SPRAWOZDANIE za rok 2015

Gmina Wasilków
SPRAWOZDANIE
z realizacji Programu Współpracy Gminy Wasilków
z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami
za rok 2015
Wasilków, marzec 2016
Strona
1
Na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
(Dz. U. z 2014 r., poz. 1118, poz. 1146, Dz.U. z 2015.r., poz.1138, poz. 1255, 1339, 1777, 1333)
WSTĘP
Zgodnie z ustawą o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U. z 2016 r.
poz. 239) zwaną dalej ustawą, organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego, nie
później niż do dnia 31 maja każdego roku, przedkłada Radzie Miejskiej sprawozdanie
z realizacji programu współpracy za rok poprzedni.
Program współpracy Gminy Wasilków z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o
których mowa w Art. 3 ust. 3 ustawy na rok 2015 zwany dalej Programem został przyjęty
Uchwałą Nr IV/16/14 Rady Miejskiej w Wasilkowie z dn. 30 grudnia 2014 r. i jest zgodny z
ustawą o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
Projekt Programu został poddany konsultacjom w okresie 08.12.2014 – 15.12.2014, które
zostały przeprowadzone zgodnie z Uchwałą Nr IV/21/10 Rady Miejskiej w Wasilkowie z dnia
30 grudnia 2010 r. w sprawie określenia sposobu konsultowania projektów aktów prawa
miejscowego. Zainteresowane podmioty miały możliwość wyrażenia swojej opinii oraz
wnoszenia poprawek do przygotowanego projektu. Nie odnotowano żadnych uwag do
projektu Programu.
I.
CEL PROGRAMU
Głównym celem Programu było zapewnienie efektywnego wykonania zadań własnych Gminy
wynikających z przepisów prawa, poprzez ich realizację przez organizacje pozarządowe.
W ramach celu głównego zostały zdefiniowane następujące cele szczegółowe:
1) poprawa jakości życia, poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb mieszkańców gminy,
2) integracja podmiotów realizujących zadania publiczne,
3) prezentacja dorobku organizacji pozarządowych i promowanie ich osiągnięć,
4) wzmocnienie potencjału organizacji pozarządowych.
Cel główny i cele szczegółowe Gmina Wasilków realizowała głównie poprzez zlecanie zadań
publicznych organizacjom pozarządowym i innym podmiotom, o których mowa w art. 3 ust.
3 ustawy, zwanymi dalej podmiotami.
II.
ZAKRES PODMIOTOWY I PRZEDMIOTOWY WSPÓŁPRACY
Przedmiotem współpracy Gminy Wasilków z organizacjami pozarządowymi i innymi
podmiotami była realizacja zadań publicznych należących do zakresu działania Gminy.
III.
PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE
W 2015 roku jako priorytetowe zostały określone następujące zadania:
Zadania priorytetowe:

profilaktyka rozwiązywania problemów alkoholowych, reintegracja społeczna
osób, przeciwdziałanie narkomanii i nikotynizmowi,
2
W zakresie pomocy społecznej:
Strona
1.

wspieranie rodzin w wypełnianiu funkcji opiekuńczo – wychowawczych,

zapewnienie wypoczynku dzieciom i młodzieży szkolnej,

prowadzenie świetlicy dla dzieci rodzin zagrożonych alkoholizmem.
2. W zakresie ochrony i promocji zdrowia:
Zadania priorytetowe:

organizowanie i promocja bezpłatnych badań mieszkańcom gminy Wasilków.
3. W zakresie działania na rzecz osób niepełnosprawnych:
Zadania priorytetowe:

aktywizacja zawodowa, likwacja barier architektonicznych i transportowych,

świadczenie usług opiekuńczych.
4. W zakresie działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój
przedsiębiorczości
Zadania priorytetowe:

rozwój strefy gospodarczej Gminy oraz wspieranie sektora małej i średniej
przedsiębiorczości.
5. W zakresie nauki, edukacji, oświaty i wychowania –
Zadania priorytetowe:

organizacja konkursów przedmiotowych i z wiedzy ogólnej.
6. W zakresie kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji:
Zadania priorytetowe:

organizowanie imprez kulturalnych,

renowacja i konserwacja zabytków,

wspieranie działań utrwalających tożsamość kulturową Gminy.
7. W zakresie upowszechniania kultury fizycznej i sportu:
Zadania priorytetowe:

propagowanie i upowszechnianie kultury fizycznej,

organizacja imprez sportowo – rekreacyjnych,

rozwój bazy sportowej,

promowanie zdrowego stylu życia.
8. W zakresie ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego:
edukacja ekologiczna związana z wdrażaniem selektywnej zbiórki odpadów,

opieka nad bezpańskimi psami.
Strona

3
Zadania priorytetowe:
IV.
ZASADY, FORMY WSPÓŁPRACY I SPOSÓB REALIZACJI
Współpraca pomiędzy Gminą Wasilków i podmiotami odbywała się na zasadach:
pomocniczości i suwerenności, partnerstwa, efektywności, jawności. Współpraca ta
przebiegała w formie finansowej i pozafinansowej.
IV.1) WSPÓŁPRACA FINANSOWA polegała na udzielaniu podmiotom dotacji na realizację
zadań własnych w formie:


powierzania wykonywania zadań własnych samorządu wraz z udzieleniem dotacji na
sfinansowanie ich realizacji,
wspierania wykonywania zadań własnych samorządu wraz z udzieleniem dotacji na
dofinansowanie ich realizacji.
W 2015 R. Burmistrz Wasilkowa ogłosił łącznie 2 otwarte konkursy ofert na realizację zadań
publicznych, w tym:


Zarządzeniem nr 25/2015 z dn. 19.03.2015 – na zadania w zakresie upowszechniania
kultury fizycznej i sportu
Zarządzeniem nr 31/2015 z dn. 31.03.2015 – na zadania w zakresie przeciwdziałania
uzależnieniom i patologiom społecznym
Zgodnie z ustawą Gmina Wasilków zlecała realizację zadań publicznych z zastosowaniem:


trybu konkursowego,
trybu pozakonkursowego.
Łącznie w okresie sprawozdawczym złożono 9 ofert, w tym:
OBSZAR
OGÓŁEM
LICZBA ZŁOŻONYCH OFERT
W TRYBIE
W TRYBIE
KONKURSOWYM
POZAKONKURSOWYM
1.
Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu
– propagowanie i upowszechnianie kultury
fizycznej, organizacja imprez sportowo –
rekreacyjnych, rozwój bazy
sportowej, promowanie zdrowego stylu
życia
5
5
0
2.
Pomoc społeczna - profilaktyka
rozwiązywania problemów alkoholowych,
reintegracja społeczna osób,
przeciwdziałanie narkomanii
i nikotynizmowi
3
2
1
4
Lp.
7 ofert - w trybie konkursowym,
2 oferty - w trybie pozakonkursowym.
Strona


