PROTOKÓŁ z kontroli problemowej wykonywania

PROTOKÓŁ
z kontroli problemowej wykonywania zadań obronnych
w Urzędzie Miejskim w Dzierżoniowie
przeprowadzonej w dniu 12 lutego 2007 roku.
Adres: 58-200 Dzierżoniów, Rynek 1, powiat dzierżoniowski.
> Kontrolę
przeprowadzono zgodnie z planem
zatwierdzonym przez Wojewodę Dolnośląskiego.
kontroli
na
2007
rok,
> Celem kontroli było sprawdzenie prawidłowości wykonywania zadań
obronnych oraz określenie stanu przygotowań obronnych w Urzędzie Miejskim
w Dzierżoniowie.
> Czynności kontrolne wykonywała Elżbieta Niewiadomska - starszy inspektor
z Oddziału Spraw Obronnych Wydziału Zarządzania Kryzysowego
Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego, legitymująca się upoważnieniem do
kontroli nr 9 z dnia 20.12.2006 roku
z
upoważnienia
Wojewody
Dolnośląskiego.
> Kontrolę rozpoczęto i zakończono 12 lutego 2007 roku.
> Kontrolą objęto okres od stycznia 2005 roku do stycznia 2007 roku.
> Zakres kontroli obejmował ocenę następujących zagadnień:
•
Dokumentacja
Organu.
Stanowiska
Kierowania
w
Stałej
Siedzibie
• Plan operacyjny, karty realizacji zadań operacyjnych.
•
Świadczenia osobiste i rzeczowe na rzecz obrony.
•
Plan Akcji Kurierskiej oraz rozplakatowania obwieszczeń.
•
Szkolenie obronne.
> Kierownikiem kontrolowanego Urzędu jest Burmistrz Dzierżoniowa Pan
Marek Piorun, pełniący funkcję Burmistrza od 2002 roku.
> Przed rozpoczęciem kontroli kontrolujący poinformował Zastępcę
Burmistrza Pana Tomasza Smolarza o przedmiocie, zakresie i
sposobie przeprowadzenia kontroli. Fakt przeprowadzenia kontroli
potwierdzono wpisem w książce ewidencji kontroli pod pozycją
2/2007.
> Podczas kontroli dokumenty z zakresu opracowania akcji kurierskiej i
świadczeń na rzecz obrony udostępniał i udzielał wyjaśnień Pan
Andrzej Sabat inspektor ds. wojskowych, realizujący ww. zadania od
1997 roku, posiadający poświadczenie bezpieczeństwa nr 5/2002
upoważniające do dostępu do informacji niejawnych stanowiących
tajemnicę służbową na okres do dnia 7 stycznia 2012 roku,
natomiast z zakresu opracowania dokumentacji stanowiska kierowania,
planowania operacyjnego oraz szkolenia obronnego Pan Henryk
Salisz inspektor ds. obrony cywilnej i zagrożeń nadzwyczajnych,
realizujący powyższe zadania od
1999 roku, posiadający
poświadczenie bezpieczeństwa nr 6/2002 upoważniające do dostępu
do informacji niejawnych stanowiących tajemnicę służbową na okres
do dnia 7 stycznia 2012 roku.
> W wyniku czynności kontrolnych ustalono:
1. Stanowisko kierowania.
Dokumentacja Stanowiska Kierowania w Stałej Siedzibie Organu Burmistrza
Dzierżoniowa została ujęta w pkt 10 „Planu operacyjnego funkcjonowania miasta
Dzierżoniowa w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w
czasie wojny". Jako osobną dokumentacje opracowano „Plan ochrony budynku oraz
ewakuacji osób przebywających w urzędzie na wypadek zagrożenia".
2. Plan operacyjny, karty realizacji zadań operacyjnych.
„Plan operacyjny funkcjonowania miasta
Dzierżoniów w warunkach
zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny" został
opracowany w listopadzie 2005 roku oraz zatwierdzony i uzgodniony zgodnie z
ustaleniami w tym zakresie. Do dnia kontroli nie zachodziła potrzeba jego
aktualizacji.
