Wymogi fitosanitarne w imporcie świeżych jabłek i warzyw z Polski

Wymogi fitosanitarne w imporcie świeżych jabłek i warzyw
z Polski do Egiptu
I.
Egipt jest stroną International Plant Protection Convention z Rzymu z 6 grudnia
1951 r. w konsekwencji jej ratyfikacji w dniu 22 lipca 1953 r. Polska także jest stroną
IPPC w wyniku przystąpienia do konwencji w 1996 r. Przepisy wykonawcze w Egipcie
dotyczące wymogów fitosanitarnych w imporcie warzyw i owoców zdefiniowane zostały
w Dekrecie nr 3007 z 2001 r. egipskiego Ministra Rolnictwa i Rekultywacji Ziemi - link
https://docs.google.com/file/d/0B1oh7PZhij3ZX3ZaZDI3YjFMWlE/edit?pli=1 .
Zgodnie z postanowieniami w Egipcie dopuszczenie na rynek importowanych
owoców i warzyw po raz pierwszy z określonego rynku eksportowego – kraju
pochodzenia musi być obowiązkowo poprzedzone poddaniem produktów, które mają być
importowane do Egiptu, procedurze analizy ryzyka obecności żywych organizmów
szkodliwych /Pest Risk Analysis – PRA/, wykonywanej przez egipską służbę
fitosanitarną Central Administration of Plant Quarantine /CAPQ/.
W celu podjęcia procedury PRA wymagane jest skierowanie przez narodową
instytucję ochrony fitosanitarnej kraju eksportera oficjalnej aplikacji do CAPQ w języku
angielskim z załączonym technicznym opisem dla każdego importowanego produktu
oddzielnie. Towarzyszący aplikacji opis techniczny musi być sporządzony także w
języku angielskim zgodnie z kwestionariuszem opracowanym przez CAPQ, stanowiącym
gwarancję przeprowadzenia PRA stosownie do międzynarodowych standardów ochrony
fitosanitarnej. Oddzielna dla każdego produktu aplikacja o przeprowadzenie PRA winna
być skierowana na adres CAPQ w Kairze jak niżej:
Cantral Administration of Plant Quarantine
Ministry of Agriculture and Land Reclamation, Egypt
1 Nadi El-Said St., Dokki, Giza, Egypt – PO Box 12618
tel. 00202 37608575; fax: 00202 37608574
email: [email protected]
Zasadnicze wymagane informacje wymienione w opracowanym przez CAPQ
kwestionariuszu technicznym1, stanowiącym załącznik do zgłoszenia w CAPQ o
wszczęcie procedury PRA, dotyczą:
1
pełny tekst kwestionariusza technicznego CAPQ w posiadaniu Głównego Inspektoratu Ochrony Roślin i
Nasinnictwa w Warszawie
1
- pełnego adresu i danych do kontaktu z krajową instytucją ochrony fitosanitarnej;
- produktu zgłoszonego do eksportu do Egiptu;
- regionu uprawy zgłoszonego produktu /w tym m.in. mapki regionów upraw i
ilość produktu przeznaczona na eksport/;
- upraw i zbiorów zgłoszonego produktu /w tym m.in. program ochrony przed
żywymi organizmami szkodliwymi, pochodzenie z regionu oficjalnie uznanego jako
wolny od organizmów szkodliwych, metoda upraw i zbiorów, okres zbiorów i wielkość
rocznej produkcji/;
- żywych organizmów szkodliwych i nosicieli czynników chorobotwórczych
odnoszących się do produktu zgłoszonego do eksportu /dla każdego organizmu
oddzielnie/;
- zarządzania produktem po zbiorach /w tym m.in. sposób pakowania, procedury
kontrolne, procedury deratyzacji i dezynfekcji, warunki magazynowania, transport/;
- aktualnie stosowanych procedur certyfikowania fitosanitarnego /np. inspekcje w
rejonie upraw, badanie próbek/.
Wszystkie wymagane dane winny dotyczyć okresu krótszego niż 10 lat oraz
zostać dostarczone oficjalnie do egipskiej Central Administration of Plant Quarantine po
ich uwierzytelnieniu przez narodową instytucję ochrony fitosanitarnej kraju eksportera.
Wymogi fitosanitarne w imporcie jabłek i warzyw z Polski
II.
