Samorządowe recepty na gospodarkę odpadami w mieście

Samorządowe recepty na gospodarkę
odpadami w mieście
w/g projektu realizowanego przez
Regionalne Centrum Edukacji
Ekologicznej w Płocku
pt. „Bliżej śmieci – dalej od nieporządku”
Janina Kawałczewska
RCEE w Płocku
I. Zadania mieszkańców
dot. gospodarowania odpadami komunalnymi
1. Podstawy prawne
Z dniem 1 stycznia 2012 r. weszła w życie ustawa z dnia 1 lipca 2011r. o
zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 152, poz. 897 z późn. zm.). Jednolity
tekst ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Dz. U. z
2013r. Poz. 1399).
2. Definicje
• Ustawa nie definiuje pojęcia „mieszkaniec”. Określa pojęcie „właściciela
nieruchomości”. W art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy ustawodawca wskazuje, że
ilekroć w ustawie jest mowa o „właścicielach nieruchomości” – rozumie
się przez to także współwłaścicieli, użytkowników wieczystych oraz
jednostki organizacyjne i
osoby posiadające nieruchomości
w zarządzie lub użytkowaniu, a także inne podmioty władające
nieruchomością.
• Ustawa adresuje wiele przepisów wprost do właścicieli
nieruchomości i to zarówno zamieszkałych przez
mieszkańców, jak i niezamieszkałych przez mieszkańców, na
których powstają odpady komunalne.
• Dla mieszkańców budynków wielomieszkaniowych ważny jest
zapis w art. 2 ust. 3 ustawy. Przepis ten stanowi, że jeżeli
nieruchomość jest zabudowana budynkami wielolokalowymi,
w których ustanowiono odrębną własność lokali, obowiązki
właściciela nieruchomości obciążają osoby sprawujące zarząd
nieruchomością wspólną, w rozumieniu przepisów ustawy
z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2000 r.
Nr 80, poz. 903 oraz z 2004 r. Nr 141, poz. 1492), lub
właścicieli lokali, jeżeli zarząd nie został wybrany.
3. Katalog obowiązków właścicieli nieruchomości
Obowiązki właścicieli nieruchomości określa art. 5 ust. 1 ustawy.
Przepis ten wskazuje, że właściciele nieruchomości zapewniają
utrzymanie czystości i porządku przez:
a) wyposażenie nieruchomości w pojemniki służące do zbierania
odpadów komunalnych oraz utrzymywanie tych pojemników
w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym;
b) przyłączenie nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej lub,
w przypadku gdy budowa sieci kanalizacyjnej jest technicznie lub
ekonomicznie
nieuzasadniona,
wyposażenie
nieruchomości
w zbiornik bezodpływowy nieczystości ciekłych lub w przydomową
oczyszczalnię ścieków bytowych, spełniające wymagania określone
w przepisach odrębnych; przyłączenie nieruchomości do sieci
kanalizacyjnej nie jest obowiązkowe, jeżeli nieruchomość jest
wyposażona w przydomową oczyszczalnię ścieków spełniającą
wymagania określone w przepisach odrębnych;
c) zbieranie powstałych na terenie nieruchomości odpadów
komunalnych zgodnie z wymaganiami określonymi w regulaminie;
d) gromadzenie nieczystości ciekłych w zbiornikach bezodpływowych;
e) pozbywanie się zebranych na terenie nieruchomości odpadów
komunalnych oraz nieczystości ciekłych w sposób zgodny
z przepisami ustawy i przepisami odrębnymi;
f) uprzątnięcie błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń
z chodników położonych wzdłuż nieruchomości, przy czym za taki
chodnik uznaje się wydzieloną część drogi publicznej służącą dla
ruchu pieszego położoną bezpośrednio przy granicy nieruchomości;
właściciel nieruchomości nie jest obowiązany do uprzątnięcia
chodnika, na którym jest dopuszczony płatny postój lub parkowanie
pojazdów samochodowych;
g) realizację innych obowiązków określonych w regulaminie.
4. Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy
Regulamin określa szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku
na terenie gminy dotyczące (katalog zamknięty):
a) wymagań w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie
nieruchomości obejmujących:
- prowadzenie we wskazanym zakresie selektywnego zbierania i
odbierania odpadów komunalnych,
- uprzątanie błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z części
nieruchomości służących do użytku publicznego,
- mycie i naprawy pojazdów samochodowych poza myjniami i
warsztatami naprawczymi;
b) rodzaju i minimalnej pojemności pojemników przeznaczonych do
zbierania odpadów komunalnych na terenie nieruchomości oraz na
drogach publicznych, warunków rozmieszczania tych pojemników i
ich utrzymania w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i
technicznym,
c)
częstotliwości i sposobu pozbywania się odpadów
komunalnych i nieczystości ciekłych z terenu nieruchomości
oraz z terenów przeznaczonych do użytku publicznego;
d) innych wymagań wynikających z wojewódzkiego planu
gospodarki odpadami;
e) obowiązków osób utrzymujących zwierzęta domowe;
f) wymagań utrzymywania zwierząt gospodarskich na terenach
wyłączonych z produkcji rolniczej,
g)
wyznaczania obszarów podlegających
deratyzacji i terminów jej przeprowadzania.
obowiązkowej
Zgodnie z art. 10 ust. 2 ustawy kto nie wykonuje obowiązków
wymienionych w art. 5 ust. 1 - podlega karze grzywny.
