania i
zagospodarowania przestrzennego.
Konkluzją są również wnioski ogólne dotyczące powstawania przepisów
prawa w Polsce.
1. Należy konstruować przepisy prawa tak, aby niemożliwa była ich różnoraka
interpretacja lub w przypadku niemożności jednoznacznego sformułowania dołączyć
niezbędną wykładnię prawa. Należałoby unikać konkurencyjnych szkoleń i
wydawnictw.
2. Należy wprowadzać równocześnie w życie rozporządzenia wykonawcze do
ustawy i samą ustawę.
3. W pracach nad zmianami ustaw powinni uczestniczyć przedstawiciele środowisk
zajmujących się zagadnieniami, dla których sporządzane są przepisy ustawy.
4. Wszelkie zmiany prawa w naszym kraju powinny być poprzedzone badaniami
wykonalności
obowiązujących
przepisów
prawa
oraz
dokładnymi
analizami
ekonomicznymi kosztów zmiany ustawy. Nie można dopuścić, aby prawo było
tworzone na potrzeby grup lobbystów lub poszczególnych grup zawodowych.