urząd marszałkowski województwa śląskiego

Działania 2.2 Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne w ramach Zintegrowanego
Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006 Konkurs 2005r. od 15 lipca 2005r. do 16 sierpnia
2005r.
URZĄD MARSZAŁKOWSKI WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO
UL. LIGONIA 46, 40-037 KATOWICE
DOKUMENTACJA KONKURSOWA
DLA DZIAŁANIA 2.2
„Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy
stypendialne”
w ramach
Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju
Regionalnego 2004-2006
Katowice, lipiec 2005r.
Nabór od 15 lipca 2005r. do 16 sierpnia 2005r.
SPIS TREŚCI:
I.
INFORMACJE OGÓLNE
1. KONKURS JAKO PROCEDURA WYŁANIANIA PROJEKTÓW
2. PRZEGLĄD AKTÓW PRAWNYCH
3. RODZAJE PROJEKTÓW
4. OSTATECZNI ODBIORCY/PROJEKTODAWCY
5. BENEFICJENCI OSTATECZNI
6. CEL PROJEKTU
II.
PROCEDURA SKŁADANIA WNIOSKÓW
1. PRZYGOTOWANIE WNIOSKU
2. FORMA ZŁOŻENIA WNIOSKU
3. WYMAGANE ZAŁĄCZNIKI
4. KONTROLA I SPRAWOZDAWCZOŚĆ Z REALIZACJI PROJEKTU
5. PRZECHOWYWANIE DOKUMENTÓW
III.
PROCES WYBORU WNIOSKÓW I PODPISYWANIE UMÓW
O DOFINANSOWANIE PROJEKTU
IV. SŁOWNICZEK NAJWAŻNIEJSZYCH TERMINÓW
2/29
I.
INFORMACJE OGÓLNE
Projekty w ramach Działania 2.2 ZPORR będą współfinansowane z Europejskiego
Funduszu Społecznego i budżetu państwa.
Wkład własny Beneficjenta nie jest
obligatoryjny.
1. KONKURS JAKO PROCEDURA WYŁANIANIA PROJEKTÓW:
Podstawowa procedura wyłaniania projektów to konkurs, realizowany w formie
publicznego zaproszenia do składania wniosków, skierowany do wszystkich typów
instytucji wymienionych w Uzupełnieniu ZPORR jako potencjalni Beneficjenci. Celem
konkursu jest wybór projektów, których realizacja przyczyni się do wyrównania szans
na zdobycie wykształcenia przez młodych ludzi pochodzących z obszarów o
utrudnionym dostępie do kształcenia
Województwo Śląskie, jako Beneficjent Końcowy/Instytucja Wdrażająca dla Działania
2.2 Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne Priorytetu II
- Wzmocnienie Rozwoju Zasobów Ludzkich w regionach Zintegrowanego Programu
Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006 będzie realizował konkurs
zamknięty.
Rolę Instytucji Wdrażającej pełni Referat ds. Koordynacji Wdrażania w Wydziale
Programowania Rozwoju i Funduszy Europejskich Urzędu Marszałkowskiego
Województwa Śląskiego.
W roku 2005 odbędzie się 1 konkurs. Wezwanie do składania wniosków zostanie
ogłoszone w dniu 15 lipca 2005 roku, przyjmowanie wniosków trwa przez 30 dni
roboczych i zakończy się 16 sierpnia 2005 roku o godzinie 14:00. Wnioski, które
spłyną po tym terminie nie będą rozpatrywane.
Weryfikacja formalna odbędzie się do 10 dni roboczych od momentu zakończenia
konkursu, następnie dokonana zostanie ocena merytoryczna przez Komisję Oceny
Projektów (KOP). Posiedzenie KOP, zgodnie z Ramowym Planem Realizacji
Działania 2.2 ZPORR na rok 2005, odbędzie się do 30 dni roboczych od momentu
3/29
zamknięcia konkursu. Proces oceny zakończy się do 60 dni od momentu
zakończenia naboru wniosków aplikacyjnych.
Nabór wniosków będzie się odbywał do momentu wyczerpania środków na
finansowanie Działania.
Wzory formularzy wniosków o dofinansowanie realizacji projektu w ramach
Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego znajdują się
w Generatorze Wniosków.
Wszystkie wnioski składane w ramach ZPORR powinny zostać wypełnione w ww.
programie. Obowiązuje wersja Generatora wniosków nr 3_0_0_36 (oraz kolejne)
dostępna na stronie Ministerstwa Finansów.
2. PRZEGLĄD AKTÓW PRAWNYCH
DOKUMENTY PROGRAMOWE, PODRĘCZNIKI:
•
NARODOWY PLAN ROZWOJU na lata 2004-2006 (NPR)
•
Zintegrowany
Program
Operacyjny
Rozwoju
Regionalnego
2004-2006
Operacyjnego
Rozwoju
(ZPORR)
•
Uzupełnienie
Zintegrowanego
programu
Regionalnego 2004-2006 (UZPORR)
• Europejski Fundusz Społeczny - Poradnik dla Beneficjentów- Kwiecień 2005
• Wytyczne dla instytucji uczestniczących w realizacji Priorytetu 2 ZPORR –
z dnia 15.04.2005r.
• Kwalifikowalność wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego wytyczne Jednostki Monitorująco-Kontrolnej Europejskiego Funduszu
Społecznego
INNE DOKUMENTY:
•
Ramowy Plan Realizacji Działania 2.2 ZPORR na rok 2005
•
Strategia Rozwoju Województwa Śląskiego na lata 2000-2015
4/29
PODSTAWOWE REGULACJE PRAWA KRAJOWEGO:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 roku o Narodowym Planie Rozwoju
(Dz.U. 2004r., Nr 116, poz.1206)
Rozporządzenie Ministra Gospodarki i pracy z dnia 1 lipca 2004 roku w sprawie
przyjęcia Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 20042006 (Dz.U. 2004r., Nr 166, poz.1743)
Ustawa z dn. 7 września 1991r. o systemie oświaty ( Dz.U, z 1996r., nr 67,
poz.329 z późn.zm)
Ustawa z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2003r.,
Nr 228, poz. 2255, z 2004r. Nr 35, poz. 305 i Nr 64, poz.593)
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. z 2004
r., nr. 116, poz. 1206)
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2004 r.,
nr. 19, poz, 177 z pózn. zm)
Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących
pomocy publicznej (Dz. U. z 2004 r., nr 123, poz.1291)
Ustawą z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U.
z 2004r. nr 173, poz. 1807 z pózn. zm)
Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2002 r., nr 76, poz.
694 z pózn. zm.)
Ustawa z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2003 r. nr
15, poz. 148 z późn. zm.)
Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 1 lipca 2004 r. w sprawie
przyjęcia
Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego
2004–2006 (Dz. U. z 2004 r., Nr 166, poz. 1745)
Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 25 sierpnia 2004 r. w sprawie
przyjęcia Uzupełnienia Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju
Regionalnego 2004-2006 (Dz. U z 2004 r., Nr 200, poz. 2051)
Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 3 grudnia 2004 r. w sprawie
udzielania pomocy de minimis na wspieranie promocji przedsiębiorczości (Dz. U.
Nr 267, poz. 2655)
Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 3 grudnia 2004 r. w sprawie
trybu składania i wzorów wniosków o dofinansowanie realizacji projektów w
ramach Zintegrowanego Programu Rozwoju Regionalnego 2004-2006 (Dz. U. Nr
257, poz. 2575)
Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 22.09.2004 r. w sprawie
trybu, terminów i zakresu sprawozdawczości dotyczącej realizacji Narodowego
Planu Rozwoju, trybu kontroli realizacji Narodowego Planu Rozwoju oraz trybu
rozliczeń (Dz. U. Nr 216, poz. 2206)
Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 31 grudnia 2004 r. w sprawie
wzorów sprawozdań okresowych, rocznych i końcowych sporządzanych w
ramach Zintegrowanego Programu Rozwoju Regionalnego 2004-2006 (Dz. U. Nr
284, poz. 2843)
Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 14 października 2004 r. w
sprawie wzorów umów o dofinansowanie projektów realizowanych w ramach
Zintegrowanego Programu Rozwoju Regionalnego 2004-2006 (Dz. U. Nr 225,
poz. 2285)
5/29
PODSTAWOWE REGULACJE PRAWA WSPÓLNOTOWEGO
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Rozporządzenie Rady (WE) Nr 1260/1999/WE z dnia 21 czerwca 1999r.
ustanawiające ogólne przepisy w sprawie Funduszy Strukturalnych
Rozporządzenie Komisji Nr 438/2001 z dnia 2 marca 2001r. ustanawiające
szczegółowe zasady dla wdrożenia rozporządzenia Rady nr 1260/1999 w sprawie
systemów zarządzania i kontroli w zakresie pomocy udzielanej w ramach
funduszy strukturalnych
Rozporządzenie Komisji Nr 448/2001 z dnia 2 marca 2001r. ustanawiające
szczegółowe zasady wdrażania rozporządzenia Rady Nr 1260/1999 w zakresie
dotyczących procedury dokonywania korekt finansowych pomocy przyznawanej w
ramach funduszy strukturalnych
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1784/1999/WE w sprawie
Europejskiego Funduszu Społecznego
Rozporządzenie Komisji nr 1685/2000 z dnia 28 lipca 2000 r. w sprawie
szczegółowych zasad wdrażania rozporządzenia Rady nr 1260/1999 w zakresie
uznawania wydatków na działania współfinansowane z funduszy strukturalnych
Rozporządzenie Komisji nr 1159/2000 z 30 maja 2000 r. w sprawie działań
informacyjnych i promocyjnych podejmowanych przez państwa członkowskie
i dotyczące pomocy z Funduszy Strukturalnych
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 69/2001 z dnia 12 stycznia 2001 roku w sprawie
zastosowania
artykułów
87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 448/2004 z dnia 10 marca 2004 roku
zmieniające Rozporządzenie (WE) nr 1685/2000 ustanawiające szczegółowe
zasady rozporządzenia Rady (WE) nr 1260/1999 odnośnie kwalifikowalności
wydatków związanych z projektami współfinansowanymi z Funduszy
Strukturalnych oraz anulujące Rozporządzenie (WE) nr 1145/2003
Załącznik I Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, tekst
skonsolidowany uwzględniający zmiany wprowadzone Traktatem z Nicei (Dz. Urz.
WE C 235 24.12.2002 r.)