5. Obowiązki utrzymania czystości i porządku:
a)
na terenie budowy należą do wykonawcy robót budowlanych,
b) na drogach publicznych należą do zarządu drogi. Do obowiązków
zarządu drogi należy także:
• zbieranie i pozbywanie się odpadów zgromadzonych w pojemnikach
do tego przeznaczonych i utrzymanie tych pojemników w
odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym;
• pozbycie się błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń
uprzątniętych z chodników przez właścicieli nieruchomości
przyległych do drogi publicznej;
• uprzątnięcie i pozbycie się błota, śniegu, lodu i innych
zanieczyszczeń z chodników, jeżeli zarząd drogi pobiera opłaty z
tytułu postoju lub parkowania pojazdów samochodowych na takim
chodniku;
c) na torowiskach pojazdów szynowych należą do obowiązków
przedsiębiorców użytkujących te torowiska;
d) na innych terenach należą do gminy. Do obowiązków gminy należy
także uprzątnięcie i pozbycie się błota, śniegu, lodu i innych
zanieczyszczeń z chodników, jeżeli gmina pobiera opłaty z tytułu
postoju lub parkowania pojazdów samochodowych na takim
chodniku, oraz zbieranie i pozbycie się odpadów zgromadzonych w
pojemnikach do tego przeznaczonych umieszczonych na tym
chodniku i utrzymanie tych pojemników w odpowiednim stanie
sanitarnym, porządkowym i technicznym.
6. Nadzór nad realizacją obowiązków utrzymania czystości i porządku
Nadzór nad realizacją powyższych obowiązków sprawuje wójt,
burmistrz lub prezydent miasta. W przypadku stwierdzenia
niewykonania obowiązków wójt (burmistrz, prezydent miasta)
wydaje decyzję nakazującą wykonanie obowiązku (za wyjątkiem
obowiązków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3–3b ustawy).
Wykonywanie decyzji podlega egzekucji administracyjnej.
7. Ustawa wyróżnia dwie kategorie nieruchomości:
a) zamieszkałe przez mieszkańców - art. 6c ust. 1 (wchodzą w nowy
gminny system gospodarki odpadami z mocy ustawy)
b) niezamieszkałe przez mieszkańców (nowa kategoria prawna), np.
sklepy, szkoły, punkty usługowe, domki letniskowe, podzielić można
na te, które:
- wchodzą w system gminny gospodarki odpadami - jeśli rada gminy
podejmie uchwałę o odbieraniu odpadów od właścicieli tych
nieruchomości - art. 6c ust. 2;
- nie wchodzą w nowy system gminny gospodarki odpadami - jeśli
rada gminy nie podejmie uchwały o odbieraniu odpadów od
właścicieli tych nieruchomości), wówczas będą oni mogli (tak, jak
dotychczas) zawierać umowy bezpośrednio z podmiotem
odbierającym odpady, za wynagrodzeniem nie wyższym niż
ustalone w uchwale rady w sprawie górnych stawek opłat.
8. Szczegółowe obowiązki właścicieli nieruchomości
a) Zawarcie i okazanie umowy i dowodów uiszczania opłat (lub w inny
sposób, jeżeli rada gminy uchwali taki sposób) za opróżnianie
zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych
przez gminną jednostkę organizacyjną lub przedsiębiorcę
posiadającego zezwolenie na prowadzenie działalności w w/w
zakresie (art. 6).
b)
Zawarcie i okazanie przez właściciela nieruchomości
niezamieszkałej przez mieszkańców umowy i dowodów uiszczania
opłat (lub w inny sposób, jeżeli rada gminy uchwali taki sposób) za
odbieranie odpadów komunalnych przez gminną jednostkę
organizacyjną lub przedsiębiorcę wpisanego do rejestru działalności
regulowanej (art. 6).
c) W razie nie zawarcia umów na odbieranie odpadów komunalnych
lub opróżnianie zbiorników bezodpływowych – niezwłoczne
podporządkowanie się decyzji wydanej przez wójta, burmistrza,
prezydenta miasta ustalającej obowiązek uiszczania opłat za
odbieranie odpadów komunalnych lub opróżnianie zbiorników
bezodpływowych, wysokość opłat, terminy uiszczania opłat, sposób
i terminy udostępniania pojemników lub zbiorników w celu ich
opróżnienia (art. 6 ust. 7 i nast.). Decyzja ma rygor natychmiastowej
wykonalności i jest wydawana na okres 1 roku. Decyzja ta ulega
przedłużeniu na kolejny okres, jeżeli właściciel nieruchomości nie
przedstawi, na co najmniej 3 miesiące przed upływem daty
obowiązywania decyzji, umowy, w której termin rozpoczęcia
wykonywania usługi nie jest późniejszy niż data utraty mocy
obowiązującej decyzji.
d) Zbieranie odpadów komunalnych w sposób zgodny z regulaminem
utrzymania czystości i porządku w gminie uchwalonym przez radę
gminy. W razie stwierdzenia przez podmiot odbierający odpady
komunalne, że właściciel nieruchomości postępuje niezgodnie z
regulaminem, podmiot ten jest obowiązany wskazać imiennie takie
osoby w kwartalnych sprawozdaniach składanych do wójta,
burmistrza lub prezydenta miasta (art. 9n). W przypadku
niedopełniania przez właściciela nieruchomości obowiązku
w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych podmiot
odbierający odpady komunalne przyjmuje je jako zmieszane odpady
komunalne i powiadamia o tym gminę (art. 9f). Zakazuje się
mieszania selektywnie zebranych odpadów komunalnych ze
zmieszanymi odpadami komunalnymi odbieranymi od właścicieli
nieruchomości (art. 9e ust. 2). Zgodnie z art. 10 ust. 2a ustawy ten,
kto nie wykonuje obowiązków określonych w regulaminie podlega
karze grzywny.
e) Podporządkowanie się uchwale rady gminy, stanowiącej akt prawa
miejscowego, w sprawie przejęcia od właścicieli nieruchomości
obowiązków w zakresie pozbywania się nieczystości ciekłych oraz
uprzątnięcia błota, śniegu, lodu i
innych zanieczyszczeń
z chodników położonych wzdłuż nieruchomości (o ile uchwałę taką
rada gminy uchwali na podstawie art. 6a ust. 1, 2 i 3 i art. 6B).