Karty realizacji zadań operacyjnych zostały opracowane i zatwierdzone przez
Burmistrza Dzierżoniowa z uwzględnieniem struktury organizacyjnej Urzędu
łącznie opracowano 81 zestawów. Zadania rozpisano na Wydziały Urzędu ze
wskazaniem wykonawcy oraz osoby odpowiedzialnej za realizację danego zadania.
3. Świadczenia osobiste i rzeczowe.
W kontrolowanym okresie do Urzędu Miejskiego w Dzierżoniowie wpłynęło 12
wniosków o nałożenie świadczeń osobistych i rzeczowych na rzecz obrony.
Wnioskodawcą była Wojskowa Komenda Uzupełnień w Świdnicy oraz Państwowa
Powiatowa Komenda Straży Pożarnej w Dzierżoniowie.
Rok
2005
2006
Organ występujący
o nałożenie obowiązku
świadczeń
osobistych i rzeczowych
Liczba wniosków /
wydanych decyzji
świadczenia
osobiste
Liczba wniosków / wydanych
decyzji uchylających
świadczenia świadczenia
rzeczowe
osobiste
świadczenia
rzeczowe
wojskowy komendant
uzupełnień
3/6
2/7
-
-
komendant powiatowy
PSP
1/1
1/1
-
-
wojskowy komendant
uzupełnień
2/17
3/16
-
-
Na podstawie otrzymanych wniosków Burmistrz wydał łącznie 48 decyzji
administracyjnych w sprawie przeznaczenia osoby lub przedmiotu do wykonania
świadczeń na rzecz obrony. Od wydanych decyzji nie wniesiono odwołań.
Nałożone świadczenia zostały uwzględnione w zestawieniu świadczeń osobistych
i w zbiorczym zestawieniu świadczeń rzeczowych za rok 2005 i 2006, które w formie
elektronicznej zostały przesłane do Wydziału Zarządzania Kryzysowego
Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego we Wrocławiu.
4. Akcja kurierska i plan rozplakatowania obwieszczeń.
> Opracowanie mapy na potrzeby akcji kurierskiej:
W trakcie kontroli stwierdzono, że
mapa dla potrzeb akcji kurierskiej z
naniesionymi 2 rejonami i 20 trasami doręczeń została zatwierdzona przez
Burmistrza Dzierżoniowa oraz uzgodniona z Wojskowym Komendantem Uzupełnień
w Świdnicy oraz Komendantem Powiatowym Policji w Dzierżoniowie.
> Dokumenty przeznaczone dla kierującego akcją kurierską oraz kurierów wykonawców:
Przy opracowywaniu dokumentacji kierującego akcją kurierską kontrolowany
zobowiązany był do sporządzenia:
zasad przekazywania informacji o uruchomieniu akcji, jej
przebiegu i wynikach oraz warianty działania w różnych porach
roku i doby;
tabeli czynności kierującego akcją kurierską uwzględniającą normy
czasowe realizacji zadań z podziałem na godziny służbowe i poza
służbowe;
zadań dla kurierów - łączników i kurierów wykonawców;
wykazu kurierów - łączników i kurierów - wykonawców;
spisu telefonów instytucji współdziałających w realizacji zadań
akcji kurierskiej;
spisu dokumentów akcji kurierskiej.
Natomiast dla kurierów - wykonawców
opracować:
kontrolowany
zobowiązany był
zadania i kurierów;
wykaz kurierów i ich zastępców;
wykaz posiadaczy środków transportowych na potrzeby akcji
kurierskiej;
spisu ulic z oznaczonymi rejonami doręczeń;
spisu numerów telefonów na potrzeby akcji kurierskiej;
tabelę rozesłania kurierów.
W wyniku czynności kontrolnych ustalono, że dokumentacja przygotowana dla
kierującego akcją kurierską oraz kurierów - wykonawców została opracowana
zgodnie z obowiązującym rozporządzeniem.