3. RODZAJE PROJEKTÓW
W zakresie kwalifikujących się projektów wchodzą:
I. Wspieranie rozwoju edukacyjnego młodzieży wiejskiej:
-stypendia dla młodzieży wiejskiej, która z powodów materialnych natrafia na bariery
utrudniające naukę na poziomie ponadgimnazjalnym kończącym się maturą.
6/29
4. OSTATECZNI ODBIORCY/PROJEKTODAWCY
W ramach Działania 2.2 dla Priorytetu II ZPORR realizowany będzie jeden typ
projektów:
Projekty Typu I – Wspieranie rozwoju edukacyjnego młodzieży wiejskiej
W przypadku ponadgimnazjalnych szkół publicznych:
-
Organy
prowadzące
szkoły
ponadgimnazjalne,
związki,
porozumienia
i
stowarzyszenia organów prowadzących szkoły ponadgimnazjalne zgodnie z
obowiązującym w tym zakresie prawem
W przypadku ponadgimnazjalnych szkół niepublicznych posiadających uprawnienia
szkoły publicznej:
-
Organy dotujące; związki, porozumienia i stowarzyszenia organów dotujących
zgodnie z obowiązującym w tym zakresie prawem
Wniosek nie może być złożony przez podmiot:
•
Wobec którego ogłoszono upadłość
•
Zalegający ze składkami, podatkami, opłatami na rzecz Urzędu Skarbowego oraz
Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
Projektodawcy będą odpowiedzialni za:
•
przygotowanie Regulaminu przyznawania stypendiów,
•
rekrutację stypendystów,
•
przekazywanie stypendiów (w formie rzeczowej, dofinansowania do opłat lub
refundacji kosztów poniesionych wcześniej przez uczniów związanych z
pobieraniem nauki),
•
przechowywanie dokumentacji związanej z projektami stypendialnymi na
wypadek kontroli
Do obowiązków Projektodawcy należy także:
•
Dysponowanie przydzielonym środkami, zgodnie z zaplanowanym budżetem i
harmonogramem
7/29
•
Poddanie się kontroli w zakresie prawidłowości realizacji projektu
•
Przesyłanie do Instytucji Wdrażającej - Urzędu Marszałkowskiego Województwa
Śląskiego sprawozdań z realizacji projektu co najmniej raz na kwartał, rocznie
i na koniec realizacji projektu.
Szczegółowy zakres obowiązków określony zostanie w Umowie o dofinansowanie
projektu.
5. BENEFICJENCI OSTATECZNI
Program stypendialny przewidziany do realizacji w ramach powyższego działania
przeznaczony jest dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych kończących się maturą.
Udzielona pomoc ma stanowić zachętę do wybierania przez młodzież wiejską szkół
maturalnych, a nie zasadniczych zawodowych, a w konsekwencji upowszechnić
pełne wykształcenie średnie.
Z pomocy stypendialnej mogą skorzystać:
Uczniowie pochodzący z rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej1,
z obszarów wiejskich,2 miast do 5 tys. mieszkańców, miast od 5 tys. do 20 tys.
mieszkańców, w których nie ma szkół ponadgimnazjalnych publicznych kończących
się maturą, posiadający stałe zameldowanie w tych obszarach lub miastach,
1
Pochodzący z rodzin o dochodzie rodziny w przeliczeniu na osobę lub dochodzie osoby uczącej się oraz
dochodzie studenta samodzielnego finansowo nie wyższym niż kwota uprawniająca do uzyskania świadczeń
rodzinnych określona na podstawie art. 5 ust. 1-7 oraz ust. 9-10 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o
świadczeniach rodzinnych (Dz. U. 2003 r. Nr 228, poz. 2255, z 2004 r. Nr 35, poz. 305 i Nr 64, poz. 593). W
przypadku gdy rodzina lub osoba ucząca się utrzymuje się z gospodarstwa rolnego, przyjmuje się za podstawę
obliczenia dochodu przeciętny dochód z 1 ha przeliczeniowego, ogłaszany do dnia 30 października każdego roku
przez Prezesa GUS, na podstawie przepisów ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 1993
r. Nr 94 poz. 431, z późn. zm.). Zgodnie z metodologią obliczeń przyjętą przez GUS, roczny dochód z 1 ha
przeliczeniowego w 2005 r. będzie wyznaczony na podstawie dochodu z 2003 r., tj. będzie wynosił 1086 zł.
Miesięczną wysokość dochodu uprawniającą do ubiegania się o stypendium ustala się na zasadach określonych
w art. 3 pkt 1-3, 5-8, 10-15, 17-22 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych. Próg dla
danego województwa z zachowaniem powyższego warunku zostanie ustalony w Ramowym Planie Realizacji
Działania corocznie przygotowywanym przez Instytucję Wdrażającą.
2
Za obszary wiejskie uznaje się tereny położone poza granicami administracyjnymi miast.
8/29
podejmujący naukę lub uczący się w szkole3 umożliwiającej uzyskanie świadectwa
dojrzałości/maturalnego.
Wsparcie udzielone zostanie uczniom publicznych i niepublicznych mających
uprawnienia szkoły publicznej szkół ponadgimnazjalnych umożliwiających uzyskanie
świadectwa dojrzałości/maturalnego, z wyłączeniem szkół dla dorosłych4.
6. CEL PROJEKTU
Ograniczona liczba szkół ponadgimnazjalnych na terenach wiejskich oznacza, iż
wielu
uczniów
mających
trudną
sytuację
finansową
napotyka
bariery
w
kontynuowaniu nauki na wyższym etapie kształcenia, nie mając środków na podjęcie
nauki w szkole poza obszarem zamieszkania. Można zauważyć znaczącą różnicę w
wynikach nauki pomiędzy uczniami z obszarów wiejskich i miejskich i różnica ta
zwiększa się wraz z kolejnymi etapami kariery szkolnej.
Celem
realizacji
projektów
współfinansowanych
z
Europejskiego
Funduszu
Społecznego dla działania 2.2 ZPORR jest wzrost udziału młodzieży z obszarów
wiejskich znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej w ogólnej liczbie uczniów
szkół ponadgimnazjalnych jak również wzrost udziału studentów pochodzących
z obszarów zagrożonych marginalizacją, w tym w szczególności obszarów wiejskich
i obszarów restrukturyzacji przemysłów w ogólnej liczbie studentów.
II.
PROCEDURA WYBORU PROJEKTÓW
1. PRZYGOTOWANIE WNIOSKU
Środki z Europejskiego Funduszu Społecznego są przyznawane w oparciu
o wypełniony wniosek o dofinansowanie realizacji projektu.
Formularz wniosku dostępny jest w formie elektronicznej i ma postać specjalnie w
tym celu przygotowanego programu komputerowego, tj. Generatora Wniosków.
Program ten należy pobrać ze strony internetowej Ministerstwa Finansów
3
4
W rozumieniu art. 9 ust 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty.
W rozumieniu art. 3 ust. 15 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty.
9/29
http://www.mf.gov.pl/dokument.php?dzial=409&id=36294 i zainstalować na swoim
komputerze. W ramach niniejszego konkursu obowiązuje wersja Generatora
Wniosków, która jest dostępna od lipca 2005r., tj. 3_0_0_36
oraz kolejne, do
momentu zamknięcia konkursu (16 sierpnia 2005r.). W związku ze stałą modyfikacją
Generatora i brakiem wersji ostatecznej aplikacji, Beneficjent zobowiązany jest do
podpisania „Deklaracji wypełnienia wniosku w Generatorze Wniosku”, w przypadku
gdy zostanie opublikowana jego wersja ostateczna.
Wersja pierwotna wniosku i z Generatora muszą być identyczne.
Na stronie internetowej Urzędu znajdują się również wszelkie dokumenty
pomocnicze przy aplikowaniu o środki z EFS.
Formularz należy wypełniać wyłącznie elektronicznie. Przy każdym z pytań
pojawiają się wyjaśnienia i podpowiedzi. Wniosek musi być wypełniony w języku
polskim. Należy wypełnić wszystkie wymagane pola wniosku.
Pierwszym krokiem, który należy uczynić w celu uzyskania dofinansowania realizacji
projektu i prawidłowej jego realizacji jest zapoznanie się z dokumentami źródłowymi,
tj. Uzupełnieniem Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego, Poradnikiem dla
Beneficjenta
(kwiecień
2005r.)
oraz
Instrukcją
wypełniania
wniosku
o dofinansowanie realizacji projektu.
Uzupełnienie ZPORR zawiera: informacje dotyczące opisu kryteriów wyboru
projektów i typu beneficjentów, grupy docelowe, wielkości i formy pomocy, wskaźniki
monitorowania
oraz
wysokość
współfinansowania
poszczególnych
projektów
realizowanych w ramach poszczególnych działań, ujętych w priorytetach.
Poradnik dla Beneficjentów opisuje możliwości skorzystania ze wsparcia z
Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) na realizację projektów służących
rozwojowi zasobów ludzkich. Prezentuje najważniejsze informacje o podstawach
programowych i prawnych EFS, jak należy ubiegać się o pomoc w finansowaniu z
EFS (prawidłowe wypełnienie wniosku, gdzie należy go złożyć itp.). Szczegółowo
omawia procedury zgłaszania i rozpatrywania wniosków, wymogi formalne, jakie
należy
spełnić
realizując
projekt
oraz
zakres
informacji
dotyczących
sprawozdawczości z wdrażania projektów oraz zasad kontroli.
10/29
Ostatnią część Poradnika stanowią załączniki, w których zawarto istotne materiały o
charakterze pomocniczym, takie jak definicje podstawowych pojęć, przegląd działań
przewidzianych w programach operacyjnych a także wykaz literatury pomocnej w
przygotowaniu projektów.
Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie realizacji projektu stanowi
przewodnik przy wypełnianiu poszczególnych punktów znajdujących się we
wniosku.
KRYTERIA WYBORU PROJEKTÓW:
Wszystkie projekty muszą spełniać następujące kryteria:
1. Spełnienie wymogów rejestracyjnych, kompletność złożonego wniosku.
2. Zgodność projektu z dokumentami programowymi - Zintegrowany Program
Operacyjny Rozwoju Regionalnego, Uzupełnienie Zintegrowanego Programu
Operacyjnego Rozwoju Regionalnego.
3. Zgodność z prawodawstwem unijnym i krajowym (szczególnie z zakresu pomocy
publicznej i zamówień publicznych).
4. Przedstawienie sposobu informowania o wspólfinansowaniu z EFS i budżetu
państwa.