f) Podporządkowanie się uchwale rady gminy, stanowiącej akt prawa
miejscowego, w sprawie postanowienia o odbieraniu odpadów
komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie
zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne (o ile
uchwałę taką rada gminy uchwali na podstawie art. 6c ust. 2).
g) Podporządkowanie się uchwale rady gminy, stanowiącej akt prawa
miejscowego, w sprawie uchwalenia jednej stawki opłaty
ponoszonej przez właścicieli nieruchomości, na których
zamieszkują mieszkańcy, za gospodarowanie odpadami
komunalnymi od gospodarstwa domowego (o ile uchwałę taką
rada gminy uchwali na podstawie art. 6j ust. 2).
h) Podporządkowanie się uchwale rady gminy, stanowiącej akt prawa
miejscowego, w sprawie ustalenia sposobu obliczania opłaty za
gospodarowanie
odpadami
komunalnymi
na
terenie
nieruchomości, która w części stanowi nieruchomość, którą
zamieszkują mieszkańcy, a w części nieruchomość, którą nie
zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne (o ile
uchwałę taką rada gminy uchwali na podstawie art. 6j ust. 5)
i) Podporządkowanie się uchwale rady gminy, stanowiącej akt prawa
miejscowego, w sprawie dokonania wyboru metody ustalenia
opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i ustalenia
stawki tej opłaty oraz ustalenia stawki opłaty za pojemnik o
określonej pojemności, uchwalonej na podstawie art. 6k ust. 1 i 3.
j) Podporządkowanie się uchwale rady gminy, stanowiącej akt prawa
miejscowego, w sprawie określenia terminu, częstotliwości
i
trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi, uchwalonej na podstawie art. 6l.
Właściciele nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, a także
właściciele nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy o ile rada gminy podjęła uchwałę o odbieraniu od nich odpady
komunalne - są obowiązani ponosić na rzecz gminy, na terenie
której są położone ich nieruchomości, opłatę za gospodarowanie
odpadami komunalnymi (art. 6h). Rada gminy określa niższe stawki
opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli odpady
komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny.
Zgodnie z art. 6i ustawy obowiązek ponoszenia opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi powstaje:
 w przypadku nieruchomości zamieszkałych przez mieszkańców – za
każdy miesiąc, w którym na danej nieruchomości zamieszkuje
mieszkaniec;
 w przypadku nieruchomości niezamieszkałych przez mieszkańców –
za każdy miesiąc, w którym na danej nieruchomości powstały
odpady komunalne.
k) Podporządkowanie się uchwale rady gminy, stanowiącej akt prawa
miejscowego, w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości
opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej
przez właścicieli nieruchomości, uchwalonej na podstawie art. 6n.
Zgodnie z art. 6m ust. 1 ustawy właściciel nieruchomości jest
obowiązany złożyć do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta
deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi w terminie 14 dni od dnia zamieszkania na danej
nieruchomości pierwszego mieszkańca lub powstania na danej
nieruchomości odpadów komunalnych.
W przypadku zmiany danych będących podstawą ustalenia wysokości
należnej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi lub
określonej w deklaracji ilości odpadów komunalnych powstających
na danej nieruchomości właściciel nieruchomości jest obowiązany
złożyć nową deklarację w terminie 14 dni od dnia nastąpienia
zmiany. Opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w
zmienionej wysokości uiszcza się za miesiąc, w którym nastąpiła
zmiana.
W razie niezłożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi albo uzasadnionych wątpliwości co do
danych zawartych w deklaracji wójt, burmistrz lub prezydent miasta
określa, w drodze decyzji, wysokość opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi, biorąc pod uwagę uzasadnione szacunki,
w tym średnią ilość odpadów komunalnych powstających na
nieruchomościach o podobnym charakterze (art. 6o).
W sprawach dotyczących opłat za gospodarowanie odpadami
komunalnymi stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej, z tym że
uprawnienia organów podatkowych przysługują wójtowi,
burmistrzowi lub prezydentowi miasta (art. 6q).
l) Podporządkowanie się uchwale rady gminy, stanowiącej akt prawa
miejscowego, w sprawie określenia szczegółowego sposobu
i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów
komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania
tych odpadów, uchwalonej na podstawie art. 6r ust. 3.
W przypadku, gdy gmina nie realizuje obowiązku odbierania odpadów
komunalnych
od
właścicieli
nieruchomości,
właściciel
nieruchomości jest obowiązany do przekazania odpadów
komunalnych, na koszt gminy, podmiotowi odbierającemu odpady
komunalne od właścicieli nieruchomości, wpisanemu do rejestru
działalności regulowanej.
m) Podporządkowanie się uchwale rady gminy, stanowiącej akt
prawa miejscowego, w sprawie określenia rodzajów dodatkowych
usług świadczonych przez gminę w zakresie odbierania odpadów
komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania
tych odpadów oraz wysokości cen za te usługi (o ile uchwałę taką
rada gminy uchwali na podstawie art. 6r ust. 4).
n) Aktywne uczestnictwo w kampanii informacyjnej, jaką wójt,
burmistrz lub prezydent miasta jest obowiązany przeprowadzić na
mocy art. 13, na temat praw i obowiązków właścicieli
nieruchomości, określonych w następujących uchwałach:
• w sprawie dokonania wyboru metody ustalenia opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi i ustalenia stawki tej
opłaty
oraz
ustalenia
stawki
opłaty
za
pojemnik
o określonej pojemności (art. 6k ust. 1 i ust. 3),
• w sprawie określenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania
opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (art. 6l),
ewentualnie poboru opłaty w formie inkasa i wyznaczenie
inkasentów (art. 6l ust. 2),
• w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli
nieruchomości (art. 6n ust. 1),
• w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia
usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli
nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów (art. 6r ust. 3).
