Protokół Nr II/VK/2010 z posiedzenia Zarządu Śląskiego Związku

40-058 Katowice, ul. Stalmacha 17
tel.: (+32) 25-11-021, 25-11-241, fax: (+32) 25-10-985
www.silesia.org.pl, [email protected]
Protokół Nr II/VK/2010
z posiedzenia Zarządu
Śląskiego Związku Gmin i Powiatów
Kobiór, dn. 19 lutego 2010 r.
Posiedzenie Zarządu Związku odbyło się w Urzędzie Gminy Kobiór. Obecnych było
11 Członków Zarządu. W posiedzeniu uczestniczyli takŜe: p. Krystyna Siejna – Zastępca
Prezydenta Miasta Katowice (z upowaŜnienia p. Piotra Uszoka – Prezydenta Katowic,
Członka Zarządu Związku) oraz p. Artur Maligłówka – Wicestarosta Powiatu Tarnogórskiego
(z upowaŜnienia p. Józefa Korpaka – Starosty Tarnogórskiego, Członka Zarządu Związku).
Wymóg quorum został spełniony.
1. Zarząd podjął jednogłośnie uchwałę w sprawie przyjęcia do Związku Gminy CzerwionkaLeszczyny (uchwała Nr 03/VK/II/2010). Tym samym aktualna liczba członków Związku
wynosi 127 jednostek samorządu lokalnego.
2. Zarząd upowaŜnił Przewodniczącego Związku do wprowadzenia zmian do treści stanowiska
w sprawie finansowania i modernizacji infrastruktury oświetleniowej pozostającej na majątku
przedsiębiorstw energetycznych, które zostało przyjęte jednogłośnie ze zmianami
zgłoszonymi w trakcie dyskusji. Projekt stanowiska, przygotowany przez Zespół ds.
Oświetlenia w Gminach, zostanie uzupełniony o uwagi zgłoszone przez p. Prezydenta Jacka
Krywulta – Zastępcę Przewodniczącego Związku oraz p. Burmistrza Czesława Jakubka –
Członka Zarządu Związku.
3. Zarząd przeprowadził dyskusję dotyczącą projektu stanowiska w sprawie idei Centralnego
Sześciokąta w Koncepcji Przestrzennego Zagospodarowania Kraju (KPZK), który był juŜ
omawiany na poprzednim posiedzeniu Zarządu. Zgodnie z ustaleniami z ostatniego
posiedzenia Zarządu, Członkowie Zarządu zapoznali się ze stanowiskiem, jakie reprezentuje
w tej sprawie Samorząd Województwa Śląskiego. P. Prezydent Kazimierz Górski – Zastępca
Przewodniczącego wyraził poparcie dla idei Centralnego Sześciokąta, stwierdzając, iŜ
koncepcja ta zapewni integrację przestrzenną Polski, jej konkurencyjność i spójny rozwój.
P. Tadeusz Wrona – Zastępca Przewodniczącego przedstawił krytyczne uwagi Miasta
Częstochowy wobec powyŜszej koncepcji, związane z tym, iŜ układ komunikacyjny
przewidziany w koncepcji Centralnego Sześciokąta całkowicie omija Częstochowę
i subregion częstochowski. Większość Członków Zarządu uznała jednak, iŜ koncepcja
Centralnego Sześciokąta jest korzystna dla rozwoju całego woj. śląskiego. Częstochowa
znajduje się bowiem w środku sześciokąta, który będzie napędzał rozwój i bezpodstawnie są
obawy, iŜ subregion częstochowski będzie podlegał wykluczeniu. Ostatecznie stanowisko
zostało przyjęte jednogłośnie z 1 poprawką zgłoszoną przez p. Tadeusza Wronę. Przyjęta
poprawka dotyczy propozycji włączenia do KPZK idei Czworokąta Kraków – Ostrawa (Kraj
Morawsko-Śląski, Republika Czeska) – Opole – Częstochowa.
4. Zarząd przyjął jednogłośnie stanowisko w sprawie potrzeby przygotowania i uruchomienia
polityki miejskiej Samorządu Województwa Śląskiego. Stanowisko zostało przyjęte 10
głosami ,,za”.
5. Na wniosek Komisji Ekologii Związku, Zarząd przyjął jednogłośnie stanowisko w sprawie
propozycji zmian do ustawy o ochronie przyrody. Stanowisko zostało przyjęte 11 głosami
,,za”, przy jednym głosie ,,wstrzymującym się”.