5. Wartość projektu jest wyższa niż 5000 Euro5; w przypadku organów
prowadzących do 3 szkół ponadgimnazjalnych włącznie minimalna wartość
projektu wynosi 2000 Euro.
6. Zgodność z celami horyzontalnymi.
7. Wydatki projektu muszą być wyliczone rzetelnie, na bazie rzeczywistych
wydatków (muszą być one udokumentowane) – nie jest możliwe aplikowanie o
zwiększenie przyznanych kwot w trakcie realizacji projektu.
Zgodnie z Uzupełnieniem ZPORR, Projektodawca może mieć Partnerów wspólnie z
nim realizujących projekt, jednak za projekt odpowiada ostatecznie jeden podmiot –
Projektodawca. Przez zaangażowanie w realizację projektu należy rozumieć
11/29
wniesienie przez Partnera wkładu finansowego, materialnego lub merytorycznego w
realizację
wyodrębnionej
części
projektu
lub
wspólne
świadczenie
usług.
Partnerstwo może być zawiązane tylko pomiędzy podmiotami będącymi
uprawnionymi
Ostatecznymi
Odbiorcami
(Projektodawcami)
w
ramach
działania 2.2 ZPORR.
Projektodawcę i jego Partnerów musi wiązać umowa, która powinna zawierać:
•
Cel partnerstwa
•
Obowiązki Partnera wiodącego (lidera projektu – Projektodawcy)
•
Zadania i obowiązki Partnerów w związku z realizacją projektu
•
Plan finansowy w podziale na Partnerów oraz zasady zarządzania finansowego
•
Zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie
•
Zasady podejmowania decyzji o partnerstwie
•
Sposobu monitorowania i kontroli projektu
Umowa o partnerstwie powinna być dołączona do wniosku o dofinansowanie
realizacji projektu jako załącznik.
2. FORMA ZŁOŻENIA WNIOSKU
Projektodawca składa wniosek:
•
w formie papierowej w 3 egzemplarzach (1 oryginał i 2 kopie)
•
elektronicznej (na dyskietce lub płycie CD) – 1 sztuka dołączona do oryginału
wniosku.
Oryginał wniosku powinien być parafowany na każdej stronie oraz podpisany przez
osoby do tego upoważnione wraz z pieczęcią imienną (dodatkowo przez Skarbnika,
w przypadku, gdy Projektodawcą jest Jednostka Samorządu Terytorialnego).
Kopie wniosku powinny być potwierdzone za zgodność z oryginałem na każdej
stronie przez osoby do tego upoważnione. Dopuszcza się możliwość, w przypadku
numerowanych stron, potwierdzania kopii na pierwszej stronie zgodnie z zapisem
5
Kurs euro według średniego kursu euro ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski w dniu ogłoszenia
konkursu.
12/29
„ Potwierdzam za zgodność z oryginałem od strony ..... do strony..... dnia....” Kopie te
powinny być podpisane przez osobę upoważnioną i opatrzone pieczęcią imienną
wraz z określeniem stanowiska. Możliwe jest upoważnienie osoby do potwierdzania
kopii dokumentów za zgodność z oryginałem. W takim przypadku należy dołączyć do
dokumentacji stosowne upoważnienie do każdego egzemplarza wniosku.
Opis dyskietki lub płyty CD powinien zawierać następujące informacje: nazwę
Projektodawcy, nazwę Działania oraz tytuł projektu.
Wniosek wraz z wymaganymi załącznikami powinien być zbindowany i wpięty do
teczki lub segregatora (każdy egzemplarz wniosku wraz z załącznikami powinien
stanowić odrębny komplet), nośnik elektroniczny informacji należy dołączyć do
oryginału wniosku.
Potwierdzanie załączników do wniosku:
Potwierdzenie dokumentów dokonywane jest poprzez umieszczenie na każdej
stronie zapisu „Potwierdzam za zgodność z oryginałem dnia....” i podpisu osoby do
tego upoważnionej.
Dokumenty te powinny być podpisane przez osobę
upoważnioną i opatrzone pieczęcią imienną wraz z określeniem stanowiska.
W przypadku, gdy strony załącznika są numerowane, dopuszcza się zapis
„Potwierdzam za zgodność z oryginałem od strony...do strony...dnia....”. Na pierwszej
stronie
winien
się
znaleźć
podpis
i
pieczątka
osoby
upoważnionej
do
reprezentowania Beneficjenta, a pozostałe strony powinny być parafowane.
UWAGA!!!
DO PODPISYWANIA ORAZ PARAFOWANIA DOKUMENTOW
NALEŻY STOSOWAĆ TUSZ KOLORU NIEBIESKIEGO.
Kolejność ułożenia dokumentów w teczce, segregatorze:
•
wniosek (oryginał)
•
wersja elektroniczna wniosku (dyskietka lub płyta CD)
•
wymagane załączniki ułożone w kolejności zgodnej ze spisem załączników we
wniosku
13/29
•
załączniki, które nie są obowiązkowe należy wpinać kolejno za dokumentami,
które są obligatoryjne
•
2 komplety kopii ułożonych jak oryginały dokumentów
Wniosek w wersji papierowej musi być podpisany przez osobę do tego upoważnioną
oraz przez Skarbnika w przypadku, gdy Projektodawcą jest Jednostka Samorządu
Terytorialnego. Należy go złożyć osobiście lub przesłać przez kuriera, przestrzegając
terminów określonych w ogłoszeniu o konkursie.
Wnioski należy składać w języku polskim.
Miejsce przyjmowania wniosków:
Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego
Wydział Programowania Rozwoju i Funduszy Europejskich
Ul. Ligonia 46, 40-037 Katowice
piętro II, pokój 379 w godzinach od 8:00 do 14:00
Wnioski od Projektodawców o dofinansowanie realizacji projektu w ramach
konkursu zamkniętego można składać od 15 lipca 2005r. do 16 sierpnia 2005
roku.
Wycofanie wniosku
Nie ma możliwości modyfikacji wniosku po jego złożeniu. Istnieje możliwość
wycofania wniosku wyłącznie na podstawie pisemnej prośby o wycofanie wniosku.
W celu identyfikacji pismo to powinno zawierać numer nadany w momencie
rejestracji wniosku.
Jeżeli w projekcie przewiduje się udział Partnerów, do wniosku o dofinansowanie
projektu należy prócz umowy o Partnerstwie dołączyć następujące załączniki:
1.
Kopia statutu Partnera poświadczona przez osoby do tego uprawnione oraz
opatrzona dodatkowo aktualną datą i pieczęcią Projektodawcy.
2.
Aktualny wypis z Krajowego Rejestru Sądowego lub innego właściwego
rejestru lub ewidencji z okresu nie dłuższego niż 3 miesiące przez dniem
14/29
złożenia wniosku – załącznik nie jest wymagany w przypadku, gdy podmiotem
ubiegającym się o dofinansowanie jest jednostka samorządu terytorialnego lub
jej jednostki organizacyjne.
3.
Dokumenty określające sytuację finansową Projektodawcy - załącznik nie jest
wymagany w przypadku, gdy podmiotem ubiegającym się o dofinansowanie
jest jednostka samorządu terytorialnego lub jej jednostki organizacyjne.
4.
Dokumenty poświadczające o nie zaleganiu z opłacaniem składek na
ubezpieczenie społeczne, zdrowotne lub innych opłat.
5.
Dokumenty o nie zaleganiu z uiszczaniem podatków.
6.
Oświadczenie Partnera o kwalifikacji VAT – tylko w przypadku, gdyż Partner
nie ma możliwości odzyskiwania/odliczania VAT na zasadach obowiązującego
w Polsce prawa w zakresie podatku od towarów i usług.
Szczegółowa instrukcja dotycząca składania wniosków w ramach
Zintegrowanego Programu Rozwoju Regionalnego 2004 – 2006 Priorytet 2
– Wzmocnienie Rozwoju Zasobów Ludzkich Działanie 2.2 Wyrównywanie
szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne stanowi załącznik
numer 1 do niniejszej Dokumentacji.
4. KONTROLA I SPRAWOZDAWCZOŚĆ Z REALIZACJI PROJEKTU
•
KONTROLA
Beneficjent zobowiązuje się poddać kontroli w zakresie prawidłowości realizacji
projektu dokonywanej przez Instytucję Wdrażającą, Instytucję Pośredniczącą,
Instytucję Zarządzającą oraz inne podmioty uprawnione do przeprowadzania
kontroli na podstawie odrębnych przepisów.
Beneficjent umożliwia kontrolującym wgląd w dokumenty, w tym dokumenty
elektroniczne związane z realizacją Projektu. Prawo wglądu dotyczy także części
projektu realizowanego bezpośrednio przez Partnerów lub podwykonawców,
przez cały okres przechowywania dokumentów.
15/29
Kontrola może zostać przeprowadzona zarówno w siedzibie Beneficjenta
(Partnerów), jak i w miejscu realizacji Projektu.
•
SPRAWOZDAWCZOŚĆ
Sprawozdania z realizacji projektu są wypełniane i składane jako okresowe, roczne i
końcowe
(po
Sprawozdania
zakończeniu
muszą
zostać
realizacji
zadań
dostarczone
określonych
przez
w
beneficjenta
projekcie).
do
Instytucji
Wdrażającej w następujących terminach:
•
Sprawozdanie okresowe - w ciągu 7 dni kalendarzowych od zakończenia okresu
sprawozdawczego. Sprawozdanie to sporządzane jest zawsze wg stanu na
godzinę 15.00 ostatniego dnia okresu sprawozdawczego (np. sprawozdanie za
miesiące styczeń – marzec sporządza się wg stanu na godz. 15.00 dnia
31
marca).
W sprawozdaniu
okresowym
beneficjent
musi
przedstawić
informacje na temat stanu realizacji projektu. W przypadku zaistnienia
nieprawidłowości należy opisać środki zaradcze, które beneficjent zamierza lub
podjął
w związku z ich wystąpieniem. W skład sprawozdania wchodzi także
informacja finansowa na temat przebiegu realizacji projektu.
Sprawozdanie okresowe jest składane za okres sprawozdawczy, nie rzadziej niż
raz na kwartał.
•
Sprawozdanie roczne - do 25 stycznia każdego roku następującego po okresie
sprawozdawczym. W sprawozdaniu należy umieścić szczegółowe informacje na
temat grup docelowych (ostatecznych beneficjentów projektu), charakterystyki
zrealizowanego wsparcia oraz zagregowane informacje ze sprawozdań
okresowych za dany rok sprawozdawczy.