II. Zadania gmin
dot. gospodarowania odpadami komunalnymi
1. Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w nowym
brzmieniu (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 1399) nałożyła na samorządy gminne
obowiązek utworzenia efektywnych systemów gospodarki odpadami w
gminach. Realizacji tego obowiązku służyć winny następujące działania:
• właściwe wykorzystywanie potencjału gminy dla budowy efektywnych
systemów gospodarki odpadami;
• podejmowanie proekologicznych inicjatyw organizacyjnych w obszarze
zarządzania odpadami komunalnymi;
• organizowanie selektywnego gospodarowania odpadami komunalnymi na
potrzeby recyklingu surowcowego i biologicznego;
• współpraca publiczno-prywatna w dziedzinie rozwijania infrastruktury
selektywnej gospodarki odpadami;
• skuteczna wymiana informacji i doświadczeń pomiędzy gminami w
zakresie podejmowanych przedsięwzięć ekorozwojowych;
• współpraca z organizacjami pozarządowymi i wykorzystywanie ich
potencjału dla celów edukacyjnych społeczności lokalnej w dziedzinie
segregacji odpadów u źródła na potrzeby recyklingu materiałowego i
organicznego.
2. Ustawowe zadania gmin w obszarze gospodarowania odpadami
Utrzymanie czystości i porządku w gminie należy do zadań własnych gminy.
Gminy zapewniają czystość i porządek na swoim terenie i tworzą warunki
niezbędne do ich utrzymania.
Do szczególnych zadań gmin w zakresie utrzymania czystości i porządku
należą:
a) tworzenie warunków do wykonywania prac związanych z utrzymaniem
czystości i porządku na terenie gminy lub zapewnienie wykonania tych
prac przez tworzenie odpowiednich jednostek organizacyjnych;
b) zapewnienie budowy, utrzymania i eksploatacji własnych lub wspólnych
z innymi gminami:
• regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych,
• stacji zlewnych, w przypadku gdy podłączenie wszystkich nieruchomości
do sieci kanalizacyjnej jest niemożliwe lub powoduje nadmierne koszty,
• instalacji i urządzeń do zbierania, transportu i unieszkodliwiania zwłok
zwierzęcych lub ich części,
• szaletów publicznych;
c) objęcie wszystkich właścicieli nieruchomości na terenie gminy
systemem gospodarowania odpadami komunalnymi;
d) prowadzenie nadzoru nad gospodarowaniem odpadami
komunalnymi, w tym realizacja zadań powierzonych podmiotom
odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości;
e) wdrożenie selektywnego zbierania odpadów komunalnych
obejmujące co najmniej następujące frakcje odpadów:
• papieru,
• metalu,
• tworzywa sztucznego,
• szkła i opakowań wielomateriałowych,
• odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, w tym odpadów
opakowaniowych ulegających biodegradacji;
f) tworzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych
w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców
gminy, w tym wskazanie miejsc,
w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu
elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw
domowych;
g) zapewnienie osiągnięcia odpowiednich poziomów recyklingu,
przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi
metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania;
h) zapobieganie zanieczyszczaniu ulic, placów i terenów
otwartych, w szczególności przez: zbieranie i pozbywanie się
błota, śniegu, lodu oraz innych zanieczyszczeń uprzątniętych z
chodników przez właścicieli nieruchomości oraz odpadów
zgromadzonych w przeznaczonych do tego celu pojemnikach
ustawionych na chodniku;
i)
utrzymywanie czystości i porządku na przystankach
komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest
gmina oraz które są położone na jej obszarze przy drogach
publicznych bez względu na kategorię tych dróg.
W przypadku wykonywania przez związek międzygminny
zadań przypisanych ustawą gminie, określone w
ustawie prawa i obowiązki organów gminy, w tym
uchwalanie aktów prawa miejscowego, wykonują
właściwe organy tego związku.
W sprawach dotyczących postępowania z odpadami
komunalnymi w zakresie nieuregulowanym w ustawie
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach stosuje
się przepisy ustawy z dnia 14 grudnia 2012r. o
odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21 z późn. zm.).
3. Prowadzenie rejestru podmiotów odbierających odpady
Działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od
właścicieli nieruchomości jest działalnością regulowaną w
rozumieniu
ustawy
z
dnia
2
lipca
2004
r.
o swobodzie działalności gospodarczej.
Rejestr działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów
komunalnych od właścicieli nieruchomości prowadzi wójt,
burmistrz lub prezydent miasta właściwy ze względu na
miejsce odbierania odpadów komunalnych od właścicieli
nieruchomości.
Rejestr prowadzony jest w postaci bazy danych zapisanej na
informatycznych nośnikach danych, która może stanowić część
innych baz danych z zakresu ochrony środowiska, w tym
gospodarki odpadami.
W rejestrze zamieszcza się:
• firmę, oznaczenie siedziby i adres albo imię, nazwisko i adres
przedsiębiorcy;
• numer identyfikacji podatkowej (NIP), o ile przedsiębiorca taki
numer posiada;
• numer identyfikacyjny REGON, o ile przedsiębiorca taki numer
posiada;
• określenie rodzaju odbieranych odpadów komunalnych;
• numer rejestrowy.
Wójt, burmistrz lub prezydent miasta, dokonując wpisu do
rejestru, nadaje przedsiębiorcy numer rejestrowy, przetwarza
dane wpisane do rejestru oraz zapewnia bezpieczeństwo tych
danych.