W świetle obowiązujących w Egipcie regulacji owoce i warzywa nie mogą być
importowane na rynek Egiptu z Polski bez uprzedniej oficjalnej aplikacji Głównego
Inspektoratu Ochrony Roślin i Nasiennictwa do egipskiej Central Administration of Plant
Quarantine /CAPQ/ o przeprowadzenie wymaganej procedury analizy ryzyka obecności
żywych organizmów szkodliwych /Pest Risk Analysis – PRA/ oddzielnie dla każdego
produktu, który ma być eksportowany do Egiptu.
Zgłoszenia o poddanie produktu procedurze PRA są zamieszczane w wykazie
aplikacji otrzymanych także z innych rynków zainteresowanych eksportem określonych
warzyw lub owoców do Egiptu, oczekujących na poddanie procedurze analizy ryzyka.
Aktualnie lista aplikacji oczekujących na przeprowadzenie PRA wynosi ponad 20
zgłoszeń, a egipski realizator procedury PRA nie udziela informacji o terminie
zakończenia jej przeprowadzenia.
Zgodnie z decyzją CAPQ z dnia 15 kwietnia 2013 r. import określonego produktu
/owoców i warzyw/ do Egiptu po raz pierwszy z eksportowego rynku – kraju
pochodzenia zostanie wstrzymany, jeśli realizowany byłby przed zakończeniem
procedury PRA. CAPQ podkreśla zgodność postępowania w zakresie PRA z
międzynarodowymi standardami fitosanitarnymi oraz zobowiązaniami z tytułu
członkostwa w WTO.
Zatem stosownie do obowiązujących w Egipcie procedur w zakresie ochrony
fitosanitarnej w odniesieniu do importu do Egiptu świeżych owoców i warzyw z Polski
wymagana jest aplikacja o ich poddanie procedurze PRA, a po jej przeprowadzeniu
uzyskanie przez importera egipskiego zezwolenia importowego specyfikującego rodzaj i
ilość produktu importowanego oraz certyfikatu fitosanitarnego dostarczonego przez
eksportera.
2
III.
Wg informacji egipskiej CAPQ wobec importu do Egiptu świeżych jabłek z
Polski nie ma zastosowania procedura analizy ryzyka wystąpienia szkodliwych
organizmów żywych /PRA/ z uwagi na realizowany już import jabłek z Polski na rynek
egipski. Zatem wymogi fitosanitarne w imporcie do Egiptu świeżych jabłek z Polski
sprowadzają się do obowiązku dostarczenia certyfikatu fitosanitarnego przez eksportera
na podstawie przekazanego od importera egipskiego zezwolenia importowego. Jako
forma zabezpieczenia przed napływem na rynek Egiptu importowanych produktów złej
jakości lub niezgodnych ze standardami fitosanitarnymi administracja egipska /CAPQ/
wydaje na życzenie importera egipskiego kwarantannowe zezwolenie importowe.
Zdaniem CAPQ procedura wydawania egipskich dokumentów /zezwolenie importowe,
kwarantannowe zezwolenie importowe/ trwa do 2 dni.
IV.
Przydatne dla polskich eskporterów informacje nt. przepisów wykonawczych w
zakresie wymogów fitosanitarnych w imporcie warzyw i owoców do Egiptu
zdefiniowane zostały w Dekrecie nr 3007 z 2001 r. egipskiego Ministra Rolnictwa i
Rekultywacji Ziemi /vide link - w pkt. I/.
Dekret postanawia w kwestii wydawania zezwoleń na import warzyw i
produktów rolniczych pochodzenia roślinnego, że przed wysyłką importowanego
produktu importer egipski jest zobowiązany wystąpić do CAPQ o wydanie zezwolenia
importowego. Zezwolenie importowe jest ważne przez okres roku od daty wystawienia
dla produktów przeznaczonych do dystrybucji, pod warunkiem uprzedniego określenia
przez importera wielkości i rodzaju importowanego produktu. W przypadku realizacji
importu bez zezwolenia importowego importer musi ponieść opłaty w zależności od
tonażu transportu /od kilku do kilkudziesięciu funtów egipskich/.