•
Sprawozdanie końcowe – najpóźniej 25 dni kalendarzowych od daty
zakończenia realizacji projektu. Sprawozdanie podsumowuje cały okres realizacji
projektu. Zakres informacji jest zbliżony do informacji zawartych w sprawozdaniu
rocznym.
Wraz ze sprawozdaniem końcowym beneficjent zobowiązany jest do przesłania
informacji
o wszystkich
ostatecznych
beneficjentach
pomocy
w
ramach
16/29
realizowanego projektu. Dane muszą zawierać m.in.: imię, nazwisko, adres, wiek,
płeć, wykształcenie, status na rynku pracy w momencie rozpoczęcia projektu, status
na rynku pracy po zakończeniu projektu, stopień niepełnosprawności, nabyte
umiejętności. Dane te zostaną wprowadzone przez Instytucję Wdrażającą do
Podsystemu Monitorowania Europejskiego Funduszu Społecznego (tzw. PEFS).
5. PRZECHOWYWANIE DOKUMENTÓW
Wszystkie dokumenty związane z wdrażaniem i finansowaniem projektu należy
przechowywać (oryginały lub kopie poświadczone za zgodność z oryginałem) w
terminie trzech lat od daty wypłacenia przez Komisję Europejską salda końcowego
dla Programu. Biorąc pod uwagę regulacje zawarte w Rozporządzeniu Rady (WE)
nr 1260/99 z dnia 21 czerwca 1999r., minimalny termin przechowywania
dokumentacji upływa w dniu 31.XII.2013 r. Termin ten nie uwzględnia przypadku
wstrzymania płatności końcowej przez Komisję Europejską w związku z wykryciem
np. poważnych nieprawidłowości (w tym przypadku termin ten może ulec
wydłużeniu). Dla poszczególnych rodzajów dokumentów przepisy krajowe mogą
zakładać dłuższy okres przechowywania.
W przypadku postępowania sądowego lub na wniosek Komisji Europejskiej termin
ten może zostać zawieszony, co dla beneficjentów będzie oznaczało przedłużenie
terminu przechowywania dokumentów. W takim przypadku Instytucja Wdrażająca
z odpowiednim wyprzedzeniem poinformuje o tym fakcie beneficjentów.
III.
PROCES
WYBORU
WNIOSKÓW
I
PODPISYWANIA
UMÓW
O
DOFINANSOWANIE PROJEKTU
Instytucja Wdrażająca zobowiązana jest do sprawdzenia kompletności złożonych
dokumentów oraz weryfikacji formalnej wniosku. W ciągu 10 dni roboczych od daty
zamknięcia konkursu beneficjent otrzyma jedno z następujących pism:
•
•
o przyjęciu wniosku do oceny merytorycznej
o odrzuceniu wniosku – pismo informujące beneficjenta o odrzuceniu wniosku
wraz z podaniem przyczyny,
17/29
•
o brakach formalnych we wniosku – pismo informujące beneficjenta o błędach
lub brakach formalnych z podaniem terminu i trybu składania wniosku
poprawionego.
Jeśli wniosek został złożony przez uprawnionego beneficjenta, nie zawiera wad
uniemożliwiających rejestrację (tzn. dostarczono wersję papierową i elektroniczną
oraz wersje te są identyczne w miejscach wypełnianych przez beneficjenta), mieści
się w zasadach konkursu oraz przeszedł pozytywnie ocenę formalną, przekazywany
jest do oceny merytorycznej.
Ocena merytoryczna wniosku przeprowadzona jest przez członków Komisji Oceny
Projektów, na podstawie Regulaminu Komisji Oceny Projektów.
Ocena każdego z projektów dokonywana jest przez dwie osoby wybrane losowo
przez Przewodniczącego lub jego Zastępcę, spośród
i
posiadane
kwalifikacje
zawodowe
umożliwiają
osób, których wiedza
właściwą
ocenę
projektu.
Po przedstawieniu każdej z dwóch niezależnych od siebie opinii, wyciągana jest
średnia,
która
stanowi
ostateczną
ocenę
projektu.
Maksymalna
możliwa
do uzyskania suma punktów wynosi 100 (przy czym ocena przynajmniej jednego
członka Komisji musi wynosić minimum 60 punktów).
Projekty, które otrzymają mniej niż 60% maksymalnej możliwej liczby punktów
zostaną
odrzucone.
Projekt
może
być
zatwierdzony
do realizacji, jeśli uzyska minimum 60% ogólnej liczby punktów możliwych do
uzyskania,
zaś
w
poszczególnych
punktach
oceny
merytorycznej
uzyska
przynajmniej 40% punktów.
W trakcie oceny merytorycznej członkowie Komisji przeprowadzają szczegółową
weryfikację
budżetu
w
celu
wyeliminowania
nieuprawnionych,
zbędnych
i zawyżonych wydatków i proponują kwotę dotacji, przy czym podejmując decyzje
muszą brać pod uwagę możliwość zachowania jakości projektu.
Po zaakceptowaniu przez dyrektora Instytucji Wdrażającej
ostatecznej listy
projektów beneficjent otrzyma pismo informujące o:
•
przyjęciu wniosku do realizacji – pismo informuje beneficjenta o pozytywnym
rozpatrzeniu
wniosku
(wraz
z
oceną)
i
przyjęciu
do
realizacji
wraz
z proponowaną kwotą dotacji
18/29
lub
•
odrzuceniu
wniosku
–
pismo
informujące
beneficjenta
o
negatywnym
rozpatrzeniu wniosku wraz z podaniem przyczyny.
Informacja taka powinna dotrzeć do beneficjenta w terminie 60 dni kalendarzowych
od daty zamknięcia konkursu (w przypadku konkursów zamkniętych). Pisma
przekazywane będą faxem i pocztą elektroniczną na numery telefonów i adresy
poczty elektronicznej podawane w części pierwszej wniosku (dlatego niezwykle
ważne jest, aby beneficjenci wpisywali tam dane zapewniające szybkie nawiązanie
kontaktu).
Decyzje dotyczące odrzucenia wniosku w wyniku oceny formalnej lub nie
przyznania dotacji (po ocenie merytorycznej) są ostateczne i nie podlegają
procedurom odwoławczym.
Beneficjent, któremu przyznano niższą od wnioskowanej kwotę dotacji ze względu na
zidentyfikowanie
wydatków
niekwalifikowalnych
(nie
uprawnionych,
nie
uzasadnionych lub zawyżonych w porównaniu ze stawkami rynkowymi), ma prawo
podjąć negocjacje z Instytucją Wdrażającą, o ile dysponuje istotnymi argumentami
świadczącymi o prawidłowości swoich założeń budżetowych. Protokolant Komisji
Oceny Projektów przesyła uwagi członków KOP do beneficjentów, którzy w ciągu 7
dni od otrzymania pisma zobowiązani są ustosunkować się pisemnie do uwag:
akceptując kwotę dofinansowania zaproponowaną przez członków Komisji bądź
w przypadku dysponowania argumentami świadczącymi o prawidłowości swoich
założeń budżetowych, podejmując negocjacje. Negocjacje takie muszą zostać
zakończone w ciągu 14 dni kalendarzowych od momentu otrzymania pisma,
w którym Beneficjent decyduje się na podjęcie negocjacji. Negocjacje odbywają się
jedynie w formie pisemnej. Do beneficjenta należy decyzja, czy podejmie się
realizacji projektu przy niższej od wnioskowanej kwocie dotacji, przy czym zakres
projektu nie może ulec z tego tytułu zmniejszeniu.
19/29
IV. SŁOWNICZEK NAJWAZNIEJSZYCH TERMINÓW
Termin polskojęzyczny
Termin anglojęzyczny
Objaśnienie
Audyt
Audit
Ogół działań, poprzez które uzyskuje się niezależną ocenę funkcjonowania instytucji,
legalności, gospodarności, celowości, rzetelności; audyt jest zazwyczaj wykonywany przez
odrębną komórkę, podporządkowaną bezpośrednio kierownikowi instytucji (wewnętrzny)
lub przez firmę zewnętrzną (zewnętrzny).
Podmiot zgłaszający projekt oraz odpowiedzialny za jego realizację. Beneficjentem jest więc ten
Beneficjent
Project provider
podmiot, który wnioskuje o dofinansowanie projektu, z którym następnie zawierana jest umowa o
dofinansowanie projektu oraz który odpowiada za rozliczanie postępów projektu i środków
finansowych przyznanych na jego realizację.
Jednostka sektora finansów publicznych odpowiedzialna za zlecanie realizacji →projektu.
Instytucja wdrażająca może pełnić także funkcję →beneficjenta. Dla SPO RZL funkcję tę
pełnić będzie: Ministerstwo Gospodarki i Pracy (Departament Wdrażania EFS),
Ministerstwo Edukacji Narodowej i Sportu (Biuro Wdrażania EFS), wojewódzkie urzędy
Instytucja wdrażająca
Final beneficiary
pracy, Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Polska Agencja
Rozwoju Przedsiębiorczości, Urząd Służby Cywilnej. W przypadku Działań 2.1, 2.3, 2.4
ZPORR funkcję tę pełnić będzie WUP, natomiast w przypadku Działania 2.6 ZPORR Urząd
Marszałkowski.
Cele służące osiągnięciu spójności społeczno-gospodarczej Unii Europejskiej. W latach
2000-2006 są to:
Cel 1 – promowanie rozwoju i strukturalnego dostosowania regionów, w których wielkość
PKB per capita nie przekracza 75% średniej wartości w UE
Cele polityki strukturalnej UE
Cel 2 – gospodarcza i społeczna restrukturyzacja obszarów, w których występują problemy
EU structural policy objectives
strukturalne
Cel 3 – wspieranie modernizacji rynku pracy poprzez rozwój polityki i systemów
kształcenia, szkolenia i zatrudnienia.
Polska w całości objęta jest Celem 1.
Czynność dokonywana w ramach systemu →kontroli finansowej przez →Instytucję
Płatniczą w stosunku do operacji finansowych poczynionych przez →Instytucję
Certyfikacja wydatków
Zarządzającą i →instytucje pośredniczące. Ma na celu potwierdzenie, czy poniesione
Certification of expenditure
wydatki były ograniczone do okresu dopuszczalności wydatków, realizowane były zgodnie
z obowiązującymi procedurami i czy dotyczyły uzgodnionych →Działań.
