Modernizacja zagospodarowania terenu

Narol dn., 11.10.2010 r.
GPB-7331-P/2/10
Gmina Narol
ul. Rynek 1, 37-610 Narol
DECYZJA
o lokalizacji inwestycji celu publicznego
Na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (tekst jednolity Dz. U.
z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 z późn. zm.) oraz art.1 ust.2, art.4 ust.2 pkt.1, art. 50 ust.1, art.51ust.1 pkt.2, art. 54 i art.56 ustawy
z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80 poz. 717 z późn. zm.), po
rozpatrzeniu wniosku Gminy Narol
ustalam lokalizację
inwestycji celu publicznego
pod nazwą: Modernizacja zagospodarowania terenu zabytkowego rynku staromiejskiego Narola - obejmująca działki o nr ewid. 85, 86, 84, 83/1, 83/2, 83/3, 323, 126, 156, 157, 158, 322, 321/1, 311, 154 i 159
w Narolu.
1.
Rodzaj zabudowy –usługowa
2.
Szczegółowe warunki zabudowy i zagospodarowania terenu:
1) warunki i wymagania ochrony i kształtowania ładu przestrzennego:
a)
należy utrzymać ogólny układ funkcjonalno-przestrzenny placu rynkowego – oparty na istniejącym układzie
komunikacji pieszo-jezdnej oraz podziale placu rynkowego na 3 kwatery zieleni urządzonej: A, B i C,
b) oprócz placu rynkowego, rewitalizacja - modernizacja rynku staromiejskiego, winna objąć również budynki
użyteczności publicznej – tworzące pierzeję wschodnią rynku, tj. budynek Policji i budynek Gminnego
Ośrodka Zdrowia,
c)
w odniesieniu do budynku Policji dopuszcza się zmianę dotychczasowej funkcji użytkowej, pod warunkiem
utrzymania jako funkcji wiodącej - funkcji biurowej - usługowej,
d) budynek Gminnego Ośrodka Zdrowia winien być poddany gruntownej modernizacji zewnętrznego wystroju
architektonicznego – relatywnie do zabytkowego charakteru rynku staromiejskiego,
e)
całość inwestycji może być podlegać etapowaniu - w odniesieniu do pozwoleń na budowę dla poszczególnych obiektów budowlanych,
f)
dopuszcza się niezbędne modernizacje nawierzchni pieszo-jezdnych następujących dróg publicznych:

wojewódzkiej nr 865 Jarosław – Bełżec

powiatowej nr 1644R Narol – Werchrata – z adaptacją istniejących miejsc postojowych dla samochodów osobowych po stronie kwatery zielonej „A”,

powiatowej nr 1639R Narol – Granica województwa (ul. Józefowska) - wraz z istniejącymi miejscami
postojowymi dla samochodów osobowych,
g)
modernizacja pozostałych elementów funkcjonalno-przestrzennych placu rynkowego winna obejmować:

konserwację istniejących pomników architektonicznych – z możliwością ich alokacji (z wyjątkiem pomnika św. Floriana),

przebudowę nawierzchni pieszo-jezdnych w ciągach dróg gminnych - oznaczonych nr ewid. 86, 84, 83/1
156, 154 i 311,

lokalizację nowych miejsc postojowych dla samochodów osobowych – na całym obwodzie płyty rynkowej oraz w obrębie kwatery „B”,

alokację istniejącego przystanku komunikacji autobusowej - od strony pierzei wschodniej

modernizację wystroju architektonicznego ratusza,

utrzymanie miejsc postojowych dla samochodów osobowych przed budynkiem ratusza,

konserwację starodrzewia,

modernizację nawierzchni ciągów spacerowych,

budowę atrapy XIX-wiecznej studni kopanej z zadaszeniem lub fontanny - w obrysie kwatery zielonej
„B” lub „C”,

lokalizację innych elementów „małej architektury” związanych z informacją turystyczną, ekspozycją
rzeźby plenerowej, zielenią ozdobną (trejaż – pergole), ławek parkowych oraz koszy na śmiecie,

