Decyzja (plik pdf)

Narol dn., 07.05.2013 r.
GPB.6733.02.2013
Fundacja ARTA,
ul. Zygmunta Starego 24A/16, 44-100 Gliwice
DECYZJA
o lokalizacji inwestycji celu publicznego
Na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (tekst jednolity Dz.U.
z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 z późn. zm.) oraz art.1 ust.2, art.4 ust.2 pkt.1, art. 50 ust.1, art.51ust.1 pkt.2, art. 54 i art.56 ustawy
z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 647 z późn. zm.),
po rozpatrzeniu wniosku
ustalam
lokalizację inwestycji celu publicznego
pod nazwą: Remont zespołu cerkiewnego w Woli Wielkiej wraz z towarzyszącą infrastrukturą techniczną na działkach o nr ewid. 1048, 1117/2 i 1106/26 w Woli Wielkiej
1.
Rodzaj zabudowy – zabytkowy greko-katolicki zespół cerkiewny
2.
Funkcja obiektów wchodzących w skład inwestycji:
a) zabytkowy zespół cerkiewny:
- drewniana cerkiew greko-katolicka pw. Opieki NP Marii z 1755 r.
- drewniana dzwonnica z XVIII w.
- cmentarz przycerkiewny
- kamienny mur ogrodzeniowy
- starodrzew
b) planowany nowy zjazd z drogi powiatowej nr 1644 Narol – Werchrata na drogę wewnętrzną,
c) parking dla ok. 10 samochodów osobowych i autokarów
d) niezbędna infrastruktura techniczna
e) dopuszcza się lokalizację zbiornika przeciwpożarowego na działce nr ewid. 1106/26.
3.
Szczegółowe warunki zabudowy i zagospodarowania terenu:
1) warunki ochrony i kształtowania ładu przestrzennego:
a) inwestycja wymaga uzyskania pozwolenia na budowę od Starosty Lubaczowskiego i pozwolenia na roboty
budowlano-konserwatorskie od Podkarpackiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków,
b) na czas trwania wszystkich etapów prac zapewnić nadzór konserwatorski,
c) planowane orientacyjnie zagospodarowanie terenu inwestycji określa Załącznik Graficzny do niniejszej decyzji,
d) teren zabytkowego zespołu cerkiewnego (w obrysie kamiennego ogrodzenia) – oznaczony na Załączniku Graficznym do decyzji cyframi od 1 do 5 - podlega ścisłej ochronie konserwatorskiej,
e) pozostała część terenu inwestycji (od strony północnej, stanowi strefę ekspozycję zabytkowego zespołu cerkiewnego – z dopuszczeniem obiektów wymienionych w pkt. 2b, 2c, 2d i 2e - wykluczeniem lokalizacji jakichkolwiek obiektów kubaturowych i zieleni wysokiej,
f) istniejąca konfiguracja terenu w obrysie zespołu cerkiewnego – w tym skarpa ziemna wchodząca w pas drogi
wewnętrznej nr ewid. 1117/2 - podlega utrzymaniu,
g) dopuszcza się odtworzenie – rekonstrukcję bramy wejściowej na teren cerkiewny,
h) istniejący - kamienny mur ogrodzeniowy zespołu cerkiewnego wymaga remontu i uzupełnień lub rekonstrukcji wg. zachowanych śladów w terenie,
i) istniejący na terenie zespołu cerkiewnego starodrzew, wymaga:
wykonania dokumentacji dendrologicznej
konserwacji,
f) istniejący cmentarz przycerkiewny wymaga:
uporządkowaniu poprzewracanych nagrobków i krzyży kamiennych
jednoznacznego zakazu przeprowadzania remontu starych nagrobków ze współczesnym wystrojem
plastycznym – pod rygorem kar administracyjnych,
konserwacji najcenniejszych nagrobków
g) chodniki dla pieszych lub place w obrysie zespołu cerkiewnego – wykonać z kamienni polnych lub kostki
granitowej, z wykluczeniem współczesnej kostki brukowej lub nieodpornego na wpływy atmosferyczne lokalnego kamienia wapiennego,
j) zakres robót budowlano-konserwatorskich i gabaryty cerkwi:

zewnętrzne gabaryty budynku i wewnętrzny układ funkcjonalno-przestrzenny cerkwi – bez zmian, z wyjątkiem dopuszczalnej rozbiórki bezstylowej zakrystii,

posadowienie budynku – istniejące, wyłącznie na podstawie elementów zachowanych kamiennych, dopuszcza się zastosowanie przy obiekcie ław fundamentowych pod powierzchnią ziemi,

geometria i pokrycie bryły dachowej – bez zmian, dopuszcza się wymianę pokrycia dachowego wraz
z pokryciem kopuły cerkwi na gont drewniany, ewentualnie na pokrycie blachą stalową ocynkowaną,

wybrany rodzaj pokrycia dachu kopuły zastosować na całości dachów cerkiewnych,

zakres robót budowlano-konserwatorskich wewnętrznych – wyłącznie na podstawie wytycznych konserwatorskich,

wystrój architektoniczny elewacji:
wykończenie zewnętrzne ścian – deski w układzie pionowym (jak w stanie istniejącym) lub gonty
drewniane,
stolarka okienna i drzwiowa – konserwacja stolarki istniejącej, z dopuszczeniem odtworzenia elementów całkowicie zużytych na podstawie wzorców zachowanych,
kraty – elementy kowalskie – wyłącznie kute żelazne, z konserwacją elementów zachowanych, lub
z odtworzeniem na podstawie wzorców zachowanych,
h) zakres prac remontowo-konserwatorskich i gabaryty dzwonnicy:
 gabaryty, posadowienie i konstrukcja obiektu – bez zmian, dopuszcza się zastosowanie przy obiekcie ławy fundamentowych pod powierzchnią ziemi,
 wystrój architektoniczny obiektu – analogiczny do budynku cerkiewnego,
i) ewentualny zbiornik przeciwpożarowy na terenie „D”:
 o konstrukcji wyłącznie ziemnej – niewidoczny, powierzchnie zagospodarować w formie trawiastej,
 zasilanie w wodę – z sieci wodociągowej,
j) planowany zakres prac może być prowadzony etapowo, przy czym w pierwszym etapie należy wykonać prace
związane z obiektami kubaturowymi oraz ogrodzeniem.
4.
2)
warunki ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu, dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury
współczesnej
a) ogrzewanie budynku – nie wymagane
b) w razie natrafienia na obiekty pochodzenia archeologicznego podczas prowadzenia prac przy obiekcie, należy
je zabezpieczyć oraz powiadomić o tym fakcie Podkarpackiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków
w Przemyślu,
c) należy przenieść i zabezpieczyć w trakcie prowadzenia prac położone w południowo zachodnim narożu babińca oraz przy otworze przejściowym do zakrystii fragmenty nagrobków (kamienny krzyż i cokoły),
d) zakres i zasady prowadzenia prac budowlano-konserwatorskich - zgodnie z Postanowieniem Podkarpackiego
Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków znak: UOZ-1.5151.78.2013 z dnia 11.04.2013 r. - stanowiącym Załącznik Tekstowy Nr 1 do niniejszej decyzji,
3)
warunki obsługi w zakresie infrastruktury technicznej i komunikacji:
a)
zasilanie w energię elektryczną – z istniejących sieci, na warunkach określonych przez gestora sieci,
b) obligatoryjnym elementem prac remontowych winne być instalacje: odgromowa, przeciwpożarowa, przeciwwłamaniowa i ewentualnie monitoring terenu,
c)
przyłącz elektryczny do budynku cerkiewnego – wyłącznie kablowy, doziemny,
d) odprowadzenie wody opadowe z terenu zespołu cerkiewnego – powierzchniowo po terenie inwestycji
e)
dojazd do terenu inwestycji:
na teren zabytkowego zespołu cerkiewnego - nie przewiduje się,
do terenu oznaczonego cyframi : 1 – 5 - 6 - 7 – 8:
 planowany nowy zjazd z drogi powiatowej nr 1644 Narol – Werchrata na drogę wewnętrzną z zachowaniem następujących warunków:
- przecięcie osi drogi i zjazdu pod katem zbliżonym do 90°,
- pozostałe parametry jak dla zjazdu indywidualnego zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1990 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny
odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 43 poz. 430 z 1999 r. z późn. zm.),
likwidacja odcinka drogi wewnętrznej nr ewid. 1117/2 bezpośrednio usytuowanego pagórkiem zespołu
cerkiewnego
4)
ochrona interesów osób trzecich:
a) projekt budowlany inwestycji należy sporządzić z uwzględnieniem wymagań dotyczących ochrony uzasadnionych interesów osób trzecich,
b) sposób zagospodarowania terenu inwestycji nie może powodować naruszenia interesów osób trzecich w zakresie możliwości zagospodarowania i użytkowania terenów sąsiednich, a w szczególności:

przed pozbawieniem dostępu do drogi publicznej,

przed pozbawieniem możliwości korzystania z wody, energii elektrycznej i środków łączności,

przed uciążliwościami powodowanymi przez hałas, wibracje, zakłócenia elektryczne i promieniowanie.
Linie rozgraniczające teren inwestycji – jak oznaczono na Załączniku Graficznym cyframi od 1 do 8.
Uzasadnienie
Fundacja ARTA wystąpiła z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji celu publicznego pod nazwą: Remont zespołu cerkiewnego w Woli Wielkiej wraz z towarzyszącą infrastrukturą techniczną na działkach o nr ewid. 1048, 1117/2 i 1106/26 w Woli Wielkiej.
Zgodnie z art.6 pkt. 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz.U. z 2004
r. Nr 261 poz. 2603 z późn. zm.), ochrona nieruchomości stanowiących dobra kultury w rozumieniu przepisów o ochronie
dóbr kultury jest „celem publicznym”.
Zgodnie z art.50 ust.1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U.
z 2012 r. poz. 647 z późn. zm.), inwestycja celu publicznego jest lokalizowana na podstawie planu miejscowego, a w przypadku jego braku – w drodze decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Ponieważ na terenie inwestycji nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego – warunki jw.
należało ustalić w drodze decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Zgodnie z art.53 ust.3 ustawy - w postępowaniu dotyczącym niniejszej decyzji dokonano analizy:
1) warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy, wynikających z przepisów odrębnych,
2) stanu faktycznego i prawnego terenu, na którym przewiduje się realizację inwestycji.





