Mieszkańcy Ulicy Tworzeń Adres kontaktowy: ul. Tworzeń 85 41

Mieszkańcy Ulicy Tworzeń
Adres kontaktowy:
ul. Tworzeń 85
41-306 Dąbrowa Górnicza
Dąbrowa Górnicza, dn. 3.12.2014 r.
Prezydent Miasta Dąbrowa Górnicza
Zbigniew Podraza
Wniosek w sprawie aktualizacji
drugiej edycji „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
miasta Dąbrowy Górniczej”, przyjętej Uchwałą Nr XXIII/374/08 Rady Miejskiej
w Dąbrowie Górniczej z dnia 30 stycznia 2008 r.
Jako mieszkańcy ulicy Tworzeń (dane osobowe wraz z danymi adresowymi dołączone
wraz z podpisami na końcu niniejszego dokumentu) Miasta i Gminy Dąbrowa Górnicza
zwracamy się do Rady Miejskiej w Dąbrowie Górniczej o aktualizację „Studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Dąbrowy Górniczej” poprzez:
− wyłączenie ulicy Tworzeń (w zasięgu nieprzekraczalnych linii zabudowy po obu
stronach ulicy) z terenów produkcyjno-usługowych i przywrócenie / nadanie jej
statusu terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej
Prosimy również o wprowadzenie zapisu o wyłączenie możliwości prowadzenia działalności
produkcyjnej na wnioskowanych terenach o istniejącej już zabudowie mieszkaniowej
jednorodzinnej oraz w jej bezpośrednim sąsiedztwie oraz oddzielenie stref produkcyjnych od
zabudowy mieszkaniowej wysoką zielenią izolacyjną o odpowiedniej głębokości (szerokości).
Uzasadnienie
Do uchwalenia II wersji Uwarunkowań, ulica Tworzeń posiadała status następujących stref
(Załącznik nr 2 do przywołanej Uchwały):
1.
2.
3.
4.
tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej
tereny zieleni przydomowej – ogrody na gruntach klasy V i VI
łąki klasy V i VI
tereny baz, składów i magazynów – wyłącznie na części działek po północnej stronie
Tworznia (od skrzyżowania z Aleją Marszałka Piłsudskiego)
Po przyjęciu Uchwałą Nr XXIII/374/08 Rady Miejskiej w Dąbrowie Górniczej z dnia 30 stycznia
2008 r. II wersji „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
miasta Dąbrowy Górniczej” tereny te - niespodziewanie dla wszystkich mieszkańców -
Wniosek w sprawie aktualizacji drugiej edycji „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Dąbrowy Górniczej”
1
znalazły się w Kierunkach Zagospodarowania Przestrzennego jako tereny przeznaczone na
cele produkcyjne i usług tzw. uciążliwych.
„K. Huta – Koksownia
Dla jednostki tej ustala się utrzymanie dotychczasowych funkcji wytwórczych
i wytwórczo -usługowych. Zakłada się sukcesywne ograniczanie funkcji mieszkaniowej
(Kazdębie, Strzemieszyce Małe) na rzecz powiększania powierzchni usługowych
i zadrzewionych o funkcjach izolacyjnych.” (s. 130 Studium)
A stało się tak w konsekwencji zapisu Kierunków zagospodarowania przestrzennego
przedmiotowego Studium, gdzie w pkt 1:
„Ustala się, że rozwój sfery gospodarczej dotyczy głównie terenów już aktualnie
wykorzystywanych dla celów wytwórczych i usługowych, w tym terenów położonych
w rejonie huty i koksowni i na obszarach o tradycjach przemysłowych (tereny
poprzemysłowe), a także na terenach nowych, koncentrujących się w rejonie
Strzemieszyc i Tucznawy.” (s. 123 Studium)
„Tworzeń (dawniej kolonia) – od 1960 r. dzielnica Dąbrowy Górniczej. Bezpośrednio
sąsiaduje z dzielnicą Gołonóg i wraz z nią w 1960 roku została włączona do Dąbrowy
Górniczej. W większości obecnie zabudowana obiektami przemysłowymi (w latach 70.
XX wieku na większej części gruntów należących do dzielnicy zbudowana została „Huta
Katowice”), jedynie przy ul. Tworzeń zachowała się murowana i drewniana zabudowa
o charakterze wiejskim, z przyległymi do nich ogrodami i sadami.” (oprac. na podst.:
wikipedia.org)
Dodać należy, że w coraz większej części są to domy przebudowywane i zamieszkałe przez
nowych mieszkańców – łącznie na Tworzniu zamieszkanych jest po południowej stronie 60
domków jednorodzinnych (ok. 160 mieszkańców), a po stronie północnej 24 domki (ok. 80
mieszkańców) – wobec czego „utrzymanie dotychczasowych funkcji wytwórczo –
usługowych” w żaden sposób do opisanej sytuacji na ulicy Tworzeń nie przystaje.