przebudowę oświetlenia rynku na stylowe – wzorowaną na formach XIX-wiecznych,

niezbędne przebudowy infrastruktury technicznej,

zwiększenie powierzchni brukowanych wokół budynku ratusza – kosztem istniejącej zieleni niskiej,
h) wszystkie nawierzchnie - chodniki dla pieszych - w obrębie całego placu rynkowego winne posiadać docelowo ujednoliconą nawierzchnię pod względem materiałowym – dopuszcza się nawierzchnie wielobarwne
z kostki brukowej lub kamiennej, wyklucza się wszelkie nawierzchnie asfaltowo-smołowe,
i)
modernizacja wystroju architektonicznego zabytkowego ratusza miejskiego winna polegać na:

j)
k)
utrzymaniu bez zmian:
liczby kondygnacji nadziemnych - II,
powierzchnia zabudowy - ok. 400 m2,
wysokości górnej krawędzi elewacji frontowej – ok. 6,0 m do okapu dachu,
geometrii głównej bryły dachu,

wprowadzeniu zmian w wystroju architektonicznym ratusza – polegających na:
przeprojektowaniu tarasu–krużganka wejściowego w elewacji frontowej budynku – z wprowadzeniem detalu architektonicznego oraz wymianą balustrady tarasu na stylizowaną na XIX/XXwieczną,
wzbogaceniu wystrój architektoniczny całego budynku o detale architektoniczne – takie jak np.: obramowania otworów okiennych i drzwiowych, gzymsy wieńczący i pośrednie, itp.
wymianie pokrycia dachowego na blachę miedzianą (wraz z hełmem wieży ratuszowej),
wykonaniu nowych obróbek blacharskich z blachy miedzianej,
utrzymaniu jednobarwnych, tradycyjnych, gładkich tynków zewnętrznych
wykonaniu nowego cokołu budynku z kamienia naturalnego,
przebudowie zakończeń kominów na stylizowane na XIX/XX-wiecznych
ewentualnym wykonaniu krat ochronnych - żelaznych, kutych, o prostej formie plastycznej,
wymianie stolarki okiennej i drzwiowej – dopuszcza się stolarkę z tworzyw sztucznych pod warunkiem zachowania podziału wewnętrznego stolarki na kwatery symetryczne,
cechy przebudowy - modernizacji budynku Policji:

liczba kondygnacji nadziemnych – II + dopuszczalne użytkowe poddasze,

powierzchnia zabudowy – bez zmian, dopuszczalna rozbudowa budynku w granicach do 15 % powierzchni istniejącej w przypadku modernizacji komunikacji pionowej budynku, lub dobudowie pomieszczeń socjalno-sanitarnych,

dopuszcza się termomodernizację budynku z wymianą stolarki okiennej i drzwiowej,

geometria głównej bryły dachu: forma dachu – symetryczny, wielospadowy, kierunek kalenicy - równoległy do elewacji frontowej, wysokość do kalenicy – do 12,5 m, kąt nachylenia połaci – ok. 400

pokrycia dachu – wymiana na: ceramiczne lub ceramiczno-podobne w kolorze naturalnym,

wzbogaceniu elewacji budynku o detale architektoniczne – w celu zharmonizowania obiektu z ogółem
zabudowy rynkowej,

przedłożeniu projektu elewacji budynku,
modernizacja wystroju architektonicznego budynku Gminnego Ośrodka Zdrowia, winna polegać na:

utrzymaniu gabarytów zewnętrznych budynku,

termomodernizacji budynku z wymianą stolarki okiennej i drzwiowej,

wymianie pokrycia dachowego na ceramiczne lub ceramiczno-podobne,

wzbogaceniu elewacji budynku o detale architektoniczne – w celu zharmonizowania obiektu z ogółem
zabudowy rynkowej,
2)
warunki i wymagania dotyczące ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu:
a)
podstawę wszelkich zamierzeń realizacyjnych w obrębie kwater zielonych ze starodrzewiem - winna stanowić dokumentacja dendrologiczną starodrzewia,
b) dopuszcza się nowe nasadzenia zieleni ozdobnej – zgodnie z ogólną koncepcja modernizacji rynku,
3)
warunki i wymagania dotyczące ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej:
a) wszystkie rozwiązania projektowe w fazie koncepcyjnej - wymagają uzgodnienia z Podkarpackim Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków oraz Burmistrzem Miasta i Gminy Narol,
4)
obsługa w zakresie komunikacji i infrastruktury technicznej – wg. ustaleń jw.
5)
ochrona interesów osób trzecich: trzecich:
projekt budowlany inwestycji należy sporządzić z uwzględnieniem wymagań dotyczących ochrony uzasadnionych interesów osób trzecich,
b) sposób zagospodarowania terenu inwestycji nie może powodować naruszenia interesów osób trzecich w zakresie możliwości zagospodarowania i użytkowania terenów sąsiednich, a w szczególności:

przed pozbawieniem:
- dostępu do drogi publicznej,
- możliwości korzystania z wody, kanalizacji, energii elektrycznej i gazowej oraz ze środków łączności,

przed uciążliwościami powodowanymi przez hałas, wibracje, zakłócenia elektryczne i promieniowanie,

przed zanieczyszczeniem powietrza, wód powierzchniowych i podziemnych oraz gleby.
a)
3.
Linie rozgraniczające teren inwestycji – jak oznaczono na Załączniku Graficznym cyframi od 1 do 15
Uzasadnienie
Gmina Narol wystąpiła z wnioskiem o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego pod nazwą: Modernizacja
zagospodarowania terenu zabytkowego rynku staromiejskiego Narola - obejmującego działki o nr ewid. 85, 86, 84, 83/1,
83/2, 83/3, 323, 126, 156, 157, 158, 322, 321/2, 311, 154 i 159.
Rynek staromiejski w Narolu stanowi centrum zabytkowego XVII-wiecznego układu urbanistycznego miasta i podlega ochronie konserwatorskiej jako element dziedzictwa kulturowego.
Strukturalnym elementem urbanistyczno-architektonicznym placu rynkowego są pierzeje zabudowy rynkowej –
wymagające zharmonizowania z płytą rynkową w jednorodną strukturę.
Szczególny dysonans architektoniczny stanowi powojenna zabudowa pierzei wschodniej rynku - obejmująca budynek Policji i budynek Ośrodka Zdrowia – które wymagają w związku z tym równoległej modernizacji z modernizacją płyty
rynkowej.
Zgodnie z art.6 pkt.5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r.
Nr 261 poz. 2603 z późn. zm.) „ochrona nieruchomości stanowiących dobra kultury w rozumieniu przepisów o ochronie
dóbr kultury” zaliczone jest do „celów publicznych”.
Zgodnie z art.50 ust.1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr
80 poz. 717 z późn. zm.) inwestycja celu publicznego jest lokalizowana na podstawie planu miejscowego, a w przypadku
jego braku w drodze decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Na terenie inwestycji nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego – zatem lokalizację inwestycji należy ustalić w drodze decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Zgodnie z art.53 ust.3 ustawy, w postępowaniu dotyczącym wydania niniejszej decyzji dokonano analizy:
1) warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy wynikających z przepisów odrębnych,
2) stanu faktycznego i prawnego terenu, na którym przewiduje się realizację inwestycji.
W odniesieniu do warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy, wynikających z przepisów odrębnych ustalono, że inwestycja wymaga uwzględnienia następujących przepisów odrębnych:

ustawy z dnia 4 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz. U. z 2006 r. Nr 156 poz. 1118 z późn. zm.),

Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny
odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2002 r. Nr 75 poz. 690 z późn. zm.),

Rozporządzenia Nr 67 Wojewody Podkarpackiego z dnia 28.06.2005 r. w sprawie Roztoczańskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu (Dz. Urz. Woj. Podkarpackiego Nr 94 poz. 1587 z późn. zm.),

ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn. Dz. U. z 2008 r. Nr 25 poz. 150 z późn. zm.),

ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199 poz.1227),

ustawy z dnia 21 marca 1985 o drogach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2007 r. Nr 19 poz. 115 z późn. zm.),

ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2003 r. Nr 162 poz. 1568 z późn.
zm.).
W odniesieniu do stanu faktycznego i prawnego terenu, na którym przewiduje się realizację inwestycji ustalono, że:

teren inwestycji:
nie jest przeznaczony dla inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym,
nie stanowi obszaru górniczego,
nie jest zagrożony osuwiskami mas ziemnych i zjawiskami powodziowymi,
nie jest objęty ochroną przyrodniczą Natura 2000,
jest położony na Roztoczańskim Obszaru Chronionego Krajobrazu – funkcjonującym w oparciu o Rozporządzenie
Nr 67 Wojewody Podkarpackiego z dnia 28.06.2005 r. w sprawie Roztoczańskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu (Dz. Urz. Woj. Podkarpackiego Nr 94 poz. 1587 z późn. zm.),

w nieobowiązującym Miejscowym Planie Szczegółowym Zagospodarowania Przestrzennego „CENTRUM” Narola,
który utracił moc na podstawie art.87 ust.3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym teren nie był przeznaczony dla inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponad lokalnym,

zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć
mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem
przedsięwzięć do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257 poz. 2573 z późn. zm.) – inwestycja nie należy do ww. przedsięwzięć.
Ustalone w decyzji warunki zabudowy i zagospodarowania terenu w zakresie ochrony „interesów osób trzecich” są
zgodne z art.5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlanego (tekst jednolity Dz. U. z 2003 r. Nr 207 poz. 2016 z późn.
zm.) - nie ograniczając inwestycji pod względem programowo-funkcjonalnym.
Projekt decyzji opracowany został przez członka Izby Urbanistów i uzgodniony w wymaganym zakresie - w tym
między innymi z:
1) Podkarpackim Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków – postanowienie znak: UOZ-1-4156/237/2010 z dn.,
15.10.2010 r.,
2) Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska – na podstawie art. 53 ust. 5c i art. 60 ust. 1a ustawy
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym,
3) Podkarpackim Zarządem Dróg Wojewódzkich – postanowienie znak: PZDW-RDW-III-a/6201cp/11/10 z dn.,
15.09.2010 r.,
4) Powiatowym Zarządem Dróg w Lubaczowie – postanowienie znak: PZD.7334-116/10 z dn., 14.09.2010 r.
Organ I instancji przeprowadził postępowanie administracyjne w trybie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80 poz. 717 z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r.
Kodeks Postępowania Administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 z późn. zm.), zapewniając czynny
udział wszystkim stronom postępowania.
Przed wydaniem niniejszej decyzji organ I instancji umożliwił wszystkim stronom postępowania wypowiedzenie
się co do zebranych dowodów, materiałów oraz zgłoszonych żądań.
Zgodnie z art. 56 – w związku z art.64 ust.1 ustawy – nie można odmówić ustalenia warunków zabudowy, jeżeli
zamierzenie inwestycyjne jest zgodne z przepisami odrębnymi.
W toku postępowania Strony nie wniosły uwag do projektu decyzji. Uwzględniając zatem ww. stan faktyczny
i prawny, orzeczono jak w sentencji.
Integralną częścią decyzji jest Załącznik Graficzny wykonany na mapie w skali 1: 1000.
Pouczenie
Od niniejszej decyzji służy Stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu za pośrednictwem Burmistrza Miasta i Gminy Narol w terminie 14 dni, od dnia jej doręczenia.
Odwołanie od decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego winno zawierać zarzuty odnoszące się do decyzji,
określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie.
Otrzymują:
1) Gmina Narol, ul. Rynek 1, 37-610 Narol
2) Powiatowy Zarząd Dróg w Lubaczowie, ul. Kd. St. Wyszyńskiego 31, 37-600 Lubaczów
3) Podkarpacki Zarząd Dróg Wojewódzkich w Rzeszowie – Rejon Dróg Wojewódzkich w Lubaczowie, ul. Kd. ST. Wyszyńskiego 31, 37-600 Lubaczów
4) a/a
projekt decyzji opracował na zlecenie
Burmistrza Miasta i Gminy Narol
mgr inż. arch. Zygmunt Strączyk
członek Izby Urbanistów KT-279