Ustalono, że:
teren inwestycji jest położony:
na obszarze Południoworoztoczańskiego Parku Krajobrazowego - funkcjonującego na mocy Rozporządzenia
Nr 60/05 Wojewody Podkarpackiego z dnia 10.06.2005 r. w sprawie ustanowienia planu ochrony dla Południoworoztoczańskiego Parku Krajobrazowego (Dz.Urz.Woj.Podkarpackiego Nr 82 poz. 1385 z późn. zm.),
na obszarze NATURA 2000 pn. ROZTOCZE – funkcjonującym na mocy Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 21 lipca 2004 r. w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 (Dz.U. z 2004 r. Nr
229 poz. 2313 z późn. zm.),
w nieobowiązującym Miejscowym Planie Ogólnym Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Narol, który utracił
moc na podstawie art.87 ust.3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, teren inwestycji nie był
przeznaczony dla inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponad lokalnym,
niniejsza decyzja jest zgodna z przepisami odrębnymi, ponieważ teren inwestycji:
nie wymaga obowiązkowego sporządzenia planu miejscowego,
nie jest przeznaczony dla inwestycji celu publicznego „o znaczeniu ponad lokalnym”,
nie jest terenem zalewowym, górniczym oraz zagrożonym usuwiskami mas ziemnych,
zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć, mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U.Nr 257 poz. 2573 z późn. zm.) – inwestycja nie należy do ww. przedsięwzięć,
przedmiotem inwestycji jest zabytkowy, nieużytkowany zespół cerkiewny - obejmujący:
drewnianą, 3-bryłowa cerkiew greko-katolicką pw. Opieki NP Marii z 1755 r. o konstrukcji wieńcowej, z dobudowaną bezstylową zakrystią i 8-połaciową banią kopuły,
drewnianą dzwonnicę z XVIII w. o konstrukcji ramowo-słupowej, oszalowanej deskami,
cmentarz przycerkiewny z zabytkowymi kamiennymi nagrobkami tzw. szkoły brusnieńskiej
kamienny mur ogrodzeniowy opasujący pagórek cerkiewny,
pierwotny starodrzew liściasty i wtórny iglasty, wymagający pilnych robót konserwatorskich i rewaloryzacyjnych - z towarzysząca infrastrukturą techniczną i komunikacyjną.
Ustalone w decyzji warunki zabudowy i zagospodarowania terenu nie naruszają obowiązujących przepisów w zakresie wymagań ładu przestrzennego, urbanistyki i architektury, walorów architektonicznych i krajobrazowych terenu, wymagań ochrony środowiska przyrodniczego, zabytków i dziedzictwa kulturowego oraz dóbr kultury współczesnej.
W zakresie ochrony interesów „osób trzecich” ustalone warunki są zgodne z art.5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.
Prawo budowlanego (tekst jednolity Dz.U. z 2006 r. Nr 156 poz. 1118 z późn. zm.) - nie ograniczając jednocześnie inwestycji pod względem planowanego programu funkcjonalnego.
Projekt decyzji opracowany został przez członka Izby Urbanistów i uzgodniony w wymaganym zakresie - w tym
między innymi z:
 Podkarpackim Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków – postanowienie znak: UOZ-1.5151.78.2013 z dn., 11.04.2013 r.
 Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska – postanowienie znak: WST-PRZ.612.290.2013.MM.2 z dn., 08.04.2013 r.
 Powiatowym Zarządem Dróg w Lubaczowie – postanowienie znak: PZD.455.87.2013 z dn., 17.04.2013 r.
Organ I instancji przeprowadził postępowanie administracyjne w trybie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 647 z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r.
Kodeks Postępowania Administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 z późn. zm.), zapewniając czynny
udział wszystkim stronom postępowania.
Przed wydaniem niniejszej decyzji organ I instancji umożliwił wszystkim stronom postępowania wypowiedzenie
się co do zebranych dowodów, materiałów oraz zgłoszonych żądań.
Zgodnie z art. 56 ustawy – nie można odmówić ustalenia warunków zabudowy, jeżeli zamierzenie inwestycyjne
jest zgodne z przepisami odrębnymi.
W toku postępowania Strony nie wniosły uwag do projektu decyzji. Uwzględniając zatem ww. stan faktyczny
i prawny, orzeczono jak w sentencji.
Integralną częścią decyzji są:
1)
Załącznik Graficzny - wykonany na mapie w skali 1: 500.
2)
Załącznik Nr 1 - Postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków znak: UOZ1.5151.78.2013 z dnia 11.04.2013 r.
Pouczenie
Od niniejszej decyzji służy Stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu za pośrednictwem Burmistrza Miasta i Gminy Narol w terminie 14 dni, od dnia jej doręczenia.
Odwołanie od decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego winno zawierać zarzuty odnoszące się do decyzji,
określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie.
Otrzymują:
1) Fundacja ARTA, ul. Zygmunta Starego 24A/16, 44-100 Gliwice
2) Gmina Narol, ul. Rynek 1, 37-610 Narol
3) a/a
projekt decyzji opracował na zlecenie
Burmistrza Miasta i Gminy Narol
mgr inż. arch. Zygmunt Strączyk
członek Izby Urbanistów KT-279