wystąpienie pokontrolne - bip.bydgoszcz.uw.gov.pl

Bydgoszcz, 27 stycznia 2014 r.
WPS.II.431.3.2013.LD/MK
Pan
Waldemar Stupałkowski
Burmistrz Sępólna Krajeńskiego
Urząd Miejski
ul. T. Kościuszki 11
89-400 Sępólno Krajeńskie
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Na podstawie: art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji
rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092), art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r.
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206 z późn. zm.)
oraz art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 28 marca 1933r. o grobach i cmentarzach wojennych
(Dz. U. Nr 39. poz. 311 z późn. zm.)
w: Urzędzie Miejskim w Sępólnie Krajeńskim, ul.T.Kościuszki 11, 89-400 Sępólno Krajeńskie,
w dniach: od 08.11.2013r. do 08.11.2013r.
przeprowadzona została kontrola: prawidłowości
przez: inspektora wojewódzkiego w Zespole ds. Miejsc Pamięci Narodowej w Wydziale
Polityki Społecznej Kujawsko – Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Bydgoszczy –
przewodniczącą zespołu kontrolnego oraz koordynatora Zespołu ds. Miejsc Pamięci
Narodowej w Wydziale Polityki Społecznej Kujawsko – Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego
w Bydgoszczy
w zakresie:
1. przedmiot kontroli: realizacja zobowiązań gminy wynikających z zawartego z Wojewodą
Kujawsko – Pomorskim porozumienia w sprawie powierzenia zadań dotyczących utrzymania
grobów i cmentarzy wojennych,
2
2. okres objęty kontrolą: 01.01.2012 r. do 31.12.2012r.
W wyniku przeprowadzonej kontroli kontrolowana działalność jednostki została
oceniona: pozytywnie na podstawie następujących ustaleń:
1.
ustalono, iż sprawy dotyczące grobownictwa i cmentarnictwa wojennego realizowane są
w Urzędzie Miejskim w Sępólnie Krajeńskim przez inspektora ds. infrastruktury
komunalnej w Referacie Gospodarki Komunalnej i Rolnictwa.
2.
Karty ewidencyjne obiektów grobownictwa wojennego oraz księga pochowanych
znajdują się na stanowisku pracy.
3.
Na utrzymanie grobów i cmentarzy wojennych na terenie gminy w 2012 roku przyznane
zostały środki z budżetu Wojewody Kujawsko – Pomorskiego w kwocie 2.000 zł. Zadanie
administracji rządowej dot. opieki nad cmentarzami, kwaterami i grobami wojennymi
przyjęto Uchwałą Nr X/62/11 Rady Miejskiej w Sępólnie Krajeńskim. Gmina Sępólno
Krajeńskie zawarła w dniu 01.07.2011r. porozumienie w sprawie powierzenia zadań
dotyczących utrzymania grobów
i cmentarzy wojennych. Rozliczenie wydatkowania
dotacji udzielonej przez Wojewodę Kujawsko – Pomorskiego nastąpiło według przepisów
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.
4.
W celu udokumentowania poniesionych wydatków, Gmina przedłożyła faktury i
rachunki, którymi udokumentowała poniesione wydatki na utrzymanie grobów i
cmentarzy wojennych w 2012 roku na kwotę 2.840,65 zł, w tym 2.000 zł z dotacji
Wojewody Kujawsko – Pomorskiego oraz 840,65 zł z budżetu gminy.
Według posiadanej ewidencji, na terenie Gminy Sępólno Krajeńskie znajduje się 18
obiektów grobownictwa wojennego.
W toku kontroli dokonano lustracji następujących obiektów grobownictwa wojennego:
I. Cmentarz parafialny w Lutowie:
1. Mogiła zbiorowa żołnierzy polskiej Straży Granicznej z 1939 r. – stan obiektu dobry,
brak symbolu orła wojskowego wz. 1919, brak znaku informującego o obecności miejsca
pamięci narodowej.