Usługi, jakie do tej pory były tutaj świadczone (po południowej stronie Tworznia), to usługi
wymienione w kategoriach MN i UU, tj. usługi publiczne i komercyjne dla mieszkańców oraz
nieprodukcyjne usługi rzemiosła.
W międzyczasie powstały tu dwie bazy samochodowe na terenach UU (tylko jedna przy
wyłączeniu z obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego), generujące zresztą
hałas bez bariery izolacyjnej na sąsiadującą zabudowę jednorodzinną, tak więc ingerujące
w środowisko, w którym mieszkają ludzie.
Wobec powyższego, ujęcie ulicy Tworzeń jako miejsca, gdzie istniały już funkcje wytwórcze
i usługowe (w znaczeniu usług uciążliwych) jest MYLNE i krzywdzące, a dla zamieszkałych
w tym rejonie rodzin:
Wniosek w sprawie aktualizacji drugiej edycji „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Dąbrowy Górniczej”
2
− tworzy środowisko inne niż strefa zamieszkania, wypoczynku i wychowywania
dzieci (hałas, zanieczyszczenie, bezpieczeństwo drogowe itp.)
− tworzy źródło chorób dla mieszkańców (j.w.),
− wymusza zmiany w planowaniu przyszłości swojej i najbliższych,
− obniża wartość nieruchomości mieszkalnych.
Podobna sytuacja wyjściowa, tj. przy I wersji „Studium”, istniała na ulicy Laski (od ulicy
Kasprzaka w kierunku wschodnim) – pomimo zabudowy na terenach przemysłowousługowych (oznaczonych na obecnej II wersji „Studium” symbolami C7PU i C8PU) ulica ta
została wyłączona z tych terenów i umieszczona w Kierunkach Zagospodarowania
Przestrzennego przedmiotowego „Studium” (II wersji) jako tereny C8MN1 i C9MN1!
Nasz wniosek nie stanowi więc żadnej nowości wobec sytuacji w latach 2006-2008, tylko
niewielka świadomość działań Rady Miejskiej w Dąbrowie Górniczej i słaba komunikacja
Urzędu Miejskiego z mieszkańcami ulicy Tworzeń w tamtym okresie sprawiła, że ten wniosek
nie pojawił się od razu podczas wyłożenia do wglądu drugiej edycji „Studium uwarunkowań i
kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Dąbrowy Górniczej”.
Pragniemy w niniejszym wniosku wyrazić również zaniepokojenie kilkoma sprawami.
Otóż na podstawie uchwały Nr XLVI/884/05 Rady Miejskiej w Dąbrowie Górniczej z dnia
28 września 2005 roku w sprawie: „Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
miasta Dąbrowy Górniczej dla terenów położonych w rejonie ulic: Manifestu Lipcowego Alei Piłsudskiego - Gwardii Ludowej - Swobodnej – Tworzeń”, obowiązującego aktualnie, na
południowej stronie Tworznia na terenach mających bezpośrednie połączenie z naszą ulicą,
wyznaczono n/w przeznaczenie:
− tereny mieszkaniowe MN – 2,84 ha
− tereny usługowe UU – handel, usługi, gastronomia, biura – 10,09 ha
− tereny usług (głównie) transportowych UT –2,03 ha na końcu Tworznia przy Hucie
oraz 0,76 ha EMPOL-u (od 2008 roku odrębny plan zagospodarowania dla jednej
działki)
− tereny produkcyjne – 8,13 ha (z czego ponad 3 ha zajmują wyłącznie faktycznie
zamieszkałe tereny zabudowy mieszkaniowej w tzw. linii zabudowy!)
Jak wynika z powyższego, 13 ha terenów nieprodukcyjnych mają zgodnie z przedmiotowym
Studium zmienić się w tereny produkcyjne! 60 posesji zamieszkałych przez 160 osób ma się
znaleźć w centrum przemysłowym Dąbrowy Górniczej
A po północnej stronie przeznaczenie od 2005 roku było praktycznie wyłącznie produkcyjne
- i tu rodzi się pytanie, dlaczego nie zapytano o zdanie pozostających tam jeszcze teraz,
w 2014 roku, 80 osób w 24 posesjach? Skazano ich na los, który teraz czeka resztę
mieszkańców Tworznia.