3.
Pomoc społeczna - zapewnienie
wypoczynku dzieciom i młodzieży szkolnej
1
0
1
IV. 2) WSPÓŁPRACA POZAFINANSOWA odbywała się w następujących formach:
a) umożliwienia organizacjom pozarządowym publikowania istotnych wiadomości,
komunikatów w Gazecie Wasilkowskiej i na stronie internetowej www.wasilkow.pl
b) konsultowania z organizacjami pozarządowymi, odpowiednio do ich zakresu
działania, projektów aktów normatywnych w tym w dziedzinach dotyczących
działalności statutowej tych organizacji. Oprócz procedury konsultacyjnej związanej
z wdrożeniem Budżetu Obywatelskiego w gminie Wasilków (opisanej w dalszej części
niniejszego sprawozdania) w okresie sprawozdawczym przeprowadzono 2 spotkania
konsultacyjne aktów prawa miejscowego. Podczas spotkań przedstawiciele
organizacji pozarządowych i przedstawiciele Burmistrza wspólnie tworzyli propozycje
projektów aktów prawa miejscowego.
W wyniku współpracy stworzono:
 „Program współpracy gminy Wasilków z organizacjami pozarządowymi na 2016
r.” –wprowadzony ostatecznie po konsultacjach społecznych Uchwałą
nr XV/101/15 Rady Miejskiej w Wasilkowie z dn. 26 listopada 2015 r.
 projekt regulaminu konsultowania aktów prawa miejscowego z organizacjami
pozarządowymi – projekt nieskończony, niewprowadzony, dalsze prace w 2016 r.
c) tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych
z przedstawicieli organizacji pozarządowych – w maju 2015 r. powołano zespół roboczy
Strona
d) pomocy w organizacji spotkań i szkoleń non-profit, w tym zakresie bezpłatnego
użyczenia sali konferencyjnej Urzędu Miejskiego, innych obiektów użyteczności
publicznej, sprzętu biurowego i elektronicznego.
e) sprawowania patronatu Burmistrza Wasilkowa nad konkursami, fundowanie nagród,
promocja konkursów, udział w pracach komisji konkursowych
f) szkoleń dla przedstawicieli organizacji pozarządowych - odbyły się 2 szkolenia
adresowane do przedstawicieli organizacji pozarządowych z terenu Gminy Wasilków,
w których wzięło udział łącznie 25 osób. Pierwsze szkolenie dotyczyło nowelizacji
ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie i ustaw pokrewnych
bezpośrednio dotyczących organizacji pozarządowych. Drugie szkolenie dotyczyło
zasad i form konsultacji społecznych.
g) udostępniania środków transportu do potrzeb organizacji pozarządowych i innych
podmiotów – na wniosek organizacji udostępniono nieodpłatnie autobus szkolny
takim organizacjom i podmiotom jak: Stowarzyszenie Bajeczne Sochonie, Klub
Sportowy „Wasilków” (2 razy), Klub Seniora w Wasilkowie, Parafia Przemienienia
Pańskiego w Wasilkowie (2 razy).
5
złożony z przedstawicieli Burmistrza i organizacji pozarządowych w celu opracowania zasad
Budżetu Obywatelskiego.
V.
REALIZACJA ZADAŃ PUBLICZNYCH W POSZCZEGÓLNYCH OBSZARACH
Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu – propagowanie i upowszechnianie kultury
Obszar: fizycznej, organizacja imprez sportowo – rekreacyjnych, rozwój bazy sportowej, promowanie
zdrowego stylu życia.
L.p.
Nazwa podmiotu
Kwota
udzielonej
dotacji
Nazwa zadania
Tryb konkursowy
Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu wśród dzieci, młodzieży oraz dorosłych mieszkańców
Gminy Wasilków
Nazwa
zadania
Towarzystwo Krzewienia Kultury
1.
2.
3.
4.
5.
Klub Sportowy Studzianki
Klub Sportowy Kyokushin Karate
Matsushima Polska
Polski Związek Wędkarski – Okręg
w Białymstoku
Klub Sportowy Wasilków
10 000
My aktywni
Lotos
KS Studzianki – sport i aktywność
fizyczna to nasza pasja
Popularyzacja Karate Kyokushin na
terenie gminy Wasilków
30 000
24 000
Polska się dowie o Wasilkowie
7 300
Szkolenie i udział we współzawodnictwie
sportowym w piłce nożnej
176 850
RAZEM:
248 150,00
Obszar: Pomoc społeczna - zapewnienie wypoczynku dzieciom i młodzieży szkolnej
L.p.
Nazwa podmiotu
Kwota
udzielonej
dotacji
Nazwa zadania
Tryb konkursowy
Nazwa
Zapewnienie wypoczynku dzieciom i młodzieży szkolnej
zadania
Okręg Mazowiecki Związku
1.
Harcerska Akcja Letnia 2015
Harcerstwa Rzeczpospolitej
RAZEM:
6 000
6 000
Pomoc społeczna - profilaktyka rozwiązywania problemów alkoholowych, reintegracja społeczna
Obszar: osób, przeciwdziałanie narkomanii i nikotynizmowi
L.p.
Nazwa podmiotu
Kwota
udzielonej
dotacji
Nazwa zadania