Dokumenty w postaci →programów lub planów rozwoju, opracowywane dla potrzeb
wydatkowania środków wstępnie przyznanych (alokowanych) danemu obszarowi lub
sektorowi przez Komisję Europejską w ramach →Funduszy Strukturalnych. Określają m.in.
Dokumenty
programowe
cele i główne kierunki wydatkowania środków na podstawie analizy aktualnej sytuacji
(operacyjne)
i trendów rozwojowych danego obszaru lub sektora, kryteria i sposoby realizacji
Programming
(operational)
konkretnych projektów, osoby i instytucje odpowiedzialne za wykonanie określonych zadań
documents
oraz szacowaną wielkość i rozbicie środków z uwzględnieniem współfinansowania
ze wszystkich osiągalnych źródeł budżetowych. Do dokumentów takich zaliczamy
→sektorowe programy operacyjne oraz →Narodowy Plan Rozwoju.
Grupa →projektów realizujących ten sam cel. Działanie stanowi etap pośredni między
Działanie
→priorytetem a →projektem.
Measure
Jedna z czterech →Inicjatyw Wspólnotowych, w ramach której wsparcie kierowane jest dla
→projektów mających na celu współpracę transnarodową służącą promowaniu nowych
sposobów zwalczania wszelkich form dyskryminacji i nierówności na rynku pracy,
EQUAL
dotykających zarówno osoby bezrobotne, jak i zatrudnione. Inicjatywa ta finansowana jest
z →EFS.
20/29
Europejska
Strategia
Zatrudnienia
European Employment Strategy
Europejski
Fundusz
Orientacji i Gwarancji Rolnej
(EFOiGR) Sekcja Orientacji
European Agriculture Guidance
and Guarantee Fund (EAGGF)
– Guidance Section
Znowelizowana Strategia pełnego zatrudnienia i lepszych miejsc pracy dla wszystkich
wyznacza trzy główne cele:
- pełne zatrudnienie,
- poprawa jakości i produktywności pracy,
- wzmocnienie spójności społecznej i integracji.
Jednocześnie celem lepszej realizacji Strategii Rada UE przyjęła 10 Wytycznych polityki
zatrudnienia:
1. Aktywne i prewencyjne działania na rzecz bezrobotnych i biernych zawodowo;
2. Tworzenie miejsc pracy i przedsiębiorczość;
3. Promocja adaptacyjności i mobilności na rynku pracy;
4. Promocja rozwoju kapitału ludzkiego i kształcenia ustawicznego;
5. Wzrost podaży pracy i promowanie aktywnego starzenia się;
6. Polityka równości szans dla kobiet i mężczyzn;
7. Wspieranie integracji i zwalczanie dyskryminacji osób znajdujących się
w niekorzystnej sytuacji na rynku pracy;
8. Rozwijanie finansowych zachęt do podejmowania zatrudnienia;
9. Ograniczenie szarej strefy zatrudnienia;
10. Zmniejszanie regionalnych różnic w zatrudnieniu.
→Fundusz Strukturalny zajmujący się transformacją struktury rolnictwa oraz rozwojem
obszarów wiejskich. Fundusz realizuje między innymi następujące zadania:
- wzmocnienie i reorganizację struktur rolnictwa i leśnictwa,
- zapewnienie konwersji kierunków produkcji rolnej i promowanie
pozarolniczej
działalności gospodarczej na obszarach wiejskich,
- pomoc w osiągnięciu akceptowanego społecznie poziomu życia rolników, w tym
bezpośrednie wsparcie finansowe,
-
Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego (EFRR)
European
Regional
Development Fund (ERDF)
Europejski
Fundusz
Społeczny (EFS)
European Social Fund (ESF)
Finansowy
Instrument
Wspierania
Rybołówstwa
(FIWR)
Financial
Instrument
for
Fisheries Guidance (FIFG)
zmianę świadomości społeczności żyjących na obszarach wiejskich w celu ochrony
środowiska naturalnego, zachowania walorów krajobrazu etc.
→Fundusz Strukturalny , którego zadaniem jest zmniejszanie dysproporcji w poziomie
rozwoju regionów należących do UE. EFRR współfinansuje realizację Celów 1 i 2
→Polityki Strukturalnej UE. W szczególności fundusz ten wspiera inwestycje produkcyjne,
rozwój infrastruktury, lokalne inicjatywy rozwojowe oraz małe i średnie przedsiębiorstwa.
→Fundusz Strukturalny, który finansuje realizację Celu 3 na całym obszarze Unii
Europejskiej, wspiera również Cele 1 i 2. Ze środków funduszu finansowane są głównie
działania poprawiające jakość zasobów ludzkich oraz instytucji rynku pracy. Zadania
Funduszu realizowane są w ramach pięciu →obszarów wsparcia.
→Fundusz Strukturalny wspierający sektor rybołówstwa, zajmuje się promowaniem zmian
strukturalnych w tym obszarze gospodarki. Środki w ramach tego funduszu przeznaczone
są na:
- odnowę floty oraz modernizację jednostek połowowych, dostosowywanie połowów
do zmniejszających się zasobów,
- wspólne przedsiębiorstwa,
- połowy przybrzeżne na małą skalę,
- działania wspierające zmiany społeczno-ekonomiczne,
- ochronę zasobów rybnych na wodach przybrzeżnych,
- kultury wodne,
- wyposażenie portów rybackich,
- przetwórstwo i marketing produktów rybołówstwa i kultur wodnych,
- znajdowanie i promowanie nowych rynków zbytu,
- operacje podejmowane przez przedstawicieli branży,
- czasowe zawieszenie działalności i rekompensaty finansowe,
- działania innowacyjne i pomoc techniczną.
21/29
Fundusze Strukturalne
Structural Funds
Inicjatywa lokalna
Local initiative
Inicjatywy Wspólnotowe
Community Initiatives
Informacja zawodowa
Vocational counselling
Instytucja Płatnicza
Paying Authority
Instytucja Pośrednicząca
Intermediate body
Instytucje rynku pracy
Labour market institutions
Środki finansowe UE umożliwiające pomoc w restrukturyzacji i modernizacji gospodarki
krajów członkowskich drogą interwencji w kluczowych sektorach i regionach (poprawa
struktury). Na fundusze strukturalne składają się: →Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego (EFRR), →Europejski Fundusz Społeczny (EFS), →Europejski Fundusz
Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOiGR) (Sekcja Orientacji) oraz →Finansowy Instrument
Wspierania Rybołówstwa (FIWR).
Inicjatywy lokalne są jednym z instrumentów polityki regionalnej UE. Zgodnie z zasadą
subsydiarności ich celem jest pobudzenie społeczności lokalnych i zwiększenie
zaangażowania władz lokalnych w rozwój społeczno-gospodarczy regionu. Jednym
z rodzajów lokalnych inicjatyw są lokalne pakty na rzecz zatrudnienia, w ramach których
podejmowane są działania na rzecz lokalnego rynku pracy.
Programy finansowane z funduszy strukturalnych, mające na celu rozwiązanie problemów
występujących na terenie całej Unii Europejskiej. Liczba i charakter Inicjatyw
Wspólnotowych ulega zmianom w zależności od zidentyfikowanych problemów mających
wpływ na funkcjonowanie Unii Europejskiej. W latach 2000-2006 są to: →EQUAL,
INTERREG, LEADER+, URBAN. W Polsce w tym okresie programowania wdrażane będą
tylko Inicjatywy EQUAL i INTERREG.
Rozumiana jako udzielanie informacji o zawodach, rynku pracy oraz możliwościach
szkolenia i kształcenia, w wykorzystaniem zasobów informacji w formie ustnej, drukowanej,
audiowizualnej i innych nowoczesnych technik przekazu informacji opartych na technologii
komputerowej. Zasady realizacji usług doradczych powinny wynikać również z właściwych
regulacji krajowych dotyczących kwestii zatrudnienia.
Jedna lub kilka instytucji lub organów krajowych, regionalnych lub lokalnych,
wyznaczonych przez państwo członkowskie w celu przygotowania i przedkładania
wniosków o płatności oraz otrzymywania płatności z Komisji Europejskiej. W Polsce
Instytucją Płatniczą jest Ministerstwo Finansów (Departament Instytucji Płatniczej).
Jednostka publiczna podlegająca →Instytucji Zarządzającej, do której Instytucja
Zarządzająca deleguje część uprawnień. Dla Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój
Zasobów Ludzkich instytucjami pośredniczącymi są: Ministerstwo Gospodarki, Pracy
i Polityki Społecznej oraz Ministerstwo Edukacji Narodowej i Sportu. Dla Priorytetu II
ZPORR Instytucją Pośrednicząca jest Urząd Wojewódzki.
Instytucje rynku pracy to:
1) publiczne służby zatrudnienia,
2) OHP,
3) agencje zatrudnienia,
4) instytucje szkoleniowe,
5) instytucje dialogu społecznego i partnerstwa lokalnego (organizacje związków
zawodowych, pracodawców i bezrobotnych, organizacje pozarządowe współpracujące
z publicznymi służbami zatrudnienia).
Instytucje
zajmujące
się
Instytucje mające w swojej działalności określonej stosownymi dokumentami zadania
monitorowaniem rynku pracy
związane z prowadzeniem badań naukowych, analiz lub posiadają doświadczenie w
Labour market monitoring
prowadzeniu badań, analiz.
institutions
Instytucja lub organ administracji publicznej, wyznaczony przez państwo członkowskie,
odpowiedzialny za zarządzanie programem operacyjnym. W przypadku SPO RZL funkcję tę
Instytucja Zarządzająca
pełni Departament Zarządzania EFS w Ministerstwie Gospodarki i Pracy. W przypadku
Managing Authority
ZPORR funkcję tę pełni Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego w
Ministerstwie Gospodarki i Pracy.
Jednolity
Dokument
Dokument przyjęty przez Komisję Europejską, zawierający te same informacje, które
Programowy
zawarte są w →Podstawach Wsparcia Wspólnoty i →programie operacyjnym.
