Spotkanie szefów PSZ,Sztokholm, 3

W dniach 3-4 grudnia 2009 roku, w Sztokholmie odbyło się spotkanie Szefów Publicznych
SłuŜb Zatrudnienia.
W czasie spotkania podjęto następujące tematy:
Opinia Szefów Publicznych SłuŜb Zatrudnienia na temat inicjatywy Komisji
Europejskiej New Skills for New Jobs (Nowe umiejętności dla nowych miejsc pracy)
Szefowie Publicznych SłuŜb Zatrudnienia zatwierdzili Opinię Szefów Publicznych SłuŜb
Zatrudnienia nt. inicjatywy Komisji Europejskiej New Skills for New Jobs. Dokument
ten, przygotowany przez Grupę Roboczą ds. New Skills for New Jobs, określa, jak
identyfikacja zapotrzebowania na umiejętności i kwalifikacje na rynku pracy w perspektywie
krótko i długo-terminowej moŜe wpłynąć na polepszenie sytuacji na rynku pracy
i wzmocnienie efektywności usług publicznych słuŜb zatrudnienia. Wskazuje się takŜe na
wiodącą rolę tych słuŜb w dostarczaniu informacji na temat popytu i podaŜy na rynku pracy,
konieczność zmiany podejścia do zagadnień kwalifikacji i umiejętności zawodowych,
współpracy z innymi aktorami rynku pracy i kompatybilność usług.
Szefowie Publicznych SłuŜb Zatrudnienia przedłuŜyli Grupie Roboczej ds. New Skills for New
Jobs mandat na działalność w 2010 r.
Flexicurity
Komisja Europejska poinformowała, Ŝe Grupa Robocza ds. wkładu publicznych słuŜb
zatrudnienia w flexicurity przygotowała dokument zawierający kompendium dobrych
praktyk w zakresie udziału publicznych słuŜb zatrudnienia we wdraŜaniu idei
flexicurity. Kompendium zawiera 58 przykładów dobrych praktyk z 20 państw, które
pogrupowano na podstawie 6 działań:
1. Wsparcie i kontynuowanie programów skierowanych do poszukujących pracy.
2. Wsparcie działań związanych ze zmianą zatrudnienia.
3. Aktywizacja i zrównowaŜone kontynuowanie praw i obowiązków osób poszukujących
pracy.
4. Usługi rekrutacyjne dla pracodawców.
5. Usługi przystosowane do konkretnych grup docelowych.
6. Wspieranie usług w obszarze informacji i zachęty do geograficznej i zawodowej
mobilność.
Szefowie Publicznych SłuŜb Zatrudnienia zatwierdzili przedstawiony dokument.
Benchmarking wśród publicznych słuŜb zatrudnienia.
Kolejnym tematem spotkania była prezentacja przedstawiciela Austrii nt. projektu Uczyć się
od Najlepszych - Benchmarking wśród publicznych słuŜb zatrudnienia. Planowane jest
kontynuowanie projektu w 2010 r. jednak waŜne jest aby więcej krajów przyłączyło się do tej
inicjatywy. Ustalono, Ŝe projekt zostanie włączony do programu prac w ramach projektu PES
to PES Dialogue.
1
Współpraca publicznych słuŜb zatrudnienia z prywatnymi agencjami zatrudnienia
Podczas spotkania przedstawiciele Irlandii i Wielkiej Brytanii poprowadzili warsztat nt
współpracy publicznych słuŜb zatrudnienia z prywatnymi agencjami zatrudnienia.
Obecna recesja gospodarcza wpłynęła na mobilizację działań, zarówno publicznych słuŜb
zatrudnienia jak i prywatnych agencji zatrudnienia, a takŜe na zacieśnienie współpracy
pomiędzy nimi. Powstaje jednak pytanie, jak współpraca ta będzie wyglądała po zakończeniu
kryzysu. Zgodnie z Mission Statement, działania publicznych i słuŜb zatrudnienia i prywatnych
agencji zatrudnienia z zakresu pośrednictwa pracy powinny się uzupełniać.