6. Zarząd przyjął jednogłośnie przygotowane przez Skarbnika Miasta Gliwice, stanowisko
w sprawie potrzeby nowelizacji ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony
środowiska.
7. P. Zygmunt Frankiewicz - Przewodniczący Związku przedstawił przygotowany w Urzędzie
Miejskim w Gliwicach projekt stanowiska w sprawie pozbawienia jednostek samorządu
terytorialnego prawa do zakładania lokat bankowych ze środków pochodzących z dotacji.
Przedstawił równieŜ okoliczności w jakich przepis art. 48 znalazł się w ustawie o finansach
publicznych oraz szacowane skutki rozwiązania, które korzystne jest wyłącznie dla banków
komercyjnych, a pociąga za sobą negatywne konsekwencje w postaci powaŜnej straty
środków dla sektora finansów publicznych.
8. P. Tadeusz Wrona – Zastępca Przewodniczącego Związku przedstawił projekt stanowiska
w sprawie harmonogramu realizacji autostrady A1 na terenie woj. śląskiego. W związku
z wygaśnięciem z dniem 23 stycznia br. koncesji na budowę i eksploatację tego odcinka
autostrady ze względu na niezgromadzenie przez koncesjonariusza naleŜytych środków
finansowych i zapowiedziami Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad
wybudowania tego odcinka ze środków BudŜetu Państwa, Zarząd Związku ponowił postulaty
zgłaszane przez Śląski Związek Gmin i Powiatów oraz poszczególne samorządy lokalne, jak
równieŜ Samorząd Województwa Śląskiego w roku ubiegłym. Stanowisko przyjęte zostało
jednogłośnie bez zmian.
9. Zarząd przyjął jednogłośnie bez zmian stanowisko w sprawie zwiększenia środków
finansowych na zadania związane z melioracją wodną przygotowane przez Komisję ds.
Rozwoju Obszarów Wiejskich. Stanowisko przyjęto 12 głosami ,,za”.
10. Ferdynand Morski – Dyrektor Biura Związku przedstawił uzasadnienie projektu stanowiska
w sprawie prowadzenia zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Projekt stanowiska powstał
na podstawie pisma Prezydentów Miast Raciborza i Zawiercia oraz Burmistrzów Miast
Cieszyna oraz Czechowic-Dziedzic. Stanowisko zostało przyjęte bez uwag jednogłośnie.
11. Zarząd przyjął jednogłośnie stanowisko w sprawie projektowanych zmian w ustawie z dnia
12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, zawartych w przygotowanym przez
Ministerstwo Gospodarki projekcie ustawy o ograniczaniu barier administracyjnych dla
obywateli i przedsiębiorców. Stanowisko zostało przyjęte wraz z autopoprawką zgłoszoną
przez p. Ferdynanda Morskiego – Dyrektora Biura Związku, który przedstawił wcześniej tezy
projektu stanowiska.
12. Zarząd zapoznał się z pismem Marszałka Województwa Śląskiego w sprawie wskazania
przedstawiciela Związku do Regionalnego Komitetu Sterującego RIS Silesia (kadencja 20092011), stanowiącym odpowiedź na pisemną prośbę skierowaną w tej sprawie do p. Bogusława
Śmigielskiego, Marszałka Województwa Śląskiego przez Zarząd Związku. Zgłoszono
kandydaturę Przewodniczącego Związku, p. Zygmunta Frankiewicza, który był juŜ członkiem
powyŜszego Komitetu w kadencji 2002-2004. Zarząd uzgodnił termin zgłaszania przez
Członków Zarządu innych kandydatur do dnia 24 lutego br., jednocześnie upowaŜniając
Przewodniczącego Związku do zgłoszenia Marszałkowi Województwa Śląskiego
wyłonionego kandydata i podpisania uchwały.
13. Zarząd omówił proponowaną tematykę VI posiedzenia Zespołu ParlamentarnoSamorządowego, przewidzianego na dzień 22 lutego br., uzgadniając jednocześnie osoby do
prezentacji poszczególnych tematów. P. Starosta Piotr Czarnynoga – Członek Zarządu
Związku zgłosił dodatkowe tematy na spotkanie: budowa drogi krajowej S1, problem braku
2
podręczników do nauczania przedmiotów zawodowych w szkołach górniczych. Tematy te
zostały włączone do porządku obrad posiedzenia.