Single Programming Document
Jednostka
MonitorującoJednostka odpowiedzialna za kontrolę i monitorowanie wydatków oraz systemu dostarczania
Kontrolna
Monitoring
and
eligibility pomocy w przekroju →Funduszu Strukturalnego.
control unit
22/29
Jednostki naukowe
R&D units
Kategoria interwencji
Category of intervention
Jednostki naukowe to:
- placówki naukowe Polskiej Akademii Nauk,
- Polska Akademia Umiejętności,
- podstawowe, w rozumieniu szkół wyższych, jednostki organizacyjne tych szkół
prowadzące badania naukowe oraz prace rozwojowe w określonych dyscyplinach
naukowych oraz jednostki organizacyjne określone w statutach wyższych szkół
zawodowych,
- szkoły wyższe w zakresie prowadzonych w nich badań własnych, rozumianych jako
badania naukowe i prace rozwojowe służące rozwojowi kadry naukowej,
- jednostki badawczo rozwojowe w rozumieniu Ustawy o jednostkach badawczorozwojowych,
- inne jednostki organizacyjne, prowadzące badania naukowe lub prace rozwojowe
posiadające osobowość prawną.
Dziedzina interwencji →Funduszy Strukturalnych pomocna przy identyfikacji, badaniu
i →monitorowaniu działań. Kategorie interwencji są wykorzystywane do wykonywania
rocznych sprawozdań dotyczących Funduszy Strukturalnych oraz identyfikacji rozwoju
poszczególnych polityk. Do głównych obszarów interwencji zaliczono: rolnictwo, leśnictwo,
promowanie dostosowania i rozwoju obszarów rolniczych, rybołówstwo, pomoc dla dużych
przedsiębiorstw, pomoc dla małych i średnich przedsiębiorstw, turystykę, badania, rozwój
technologiczny i działania innowacyjne, zasoby ludzkie, infrastrukturę transportowa,
infrastrukturę telekomunikacyjną i społeczeństwo informacyjne, infrastruktury
energetyczne, infrastrukturę środowiskową, planowanie przestrzenne i odnowę, pomoc
techniczną i działania innowacyjne.
Komisja Oceny Projektów
Podmiot powoływany przez → instytucję wdrażającą. Ocena Komisji stanowić będzie
Project
evaluation
podstawę do ułożenia listy rankingowej projektów i rekomendacji projektów dyrektorowi
committee
instytucji wdrażającej.
Komitet Monitorujący
Monitoring Committee
Komitet Sterujący
Steering Committee
Podmiot powoływany wspólnie przez KE oraz kraj członkowski dla celów oceny
i nadzorowania danego →programu. Jego zadaniem jest zapobieżenie jednostronnym
ocenom, wypracowanie →kryteriów i sposobu oceny programu, częstotliwości i zakresu
analiz cząstkowych i końcowych, a także podejmowanie decyzji o zmianach w realizacji
programu.
Podmiot powoływany przez →Instytucję Zarządzającą w celu oceny i zatwierdzania
Ramowych Planów Działania instytucji wdrażającej oraz projektów wyłanianych
w trybie pozakonkursowym.
Koniec
okresu
Data zakończenia projektu odnosząca się do płatności dokonywanych przez
dopuszczalności
Final date for the eligibility of → instytucję wdrażającą przedłużona, na wniosek kraju członkowskiego o dwa lata.
expenditure
Mechanizmy i środki zapewniające prawidłowe funkcjonowanie procesu gromadzenia
Kontrola finansowa
i dysponowania funduszami Wspólnoty. Kontrola finansowa obejmuje kontrolę zarządzania
Financial control
oraz →audyt.
Kontrola operacji finansowanych przez Fundusze oraz systemów zarządzania i kontroli,
Kontrola na miejscu
prowadzona w miejscu realizacji projektu. Inicjatywa kontroli pochodzi od instytucji
On-the-spot check
wdrażającej lub Instytucji Zarządzającej lub Instytucji Pośredniczącej.
Kontrola dokonywana na reprezentatywnej próbie zatwierdzonych do realizacji projektów
Kontrola pogłębiona
o wartości co najmniej 5% →kwalifikowalnych wydatków.
Sample check
Korekta finansowa jest przeprowadzana po wykryciu indywidualnych bądź systemowych
→nieprawidłowości i polega na anulowaniu całości lub części wkładu Wspólnoty, który
Korekta finansowa
może być ponownie wykorzystany, po konsultacjach z Komisją, w ramach innego
Financial correction
→projektu.
Określony zestaw wymogów formalnych i merytorycznych, zawartych w →Uzupełnieniu
Programu, które muszą spełnić →projekty, aby uzyskać dofinansowanie ze środków
Kryteria wyboru projektów
pomocowych. W przypadku →Funduszy Strukturalnych kryteria wyboru projektów
Project selection criteria
formułowane są przez →Instytucję Zarządzającą, a następnie aprobowane przez →Komitet
Monitorujący.
23/29
Spełnienie przez wydatki związane z →działaniami lub →operacjami określonych
warunków, do których należą: (1) zgodność z wymogami Funduszu, z którego miałaby
pochodzić pomoc; (2) spójność planowanych →działań lub →operacji z zatwierdzonym
→programem operacyjnym.
Przedstawianie efektów realizacji programów finansowanych z →Funduszy Strukturalnych
Kwantyfikacja
Quantification
na poziomie produktu, →rezultatu oraz → oddziaływania.
Beneficjent, który zgłasza wniosek o dofinansowanie realizacji projektu w imieniu
Lider
wszystkich partnerów i odpowiada przed →instytucją wdrażającąza jego realizację.
Leader
Małe i średnie przedsiębiorstwa, zwane dalej “MŚP”, definiuje się jako przedsiębiorstwa,
które: zatrudniają mniej niż 250 pracowników, oraz spełniają jeden z następujących
warunków: ich roczne obroty nie przekraczają 40 milionów euro, lub ich roczna suma
bilansowa nie przekracza 27 milionów euro a także odpowiadają kryterium niezależności
Małe
i
średnie w świetle Rozporządzenia Komisji Europejskiej (WE) 68/2001
przedsiębiorstwa
W przypadku, gdy niezbędne jest rozróżnienie pomiędzy przedsiębiorstwami małymi
Small and medium enterprise
i średnimi, “małe przedsiębiorstwo” definiuje się jako przedsiębiorstwo: które zatrudnia
mniej niż 50 pracowników oraz spełnia jeden z następujących warunków: jego roczne
obroty nie przekraczają 7 milionów euro, lub jego roczna suma bilansowa nie przekracza
5 milionów euro, odpowiada kryterium niezależności w świetle Rozporządzenia Komisji
Europejskiej (WE) 68/2001
Proces systematycznego zbierania i analizowania wiarygodnych informacji finansowych
i statystycznych dotyczących wdrażania →projektów, którego celem jest zapewnienie
Monitorowanie
Monitoring
zgodności realizacji projektów i →programu z wcześniej zatwierdzonymi założeniami
realizacji.
Monitorowanie zarządzania środkami z →Funduszy Strukturalnych przyznanymi na
Monitorowanie finansowe
realizację →programów i →projektów; jest podstawą oceny sprawności ich wydatkowania.
Financial monitoring
Monitorowanie postępu realizacji →programów i →projektów poprzez system
Monitorowanie rzeczowe
→wskaźników określonych w →dokumentach programowych.
Physical monitoring
Narodowa Strategia Rozwoju
Według ustawy z 12 maja 2000 r. o zasadach wspierania rozwoju regionalnego: dokument
Regionalnego
w formie uchwały Rady Ministrów, określający uwarunkowania, cele i kierunki wspierania
National Strategy for Regional
rozwoju regionalnego przez państwo.
Development (NSRD)
Narodowa Strategia Wzrostu
Zatrudnienia
i
Rozwoju Strategia przyjęta przez Radę Ministrów w dniu 4 stycznia 2000 r. Strategia ta stanowi
Zasobów Ludzkich na lata rozwinięcie istniejących już dokumentów rządowych zakładających konieczność rozwoju
gospodarczo-społecznego Polski w najbliższych latach. Jej treścią jest opis kierunków
2000-2006
The National Strategy for działań, jakie należy podjąć, aby sprostać wyzwaniom rynku pracy. Idee zawarte w Strategii
Employment
and
Human są zgodne z aktualnymi rezolucjami, zaleceniami i wytycznymi OECD i Unii Europejskiej
Resources Development 2000- w dziedzinie polityki zatrudnienia.
2006
Dokument programowy stanowiący podstawę planowania poszczególnych dziedzin
interwencji strukturalnych, jak i zintegrowanych wieloletnich →programów operacyjnych o
Narodowy Plan Rozwoju na
charakterze horyzontalnym i regionalnym. Zawiera propozycje →celów, →działań oraz
lata 2004-2006
wielkości interwencji →Funduszy Strukturalnych i Funduszu Spójności ukierunkowanych
National Development Plan
na zmniejszanie dysproporcji w rozwoju społeczno-gospodarczym pomiędzy krajem
(NDP)
akcesyjnym a Unią Europejską. Na podstawie tego dokumentu kraj akcesyjny prowadzi
uzgodnienia z Komisją Europejską w zakresie →Podstaw Wsparcia Wspólnoty.
Kwalifikowalność wydatków
Eligibility (of cost)
Nieprawidłowości
Irregularities
Wszelkie rozbieżności w stosunku do uzgodnionego przez →Instytucję Zarządzającą oraz
→ instytucję wdrażającą sposobu wydatkowania środków w ramach programu lub
projektów.
24/29
Obszary wsparcia EFS
Policy Fields
Ocena (programu)
Evaluation (of a programme)
Ocena (ewaluacja) bieżąca
On-going evaluation
Ocena w połowie
programowania
Mid-term evaluation
okresu
Ocena (ewaluacja) ex-post
Ex-post evaluation
Ocena (ewaluacja) ex-ante
Ex-ante evaluation
Oddziaływanie
Impact
Okres programowania
Programming period
Ostateczny beneficjent
Ultimate beneficiary
Partner
Partner
Partnerstwo
Partnership
Rozporządzenie Rady i Parlamentu w sprawie EFS określa Priorytety EFS w ramach
tzw. pięciu obszarów wsparcia. Określają one cele szczegółowe Funduszu – zakres działań
mogących otrzymać wsparcie ze środków Funduszu. Obejmują one:
- aktywną politykę rynku pracy,
- przeciwdziałanie zjawisku wykluczenia społecznego,
- kształcenie ustawiczne,
- doskonalenie kadr gospodarki (promocja potencjału adaptacyjnego) oraz rozwój
przedsiębiorczości,
- równość szans kobiet i mężczyzn na rynku pracy.
Oszacowanie oddziaływania pomocy strukturalnej Wspólnoty przydzielonej w ramach
programu w odniesieniu do celów oraz analiza jej wpływu na specyficzne problemy
strukturalne.
