Sprawa Polski - Rule of Law Art. 7 TUE

Bruksela , dnia 07.12.2016
Robert Skrycki
nr indeksu 30414
Notatka służbowa ws. udziału w panelu studyjnym :
„Sprawa Polski - Rule of Law Art. 7 TUE”
1. Organizator : Stałe Przedstawicielstwo RP przy UE w Brukseli.
Temat : Sprawa Polski - Rule of Law Art. 7 TUE.
Data i miejsce : 07 grudnia 2016 r., godz. 12.30, siedziba SPRP, Rue Stevin 139,
1000 Bruxelles, sala konferencyjna.
Program : wprowadzenie, wykład, dyskusja, podsumowanie i wnioski.
Słowo wstępne : dr Marcin Nowacki, Radca w Wydziale ds. Instytucjonalnych i Prawnych w SPRP.
Referent : Arkadiusz Pluciński, Pierwszy Radca w Wydziale ds. Instytucjonalnych i Prawnych.
Dyskutanci : Arkadiusz Pluciński, Katarzyna Stefaniak, Kamil Boruta, Robert Skrycki.
2. Główne problemy poruszane w referacie :
- obecny problem przestrzegania kwestii warunkujących wcześniej wejście Polski do U.E.,
- pojawiająca się „próżnia prawna” dot. Polski (delikatne „dyplomatyczne” ujęcie przez referenta),
- niestosowanie wcześniej w praktyce traktatowej „bomby atomowej” Art. 7 TUE,
- prace Komisji Europejskiej nad sprawa polską,
- zamieszanie proceduralne po stronie polskiej (m.in. często 2 różne merytorycznie odpowiedzi na
jedno zapytanie KE – Waszczykowski i Ziobro osobno, bez koordynacji i wiedzy wzajemnej),
- konsekwencja Frans Timmermans’a – dużo zainwestował w projekt przestrzegania praworządności,
- kontynuowanie procedur negocjacyjnych, a zwiększająca się możliwość uruchomienie Art. 7,
- bagatelizowanie tej kwestii przez rząd Polski, przy silnym wsparciu mediów państwwych,
- metody przegłosowywania Art. 7 w R.E., większość 4/5 czy jednomyślności (jak twierdzi nasz rząd),
- literalne brzmienie Art. 7 ust. 1 rozwiewa wątpliwości (jest 4/5) … na nic veto Wegier,
- bardzo słaba możliwość ewentualnego znalezienie 6 państw głosujących po myśli rządu Polski,
- najbardziej prawdopodobny czarny scenariusz – zawieszenie w prawach członka po uruchomieniu
Art. 7 na podstawie stałego naruszenie Art. 2,
- do zawieszenia w prawach członka wystarczająca będzie zwykła większość …
- co ewentualnie po zawieszeniu, jakie aspekty negocjowalne dalej, dużo pytań bez odpowiedzi …
- brak prac przygotowawczych w Polsce do ew. „czarnego” scenariusza, brak woli negocjacyjnej.
Główne problemy poruszane podczas dyskusji :
- Art. 7 TUE nigdy nie używana traktatowa „bomba atomowa”,
- taktyka dialogu K.E.,
- jak w praktyce może zostać użyty Art. 7 - na przykładzie Polski,
- jawne działanie K.E., bierność Polski, dymna zasłona mediów państwowych RP..
3. Ocena konferencji :
- temat został bardzo obiektywnie i merytorycznie przedstawiony przy użyciu bardzo
dyplomatycznego języka wynikającego z funkcji pełnionych przez prelegentów,
- przedstawiono bardzo ciekawy i złożony system wzajemnych zależności i działań poza oficjalnych,
które dotychczas pomagały w dochodzeniu do konsensusu z instytucjami unijnymi - metody te teraz
nie funkcjonują z powodu braku woli decydentów, a także możliwości oferowania czegoś w zamian.
Robert Skrycki