4. Zadania ewidencyjne gmin - prowadzenie ewidencji
W celu kontroli wykonywania przez właścicieli nieruchomości i
przedsiębiorców obowiązków wynikających z ustawy
samorządy gminne zobowiązane są do prowadzenia
ewidencji:
• zbiorników bezodpływowych w celu kontroli częstotliwości
ich opróżniania oraz w celu opracowania planu rozwoju
sieci kanalizacyjnej;
• przydomowych oczyszczalni ścieków w celu kontroli
częstotliwości i sposobu pozbywania się komunalnych
osadów ściekowych oraz w celu opracowania planu rozwoju
sieci kanalizacyjnej;
• umów zawartych na odbieranie odpadów komunalnych od
właścicieli nieruchomości
5. Zadania informacyjne i edukacyjne gmin
Samorządy gminne zostały zobligowane do prowadzenia działań
informacyjnych i edukacyjnych w zakresie prawidłowego
gospodarowania odpadami komunalnymi, w szczególności w
zakresie:
• selektywnego zbierania odpadów komunalnych oraz
• udostępniania na stronie internetowej urzędu gminy
informacji o:
a) podmiotach odbierających odpady komunalne od właścicieli
nieruchomości z terenu danej gminy, zawierające firmę,
oznaczenie siedziby i adres albo imię, nazwisko i adres
podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli
nieruchomości,
b) miejscach zagospodarowania przez podmioty odbierające
odpady komunalne od właścicieli nieruchomości z terenu
danej gminy zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów
zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów
komunalnych przeznaczonych do składowania,
c) osiągniętych przez gminę oraz podmioty odbierające
odpady komunalne od właścicieli nieruchomości w danym
roku kalendarzowym wymaganych poziomach recyklingu,
przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi
metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania,
d) punktach selektywnego zbierania odpadów komunalnych,
poprzez podanie informacji o:
- nazwie i adresie firmy, albo nazwisku i adresie
prowadzącego punkt selektywnego zbierania odpadów
komunalnych,
- adresach punktów selektywnego zbierania odpadów
komunalnych na terenie danej gminy, wraz ze wskazaniem
godzin przyjmowania odpadów,
e) podmiotach zbierających zużyty sprzęt elektryczny i
elektroniczny pochodzący z gospodarstw domowych, o
których mowa w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o zużytym
sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. Nr 180, poz.
1495, z późn. zm.).
Zgodnie z art. 13 ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i
porządku w gminach wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest
obowiązany przeprowadzić, w sposób zwyczajowo przyjęty,
kampanię informacyjną na temat praw i obowiązków właścicieli
nieruchomości, określonych w następujących uchwałach:
• w sprawie dokonania wyboru metody ustalenia opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi i ustalenia stawki tej
opłaty
oraz
ustalenia
stawki
opłaty
za
pojemnik
o określonej pojemności (art. 6k ust. 1),
• w sprawie określenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania
opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (art. 6l),
• w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli
nieruchomości (art. 6n ust. 1),
• w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia
usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli
nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów (art. 6r ust. 3).
6. Zadania analityczne gmin
Samorządy gminne zostały zobligowane do przeprowadzania corocznej
analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi, w celu weryfikacji
możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie
gospodarowania odpadami komunalnymi, w szczególności do analizy:
• możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów
zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych
przeznaczonych do składowania,
• potrzeb inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami
komunalnymi,
• kosztów poniesionych w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem
i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych,
• liczby mieszkańców,
• liczby właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy i w imieniu
których gmina powinna podjąć działania odbioru odpadów,
• ilości odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy,
• ilości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz
pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do
składowania odbieranych z terenu gminy.
7. Poziomy do osiągnięcia przez gminy
Poziomy recyklingu papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła oraz
innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych
Gminy zobowiązane są do osiągnięcia do dnia 31 grudnia 2020 r.:
• poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia
następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali,
tworzyw sztucznych i szkła w wysokości co najmniej 50% wagowo;
• poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku
innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i
rozbiórkowych w wysokości co najmniej 70% wagowo.
Obowiązuje rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 maja
2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do
ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji
odpadów komunalnych (Dz. U. z 2012 r. poz. 645).
Poziomy ograniczenia składowania odpadów biodegradowalnych
Gminy mają obowiązek ograniczenia odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania:
• do dnia 16 lipca 2013 r. - do nie więcej niż 50% wagowo całkowitej
masy
odpadów
komunalnych
ulegających
biodegradacji
przekazywanych do składowania,
• do dnia 16 lipca 2020 r. - do nie więcej niż 35% wagowo całkowitej
masy
odpadów
komunalnych
ulegających
biodegradacji
przekazywanych do składowania w stosunku do masy tych
odpadów wytworzonych w 1995 r.
Obowiązuje rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012
r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz
sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów (Dz.
U. z 2012 r. poz. 676).
8. Przetargi
Wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowiązany zorganizować przetarg
na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, albo
przetarg na odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów zgodnie z ustawą
z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (j.t. Dz. U. z 2010 r.
Nr 113, poz. 759 z późn. zm.).
W przypadku, gdy gmina jest podzielona na sektory, przetargi organizuje się dla
każdego z wyznaczonych sektorów.
Wójt, burmistrz lub prezydent miasta określa w specyfikacji istotnych
warunków zamówienia w szczególności:
• wymogi dotyczące przekazywania odebranych zmieszanych odpadów
komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów
komunalnych przeznaczonych do składowania do regionalnych instalacji do
przetwarzania odpadów komunalnych;
• rodzaje odpadów komunalnych odbieranych selektywnie od właścicieli
nieruchomości;
• standard sanitarny wykonywania usług oraz ochrony środowiska;
• obowiązek prowadzenia dokumentacji związanej z działalnością objętą
zamówieniem;
• szczegółowe wymagania stawiane przedsiębiorcom odbierającym odpady
komunalne od właścicieli nieruchomości.
Spółki z udziałem gminy mogą odbierać odpady komunalne od
właścicieli nieruchomości, na zlecenie gminy, w przypadku,
gdy zostały wybrane w drodze przetargu. Wójt, burmistrz
lub prezydent miasta zawiera z przedsiębiorcą
odbierającym
odpady
komunalne
od
właścicieli
nieruchomości, wybranym w drodze przetargu umowę na
odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli
nieruchomości. W przypadku rozwiązania umowy na
odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli
nieruchomości wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest
obowiązany niezwłocznie zorganizować przetarg. W celu
zapewnienia odbierania odpadów komunalnych z terenu
gminy, do czasu rozstrzygnięcia przetargu, gmina zapewnia
te usługi w trybie zamówienia z wolnej ręki zgodnie z
ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych.