Ocena dokonywana w trakcie trwania projektu. Ocena obejmuje rozpatrywanie wyników
i rezultatów programu, stopień realizacji celu, analizę wdrożenia systemu dystrybucji
programu, weryfikację przydatności systemu monitoringu oraz wskaźniki rezultatu.
Ocena prowadzona w połowie okresu programowania, której celem jest zbadanie, w świetle
→oceny ex-ante, wstępnych wyników pomocy, ich stosowności oraz stopnia osiągnięcia
celów. Powinna ona również ocenić wykorzystanie środków finansowych oraz proces
monitorowania i wdrażania.
Ocena dokonywana po zakończeniu realizowanego →programu, której głównym celem jest
określenie jego długotrwałych efektów, w tym wielkości zaangażowanych środków,
→skuteczności i efektywności pomocy. Głównym celem oceny końcowej jest przede
wszystkim dostarczenie informacji na temat długotrwałych efektów, powstałych w wyniku
wdrażania danego programu, wraz ze sformułowaniem wniosków dotyczących kierunku
→polityki strukturalnej.
Ocena przeprowadzana przed rozpoczęciem realizacji →programu. Jej podstawowym
zadaniem jest zweryfikowanie długoterminowych efektów wsparcia, zawartych
w przygotowanych →dokumentach programowych. Zasadniczym celem oceny ex-ante jest
podniesienie jakości →dokumentów programowych poprzez udział w procesie
→programowania podmiotu niezależnego od instytucji programującej.
Ocena wstępna ma zapewnić, iż środki przeznaczane na realizację polityki zmniejszania
różnic w poziomie rozwoju pomiędzy poszczególnymi regionami Unii Europejskiej zostaną
wykorzystane w sposób gwarantujący osiągnięcie najlepszych efektów.
Konsekwencje dla →ostatecznych beneficjentów po zakończeniu ich udziału w projekcie
lub po ukończeniu danej inwestycji, a także pośrednie konsekwencje dla innych adresatów,
którzy skorzystali lub stracili w wyniku realizacji projektu.
Okres obowiązywania →dokumentów programowych, stanowiących podstawę ubiegania się
o pomoc ze strony Komisji Europejskiej. Obecny okres programowania to lata 2000-2006.
Dla Polski okres programowania obejmuje lata 2004-2006.
Osoba, instytucja lub środowisko (grupa społeczna) bezpośrednio korzystająca z wdrażanej
pomocy.
Instytucja wymieniona we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu, uczestnicząca w
jego realizacji, wnosząca do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne bądź
finansowe, realizująca projekt wspólnie z →liderem i innymi partnerami na warunkach
określonych
w
umowie
z liderem. Udział partnera w projekcie musi być adekwatny do merytorycznej wartości
projektu.
Włączenie w proces podejmowania decyzji i ich realizację odpowiednich szczebli władz
wspólnotowych i krajowych, jak również instytucji i środowisk regionalnych oraz lokalnych
najlepiej znających potrzeby i możliwości swego regionu. Jest to jedna z zasad wdrażania
→Funduszy Strukturalnych.
Phare – Program Spójności
Gospodarczej i Społecznej Program rozwoju regionalnego finansowany przez UE, będący jedną z części →Phare, który
ma na celu zmniejszanie opóźnień i zróżnicowań pomiędzy regionami poprzez promowanie
(Phare SSG)
Phare Economic and Social aktywności sektora produkcyjnego, rozwój zasobów ludzkich oraz infrastruktury.
Cohesion (Phare ESC)
25/29
Określona wielkość środków w ramach pomocy finansowej, wypłacana przez Komisję
Europejską do →Instytucji Płatniczej na podstawie → wniosku o płatność.
Płatność dokonywana w trakcie realizacji →programu lub →projektu, stanowiąca określoną
Płatność okresowa
część środków w ramach pomocy finansowej. Płatność ta jest dokonywana przez KE w celu
Interim payment
zwrotu kosztów faktycznie poniesionych i poświadczonych przez →Instytucję Płatniczą.
Płatność dokonywana po zakończeniu programu lub projektu, stanowiąca ostatnią część
Płatność salda końcowego
środków w ramach pomocy finansowej i umożliwiająca uregulowanie zobowiązań
Final payment of the balance
finansowych ze strony Komisji Europejskiej.
Płatność dokonywana przez Komisję Europejską na rzecz →Instytucji Płatniczej
Płatność zaliczkowa
po podjęciu zobowiązania finansowego na pokrycie wydatków związanych z pomocą.
Payment on account
Płatność ta powinna wynosić 16% wartości środków w ramach pomocy.
Dokument przyjęty przez Komisję Europejską w uzgodnieniu z danym państwem
Podstawy
Wsparcia członkowskim, po dokonaniu oceny Narodowego Planu Rozwoju. Zawiera strategię
i → Priorytety działań finansowanych z funduszy strukturalnych UE i państwa
Wspólnoty (PWW)
Community Support Framework członkowskiego, ich cele szczegółowe, wielkość przyznanego wkładu Funduszy i innych
(CSF)
środków finansowych. Dokument ten winien być podzielony na priorytety i wdrażany za
pomocą jednego lub kilku →programów operacyjnych.
Podmiot, któremu wykonawca powierza wykonanie części zamówienia. W przypadku
Podwykonawca
projektów pozakonkursowych to tzw. II poziom zlecania (do 30% wartości projektu)
Subcontractor
Polityka strukturalna
Unii Europejskiej
→ Cele polityki strukturalnej UE
Structural policy of the EU
Płatność
Payment
Pomoc strukturalna
Structural Assistance
Pośrednictwo pracy
Job placement services
Poświadczenie
zamknięcia
(zakończenia) pomocy
Declaration on winding-up of
the assistance
Pracujące osoby dorosłe
Employed adults
Priorytet
Priority
Program operacyjny
Operational programme
Program
pomocy
w
przebudowie
gospodarczej
państw Europy Środkowej i
Wschodniej (PHARE)
Polish Hungary Assistance for
Restucturing their Economies
(PHARE)
Programowanie
Programming
Projekt
Project
Forma współfinansowania projektów ze środków → Funduszy Strukturalnych.
Zasady realizacji pośrednictwa pracy powinny wynikać z właściwych regulacji krajowych
dotyczących kwestii zatrudnienia.
Dokument sporządzany przez niezależną jednostkę w ramach Instytucji Płatniczej
zawierający podsumowanie wniosków pokontrolnych z poprzednich lat, jak również ocenę
rzetelności wniosku o końcową płatność oraz legalności i prawidłowości transakcji
dokonanych w okresie objętym → pomocą. W Polsce jednostką tą jest Biuro Certyfikacji
i Poświadczeń Środków UE w Ministerstwie Finansów.
Osoby wykonujące pracę na podstawie stosunku pracy, stosunku służbowego oraz umowy o
pracę nakładczą.
Jeden z priorytetów strategii, przyjętych w →PWW (CSF) lub w → pomocy; priorytetowi
jest podporządkowany wkład finansowy z Funduszy, innych instrumentów finansowych
oraz odpowiednich środków finansowych państwa członkowskiego, jak również zestaw
sprecyzowanych → celów.
Dokument przyjęty przez Komisję, służący wdrażaniu → PWW (CSF) i składający się ze
spójnego zestawienia → priorytetów, zawierającego działania wieloletnie, które mogą być
wdrażane z wykorzystaniem środków pochodzących z funduszy strukturalnych UE,
z Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) oraz innych dostępnych źródeł.
Początkowo program PHARE wspierał przemiany gospodarcze i społeczne w Polsce i na
Węgrzech. Szczególny nacisk kładziono na rozwój sektora prywatnego. W miarę upływu lat
PHARE rozrastał się, zwiększając obszar swojego działania zarówno kompetencyjnie,
jak i terytorialnie. Obecnie z pomocy tego Funduszu korzysta 10 państw kandydujących do
UE (Polska, Węgry, Republika Czeska, Słowacja, Litwa, Łotwa, Estonia, Rumunia,
Bułgaria, Słowenia) oraz trzy państwa nie kandydujące (Albania, Macedonia, Bośnia
i Hercegowina).
Proces organizowania, podejmowania decyzji i finansowania, prowadzony w kilku etapach
w celu → wdrażania, na bazie wieloletniej współpracy, wspólnych działań Wspólnoty
i państw członkowskich dla osiągnięcia określonych celów znajdujący wyraz
w przygotowaniu dokumentów programowych.
Najmniejsza dająca się wydzielić jednostka stanowiąca przedmiot pomocy.
26/29
Projekty pozakonkursowe
Non-competition projects
Projektodawca
Project provider
Przedsiębiorca
Entrepreneur
Publiczne służby zatrudnienia
(służby zatrudnienia)
Public employment services
Ramy Odniesienia Polityki
Zatrudnienia
Policy Frame of Reference
Sprawozdanie z realizacji
projektu
Report on implementation of
the project
Refundacja wydatków
Reimbursement of expenditure
Rezultaty
Results
Rozwój zrównoważony
Sustainable Development
Schemat
Scheme
Sektorowe
programy
operacyjne
Sectoral
operational
programmes
Skuteczność
Effectiveness
Szacunkowy
rozkład
asygnowanych zobowiązań
Indicative breakdown of the
commitment appropriations
Środki publiczne
Public means
Projekty, w przypadku których istnieją dwie procedury zgłaszania:
1. Instytucja wdrażająca zgłasza wniosek do → Instytucji Pośredniczącej, która
po dokonaniu weryfikacji formalnej przesyła go do zatwierdzenia na → Komitet
Sterujący;
2. Wnioski składane są przez wskazane w → Uzupełnieniu Programu instytucje
do → instytucji wdrażającej, który po dokonaniu weryfikacji formalnej przesyła go
do zatwierdzenia na → Komitet Sterujący za pośrednictwem Instytucji Pośredniczącej;
→ beneficjent
osoba fizyczna, osoba prawna oraz nie mająca osobowości prawnej spółka prawa
handlowego, która zawodowo, we własnym imieniu podejmuje i wykonuje działalność
gospodarczą w rozumieniu Ustawy Prawo działalności handlowej (Dz. U. z dnia 17 grudnia
1999 r.)
Publiczne służby zatrudnienia tworzą organy zatrudnienia (tj. minister właściwy ds. pracy,
wojewodowie oraz marszałkowie województw i starostw) wraz z powiatowymi
i wojewódzkimi urzędami pracy, urzędem obsługującym ministra właściwego ds. pracy,
Biurem Koordynacji Publicznych Służb Zatrudnienia oraz urzędami wojewódzkimi.