2. Mogiła żołnierza Wojska Polskiego z 1945 r. - st. sierż. Marian Chłopicki – stan obiektu
dobry, brak symbolu orła wojskowego wz. 1919, brak znaku informującego o obecności
miejsca pamięci narodowej, należy wprowadzić korektę w dacie śmierci żołnierza –
winno być 1945 zamiast 1943, należy wprowadzić korektę w nazwie formacji wojskowej
obecnej na tablicy pamiątkowej – zamiast LWP winno być WP .
3. Mogiła żołnierza Wojska Polskiego z 1945 r. - kpr. Władysław Medyński – stan obiektu
dobry, brak symbolu orła wojskowego wz. 1919, brak znaku informującego o obecności
3
miejsca pamięci narodowej, należy wprowadzić korektę w nazwie formacji wojskowej
obecnej na tablicy pamiątkowej – zamiast LWP winno być WP.
II. Mogiła ofiary terroru hitlerowskiego – ks. Roman Barra – teren przy kościele
parafialnym w Lutowie - w związku z warunkami atmosferycznymi /opady deszczu/ nie
sporządzono Protokołu oględzin, wykonano dokumentację fotograficzną – stan obiektu
bardzo dobry, brak uwag.
III. Cmentarz parafialny w Komierowie:
1. Mogiła nieznanego żołnierza Wojska Polskiego z 1939 r. – stan obiektu zadowalający,
nagrobek wymaga wypoziomowania oraz oczyszczenia powierzchni, brak symbolu orła
wojskowego
wz. 1919, brak znaku informującego o obecności miejsca pamięci
narodowej.
2. Mogiła
zbiorowa ofiar terroru hitlerowskiego z 1945 r. - Stanisława Kica, Paweł
Maykowski – stan obiektu dobry, brak znaku informującego o obecności miejsca
pamięci narodowej, należy wprowadzić korektę w treści napisu memoratywnego –
zamiast terroryzmu hitlerowskiego winno być terroru hitlerowskiego.
3. Mogiła zbiorowa ofiar terroru hitlerowskiego z 1939 r. – Stefan Mordzak oraz 2
nieznane osoby – stan obiektu dobry, brak znaku informującego o obecności miejsca
pamięci narodowej.
W związku z informacjami zawartymi w dokumentacji Komitetu Ochrony Pamięci Walk i
Męczeństwa Województwa Kujawsko – Pomorskiego, zaleca się ustalenie obecnej
lokalizacji oraz stanu mogiły właściciela Komierowa Tomasza Feliksa Ignacego
Komierowskiego zamordowanego przez Niemców w dniu 4.09.1939 r., pochowanego
następnie w mogile usytuowanej przed cmentarną kapliczką w Komierowie (brak mogiły w
ewidencji grobów wojennych).
Zaleca się także ustalenie bieżącej lokalizacji na terenie cmentarza parafialnego w
Komierowie mogiły nieznanych ofiar terroru hitlerowskiego z 1939 r., która obecna jest na
fotografiach archiwalnych. Wyjaśnienia wymaga fakt pojawienia się na terenie
przedmiotowego cmentarza mogiły zbiorowej ofiar terroru hitlerowskiego z 1945 r. (punkt
III/2 wykazu), która nie widnieje w dokumentacji archiwalnej.
IV. Cmentarz parafialny przy ul. Chojnickiej w Sępólnie Krajeńskim.
1. Mogiła pojedyncza żołnierza poległego w 1945 r. - por. Jakub Bielmes – stan obiektu
4
dobry, nagrobek wymaga wypoziomowania, należy zaplanować odnowienie liter oraz
korektę błędu ortograficznego w treści napisu pamiątkowego – zapisano imię żołnierza
Jakób, winno być Jakub, ustalić należy także, czy pochowany służył w Wojsku Polskim
czy też Armii Czerwonej.
2. Mogiła pojedyncza żołnierza poległego w 1945 r. - kpr. Jan Najdionow – stan obiektu
dobry, należy zaplanować odnowienie liter, ustalić należy także, czy pochowany służył w
Wojsku Polskim czy też Armii Czerwonej.
3. Mogiła zbiorowa nieznanych żołnierzy Wojska Polskiego z 1945 r. Żołnierze I Armii
WP polegli w walce o wolność i demokrację – stan obiektu dobry, brak symbolu orła
wojskowego wz. 1919, uaktualnić należy treść napisu memoratywnego.
