Izabela Kielichowska

Doś
świadczenia uczestników z
pierwszego okresu handlu
emisjami CO2 w skali UE
Forum Czystej Energii
POLEKO 2007
Poznań, 21 listopada 2007
Izabela Kielichowska, MBA
Ecofys Polska
Certyfikaty kogeneracji w Europie
Plan prezentacji
1. Kilka słów o Ecofys,
2. Wpływ EU ETS na działania przedsiębiorstwa,
3. Propozycje zmian w oparciu o doświadczenia
pierwszych 2 lat działania systemu.
Certyfikaty kogeneracji w Europie
Ecofys: głłówne obszary działłalnoś
ści
• Efektywność energetyczna
- Long term agreements on energy
efficiency
• OZE
- Plan wdrożenia dyrektywy 2001/77/WE,
- CEERES,
- Cofiteck,
• Zmiany klimatu
- KPRUI i II,
- Ocena systemu EU ETS,
- Ocena planów rozdziału uprawnień,
- Przegląd funkcjonowania systemu handlu
emisjami,
- …….
Certyfikaty kogeneracji w Europie
Pokojowa Nagroda Nobla 2007
Certyfikaty kogeneracji w Europie
System handlu uprawnieniami do emisji
CO2
•System handlu uprawnieniami do emisji (z ang. EU
ETS) został wprowadzony Dyrektywą 2003/87/WE,
•System uruchomiony 1 stycznia 2005 r.
•System podzielony na okresy rozliczeniowe:
trzyletni okres „próbny”, 2005-2007
pięcioletnie okresy „właściwe”, pierwszy 20082012
Komisja Europejska (KE) zapewnia o ciągłości
wykorzystania EU ETS po roku 2012.
Certyfikaty kogeneracji w Europie
Przeglą
ąd funkcjonowania EU ETS
• Przeprowadzony w 2006 r. przez konsorcjum Ecofys – McKinsey na
zlecenie KE,
• Komunikat Komisji do Rady, Parlamentu Europejskiego,
Europejskiego Komitetu Ekonomicznego i Społecznego i Komitetu
regionów: Budując światowy rynek CO2 (Communication from the
Commission to the Council, the European Parliament, the Euroepan
Economic and Social commitee and the Committee of the Regions
Building a global carbon market –Report pursuant to Article 30 of
Directive 2003/87/EC)
Certyfikaty kogeneracji w Europie
Wpłływ EU ETS na działłanie firmy
Produkcja
Procesy
Monitoring środowiska
Księgowość
Inwestycje
Polityka cenowa
Decyzje strategiczne
Wynik finansowy
Certyfikaty kogeneracji w Europie
Działłalność
ść bieżą
żąca
żą
• Większość przedsiębiorstw nie była przygotowana na udział w
systemie handlu emisjami w sensie organizacyjnym,
• Stopniowo zaczęto jednak organizować proces
monitorowania, a dalej- zarządzania emisjami CO2
(centralizacja),
• Ograniczony wpływ bezpośredni na działalność bieżącą:
większość firm nie ma możliwości przenoszenia produkcji na inne
technologie/instalacje, ergo
bieżące decyzje operacyjne podejmowane są niezależnie od EU ETS, ale
EU ETS wpływa na poziom cen energii, a zatem – pośrednio- na działalność
bieżącą
Certyfikaty kogeneracji w Europie
Polityka cenowa
•Większość firm włącza (lub planuje włączyć)
wartość CO2 do polityki cenowej,
•rynek CO2 wpływa na poziom cen energii
(producenci energii w UE włączają wartość CO2 do
ceny energii)
Certyfikaty kogeneracji w Europie
Decyzje strategiczne
• EU ETS ma wpływ na długofalowe decyzje dotyczące rozwoju
firm, zwłaszcza w sprawie
zmiany stosowanej technologii,
modernizacji istniejących zasobów,
zastosowanie innowacyjnych technologii.
• Kluczowe zagadnienia:
cele redukcyjne,
zasady alokacji,
zasady alokacji dla
nowych uczestników,
zasady wyłączeń instalacji.
Wpływ na poziom
ryzyka
działalności
operacyjnej
i inwestycyjnej
Certyfikaty kogeneracji w Europie
Zasady alokacji
• Obecnie:
alokacja nieodpłatna,
w oparciu o metody historyczne,
niewielki udział aukcji,
lokacja na poziomie krajowym
(z uzgodnieniem limitu z KE),
• Wpływ na
konkurencyjność
przemysłów w skali UE,
• w ograniczonym stopniu
promuje efektywne
środowiskowo
technologie
• Propozycje zmian
harmonizacja alokacji w skali EU,
zastosowanie benchmarku w oparciu o rodzaj paliwa i stosowanej
technologii (kilka dla sektora) i plany produkcyjne,
• Przemysł niechętny zwiększeniu udziału aukcji podniesienie kosztów
operacyjnych,
• Zbyt konserwatywnie opracowana linia bazowa przyczyniła się do
nadmiernej alokacji załamanie cen (podobna sytuacja w USA przy
wdrażaniu handlu SO2),
Certyfikaty kogeneracji w Europie
Zasady alokacji (2)
•Obecnie:
3- i 5-letnie okresy rozliczeniowe,
Decyzje w sprawie alokacji:
18 miesięcy przed rozpoczęciem okresu
Duży zakres
niepewności
•Propozycje zmian:
decyzje w sprawie kolejnych planów alokacji na więcej niż rok przed
kolejnym okresem rozliczeniowym,
okresy rozliczeniowe > 10 lat
Certyfikaty kogeneracji w Europie
Procesy inwestycyjne
• EU ETS ma duże znaczenie w procesie decyzji
inwestycyjnych, zwłaszcza w kontekście
lokalizacji inwestycji,
wykorzystania innowacyjnych technologii,
zasad alokacji dla nowych uczestników i możliwości alokacji
z zamykanych instalacji.