Wniosek w sprawie aktualizacji drugiej edycji „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Dąbrowy Górniczej”
3
Z taką zmianą, i tą z 2005 roku, i tą z 2008 r. (Studium) oraz tą planowaną w roku
2015 związany jest problem, wyjątkowo trafnie ujęty w Załączniku Nr 9 do Uchwały
Nr XXIII/374/08 Rady Miejskiej w Dąbrowie Górniczej z dnia 30 stycznia 2008 r. w sprawie
Studium, jako treść nieuwzględnionej w części Uwagi nr 33 (str. 20 Załącznika), tj.:
„Przeznaczenie terenów (zwłaszcza po północnej, zachodniej i południowej stronie huty) pod
strefę PU – tereny wytwórczości, baz, składów i magazynów oraz usług z narzuconymi
parametrami minimalnej powierzchni terenów zieleni (25%) w rzeczywistości odpowiada
intencji zgłaszającego uwagę (Arcelor Mittal Poland).
Istotnym problemem jest i będzie pozostająca w tej strefie istniejąca zabudowa
mieszkaniowa. Eliminacja tego rodzaju zagospodarowania z bezpośredniego otoczenia huty
może następować jedynie w sposób naturalny. Istniejące uregulowania prawne (w tym
ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym) stanowią
dla gminy istotną barierę ekonomiczną dla przyspieszenia likwidacji tej zabudowy poprzez
np. zapisy w planach miejscowych.”
Dla wyjaśnienia intencji twórców tego zapisu, w związku z zapisami art. 36 ust. 1-3
przywołanej ustawy w nawiązaniu do obligatoryjnego art. 17 pkt 5) dotyczącego prognozy
skutków finansowych uchwalenia planu miejscowego, tą barierą jest fakt, iż Miasto
Dąbrowa Górnicza musi się liczyć z poniesieniem dużych kosztów związanych z zamianą
przeznaczenia terenów zabudowy jednorodzinnej i usług nieuciążliwych na produkcyjnousługowe, tj.:
− obniżeniem wartości domów mieszkalnych,
− niemożliwym bądź istotnie ograniczonym korzystaniem z nieruchomości lub jej części
w dotychczasowy sposób lub zgodny z dotychczasowym przeznaczeniem.
Wobec końcowego etapu konsultacyjnego tworzenia nowego planu miejscowego m.in. dla
ulicy Tworzeń, jako mieszkańcy ulicy Tworzeń wyrażamy obawę, iż wobec innych
przedsięwzięć inwestycyjnych Dąbrowy Górniczej nasze roszczenia mogą okazać się zbyt
dużym obciążeniem dla budżetu Miasta.
84 domy mieszkalne mające wartość co najwyżej działek, na których stoją oraz ograniczenia
dotyczące korzystania z naszych nieruchomości (rozbudowa, przebudowa, linie gazownicze
czy gospodarka ściekowa) to miliony złotych.
Jako mieszkańcy Dąbrowy Górniczej wyrażamy zaniepokojenie, dlaczego takie
nieprzemyślane działania, podjęte bez żadnych konsultacji społecznych, mają obciążać i tak
napięty budżet Naszego Miasta? Czy nie ma już miejsca w innych niezamieszkałych lub słabo
zamieszkałych częściach Dąbrowy Górniczej miejsca na powstanie nowych terenów
przemysłowych?
Oprócz kosztów finansowych dochodzą tu duże koszty społeczne, gdyż społeczność lokalną
Tworznia tworzą w dużej mierze młode rodziny z dziećmi, dla których jest to pierwsze własne
Wniosek w sprawie aktualizacji drugiej edycji „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Dąbrowy Górniczej”
4
miejsce zamieszkania, częstokroć kredytowane na wiele lat (dodatkowe koszty dla budżetu –
banki nie muszą się zgodzić na przeniesienie hipoteki na inne nieruchomości).
Ważnym zapisem tego samego fragmentu z Załącznika nr 9 przywołanej uchwały
Rady Miejskiej w Dąbrowie Górniczej jest, że „istotnym problem jest i będzie pozostająca
w tej strefie istniejąca zabudowa mieszkaniowa” oraz że „eliminacja tego rodzaju
zagospodarowania z bezpośredniego otoczenia huty może następować jedynie w sposób
naturalny”. To ważne i niepokojące zdania, które przedstawił Prezydent Miasta, a które
zatwierdziła jako swoje Rada Miejska.