4. Mogiła zbiorowa żołnierzy Wojska Polskiego z 1945 r. - Stanisław Ostrowski oraz 2
nieznanych żołnierzy – stan obiektu dobry, brak symbolu orła wojskowego wz. 1919,
uaktualnić należy treść napisu memoratywnego.
5. Mogiła zbiorowa żołnierzy Wojska Polskiego z 1945 r. – por. Karpiński Franciszek,
ppor. Krajewski Jan oraz 6 znanych żołnierzy – stan obiektu dobry, brak symbolu orła
wojskowego wz. 1919, uaktualnić należy treść napisu memoratywnego.
6. Mogiła zbiorowa ofiar terroru hitlerowskiego oraz żołnierzy Wojska Polskiego 1939 –
1945
Henryk Dąbkowski, Bronisław Kamiński oraz 3 kolejne nazwiska znane,
pozostali nieznani - w związku z warunkami atmosferycznymi /opady deszczu/ nie
sporządzono Protokołu oględzin, wykonano dokumentację fotograficzną – stan obiektu
dobry, należy jednakże uaktualnić treść napisu memoratywnego oraz uzupełnić
symbolikę. W miarę możliwości należy ustalić fakty potwierdzające charakter mogiły
(archiwalna karta ewidencyjna wskazuje, iż na terenie cmentarza przy ul. Chojnickiej
pochowano także ofiary terroru hitlerowskiego oraz żołnierzy Wojska Polskiego z 1939
r., prawdopodobnie w przedmiotowej mogile, o czym świadczyć może ogólna treść
napisu memoratywnego POLEGLI I POMORDOWANI ZA OJCZYZNĘ 1939-1945).
Przy mogiłach wojennych usytuowanych na terenie cmentarza parafialnego przy ul.
Chojnickiej stwierdzono brak znaków informujących o obecności miejsca pamięci
narodowej.
V. Cmentarz żołnierzy Armii Czerwonej z 1945 r. - ul. Chojnicka w Sępólnie
Krajeńskim – stan obiektu dobry, odnowienia wymaga część liter w treści napisów na
mogiłach, należy rozważyć remont pomnika usytuowanego w centralnej części cmentarza
bądź jego rozbiórkę i wzniesienie nowego obelisku o mniejszych rozmiarach, należy
5
uaktualnić treść napisu memoratywnego na pomniku oraz obecną tam symbolikę, należy
rozważyć demontaż tablicy informującej o obecności cmentarza wojennego, która znajduje
się przy bramie wejściowej, obecnie może ona wprowadzać w błąd sugerując, iż cały teren
cmentarza ewangelickiego przynależy do cmentarza wojennego, przedmiotowa tablica
powinna znajdować się przy głównym chodniku w obrębie cmentarza wojennego.
VI. Cmentarz żołnierzy Wojska Polskiego z 1945 r. – teren przy kościele parafialnym w
Sępólnie Krajeńskim, ul. Kościelna – obiekt ogólnie w stanie dobrym, jednakże rozważyć
należy podjęcie prac remontowych w celu ujednolicenia elementów urządzenia cmentarza
(np. ustawienie nowych granitowych krzyży z symbolem orła wojskowego wz. 1919),
podjęcia niezwłocznych prac remontowych (zabezpieczenie pionowej płyty pamiątkowej
oraz naprawa przełamanej poziomej płyty nagrobkowej) wymaga nagrobek na mogile
Zdzisława Skolimowskiego ze względu na możliwość przewrócenia pionowej płyty
pamiątkowej, podczas prac remontowych należy uwzględnić uaktualnienie symboliki oraz
wprowadzić korektę napisów memoratywnych, wskazane jest także ustawienie przy wejściu
na obiekt tablicy informującej o obecności miejsca pamięci narodowej wraz z informacją o
charakterze obiektu – Cmentarz żołnierzy Wojska Polskiego poległych w 1945 r.
VII. Cmentarz parafialny w Wałdowie:
1. Mogiła pojedyncza ofiary terroru hitlerowskiego z 1945 r. - Józef Szala - stan obiektu
dobry, brak znaku informującego o obecności miejsca pamięci narodowej.
