Zasady Wdrażania RPO WP 2014-2020

Zasady wdrażania
Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Pomorskiego
na lata 2014-2020
(wersja z dnia 30.06.2015 r.)
Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020
Regionalny Program Operacyjny
Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020
Rola Zasad wdrażania RPO WP 2014-2020 (1)
• W perspektywie 2007-2013 odpowiednikiem Zasad wdrażania RPO WP 20142020 był Przewodnik beneficjenta RPO WP 2007-2013
• Stanowią one jeden dokument wspólny dla obu funduszy – EFRR i EFS
• Są skierowane do beneficjentów i instytucji uczestniczących we wdrażaniu RPO
WP 2014-2020
• Regulują szczegółowo zasady wdrażania RPO WP 2014-2020 oraz wynikające
z nich prawa i obowiązki beneficjentów
• SzOOP zawiera kwestie merytoryczne, takie jak zakres interwencji, typy
projektów, kategorie potencjalnych beneficjentów, formy wsparcia, grupy
docelowe itd. (czyli odpowiadające na pytanie – co wdrażamy?)
• Zasady wdrażania RPO WP 2014-2020 opisują narzędzia i kwestie techniczne
dotyczące aplikowania oraz sposobu realizacji projektów (czyli odpowiadające
na pytanie – jak wdrażamy?)
Regionalny Program Operacyjny
Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020
Rola Zasad wdrażania RPO WP 2014-2020 (2)
• Posiadają status wytycznych programowych, podlegających zatwierdzeniu przez
MIiR w zakresie zgodności z wytycznymi horyzontalnymi
• Doprecyzowują i uzupełniają warunki i procedury określone w wytycznych
horyzontalnych wydanych przez MIiR
• Ich zapisy będą stanowić podstawę do formułowania regulaminów konkursów
oraz wezwań do złożenia wniosków w ramach naborów prowadzonych w trybie
pozakonkursowym
• Do stosowania Zasad wdrażania RPO WP 2014-2020 IZ RPO WP zobowiąże
beneficjentów Programu postanowieniami umowy o dofinansowanie albo
decyzji o dofinansowaniu projektu, a IP zapisami zawartych z nimi umów lub
porozumień
• Zasady wdrażania RPO WP 2014-2020 będą stanowić załącznik nr 4 do umowy
o dofinansowanie, udostępniany stronom wyłącznie w wersji elektronicznej,
którego zmiana może być dokonana jednostronnie przez ZWP i nie będzie
wymagać aneksowania umowy
Regionalny Program Operacyjny
Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020
Struktura dokumentu (1)
1. Wprowadzenie
1.1. Cel, zakres i odbiorcy dokumentu
1.2. Podstawy prawne
1.3. Dokumenty nadrzędne
2. Ogólne zasady udzielania pomocy w ramach RPO WP 2014-2020
2.1. Zakres pomocy
2.2. Podmioty uprawnione
2.3. Rodzaje projektów
2.4. Polityki horyzontalne
2.5. Instrumenty terytorialne
2.6. Formy wsparcia (dotacje i instrumenty finansowe)
2.7. Polityka antykorupcyjna
Regionalny Program Operacyjny
Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020
Struktura dokumentu (2)
3.
Wspólne dla EFRR i EFS zasady realizacji projektów objętych wsparciem
dotacyjnym
3.1. Źródła finansowania projektu (dofinansowanie z EFRR/EFS i wkład krajowy)
3.2. Pomoc publiczna
3.3. Dochód w projekcie
3.4. Cross-financing (instrument elastyczności)
3.5. Zasady współpracy w projektach (partnerstwo i partnerstwo publicznoprywatne)
3.6. Kwalifikowalność wydatków
3.7. Zasady naboru, oceny i wyboru projektów do dofinansowania
 w trybie konkursowym
 w trybie pozakonkursowym
 projektów zintegrowanych
3.8. System teleinformatyczny komunikacji z IZ RPO/IP
Regionalny Program Operacyjny
Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020
Struktura dokumentu (3)
3.9. Szczegółowe zasady realizacji, rozliczania i kontroli projektów w ramach EFRR
 Umowa o dofinansowanie projektu/decyzja o dofinansowaniu projektu
 Realizacja projektu
 Przepływy finansowe i system rozliczeń projektu
 Kontrola oraz weryfikacja udzielonych zamówień w ramach projektu
3.10. Szczegółowe zasady realizacji, rozliczania i kontroli projektów w ramach EFS
 Umowa o dofinansowanie projektu/decyzja o dofinansowaniu projektu
 Realizacja projektu
 Przepływy finansowe i system rozliczeń projektu
 Kontrola oraz weryfikacja udzielonych zamówień w ramach projektu
To jedyne oddzielne rozdziały uwzględniające odmienną
w tym zakresie specyfikę funduszy
Regionalny Program Operacyjny
Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020
Struktura dokumentu (4)
3.11. Stosowanie przepisów dotyczących zamówień publicznych oraz
przejrzystość wydatkowania środków w ramach projektów
dofinansowanych ze środków EFRR i EFS
3.12. Nieprawidłowości
3.13. Zwrot środków
3.14. Monitorowanie i sprawozdawczość
3.15. Promocja projektów
3.16. Trwałość projektów
3.17. Archiwizacja dokumentów
4. Specyficzne wymogi w odniesieniu do wybranych obszarów tematycznych
RPO WP 2014-2020 (uzgodnionych w toku dyskusji nad zapisami SzOOP)