14. Zarząd przyjął jednogłośnie projekt porządku obrad Zgromadzenia Ogólnego Związku, które
odbędzie się dn. 14 maja br. w Katowicach.
15. Zarząd zapoznał się z projektem sprawozdania Zarządu z działalności Związku w 2009 r.
Przewodniczący Związku wskazał termin na zgłaszanie uwag do sprawozdania do czasu
kolejnego posiedzenia Zarządu, w trakcie którego sprawozdanie zostanie przyjęte.
16. W związku z zaplanowanym na 14 maja br. Zgromadzeniem Ogólnym, Przewodniczący
Związku zwrócił się do Członków Zarządu z prośbą o zgłaszanie z wyprzedzeniem
proponowanej tematyki stanowisk Zgromadzenia Ogólnego.
17. Członkowie Zarządu podpisali oświadczenie w sprawie złoŜenia sprawozdania finansowego
Związku.
18. P. Zygmunt Frankiewicz - Przewodniczący Związku poinformował, iŜ realizowany przez
Związek projekt „Polityka Miejska w Polsce i innych państwach członkowskich UE
w kontekście NSS oraz aktualnej i przyszłej polityki spójności”, na który pozyskano środki
finansowe w wysokości prawie 80 tys. zł (dotacja przyznana przez Ministerstwo Rozwoju
Regionalnego w ramach II edycji Konkursu Dotacji ,,Fundusze europejskie na poziomie
NSS”) został w całości prawidłowo rozliczony.
19. P. Zygmunt Frankiewicz - Przewodniczący Związku poinformował o odwołaniu planowanej
na wiosnę 2010 r. podroŜy na Białoruś ze względu na aktualną, napiętą sytuację polityczną na
Białorusi i problemy Związku Polaków na Białorusi.
20. Zarząd przyjął jednogłośnie uchwałę w sprawie powołania Przewodniczącego
i Wiceprzewodniczącego Komisji Polityki Społecznej Związku (uchwała nr 05/VK/II/2010).
21. Zarząd przyjął jednogłośnie uchwałę w sprawie nowelizacji Regulaminu wynagradzania
pracowników zatrudnionych w Biurze Śląskiego Związku Gmin i Powiatów (uchwała nr
06/VK/II/2010), po uprzednim przedstawieniu proponowanych zmian przez p. Ferdynanda
Morskiego – Dyrektora Biura.
22. W ramach wolnych głosów i wniosków dyskutowano na temat uchwalonej ustawy
o zmianie ustawy o odpadach. P. Prezydent Jacek Krywult – Zastępca Przewodniczącego
Związku zaproponował, aby sprawdzić, czy ustawa została podpisania przez Prezydenta RP
i ewentualne złoŜenie wniosku do Prezydenta RP o zawetowanie uchwalonej ustawy ze
względu na to, iŜ nie został zrealizowany najwaŜniejszy z postulatów dot. władztwa
samorządów lokalnych nad strumieniem odpadów i w dalszym ciągu konieczne jest
organizowanie referendum. P. Tadeusz Wrona - Zastępca Przewodniczącego Związku
poinformował, iŜ uchwalona ustawa nie odnosi się do spraw, które dotyczą własności
odpadów i obligatoryjnej opłaty śmieciowej ponoszonej przez mieszkańców. Dopiero projekt
ustawy nad którym obecnie trwają prace w Ministerstwie Środowiska dotyczy omawianych
problemów. Ponadto przedstawił informacje dotyczące prac nad nowym projektem ustawy
o odpadach, z których wynika Ŝe pierwotnie przygotowane w Ministerstwie Środowiska
załoŜenia projektu ustawy realizowały wszystkie oczekiwania samorządów lokalnych.
Natomiast w grudniu 2009 r. zostały one wycofane pod wpływem lobby prywatnych firm
śmieciowych. P. Kazimierz Górski – Zastępca Przewodniczącego Związku przedstawił
politykę firm śmieciowych. P. Prezydent K. Górski poruszył takŜe problem nadmiernej liczby
kontroli przeprowadzanych w urzędzie i gminnych jednostkach organizacyjnych,
zakłócających ich funkcjonowanie.
23. Zarząd ustalił terminy kolejnych posiedzeń na dni 26 marca br. oraz 23 kwietnia br.
Protokół podpisał: Zygmunt Frankiewicz - Przewodniczący Związku
3