> Zadania kurierów - łączników i kurierów:
W jednostce kontrolowanej zostały opracowane zadania dla kurierówłączników oraz dla kurierów i ich zastępców.
> Decyzje o przeznaczeniu osób do funkcji kuriera oraz posiadaczy środków
transportowych:
Osoby przeznaczone do funkcji kuriera oraz posiadacze
transportowych otrzymały decyzje
Burmistrza Dzierżoniowa, które
doręczone osobie, której bezpośrednio decyzja dotyczyła.
środków
zostały
> Legitymacje dla kurierów:
Osoby przeznaczone do funkcji kuriera otrzymały legitymacje, które dołączono do
dokumentacji akcji kurierskiej.
> Plan rozplakatowania obwieszczeń o stawieniu się osób do czynnej służby
wojskowej:
W Urzędzie Miasta Dzierżoniów opracowano ww. plan, w formie zestawienia
które obejmuje:
rejony i rodzaj obwieszczenia;
ilość obwieszczeń do rozplakatowania;
miejsce rozplakatowania;
etapy rozplakatowania.
5. Szkolenie obronne.
W jednostce kontrolowanej opracowano Plany szkolenia obronnego na rok 2005 i
2006, które zostały zatwierdzone przez Burmistrza Dzierżoniowa i uzgodnione z
Dyrektorem Wydziału Zarządzania Kryzysowego we Wrocławiu. Zgodnie z
tematycznym planem szkolenia przeprowadzono trzy szkolenia, z następującej
tematyki:
wdrażanie aktów normatywno-prawnych z zakresu obronności;
uruchamianie i rozwinięcie stałego dyżuru
rozwinięcie akcji kurierskiej na terenie miasta Dzierżoniowa
(szkolenie kurierów i osób funkcyjnych).
Plan szkolenia obronnego na 2007 rok został opracowany i złożony do
uzgodnienia zgodnie z ustaleniami w tym zakresie - do dnia kontroli nie było
potwierdzenia uzgodnienia.
> Wnioski i zalecenia kontrolującego:
W wyniku przeprowadzonej kontroli dokumentacji z zakresu zadań obronnych w
Urzędzie Miasta Dzierżoniów, po ich analizie należy stwierdzić, że dokumentacja ta
została opracowana zgodnie
z ustawą o powszechnym obowiązku
obrony
Rzeczypospolitej Polskiej oraz związanych z ustawą aktów wykonawczych, a
aktualizacja i realizacja zadań prowadzona jest na bieżąco.
Na podkreślenie zasługuje:
•
Jakość wykonania planu akcji kurierskiej Urzędu Miejskiego w
Dzierżoniowie oraz szkoleń z tego zakresu.
Wobec powyższych ustaleń przeprowadzający kontrolę stwierdza, że
zachodzi potrzeba formułowania zaleceń pokontrolnych.
nie
> Zakończenie czynności kontrolnych oraz omówienie wyników kontroli odbyło
się w obecności Zastępcy Burmistrza Pana Tomasza Smolarza.
> Zastępcę Burmistrza poinformowano o przysługującym kierownikowi
kontrolowanego urzędu uprawnieniu, wynikającemu z § 16 ust. 3
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 roku w sprawie
kontroli wykonywania zadań obronnych (Dz. U. Nr 16, poz. 151).
> Protokół sporządzono w trzech jednobrzmiących egzemplarzach, z których
jeden, po podpisaniu i zatwierdzeniu przez organ zarządzający kontrolę,
zostanie przekazany kierownikowi kontrolowanego urzędu.
Na tym protokół zakończono.
Wykonano w 3 egz.
Egz. nr 1 Urząd Miejski w Dzierżoniowie
Egz. nr 2 Wydział Zarządzania Kryzysowego DUW we Wrocławiu
Egz. nr 3 Wydział Zarządzania Kryzysowego DUW oz. Wałbrzych