Gminy, realizując zadania polegające na zapewnieniu budowy,
utrzymania i eksploatacji regionalnych instalacji do przetwarzania
odpadów komunalnych, są obowiązane do:
• przeprowadzenia przetargu na wybór podmiotu, który będzie
budował, utrzymywał lub eksploatował regionalną instalację do
przetwarzania odpadów komunalnych, lub
• dokonania wyboru podmiotu, który będzie budował, utrzymywał
lub eksploatował regionalną instalację do przetwarzania odpadów
komunalnych, na zasadach określonych w ustawie z dnia 19 grudnia
2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 19,
poz. 100 oraz z 2010 r. Nr 106, poz. 675), lub
• dokonania wyboru podmiotu, który będzie budował, utrzymywał
lub eksploatował regionalną instalację do przetwarzania odpadów
komunalnych, na zasadach określonych w ustawie z dnia 9 stycznia
2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. Nr 19, poz.
101 z późn. zm.).
Jeśli przetarg zakończyłby się wynikiem negatywnym, albo gdy nie
zostanie dokonany wybór partnera prywatnego na zasadach
określonych w ustawie o PPP, albo gdy nie zostanie dokonany wybór
koncesjonariusza, gmina może samodzielnie realizować zadanie
polegające na budowie, utrzymaniu lub eksploatacji regionalnej
instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych.
9. Ustalanie opłat za usługi w zakresie gospodarowania odpadami
Za działalność w zakresie odbioru odpadów komunalnych od właścicieli
nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy (lub
opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości
ciekłych od właścicieli wszystkich nieruchomości) przez gminną
jednostkę organizacyjną lub przedsiębiorcę rada gminy określa, w
drodze uchwały, górne stawki opłat ponoszonych przez właścicieli
nieruchomości za te usługi.
Jeżeli odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny
rada gminy określając stawki opłat stosuje stawki niższe. W
zależności od gęstości zaludnienia na danym obszarze gminy oraz
odległości od miejsca unieszkodliwiania odpadów komunalnych
rada gminy może przyjąć stawki zróżnicowane.
• Wójt, burmistrz, prezydent miasta wydaje z urzędu decyzję (na
okres 1 roku), w której ustala:
• obowiązek uiszczania opłat za odbieranie odpadów komunalnych
lub opróżnianie zbiorników bezodpływowych;
• terminy uiszczania opłat;
• sposób i terminy udostępniania pojemników lub zbiorników w celu
ich opróżnienia.
Rada gminy, w drodze uchwały dokonuje wyboru jednej z metod
ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
oraz ustala stawkę takiej opłaty oraz stawkę opłaty za pojemnik
o określonej pojemności. Ustawa wskazuje metody ustalania
opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi,
uzależnianej od:
a) liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość,
albo
b) ilości zużytej wody z danej nieruchomości, albo
c) powierzchni lokalu mieszkalnego,
d) lub jedna stawka opłat od gospodarstwa domowego.
Rada gminy, określając stawki opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi, bierze pod uwagę:
a) liczbę mieszkańców zamieszkujących daną gminę;
b) ilość wytwarzanych na terenie gminy odpadów komunalnych;
c) koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami
komunalnymi.
Z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina
pokrywa koszty funkcjonowania systemu gospodarowania
odpadami komunalnymi, które obejmują koszty:
• odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania
odpadów komunalnych;
• tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów
komunalnych;
• obsługi administracyjnej tego systemu,
• zabezpieczenie pojemników.
W przypadku, gdy gmina nie realizuje obowiązku odbierania odpadów
komunalnych
od
właścicieli
nieruchomości,
właściciel
nieruchomości jest obowiązany do przekazania odpadów
komunalnych, na koszt gminy, podmiotowi odbierającemu odpady
komunalne od właścicieli nieruchomości, wpisanemu do rejestru
działalności regulowanej.
Opłaty nie uiszczone w wyznaczonym terminie podlegają
przymusowemu ściągnięciu w trybie określonym w przepisach o
postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Szczegółowe aspekty
ustalania opłat reguluje art. 6 ustawy o utrzymaniu czystości i
porządku w gminach.
10. Stanowienie aktów prawa miejscowego
Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
upoważnia rady gmin do podjęcia 15 uchwał jako aktów prawa
miejscowego, w tym:
• 8 uchwał obligatoryjnych
• 7 uchwał fakultatywnych.
Są to następujące uchwały:
• w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku
na terenie gminy/miasta
• w sprawie określenia innych sposobów udokumentowania
wykonania obowiązków pozbywania się zebranych na terenie
nieruchomości odpadów komunalnych oraz nieczystości ciekłych
• w sprawie określenia górnych stawek opłat ponoszonych przez
właścicieli nieruchomości za usługi w zakresie odbierania odpadów
komunalnych i w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych
i transportu nieczystości ciekłych
• w sprawie przejęcia od właścicieli nieruchomości obowiązków
w zakresie pozbywania się nieczystości ciekłych oraz uprzątnięcia
błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z chodników położonych
wzdłuż nieruchomości
• w sprawie postanowienia o odbieraniu odpadów komunalnych od
właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a
powstają odpady komunalne;
• o podziale obszaru gminy/miasta na sektory;
• w sprawie uchwalenia jednej stawki opłaty ponoszonej przez właścicieli
nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, za gospodarowanie
odpadami komunalnymi od gospodarstwa domowego ;
• w sprawie ustalenia sposobu obliczania opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi na terenie nieruchomości, która w części stanowi
nieruchomość, którą zamieszkują mieszkańcy, a w części nieruchomość,
którą nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne ;
• w sprawie dokonania wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi i ustalenia stawki tej opłaty oraz ustalenia stawki
opłaty za pojemnik o określonej pojemności;
• w sprawie określenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi ;
• w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli
nieruchomości;
• w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia
usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli
nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów ;
• w sprawie określenia rodzajów dodatkowych usług świadczonych
przez gminę w zakresie odbierania odpadów komunalnych od
właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów oraz
wysokości cen za te usługi ;
• w sprawie określenia wymagań, jakie powinien spełniać
przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na
prowadzenie działalności w zakresie ochrony przed bezdomnymi
zwierzętami oraz prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt;
• w sprawie wymagań, jakie powinien spełniać przedsiębiorca
ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności
w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu
nieczystości ciekłych .