4.1. Projekty zintegrowane w rewitalizacji
Regionalny Program Operacyjny
Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020
Struktura dokumentu (5)
Załączniki:
1. Wzory wniosków o dofinansowanie projektu wraz z instrukcją ich wypełniania
2. Instrukcja przygotowania załączników do wniosku o dofinansowanie projektu z EFRR
3. Wytyczne do studiów wykonalności do wniosku o dofinansowanie projektu z EFRR
4. Wytyczne dotyczące kwalifikowalności
5. Wytyczne dotyczące oceny oddziaływania na środowisko
6. Wytyczne dotyczące pomocy publicznej
7. System wskaźników produktu i rezultatu na poziomie projektu
8. Wzory umów o dofinansowanie projektu wraz z instrukcją ich wypełniania i załącznikami
9. Wytyczne dotyczące zamówień publicznych
10. Wzory wniosków o płatność wraz z instrukcją ich wypełniania i załącznikami
11. Wytyczne dotyczące promocji
12. Wytyczne dotyczące archiwizacji
13. Wytyczne dotyczące rewitalizacji
14. Wytyczne w zakresie realizacji projektów w ramach Osi Priorytetowej 3. Edukacja
15. Wytyczne w zakresie realizacji projektów w ramach Osi Priorytetowej 5. Zatrudnienie
16. Wytyczne w zakresie realizacji projektów w ramach Osi Priorytetowej 6. Integracja
Regionalny Program Operacyjny
Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020
Co nowego w porównaniu z RPO WP 2007-2013? (1)
 Nowe rodzaje projektów: projekty zintegrowane – składające się z co najmniej
dwóch pojedynczych projektów, dofinansowanych w ramach różnych lub tych
samych Działań/Poddziałań RPO WP 2014-2020, a tym samym z różnych lub
tych samych funduszy strukturalnych; projekty grantowe – w ramach których
beneficjent udziela grantobiorcom, wybranym przez niego w drodze otwartego
naboru, grantów na realizację zadań służących osiągnięciu celu tego projektu
 Instrumenty terytorialne: Zintegrowane Inwestycje Terytorialne (ZIT)
obejmujące Obszar Metropolitalny Trójmiasta oraz Zintegrowane
Porozumienia Terytorialne (ZPT) obejmujące pozostałych osiem Miejskich
Obszarów Funkcjonalnych: Bytowa, Chojnic-Człuchowa, Kościerzyny, Kwidzyna,
Lęborka, Malborka, Słupska i Starogardu Gdańskiego – ukierunkowanie
wsparcia na projekty zdiagnozowane i wynegocjowane z IZ RPO WP w ramach
porozumień ZIT i ZPT
Regionalny Program Operacyjny
Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020
Co nowego w porównaniu z RPO WP 2007-2013? (2)
 Większy udział instrumentów finansowych – alternatywą dla dotacji będzie
wsparcie zwrotne: preferencyjne pożyczki, poręczenia i gwarancje kredytowe,
wkłady kapitałowe – szczegółowe zasady i zakres wykorzystania instrumentów
finansowych będzie oparty na ocenie ex-ante przeprowadzonej zgodnie
z wymogami rozporządzenia ogólnego
 Pozakonkursowy tryb wyboru projektów do dofinansowania – przewidziany
w przypadku:
• przedsięwzięć strategicznych zdefiniowanych w ramach Regionalnych
Programów Strategicznych,
• przedsięwzięć dotyczących realizacji zadań należących do wskazanych
prawem podmiotów publicznych (Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Gdańsku,
Powiatowych Urzędów Pracy, Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej)
• przedsięwzięć wynikających ze Strategii ZIT
Regionalny Program Operacyjny
Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020
Co nowego w porównaniu z RPO WP 2007-2013? (3)
 Scentralizowany model partnerstwa – w którym tylko partner wiodący (lider) ma
status beneficjenta, z nim jest podpisywana umowa o dofinansowanie i tylko on
odpowiada wobec IZ RPO WP/IP za przygotowanie, realizację i rozliczenie projektu;
partnerzy współuczestniczą w realizacji projektu i są podmiotami uprawionymi do
ponoszenia wydatków kwalifikowalnych w projekcie
 Metoda zryczałtowanych procentowych stawek dochodów – stosowana obok znanej
z poprzedniego okresu programowania metody kalkulacji luki w finansowaniu do
ustalania maksymalnego poziomu dofinansowania ze środków EFRR dla projektów
generujących dochód (Działanie 11.3. Gospodarka wodno-ściekowa)
 Weryfikacja „ex-ante” dokumentacji udzielonych zamówień publicznych
w ramach projektu – co do zasady, wszystkie projekty, których realizacja wiąże się
z koniecznością stosowania przepisów PZP zostaną przez IZ RPO WP/IP poddane
kontroli w zakresie dokumentacji przetargowej przed zawarciem przez beneficjenta
umowy z wykonawcą
 Komunikacja elektroniczna IZ RPO WP z beneficjentem – składanie wniosków
o płatność i prowadzenie korespondencji po podpisaniu umowy za pomocą systemu
Dziękuję za uwagę
Izabela Wesołowska
Główny Specjalista
Referat Koordynacji
Departament Programów Regionalnych
Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego
tel: 58 32-68-153, e-mail: [email protected]