Dokument wyznaczający kontekst dla pomocy dotyczącej zatrudnienia i rozwoju zasobów
ludzkich, określający związek z priorytetami wyznaczonymi przez → Wspólną Ocenę
Założeń Polityki Zatrudnienia (JAP) oraz przez inne strategiczne dokumenty z obszaru
polityki społecznej i rynku pracy. Dokument ten wykazuje spójność działań, które będą
podejmowane w sektorze rozwoju zasobów ludzkich z polityką Rządu, → Europejską
Strategią Zatrudnienia oraz Rozporządzeniem dotyczącym → Europejskiego Funduszu
Społecznego.
Sprawozdanie składane przez → beneficjenta do →instytucji wdrażającej kwartalnie,
rocznie
i na zakończenie realizacji → projektu z wykorzystaniem obowiązujących formularzy
w terminach zapisanych w → Uzupełnieniu Programu SPO RZL.
Zrekompensowanie przez Komisję Europejską wydatków realizowanych w ramach pomocy
– po ich poświadczeniu przez → Instytucję Płatniczą.
Refundacja wydatków dokonywana jest w postaci → płatności okresowych.
Bezpośrednie i natychmiastowe efekty zrealizowanego → programu lub → projektu.
Rezultaty dostarczają informacji o zmianach, jakie nastąpiły w wyniku → wdrożenia
programu lub projektu u → ostatecznych beneficjentów pomocy, bezpośrednio po uzyskaniu
przez nich wsparcia.
Rozwój społeczno-ekonomiczny, zachowujący cechy trwałości w długim okresie oraz nie
działający destrukcyjnie na środowisko, w którym zachodzi.
Grupa projektów w ramach → Działania, które łączy wspólny sposób wdrażania.
Programy operacyjne przygotowywane i zarządzane przez właściwe resorty centralne,
realizujące zadania horyzontalne w odniesieniu do całych sektorów ekonomicznospołecznych.
Skuteczność realizacji celów przez program; ocenia się ją porównując to, co zostało
zrobione, z tym co było pierwotnie zaplanowane.
Rodzaj planu finansowego, wyszczególniającego dla każdego → priorytetu i roku
finansowego wkład każdego Funduszu w dane → działania lub → operacje. Plan ten tworzy
się na etapie przygotowywania → dokumentów programowych.
Środki budżetu państwa + fundusze celowe (Fundusz Pracy, PFRON) + środki jednostek
samorządu terytorialnego + środki wspólnotowe
Udział finansowy beneficjenta
→ wkład własny
Own contribution
27/29
Uzupełnienie Programu
Programme Complement
Wdrażanie
Implementation
Weryfikacja
Verification
Wkład prywatny
Private contribution
Wkład rzeczowy
In kind contribution
Wkład własny
Own contribution
Wniosek o dofinansowanie
realizacji projektu
Project financing application
Wniosek o płatność
Payment application
Wniosek
beneficjenta
o
płatność
Wskaźniki
Indicators
Wskaźniki bazowe
Baseline indicators
Wskaźniki oddziaływania
Impact indicators
Wskaźniki podstawowe
Core indicators
Wskaźniki produktu
Output indicators
Wskaźniki rezultatu
Result indicators
Dokument wdrażający strategię i → Priorytety pomocy, zawierający także szczegółowe
elementy na poziomie → Działania przygotowany przez państwo członkowskie
lub → Instytucję Zarządzającą i w razie potrzeby korygowany. W dokumencie tym
przedstawione zostaną szczegółowe kryteria wyboru projektów, system wdrażania, budżet
Działań.
Urzeczywistnienie projektu programu. Etap wdrażania następuje po etapie
→programowania.
Działanie podejmowane przez każdy kraj członkowski Unii Europejskiej w stosunku do
Komisji Europejskiej, mające na celu sprawdzenie skuteczności ustanowionych rozwiązań
w zakresie zarządzania i kontroli w sposób gwarantujący prawidłowe wykorzystanie
funduszy Wspólnoty.
Wkład podmiotów prywatnych lub wkład beneficjenta w przypadku realizacji usług
angażujących środki prywatne (wkład prywatny).
Wkład rzeczowy to np. praca osób z instytucji realizującej projekt, opłaty ponoszone na
czynsz i temu podobne koszty administracyjne, jak również np. wartość użyczonych
nieodpłatnie pomieszczeń czy sprzętu. Wkładem rzeczowym może być także praca
wolontariusza.
Wkład jaki beneficjent angażuje w realizację projektu.
Dokument przedkładany przez potencjalnego → beneficjenta do instytucji wdrażającej
celem uzyskania środków finansowych na realizację → projektu w ramach SPO RZL.
Dokument przedkładany przez zobowiązaną do tego instytucję celem rozliczenia
otrzymanych środków lub refundacji poniesionych wydatków.
Wniosek kierowany przez beneficjenta do instytucji wdrażającej w celu uzyskania
refundacji poniesionych wydatków w ramach realizowanego projektu.
Miara: celów, jakie mają zostać osiągnięte, zaangażowanych zasobów, uzyskanych
produktów, efektów oraz innych zmiennych (np. ekonomicznych, społecznych, dotyczących
ochrony środowiska).
Wskaźniki opisujące sytuację społeczno-gospodarczą na obszarze realizacji projektu,
mierzone przed rozpoczęciem oraz w trakcie jego →wdrażania, w celu oszacowania
zachodzących zmian, nie wynikających jednakże z realizacji inwestycji.
Wskaźniki odnoszące się do konsekwencji danego programu wykraczających poza
natychmiastowe efekty dla →ostatecznych beneficjentów. Oddziaływanie szczegółowe
to te efekty, które pojawią się po pewnym okresie czasu, niemniej jednak są bezpośrednio
powiązane z podjętym działaniem. Oddziaływanie globalne obejmuje efekty długookresowe
dotyczące szerszej populacji.
Zestaw wskaźników bazujących na standardach unijnych, zalecanych do stosowania →
beneficjentom, którzy są beneficjentami środków uruchamianych w ramach → Funduszy
Strukturalnych.
Wskaźniki odnoszące się do działalności. Liczone są w jednostkach materialnych lub
monetarnych (np. długość zbudowanej drogi, ilość firm, które uzyskały pomoc itp.).
Wskaźniki odpowiadające bezpośrednim natychmiastowym efektom wynikającym
z →programu. Dostarczają one informacji o zmianach dotyczących → ostatecznych
beneficjentów. Takie wskaźniki mogą przybierać formę wskaźników materialnych
(skrócenie czasu podróży, liczba skutecznie przeszkolonych, liczba wypadków drogowych,
itp.) lub finansowych (zwiększenie się środków finansowych sektora prywatnego,
zmniejszenie kosztów transportu).
28/29
Wspólna
Ocena
Założeń
Polskiej Polityki Zatrudnienia
Joint Assessment Paper of
Employment
Priorities
in
Poland (JAP)
Wspólnota
Europejska
(WE)
European Community (EC)
Dokument przygotowany przez Rząd RP i Komisję Europejską, którego celem jest zbadanie
stopnia zaawansowania Polski w przystosowaniu polityki rynku do realizacji
→ Europejskiej Strategii Zatrudnienia.
Ocena koncentruje się na podstawowych
wyzwaniach w dziedzinie zatrudnienia. Polegają one na uznaniu, iż rynek pracy winien
odzwierciedlać potrzeby dynamicznej gospodarki rynkowej, stanowiącej część Jednolitego
Rynku, w szczególności potrzebę posiadania mobilnych, łatwo przystosowujących się
i wykwalifikowanych pracowników. Dodatkowo konieczne jest kreowanie polityki
i posiadanie odpowiednich instytucji, wspierających rozwój elastycznego rynku pracy.
Do priorytetów Oceny należą:
dostosowanie systemu kształcenia i szkolenia do potrzeb rynku pracy,
restrukturyzacja rynku pracy,
aktywna polityka rynku pracy i jej wdrożenie,
przygotowanie do wdrażania → Europejskiego Funduszu Społecznego.
Wspólnota, której celem jest stworzenie wspólnego rynku oraz Unii gospodarczej
i walutowej, a także dzięki wdrożeniu wspólnej polityki i działań, wspieranie w całym
ugrupowaniu harmonijnego i zrównoważonego rozwoju działalności gospodarczej,
wysokiego poziomu zatrudnienia i ochrony socjalnej, równości praw kobiet i mężczyzn,
zrównoważonego i nieinflacyjnego wzrostu, wysokiego stopnia konkurencyjności
i spójności gospodarczej, wysokiego poziomu ochrony i poprawy jakości środowiska
naturalnego, podnoszenie standardu i jakości życia, gospodarczej i społecznej spójności oraz
solidarności między państwami członkowskimi. Działania Wspólnoty są regulowane
wspólnymi politykami, do których należą: Wspólna polityka społeczna, Wspólna polityka
rolna, Wspólna polityka handlowa, Wspólna polityka transportowa i polityka ochrony
środowiska, Polityka regionalna i strukturalna WE, Unia gospodarcza i walutowa, Wspólna
polityka zagraniczna i bezpieczeństwa.
Współfinansowanie ze źródeł
Wkład publicznych środków krajowych do → programów lub → projektów
krajowych
realizowanych przy udziale środków pomocowych.
National co-financing
Wszystkie pieniężne i rzeczowe koszty, związane z realizacją projektu, których
Wydatki kwalifikowalne
poniesienie jest merytorycznie uzasadnione i które spełniają kryteria zasadności
Eligible costs
wyznaczone przez →Instytucję Zarządzającą.
Instytucja realizująca część projektu w drodze zamówienia, wyłoniona zgodnie z
Prawem zamówień publicznych i szczegółowymi wytycznymi określonymi przez →
Wykonawca
Instytucję Zarządzającą SPO RZL; w przypadku SPO RZL to tzw. I poziom zlecania (w
Contractor
przypadku projektów konkursowych do 30% wartości projektu, w przypadku projektów
pozakonkursowych do 100% wartości projektu)
Opłacane przez zamawiającego (podmiot zobowiązany do stosowania Ustawy Prawo
Zamówienia publiczne
zamówień publicznych przy udzielaniu zamówień) usługi, dostawy lub roboty budowlane
Public procurement
wykonywane przez dostawców lub wykonawców.
29/29