Tryb konkursowy
RAZEM:
2 727
6
1.
Strona
Nazwa
zadania
Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania
problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, przemocy w rodzinie w szczególności
dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych.
Stowarzyszenie „Koło Gospodyń
Aktywny senior
2 727
Wiejskich” w Dąbrówkach
Pomoc społeczna - profilaktyka rozwiązywania problemów alkoholowych, reintegracja społeczna
Obszar: osób, przeciwdziałanie narkomanii i nikotynizmowi
L.p.
Nazwa podmiotu
Kwota
udzielonej
dotacji
Nazwa zadania
Tryb konkursowy
Nazwa Przeciwdziałanie uzależnieniom i patologiom społecznym
zadania
Stowarzyszenie „Koło Gospodyń
1.
Zajęcia wspierające dla dzieci i młodzieży z
2.
Wiejskich”
w Dąbrówkach
Stowarzyszenie
Sochonie”
gminy Wasilków
„Bajeczne
Prowadzenie zajęć profilaktycznych, w
tym informacyjno-edukacyjnych oraz
sportowych dzieciom i młodzieży ze wsi
Sochonie”
RAZEM:
VI.
11 000
11 000
22 000
BUDŻET OBYWATELSKI 2016
Strona
25 czerwca 2015 r. Rada Miejska w Wasilkowie przyjęła uchwałę nr X/73/15 w sprawie
Budżetu Obywatelskiego (dalej: BO). Treść uchwały dotyczyła organizacji BO w Wasilkowie
jako formy konsultowania z mieszkańcami planów realizacji zadań własnych gminy Wasilków.
Wysokość środków przeznaczonych na BO ustalono na 75 000 zł.
Proces tworzenia i ewaluacji BO w Wasilkowie przebiegał zgodnie ze Standardami procesów
Budżetu Obywatelskiego w Polsce przygotowanymi przez Fundację Pracownia Badań i
Innowacji Społecznych „Stocznia”.
Poniżej zostały przedstawione najważniejsze punkty harmonogramu BO w Wasilkowie na rok
2015:
a. Maj 2015 – szkolenie dotyczące BO dla radnych, urzędników i przedstawicieli organizacji
pozarządowych;
b. Maj-czerwiec 2015 – powołanie zespołu roboczego ds. opracowania zasad BO i prace w
zespole;
c. 13.08-13.09.2015 – nabór projektów do BO;
d. 14.09-23.09.2015 – weryfikacja formalna zgłoszonych projektów;
e. 28.09.2015 – ogłoszenie projektów, które przeszły weryfikację formalną;
f. 2-6.10.2015 – spotkanie publiczne i dyskusja mieszkańców;
7
Po raz pierwszy w historii Gminy Wasilków Zarządzeniem nr 47/2015 z dn. 11.05.2015
powołany został Zespół roboczy do spraw opracowania budżetu obywatelskiego.
Zadaniem Zespołu było przygotowanie projektu wdrożenia budżetu obywatelskiego
w terminie do dnia 31 października 2015 r. Zespół zakończył swoją pracę z dniem podjęcia
przez Radę Miejską w Wasilkowie uchwały w sprawie procedury budżetu obywatelskiego w
Gminie Wasilków.
g. 9-18.10.2015 – głosowanie mieszkańców;
h. 19-29.10.2015 – liczenie głosów;
i. 30.10.2015 – ogłoszenie wyników.
W wymaganym terminie wpłynęło do Urzędu Miejskiego 7 wniosków o realizację projektu w
ramach BO. Z tej liczby jeden z projektów został wycofany, a jeden nieprzyjęty ze względu na
niespełnienie kryteriów formalnych. Pięć projektów zostało poddanych głosowaniu. Projekty
zweryfikowane poprawnie to:
 Plac do rekreacji dla mieszkańców Wasilkowa
 Figlarium – Park zabaw
 Kreatywna strefa gier – zagospodarowanie dziedzińca szkolnego
 Rajski Zakątek Osiedle Leśne
 Doposażenie OSP Wasilków w sprzęt umożliwiający podejmowanie działań RW i PP
Zgodnie z przyjętymi zasadami wszystkie z wymienionych projektów zostały zlokalizowane na
terenie miasta Wasilków, natomiast w głosowaniu mogli wziąć udział wszyscy mieszkańcy
gminy. W głosowaniu na BO ważne głosy oddały łącznie 1703 osoby, co oznacza, że w skali
gminy frekwencja w głosowaniu wyniosła około 11%.
Ostatecznie, w wyniku publicznego głosowania mieszkańcy Gminy Wasilków 835 głosami
zdecydowali podać do realizacji projektu pt. „Plac do rekreacji dla mieszkańców
Wasilkowa”. Projekt zakłada zbudowanie na nieruchomości u zbiegu ulic Kruczej i Żurawiej
w Wasilkowie (nr geod. działki 334/111 i 334/115) ogólnodostępnych urządzeń do rekreacji
(mini park linowy, piramida pajęcza, zjazd linowy i zestaw do treningu ulicznego.
Zgodnie z uchwałą proces wdrażania BO został poddany monitoringowi i ewaluacji.
Wynikiem przeprowadzonej ewaluacji jest raport ewaluacyjny pt. „Budżet Obywatelski
Wasilkowa na rok 2016. Ewaluacja”, który zawiera szczegółowy opis przebiegu procesu oraz
rekomendacje na przyszłość.
Strona
8
Sporządziła: Urszula Kosińska