Nowe formy przekazu audiowizualnego

Nowe formy przekazu
audiowizualnego
- aspekty prawne
Zmniejszenie obciążeń
regulacyjnych
Zgodnie z zasadą ulepszenia przepisów prawnych,
dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych
(AVMS) ma na celu zmniejszenie obciążenia
regulacyjnego europejskich dostawców usług TV i usług
związanych z telewizją oraz zwiększenie elastyczności
finansowania treści audiowizualnych za pomocą nowych
form reklamy.
Równe warunki konkurencji
Pozwoli również stworzyć równe warunki konkurencji dla
wszystkich przedsiębiorstw, które proponują usługi
związane z telewizją, niezależnie od technologii
wykorzystywanych do ich dostarczenia (np. klasyczny
przekaz telewizyjny, szybki szerokopasmowy Internet,
telefonia komórkowa trzeciej generacji).
Jednolite przepisy
Dyrektywa AVMS zastępuje rozbieżne krajowe przepisy
skierowane przeciwko zachęcaniu do nienawiści rasowej i
ukrytej reklamie oraz dotyczące ochrony małoletnich przez
podstawowe, obowiązujące w całej UE, minimalne normy
ochrony w przypadku audiowizualnych „usług na
żądanie”.
Wsparcie produkcji europejskich
Ta nowa polityka powinna przyśpieszyć powstanie
wspólnego rynku usług telewizyjnych i usług związanych
z telewizją oraz wspierać silną i twórczą produkcję treści
medialnych w Europie.
Stanowisko Komisarza
„Moim celem jest przyczynienie się do rozwoju
europejskiego sektora treści audiowizualnych dzięki
najnowocześniejszym i najbardziej elastycznym na świecie
warunkom ramowym”, stwierdziła Viviane Reding,
komisarz ds. społeczeństwa informacyjnego i mediów.
Nowe możliwości
• „Nowe zasady powinny otworzyć nowe możliwości w
dziedzinie multimediów, zwiększyć konkurencję i wybór
dla konsumentów, ułatwiając jednocześnie osiągnięcie
celów leżących w interesie publicznym, takich jak ochrona
nieletnich i różnorodność kulturowa.
• Będzie to decydujący krok w kierunku audiowizualnych
środków masowego przekazu bez granic na europejskim
wspólnym rynku”.
Usługi linearne i nielinearne
Dyrektywa AVMS dotyczy zarówno usług telewizyjnych,
jak i usług związanych z telewizją;
• usługi „linearne” (np. nadawanie poprzez tradycyjną
telewizję, która dostarcza treści widzom zgodnie z
ustalonym programem) oraz
• usługi „nielinearne”, takie jak filmy lub wiadomości „na
żądanie”, które widz samodzielnie wybiera z dostępnego
katalogu audycji w dowolnym momencie czasu i miejscu
(np. poprzez telefon komórkowy).
Wymogi minimalne w usługach
nielinearnych
Obecne przepisy dotyczące nadawania TV
– w
nowoczesnej, bardziej elastycznej formie – będą mieć
nadal zastosowanie do usług linearnych, podczas gdy
usługi nielinearne będą podlegać tylko podstawowemu
zbiorowi minimalnych wymagań, np. dotyczących ochrony
małoletnich, zapobiegania nienawiści rasowej oraz
zabronionej ukrytej reklamy.
Zasada państwa pochodzenia
Dzięki harmonizacji tych przepisów w całej UE, dostawcy
usług związanych z przekazem audiowizualnym będą
podlegać jedynie przepisom Państwa Członkowskiego, w
którym mają siedzibę, a nie rozbieżnym przepisom
wszystkich Państw Członkowskich, w których ich usługi
mogą być odbierane. Wyjątki od tej zasady zostały jasno
określone.
Bardziej elastyczne przepisy
dotyczące reklamy
W przypadku klasycznego przekazu telewizyjnego
zaproponowano uelastycznienie istniejących przepisów dla
nowych form reklamy oraz zachęcanie do samoregulacji i
współregulacji.
Uproszczenie przepisów
W miejsce szczegółowych uregulowań dotyczących
częstotliwości i warunków przerywania programów przez
reklamę, dyrektywa AVMS upraszcza istniejące w UE
przepisy.
Odejście od „zasady 20 minut”
Nadawcy będą mieli możliwość wyboru najlepszego
momentu nadawania reklam w programach, zamiast – jak
to ma miejsce obecnie - obowiązku przynajmniej 20minutowej przerwy między reklamami. Nie będzie można
jednak zwiększyć ilości reklam, ponieważ zostało
utrzymane
istniejące
ograniczenie
wynoszące
maksymalnie 12 minut reklam na godzinę.
Nowe formy reklamy
Dyrektywa AVMS wesprze również nowe formy reklamy.
Lokowanie produktów
Po raz pierwszy tzw. „product placement” (umieszczenie
znanych produktów bądź usług w filmie, itp.) zostanie
wyraźnie zdefiniowany i otrzyma przejrzyste ramy prawne.
Lokowanie produktów
Dzięki temu w Europie dozwolony będzie (o ile państwa
członkowskie wyrażą na to zgodę) wyraźnie określony
„product placement” zarówno w przypadku linearnych jak
i nielinearnych usług audiowizualnych, z wyjątkiem
wiadomości,
programów
poświęconych
sprawom
bieżącym i programów dla dzieci.
W żadnym wypadku audycje nie mogą
zawierać lokowania produktów:
• wyrobów tytoniowych lub papierosów albo wyrobów
przedsiębiorstw, których zasadnicza działalność polega na
produkcji lub sprzedaży papierosów i innych wyrobów
tytoniowych; lub,
• konkretnych produktów lub zabiegów leczniczych
dostępnych wyłącznie na receptę, w państwie
członkowskim, którego jurysdykcji podlega dostawca
usług medialnych.
Informowanie o lokowaniu
produktów
Aby zapobiec ukrytej reklamie konsumenci będą
informowani o zastosowaniu „product placement” na
samym początku programu, na końcu oraz w momencie
wznowienia po przerwie reklamowej.
Wzmocnienie konkurencyjności
Te nowe przepisy powinny stworzyć pewność prawną i
zapewnić dodatkowe fundusze na realizację europejskich
programów, a w ten sposób wzmocnić konkurencyjność
europejskiego sektora audiowizualnego.
Zakres Dyrektywy AVMS
Dyrektywa AVMS nie dotyczy prywatnej korespondencji,
elektronicznych wersji gazet lub czasopism, stron
internetowych nie przeznaczonych pierwotnie do
rozpowszechniania treści audiowizualnych oraz transmisji
dźwiękowych i radia.
Konsultacje środowiskowe
Uwzględnia to wyniki intensywnych konsultacji w których
brali udział przedstawiciele sektora audiowizualnego,
przedsiębiorstwa telekomunikacyjne, dostawcy usług
internetowych, organizacje konsumentów i inne
zainteresowane strony.
Rozwój społeczeństwa
informacyjnego
Modernizacja przepisów UE dotyczących treści
audiowizualnych stanowi część strategii i2010, której
celem jest stworzenie europejskiego społeczeństwa
informacyjnego na rzecz wzrostu i zatrudnienia.
Serdecznie dziękuję za uwagę
Jarosław Czuba
Dyrektor Departamentu
Prawno-Legislacyjnego
Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa
Narodowego
ul. Krakowskie Przedmieście 15/17
00-071 Warszawa
[email protected]