• ale podnoszenie efektywności energetycznej w celu obniżenia
kosztów jest głównym czynnikiem decyzji inwestycyjnych
• EU ETS ma największe znaczenie w decyzjach
inwestycyjnych w sektorze produkcji energii, stali i papieru.
Certyfikaty kogeneracji w Europie
Zasady alokacji dla nowych
uczestników i wyłą
łączeń
ń
łą
•Obecnie:
alokacja dla nowych uczestników nieodpłatna z ogólnej rezerwy,
zróżnicowane na poziomie krajów dla nowych uczestników i wyłączeń,
często brak jasno sprecyzowanych zasad przydziału i wyłączeń,
•Propozycje zmian:
niezbędne są jasno określone zasady przydziału,
możliwość przeniesienia uprawnień z zamykanej instalacji do nowej,
przejmującej produkcję lub zachowania uprawnień instalacji wyłączanej do
końca okresu rozliczeniowego.
Certyfikaty kogeneracji w Europie
Aktywność
ść na rynku CO2
• Rynek CO2 ruszył przed wprowadzeniem systemu- już w
2003 r.
• Największy rynek CO2 na świecie,
• Rynek pod silnym wpływem decyzji/zdarzeń politycznych,
• Rynek CO2 wpływa na rynek produktowy (np. zmiany cen
CO2 skorelowane są ze zmianami cen paliw i energii),
• Wielkość alokacji na kluczowe znacznie dla płynności rynku
oraz podaży i popytu, a w efekcie- cen,
• Niepewność odnośnie wielkości przydziału w kolejnym
okresie, ogranicza działania redukcyjne, a zatem ogranicza
płynność rynku (mniej dodatkowych uprawnień wchodzi na
rynek),
Certyfikaty kogeneracji w Europie
Aktywność
ść na rynku CO2 (2)
• Najbardziej aktywni gracze: przemysł energetyczny i
rafineryjny,
• Aktywnymi uczestnikami rynku uprawnień było ok. 200-300
największych producentów energii,
• Pozostali uczestnicy sporadycznie korzystali z obrotu, tylko w
celu zbilansowania/ sprzedaży nadwyżki,
• Główne ograniczenia:
niepewność alokacji w kolejnych okresach,
nieumiejętność poruszania się po rynku,
niewiarygodne ceny transakcji forward,
mała płynność rynku,
opóźnienia w uruchamianiu rejestrów.
Certyfikaty kogeneracji w Europie
EU ETS a mechanizmy z Kioto
• jedynie ok. 30% uczestników korzysta z jednostek JI/CDM,
• ok. 50% nie jest zdecydowana czy skorzysta z tej
możliwości,
• zakup głównie na rynku spot, głównie na pokrycie
niedoborów.
Certyfikaty kogeneracji w Europie
Przepłływ informacji pomię
ędzy
regulatorem a przemysłłem
•Obecnie:
krótki okres implementacji całego systemu,
podejście: Learning-by-doing,
znaczący udział konsultacji społecznych.
• propozycje zmian:
większy przepływ informacji pomiędzy regulatorem a uczestnikami rynku,
szerszy proces konsultacji,
jasne określenie zasad i ram czasowych zmian na 2-3 lata przed ich
wprowadzeniem.
Certyfikaty kogeneracji w Europie
Podsumowanie
1.
2.
3.
4.
5.
System handlu emisjami wprowadził zupełnie nowe podejście do
zagadnień ochrony klimatu, głęboko ingerując w proces
prowadzenia firmy produkcyjnej,
EU ETS ma znaczący wpływ na długofalowe decyzje
przedsiębiorstw,
Obecnie jedynie najwięksi uczestnicy rynku, głównie producenci
energii aktywnie wykorzystują to narzędzie do zabezpieczania
swoich potrzeb emisyjnych, pozostali uczestnicy- bilansują
jedynie swoje emisje i uprawnienia,
Na płaszczyźnie europejskiej trwa dyskusja nad optymalizacją
systemu, tak by spełniał zarówno swoje cele środowiskowe
(wsparcie redukcji emisji gazów cieplarnianych), jak i
minimalizował ryzyka działalności uczestników rynku.
Wielkość i sposób alokacji mają kluczowe znaczenie nie tylko dla
osiągnięcia celów redukcyjnych, ale także- kształtowania
długofalowych decyzji uczestników rynku.
Certyfikaty kogeneracji w Europie
Dzię
ękuję
ę za uwagę
ę
Izabela Kielichowska
Ecofys
Ul. Rejtana 17, lok. 29
02-516 Warszawa
Tel.: 022 5652277
e-mail: [email protected]
www.ecofys.pl