przemówienie Prezydent m. st. Warszawy

Przemówienie Prezydent m. st. Warszawy
Hanny Gronkiewicz-Waltz
podczas sesji Rady Miasta
Warszawa, 6 września 2007 r.
Szanowni Państwo,
Przyszłam tu dziś do was z propozycją fundamentalnej zmiany.
Chcę was prosić abyśmy wprowadzili w naszym mieście ład
prawny godny europejskiej stolicy.
Warszawa na to zasługuje. Warszawie jest on niezbędny. On się
jej zwyczajnie naleŜy.
Starając się o urząd prezydenta Stolicy obiecałam skończyć z
prowizorką i centralizmem. Z anachronicznym modelem zarządzania,
który być moŜe był wygodny dla próŜnego i leniwego władcy, ale na
pewno nie dla Warszawy i jej mieszkańców. I nie dla mnie! Ja chcę
Warszawy dynamicznej, otwartej, nowoczesnej, europejskiej.
Warszawy, która wykorzystuje swoje szanse, tętni nieskrępowanym
Ŝyciem wielkiej metropolii, rozkwita przepełniając dumą swoich
mieszkańców.
Nie da się budować pomyślności, ani szybko rozwijać w oparciu
o kompleksy, nieufność, dyktat, zastraszanie czy carskie ambicje.
Do tego potrzebne jest codzienne pielęgnowanie demokratycznych
zasad i wolności, czyli bardzo warszawskich wartości.
Dziś realizuję swoją obietnicę wyborczą. Przychodzę do państwa
z klarownym, precyzyjnym i nowoczesnym statutem miasta
stołecznego Warszawy. Dokumentem, który na legislacyjnej mapie
europy przesunie nasze miasto ze wschodu na zachód. JuŜ za
moment w historycznym głosowaniu będziecie państwo mogli usunąć
największą barierę w rozwoju Warszawy.
Słowo –efektywność- którego znaczenie warszawiacy znają
lepiej niŜ ktokolwiek inny w Europie, będzie nam od dziś codziennie
towarzyszyć.
Namawiam abyście przyłoŜyli rękę do reformy rządzenia opartej
na zasadach decentralizacji, pomocniczości i partycypacji społecznej.
Zagłosujcie za statutem, który Warszawie i warszawiakom jest
potrzebny, jak powietrze.
Prace nad jego projektem rozpoczęłam niezwłocznie po objęciu
obowiązków Prezydenta Warszawy .
22 stycznia 2007 r. powołałam zespół do opracowania projektu
statutu. W jego skład weszli urzędnicy, prawnicy i eksperci,
burmistrzowie dzielnic oraz - w roli obserwatora - Przewodniczący
Komisji Statutowej Rady m.st. Warszawy.
Opracowany przez zespół projekt statutu m.st. Warszawy
przesłałam miesiąc później do Rady m.st. Warszawy. W wyniku prac
Komisji Statutowo -Regulaminowej powstała kolejna wersja projektu
zawierająca rozwiązania, które są gwarantem wykonywania
ustawowych zadań w zakresie zaspokajania potrzeb mieszkańców w
sposób przejrzysty i zrozumiały dla wszystkich.
Zasady decentralizacji i pomocniczości gwarantują organom
dzielnic moŜliwości istotnego wpływu na rozwój miasta i przenoszą
na poziom jednostek pomocniczych zadania o charakterze stricte
lokalnym i organizacyjnym. Decentralizacji ulega nie tylko
zarządzanie miastem – decentralizacji ulega przede wszystkim
myślenie o tym, jak najskuteczniej, jak najbliŜej mieszańców naleŜy
rozwiązywać ich problemy.
Jestem zdecydowaną zwolenniczką twierdzenia, Ŝe kaŜdy
problem powinien być rozwiązywany na jak najniŜszym szczeblu.
Dlatego statut, który państwu prezentuję zawiera klarowny podział
na zadania wykonywane na poziomie miasta i dzielnic i przekazuje
im wiele kompetencji. Chodzi o sprawy o zasięgu dzielnicowym
dotyczące:
• inwestycji,
• geodezji i kartografii,
• ochrony praw lokatorów i dodatków mieszkaniowych,
• działalności kulturalnej,
• ochrony środowiska, odpadów i wód,
• dróg publicznych, z wyłączeniem dróg przekazanych innym
podmiotom, transportu drogowego, ruchu drogowego i przewozów,
• architektury i budownictwa,
• działalności gospodarczej,
• ewidencji ludności i dowodów osobistych,
• podatków i opłat lokalnych oraz opłaty skarbowej, podatku
rolnego, leśnego, a takŜe ubezpieczenia społecznego rolników,
• promocji dzielnicy, uŜywania własnych herbów, wnioskowania
do Prezydenta w sprawie struktury organizacyjnej
• a takŜe innych spraw przekazanych dzielnicom uchwałą Rady
Miasta.