Po pierwsze, potwierdza fakt, iż taka zabudowa (mieszkaniowa) istnieje, a załączniki
graficzne do drugiej części Studium (np. mapka pt. „Środowisko zamieszkania”)
i obowiązującego Planu zagospodarowania (z 2005 roku) dowodzą, że jest to zabudowa
zwarta. Nie ma więc usprawiedliwienia do zastosowania - sugerowanego w Studium rozproszenia zabudowy jako powodu jej faktycznej likwidacji.
Po drugie, zapisanie w Studium, że „rozwój sfery gospodarczej dotyczy głównie terenów już
aktualnie wykorzystywanych dla celów wytwórczych i usługowych, w tym terenów
położonych w rejonie huty” jest jedynie życzeniem, gdyż istniejące przepisy uniemożliwiają
planowaną odgórnie zmianę, a ekonomicznie jest to nieopłacalne.
Po trzecie, eliminacja w sposób naturalny sugeruje zastosowanie wariantu, obowiązującego
(mowa o faktach) w północnej części ulicy Tworzeń, tzn. wydawanie zezwoleń firmom na
wykupywanie działek pomiędzy zamieszkałymi posesjami, a następnie poprzez uciążliwą
działalność gospodarczą (hałas, spaliny itp.) powodowanie wyprzedaży tychże nieruchomości
dla kolejnych firm itd. Po południowej stronie Tworznia rozpoczęto ten proces lokując firmy
transportowe w bezpośrednim sąsiedztwie domów mieszkalnych (a tylko jedna ma
zmieniony plan zagospodarowania przestrzennego z UU na UT).
Wobec powyższego pragniemy jasno powiedzieć, że nie zgadzamy się
z przedmiotowym traktowaniem i jako mieszkańcy Dąbrowy Górniczej domagamy się
uszanowania naszych praw związanych z własnością terenów oraz przyszłością nas
i naszych dzieci. Kontynuowanie działań, zapisanych tak jasno w Studium, będziemy uważać
za ingerencję w te prawa i działania niezgodne z obowiązującym prawem.
Ponadto, uwzględniając korespondencję prowadzoną z d. Hutą Katowice i Urzędem
Miasta, prosimy o powrót do dyskusji nt. poprawy bezpieczeństwa i ograniczenia ruchu
samochodów ciężarowych o masie pow. 7 ton na ulicy Tworzeń od skrzyżowania z Aleją
Piłsudskiego do ulicy Torowej, gdzie znajduje się brama nr 8 Huty Katowice (Arcelor Mittal
Poland), w tym realizacji zapisanej w „Studium” na str. 191 pkt 4 inwestycji celu publicznego
io znaczeniu lokalnym tj. połączenia ul. Podlesie z ul. Torową (wraz z wiaduktem nad
torami PKP), oznaczonego na rysunku studium nr 2 symbolem 10KDZ.
Wniosek w sprawie aktualizacji drugiej edycji „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Dąbrowy Górniczej”
5
Wspomnianą korespondencję tworzą m.in. pisma nr:
• WGK. IV.5511-114/03
• WGK.IV.5512-208/03 z dnia 06.10.2003 r.
• WGK.IV-5512/249/03 z dnia 26.11.2003 r.
• WGK.I.5512-36/04 z dnia 02.03.2004 r.
• RWS/WGK-0562-25/04 z dnia 01.06.2004 r.
• WKD 7226.66.2013 z dnia 25.06.2013 r.
• WKD 7234.135.2013 z dnia 13.11.2013 r.
• WKD.7234.23.2014.AK z dnia 14.03.2014 r.
• WUA.6724.143.2014.KS z dnia 10.07.2014 r.
Chcielibyśmy tu tylko zwrócić uwagę, że istnieje co najmniej kilka alternatywnych do
istniejącego rozwiązań komunikacyjno-logistycznych, aby ruch ciężarówek o masie
pow. 7 ton skierować w inne, niezamieszkałe części Dąbrowy Górniczej (np. na nową
wschodnią obwodnicę Miasta).
Wobec przedstawionych wyżej powodów prosimy o uwzględnienie i realizację
niniejszego Wniosku, aby interes publiczny obejmował także osoby, które mieszkają na
terenie ulicy Tworzeń, objętej „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego miasta Dąbrowy Górniczej”.
Z poważaniem
Mieszkańcy Ulicy Tworzeń w Dąbrowie Górniczej (lista w załączeniu)
Otrzymują:
- adresat
- Przewodnicząca Rady Miejskiej w Dąbrowie Górniczej p. Agnieszka Pasternak
- a/a
Wniosek w sprawie aktualizacji drugiej edycji „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Dąbrowy Górniczej”
6