11. Obowiązki sprawozdawcze gminy
Wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowiązany do sporządzania rocznego
sprawozdania z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami
komunalnymi.
Sprawozdanie jest przekazywane marszałkowi województwa i wojewódzkiemu
inspektorowi ochrony środowiska w terminie do 31 marca roku następującego
po roku, którego dotyczy.
Sprawozdanie takie zawiera:
a) informacje o masie poszczególnych rodzajów odebranych z obszaru danej
gminy odpadów komunalnych oraz sposobie ich zagospodarowania, wraz ze
wskazaniem instalacji, do której zostały przekazane odebrane od właścicieli
nieruchomości zmieszane odpady komunalne, odpady zielone oraz
pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do
składowania;
b) informacje o masie odpadów komunalnych ulegających biodegradacji:
• przekazanych do składowania na składowisku odpadów,
• nieprzekazanych do składowania na składowisku odpadów i sposobie ich
zagospodarowania;
c) liczbę właścicieli nieruchomości, od których zostały odebrane odpady
komunalne;
d) liczbę właścicieli nieruchomości, którzy zbierają odpady komunalne w
sposób niezgodny z regulaminem.
e) informacje o osiągniętych poziomach recyklingu, przygotowania do
ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia
masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji
przekazywanych do składowania;
f) informacje o ilości i rodzaju nieczystości ciekłych odebranych z obszaru
danej gminy.
Dane zawarte w sprawozdaniu są weryfikowane przez marszałka
województwa i wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska. W
przypadku gdy jest ono sporządzone nierzetelnie, marszałek
województwa lub wojewódzki inspektor ochrony środowiska wzywa
wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, który przekazał
sprawozdanie, do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 30
dni. Marszałek województwa jest obowiązany do sporządzania
rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu gospodarowania
odpadami komunalnymi, które jest przekazywane ministrowi
właściwemu do spraw środowiska w terminie do 15 lipca roku
następującego po roku, którego dotyczy.
Obowiązuje rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 15 maja 2012r. w
sprawie wzorów sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych,
odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu
gospodarowania odpadami komunalnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 630).
12. Uprawnienia kontrolne gminy
Wójt, burmistrz lub prezydent miasta sprawuje kontrolę
przestrzegania i stosowania przepisów ustawy o
utrzymaniu czystości i porządku w gminach, stosując do
tego przepisy art. 379 i art. 380 ustawy z dnia 27
kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (j.t. Dz. U.
z 2013 r. poz. 1232),
Wójt, burmistrz lub prezydent miasta może wystąpić z
wnioskiem do właściwego miejscowo komendanta
policji o pomoc, jeżeli jest to niezbędne do
przeprowadzenia czynności kontrolnych.
Kontrolę nad prowadzącym regionalną instalację do
przetwarzania odpadów komunalnych w zakresie
przyjmowania zmieszanych odpadów komunalnych,
odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania
odpadów
komunalnych
przeznaczonych
do
składowania sprawuje marszałek województwa.
13. Kary za niewypełnianie zobowiązań
Gminna jednostka organizacyjna za niewypełnienie zobowiązań wynikających z
ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach może otrzymać od
Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska karę, jeśli:
• odbiera odpady komunalne pomimo zakazu wykonywania działalności podlega karze pieniężnej w wysokości 5 000 zł za pierwszy miesiąc
wykonywania działalności pomimo zakazu oraz 10 tys. zł za każdy kolejny
miesiąc wykonywania działalności pomimo zakazu;
• miesza selektywnie zebrane odpady komunalne ze zmieszanymi odpadami
komunalnymi - podlega karze pieniężnej w wysokości od 10 tys. zł do 50 tys. zł;
• nie przekazuje odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów
komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów
komunalnych przeznaczonych do składowania do regionalnej instalacji do
przetwarzania odpadów komunalnych - podlega karze pieniężnej w wysokości
od 500 zł do 2 tys. zł za pierwszy ujawniony przypadek;
• przekazuje nierzetelne sprawozdanie podlega karze pieniężnej w wysokości od
500 zł do 5 tys. zł;
• 5) przekazuje po terminie sprawozdanie podlega karze pieniężnej w wysokości
100 zł za każdy dzień opóźnienia.
Gminna jednostka organizacyjna odbierająca odpady komunalne od
właścicieli nieruchomości, która nie wykonuje obowiązku
osiągnięcia w danym roku kalendarzowym w odniesieniu do masy
odebranych przez siebie odpadów komunalnych poziomów
recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi
metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, podlega
karze pieniężnej, obliczonej odrębnie dla wymaganego poziomu:
• recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi
metodami;
• ograniczenia
masy
odpadów
komunalnych
ulegających
biodegradacji przekazywanych do składowania.
W przypadku, gdy dany obowiązek powinien być wykonany przez
związek międzygminny, karom pieniężnym podlega ten
związek.