Katalog tych spraw pokazuje zakres decentralizacji. Oczywiście
granice samodzielności dzielnicy i szczegółowe katalogi zadań będą
moŜliwe do określenia w odrębnej uchwale kompetencyjnej, co
pozwoli w przyszłości uniknąć sporów kompetencyjnych pomiędzy
miastem a dzielnicą. Opracowanie projektu takiej uchwały jest juŜ w
toku.
Statut dostrzega teŜ istotną rolę organów Dzielnic w procesie
podejmowania decyzji w waŜnych sprawach dla miasta, np.: poprzez
moŜliwość
przeprowadzania
konsultacji
społecznych
wśród
mieszkańców dzielnicy lub organizacji referendów. Udział obywateli
w decydowaniu o sprawach samorządu m.st. Warszawy i wspólnego
rozwiązywania problemów lokalnej społeczności wynika ze
wspomnianej przeze mnie na początku zasady partycypacji
społecznej.
Statut w ślad za przekazaniem zadań i kompetencji określa
równieŜ zasady finansowania dzielnic poprzez zapewnienie im
środków finansowych na zadania przekazane im do realizacji,
określając jednocześnie ich minimalną wysokość tj. wskazując, Ŝe
nie mogą być one mniejsze, niŜ określone w art.12 „ustawy
warszawskiej”. W statucie znalazł się równieŜ zapis o tym, Ŝe przy
podziale środków Rada Miasta uwzględnia zasadę równomiernego
rozwoju wszystkich Dzielnic.
Statut upowaŜnia ponadto Radę Miasta do: tworzenia, łączenia,
dzielenia i znoszenia Dzielnic Miasta - po przeprowadzeniu
konsultacji z mieszkańcami lub z ich inicjatywy, do powoływania i
odwoływania Miejskiego Rzecznika konsumentów.
Statut daje moŜliwość Przewodniczącemu Rady m.st. Warszawy
udzielenia głosu osobie nie będącej radnym oraz uprawnia do
tworzenia jednostek pomocniczych niŜszego rzędu np.: rad
osiedlowych, na wniosek, co najmniej 10% mieszkańców,
uprawnionych do głosowania, zamieszkałych na terenie jednostki.
Istotną rolę będzie odgrywał przepis, który umoŜliwi miastu
tworzenie jednostek organizacyjnych
prawnych
z
innymi
podmiotami,
pozarządowymi.
Projekt
instytucje:
nowego
statutu
oraz zawieranie umów
w
tym
organizacjami
wprowadza
ponadto
dwie
nowe
• „Honorowego Obywatelstwa Miasta”, która jest wyrazem
najwyŜszego uznania i wyróŜnienia dla zasług lub wybitnych
osiągnięć obywateli polskich oraz cudzoziemców,
• „ZasłuŜonego dla Warszawy” – wyróŜnienia, które będzie
przyznawane osobom fizycznym oraz jednostkom organizacyjnym,
które w szczególny sposób wyróŜniają się swoją działalnością na
rzecz m. st. Warszawy nie tylko w aspekcie społecznym, naukowym,
ale równieŜ i edukacyjnym. WyróŜnienie takie moŜe być równieŜ
przyznawane z uwagi na indywidualne czyny ratujące Ŝycie lub
zdrowie ludzi.
Drodzy państwo Warszawa ma ogromny potencjał, większy niŜ
Dublin i wiele innych miast, do których dzisiaj uciekają z tak zwanej
IV RP Polacy. Musimy nasz potencjał wykorzystać. Oznacza to dla
nas ogrom pracy, pot i łzy, ale za kilka lat wszyscy jak tu jesteśmy
będziemy mogli chodzić po naszym mieście uśmiechnięci i dumni, Ŝe
to dzięki nam tak bardzo się zmieniła. Dajmy dziś milowy krok niech
władza będzie blisko mieszkańców, a oni sami niech poczują się
gospodarzami naszego miasta. Wtedy się uda, obiecuję.