Wymiana doświadczeń podczas warsztatów wykazała, Ŝe:
- w wielu krajach są lub były prowadzone badania nt. efektywności działania publicznych
słuŜb zatrudnienia i prywatnych agencji zatrudnienia przy załoŜeniu takich samych
uwarunkowań startowych. We wszystkich przypadkach okazało się, Ŝe efektywność
pośrednictwa pracy agencji była zbliŜona do efektywności urzędów pracy, natomiast
w ostatecznym rozliczeniu okazywała się droŜsza niŜ działalność słuŜb publicznych;
- większość publicznych słuŜb zatrudnienia współpracuje z agencjami ofertującymi oferty
pracy tymczasowej, w tym przyjmuje ich oferty pracy do realizacji np.: w Holandii 70 %
tego typu agencji współpracuje ze słuŜbami publicznymi. Agencje te, zatrudniają w Holandii
rocznie ok. 700 tys. pracowników, co stanowi 40% zatrudnianych rocznie pracowników w
Holandii;
- wiele publicznych słuŜb zatrudnienia zleca usługi prywatnym agencjom zatrudnienia. RóŜny
jest zakres zlecania zadań agencjom oraz poziom wynagradzania agencji za zatrudnienie
i utrzymanie w zatrudnieniu bezrobotnych. RóŜny jest takŜe sposób wyboru agencji, którym
będą zlecane zadania, np.: wybór w drodze konkursu (przetargu); zawarcie umowy ze
stowarzyszeniem prywatnych agencji zatrudnienia, które następnie przekazuje zadania
zlecone do agencji naleŜących do tego stowarzyszenia; system certyfikacji agencji do
współpracy w ramach zlecania zadań itp.;
- naleŜy rozróŜnić kilka typów prywatnych agencji zatrudnienia: agencje rekrutacyjne, agencje
pracy tymczasowej, agencje prowadzące inne usługi około-zatrudnieniowe np.: szkolenia
bezrobotnych, prowadzenie klubów pracy;
- naleŜy zauwaŜyć równieŜ, Ŝe prywatne agencje zatrudnienia zajmują się głównie
pośrednictwem pracy, w odróŜnieniu do publicznych słuŜb zatrudnienia, które mają ponadto
wiele innych czasochłonnych zadań;
Komisja Europejska stwierdziła, Ŝe naleŜy poświęcić większą uwagę problematyce współpracy
publicznych słuŜb zatrudnienia z prywatnymi agencjami zatrudnienia, w tym zlecania
agencjom zadań. Tematyka ta jest waŜna z uwagi na fakt, Ŝe Rada Unii Europejskiej i Komisja
Europejska steruje działaniami w kierunku rozwoju partnerstwa publiczno-prywatnego.
Wpływ sytuacji na rynku pracy na publiczne słuŜby zatrudnienia
Komisja Europejska, na podstawie raportu nt. Zatrudnienia w Europie w 2009 r. oraz
miesięcznika nt. Sytuacji na rynkach pracy krajów UE, przygotowała prezentację na temat
wpływu sytuacji na rynku pracy na PSZ.
2
Następnie
Komisja
przedstawiła
kluczowe
zadania
rekomendowane
dla
Rady Unii Europejskiej ds. Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Spraw
Konsumenckich na 2010 r.:
- intensyfikacja aktywnych polityk rynku pracy,
- inwestowanie w środowisko biznesowe, ułatwienia w dostępie do kredytów, zmniejszanie
biurokracji,
- utrzymanie obecnych miejsc pracy, rozwój elastycznych warunków pracy i form
zatrudnienia,
- wsparcie młodych ludzi na rynku pracy oraz ludzi zatrudnionych w innych, niŜ umowa o
pracę, formach.
Ponadto podczas spotkania Szefowie Publicznych SłuŜb Zatrudnienia zatwierdzili:
- Plan Pracy na 2010 r.1,
- plan rozbudowy taksonomii ESCO, która stanie się wielojęzykowym narzędziem łączącym
zawody z wymaganymi umiejętnościami i kwalifikacjami.
Wizja publicznych słuŜb zatrudnienia w 2020 r.
Komisja Europejska zaprezentowała wstępne rezultaty zebranych informacji na temat wizji
publicznych słuŜb zatrudnienia w 2020 r., które zostały przygotowane przez poszczególne kraje
członkowskie.
Wstępne wnioski Komisji odnośnie przesłanych dokumentów pozwalają na identyfikację
trzech kluczowych działań publicznych słuŜb zatrudnienia w 2020 r.:
- rozwój efektywnych narzędzi IT,
- ocena i rozwój dostępnych środków oddziaływania na rynek pracy,
- potrzeba rozwoju i promowania indywidualnych usług publicznych słuŜb zatrudnienia na
podstawie potrzeb klientów.
Nowe moŜliwości mikro-poŜyczek ze środków Unii Europejskiej na rzecz pobudzenia
zatrudnienia.
Komisja Europejska przedstawiła prezentację nt. nowych moŜliwości mikro-poŜyczek ze
środków UE na rzecz pobudzenia zatrudnienia.
Program mikropoŜyczek jest skierowany do małych przedsiębiorstw zatrudniających mniej niŜ
10 pracowników (91 % europejskich przedsiębiorstw), a takŜe osób bezrobotnych
i nieaktywnych zawodowo, które planują załoŜenie własnej działalności gospodarczej, lecz nie
mają dostępu do tradycyjnych usług bankowych. Program będzie wprowadzony w Ŝycie
w 2010 r.
1
Więcej na temat Planu pracy na 2010 r. w sprawozdaniu spotkania Asystentów Szefów Publicznych SłuŜb
Zatrudnienia z krajów UE/EOG, które odbyło się w Brukseli w dniach 19 – 20 marca 2009 r.
3