2. Mogiła pojedyncza ofiary terroru hitlerowskiego z 1945 r. - Jan Borowiec – stan obiektu
dobry, brak znaku informującego o obecności miejsca pamięci narodowej.
3. Mogiła zbiorowa nieznanych żołnierzy Wojska Polskiego z 1939 r. oraz 2 studentów
zamordowanych przez okupanta niemieckiego – stan obiektu dobry, brak symbolu orła
wojskowego wz. 1919, brak znaku informującego o obecności miejsca pamięci
narodowej.
Uaktualnienie symboliki oraz treści napisów pamiątkowych przeprowadzić należy w
porozumieniu z Komitetem Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa Województwa Kujawsko –
Pomorskiego.
Ponadto wskazuje się następujący zakres, przyczyny i skutki stwierdzonych
nieprawidłowości: nieprawidłowości i uchybień w przedmiocie kontroli nie stwierdzono, w
wykazie
obiektów
podlegających
uczytelnienia/uaktualnienia
ich
przeglądowi
wizerunku,
sformułowano
przeprowadzenia
prac
uwagi
co
remontowo
do
–
6
renowacyjnych oraz wyjaśnienia nieścisłości związanych z zawartością archiwalnych
wykazów mogił wojennych z terenu Gminy Sępólno Krajeńskie.
za które odpowiedzialność ponosi: nieprawidłowości i uchybień nie stwierdzono.
Do ustaleń kontroli zawartych w Projekcie wystąpienia pokontrolnego nie zostały
zgłoszone zastrzeżenia.
W
Projekcie
wystąpienia
pokontrolnego
dokonano
następujących
sprostowań/skreśleń/uzupełnień: nie dokonano.
W związku z powyższymi ocenami, uwagami i wnioskami zalecam Panu Burmistrzowi
podjęcie następujących działań w celu wyeliminowania stwierdzonych w wyniku kontroli
uchybień, nieprawidłowości, lub usprawnienia funkcjonowania działalności jednostki
kontrolowanej:
1. ustawienie przy mogiłach wojennych znaków informujących o obecności miejsca
pamięci narodowej;
2. weryfikację aktualnej symboliki na mogiłach żołnierzy WP z 1939r., korekty w
nazwie formacji wojskowej obecnej na tablicy pamiątkowej – zamiast LWP winno
być WP, korekta w datach śmierci żołnierzy, odnowienie liter;
3. weryfikację aktualnego urządzenia niektórych mogił ofiar terroru hitlerowskiego z
okresu II wojny światowej, korekta napisu memoratywnego – zamiast terroryzmu
hitlerowskiego winno być terroru hitlerowskiego;
4. ustalenie lokalizacji oraz stanu mogiły właściciela Komierowa Tomasza Feliksa
Ignacego Komierowskiego – brak mogiły w ewidencji grobów wojennych;
5. ustalenie lokalizacji na terenie cmentarza parafialnego w Komierowie mogił
nieznanych ofiar terroru hitlerowskiego z 1939r.;
6. podjęcie pilnych prac remontowych na Cmentarzu żołnierzy Wojska Polskiego z
1945 r. - ul. Kościelna, oraz remont pomnika na cmentarzu żołnierzy Armii
Czerwonej z 1945r. ul. Chojnicka w Sępólnie Krajeńskim;
7. sporządzenie nowych kart ewidencyjnych obiektów wskazanych podczas kontroli;
Wystąpienie
pokontrolne
sporządzono
w
dwóch
jednobrzmiących
egzemplarzach,
z których jeden egzemplarz otrzymuje kierownik jednostki kontrolowanej, a drugi egzemplarz
pozostaje w aktach kontroli.
Na podstawie art. 49 ustawy z dnia 15 lipca 2011r. o kontroli w administracji rządowej
(Dz. U. Nr 185, poz. 1092) oczekuję od Pana Burmistrza w terminie 21 dni od daty
7
otrzymania niniejszego wystąpienia, informacji o sposobie wykonania zaleceń, wykorzystaniu
wniosków lub przyczynach ich niewykorzystania albo o innym sposobie usunięcia
stwierdzonych nieprawidłowości.
......................................................
(podpis i pieczęć Wojewody )