Certyfikat fitosanitarny musi być wydany przez władze fitosanitarne kraju
pochodzenia produktu oddzielnie dla każdego transportu produktów rolniczych
pochodzenia roślinnego, oraz musi stwierdzać, że produkt dostarczany jest wolny od
szkodliwych organizmów żywych oraz podawać jego naukową nazwę i region uprawy w
celu weryfikacji jego statusu fitosanitarnego.
Dostawa/transport importowanych produktów rolniczych pochodzenia roślinnego
podlegają kontroli w porcie wejścia na rynek Egiptu. Decyzja o ew. kontroli należy do
CAPQ - w tym celu firma spedycyjna jest zobowiązana w ciągu 36 godzin powiadomić
CAPQ o nadejściu transportu, zaś firma importująca ma obowiązek w ciągu 72 godzin
powiadomić CAPQ o zakończonym rozładunku.
Każdy transport produktów rolniczych pochodzenia roślinnego musi posiadać
listę załadowczą specyfikującą gatunek i ilość importowanego produktu w zgodności z
aplikacją o zezwolenie importowe – rozbieżności w tym zakresie powodują cofnięcie
zgody na dopuszczenie do obrotu rynkowego dostarczonego produktu.
Oznakowanie produktu importowanego musi być umieszczone w widocznym
miejscu i nie może być naruszone do czasu inspekcji. Zezwolenie importowe i certyfikat
fitosanitarny podlegają dostarczeniu do biura CAPQ wraz z certyfikatem odprawy celnej.
Wykrycie niedozwolonego szkodliwego organizmu żywego w transporcie
produktu może spowodować podjęcie przez CAPQ procedury dezynfekcyjnej na koszt
importera.
Dekret postanawia, że warzywa i produkty rolnicze pochodzenia roślinnego
zainfekowane żywymi organizmami szkodliwymi wyspecyfikowanymi w tabelach nr 1 i
3
nr 2 dekretu, nie zostaną dopuszczone na rynek Egiptu. Natomiast wobec warzyw i
produktów rolniczych pochodzenia roślinnego, wymienionych w tabeli nr 3 dekretu,
zostaną wydane decyzje odmowne w sprawie dopuszczenia na rynek Egiptu jeśli nie
zostaną one poddane dezynfekcji przez egipskie służby kwarantanny roślin /Plant
Quarantine Administration/ w ramach odpowiedzialności oraz na koszt eksportera.
W drodze wyjątku od tych postanowień warzywa i produkty rolnicze pochodzenia
roślinnego, wymienione w stanowiącej część dekretu tabeli nr 4, mogą być dopuszczone
na rynek Egiptu, jeśli były zainfekowane żywymi organizmami szkodliwymi
notowanymi lub nienotowanymi w Egipcie, lecz zostały poddane terapii eradykacyjnej
wyspecyfikowanej dla każdego z tych organizmów i na koszt eksportera.
Warzywa i produkty rolnicze pochodzenia roślinnego wymienione w tabeli nr 5
dekretu mogą zostać dopuszczone na rynek Egiptu bez dezynfekcji, jeśli były
zainfekowane żywymi organizmami szkodliwymi wyspecyfikowanymi w tabeli
odpowiednio dla każdego z produktów.
Warzywa i produkty rolnicze pochodzenia roślinnego zainfekowane
niezidentyfikowanymi żywymi organizmami szkodliwymi nie uzyskają dopuszczenia na
rynek Egiptu, chyba że organizmy te są wyspecyfikowane i poddane dezynfekcji jak
przewidziane w tabeli nr 3 dekretu.
Dekret stwierdza, że warzywa i produkty rolnicze pochodzenia roślinnego nie
zostaną dopuszczone na rynek Egiptu jeśli są zainfekowane szkodliwymi organizmami
żywymi nie wyspecyfikowanymi w tabelach dekretu i nie notowanymi w Egipcie oraz
odpornymi na stosowane zabiegi eradykacyjne. Jednocześnie dekret postanawia, że
zastosowanie kuracji zimnem /temp. 0 st. C/ w transporcie świeżych warzyw i produktów
rolniczych pochodzenia roślinnego jest akceptowane przez Egipt jako metoda
dezynfekcji i eradykacji szkodliwych organizmów żywych powszechnie stosowana na
wielu rynkach.
Sporządził:
Tomasz Przygoda
radca
WPHI w Kairze, sierpień 2014 r.
4