W przypadku, gdy stwierdzono, że gminna jednostka organizacyjna
odbierająca odpady komunalne od właścicieli nieruchomości:
• nie spełnia wymagań określonych dla podmiotu odbierającego
odpady komunalne od właścicieli nieruchomości,
• po raz drugi przekazuje zmieszane odpady komunalne, odpady
zielone lub pozostałości z sortowania odpadów komunalnych
przeznaczonych do składowania do instalacji innych niż regionalne
instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych,
• nie osiągnęła w kolejnym roku kalendarzowym poziomów
recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi
metodami
oraz
ograniczenia
masy
odpadów
komunalnych
ulegających biodegradacji przekazywanych do
składowania
- wojewódzki inspektor ochrony środowiska zakazuje, w drodze
decyzji, wykonywania przez tę jednostkę działalności w zakresie
odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na
okres 3 lat.
Kwestię warunków nakładania i wymiaru kar nakładanych na gminę
oraz przedsiębiorstwa z tytułu niewywiązywania się z obowiązków
nałożonych znowelizowaną ustawą o utrzymaniu czystości i
porządku w gminach reguluje art. 9 tej ustawy.
IV. Regionalne Centrum Edukacji Ekologicznej
w Płocku zaprasza na konferencję
nt. „Efekty wdrażania nowego modelu
gospodarowania odpadami komunalnymi”
Termin: 27-28 maja 2014r.
Miejsce: Centrum Edukacyjno – Konferencyjnym Poświętne w Płońsku
ul. H. Sienkiewicza 11, 09-100 Płońsk
Karta zgłoszeniowa znajduje się na stronie internetowej
www.rceeplock.pl
Program konferencji:
27 maj 2014r. - I dzień – 1000 - 1800
Prowadzą: Janina Kawałczewska – RCEE w Płocku, dr
Witold Lenart – Uniwersyteckie Centrum Badań nad
Środowiskiem Przyrodniczym i Zrównoważonym
Rozwojem Uniwersytetu Warszawskiego.
Otwarcie konferencji: Burmistrz Miasta
Płońska,
Wójt
Gminy
Płońsk,
Przewodniczący konwentu wójtów
i burmistrzów powiatu płońskiego, Prezes
PGK w Płońsku, Prezes RCEE w Płocku.
2. Prezentacja informatora pt. „Instalacje
przetwarzania odpadów komunalnych w
Polsce” – Janina Kawałczewska - RCEE w
Płocku.
3. Prezentacje gmin nt.: „Co zyskało
środowisko i mieszkańcy dzięki
wprowadzeniu nowego modelu
gospodarowania odpadami
komunalnymi” – wystąpienia
przedstawicieli: miasta Płońska, Związku
Gmin Regionu Płockiego oraz
Przewodniczącego konwentu wójtów
i burmistrzów powiatu płońskiego;
dyskusja.
1.
4. Wystąpienia gości konferencji nt. zmian w przepisach dotyczących odpadów
komunalnych.
5. Panel dyskusyjny: Jak jest, co należy zmienić w gospodarowaniu odpadami
komunalnymi?
- Wprowadzenie do panelu.
• Stosowanie przepisów prawa przez samorządy, firmy gospodarujące odpadami
komunalnymi – przedstawiciel WIOŚ w Warszawie;
• Zarządzanie odpadami komunalnymi w gminie i propozycje zmian – przedstawiciel
Miasta Płocka;
• Aspekty ekonomiczne i uwarunkowania ekologiczne gospodarowania odpadami
komunalnymi – Dariusz Matuszewski - Prezes PGK w Płońsku;
• Edukacja ekologiczna społeczeństwa dot. gospodarki odpadami – Janina Kawałczewska
- RCEE w Płocku;
• Funkcjonowanie firm gospodarujących odpadami komunalnymi, odpady komunalne
w spółdzielniach mieszkaniowych – Jan Bernatowicz - Prezes EKO-MAZ Sp. z o.o.
w Płocku;
• RIPOKi a uchwała Sejmiku w sprawie wykonania Wojewódzkiego Planu Gospodarki
Odpadami dla Mazowsza na lata 2012 – 2017 z uwzględnieniem lat 2018 – 2013 –
przedstawiciel Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego.
- Dyskusja panelowa - prowadzi dr Witold Lenart - Uniwersyteckie Centrum Badań nad
Środowiskiem Przyrodniczym i Zrównoważonym Rozwojem Uniwersytetu
Warszawskiego.
6. Jak prowadzić dialog ze społeczeństwem nt. zrównoważonej gospodarki odpadami
komunalnymi? – dr Witold Lenart - Uniwersyteckie Centrum Badań nad Środowiskiem
Przyrodniczym i Zrównoważonym Rozwojem Uniwersytetu Warszawskiego.
28 maja 2014r. - II dzień – 900 - 1500
Prowadzą: Janina Kawałczewska – RCEE w Płocku, Romuald Woźniak –
Przewodniczący konwentu wójtów i burmistrzów powiatu płońskiego.
1. Warsztaty terenowe na terenie Zakładu Zagospodarowania Odpadów
w Poświętnem (instalacja mechaniczno – biologicznego przetwarzania
zmieszanych odpadów komunalnych – MBP, instalacja do składowania
odpadów powstających w procesie mechaniczno – biologicznego
przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych oraz pozostałości
z sortowania odpadów komunalnych – składowisko w Dalanówku, PSZOK).
• Praca w dwóch grupach:
• I grupa: MBP, PSZOK, Dalanówek; II grupa: Dalanówek, MBP, PSZOK.
2. Wnioski z warsztatów terenowych.
3. Proces inwestycyjny dla nowych instalacji przetwarzania odpadów
komunalnych a protesty mieszkańców – dr inż. B. Kozłowska –
Politechnika Łódzka.
4. Źródła finansowania przedsięwzięć dot. gospodarowania odpadami
komunalnymi – przedstawiciel WFOŚiGW w Warszawie.
5. Gospodarowanie odpadami komunalnymi a odpady opakowaniowe –
dr inż. B. Kozłowska – Politechnika Łódzka.
5. Podsumowanie konferencji – wnioski do rozwiązań prawnych
i systemowych w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi.