Społeczeństwo informacyjne na rzecz wzrostu i

PARLAMENT EUROPEJSKI
2004
2009
Dokument z posiedzenia
WERSJA OSTATECZNA
A6-0036/2006
23.2.2006
SPRAWOZDANIE
w sprawie europejskiego społeczeństwa informacyjnego na rzecz wzrostu i
zatrudnienia
(2005/2167(INI))
Komisja Przemysłu, Badań Naukowych i Energii
Sprawozdawca: Reino Paasilinna
RR\604001PL.doc
PL
PE 367.630v02-00
PL
PR_INI
SPIS TREŚCI
Strona
PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO ............................................... 3
UZASADNIENIE .................................................................................................................... 18
OPINIA KOMISJI KULTURY I EDUKACJI......................................................................... 21
OPINIA KOMISJI PRAW KOBIET I RÓWNOUPRAWNIENIA......................................... 26
OPINIA KOMISJI GOSPODARCZEJ I MONETARNEJ...................................................... 30
PROCEDURA.......................................................................................................................... 33
PE 367.630v02-00
PL
2/33
RR\604001PL.doc
PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie europejskiego społeczeństwa informacyjnego na rzecz wzrostu i zatrudnienia
(2005/2167(INI))
Parlament Europejski,
– uwzględniając Komunikat Komisji do Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego
Komitetu Społeczno-Ekonomicznego i Komitetu Regionów „i2010 – Europejskie
społeczeństwo informacyjne na rzecz wzrostu i zatrudnienia” (COM(2005)0229) oraz
towarzyszący mu dokument pt.: „Commission staff working paper – Extended impact
assessment" (SEC(2005)0717),
– uwzględniając dyrektywę 2002/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca
2002 r. w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej
(dyrektywa ramowa)1,
– uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 460/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
10 marca 2004 r. ustanawiające Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa Sieci i
Informacji2,
– uwzględniając Komunikat Komisji dla Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego
Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów „eDostępność” (COM
(2005)0425),
– uwzględniając dokument Komisji z dnia 15 czerwca 2005 r. pt.: Digital Divide Forum
Report „Broadband access and public support in under-served areas”,
– uwzględniając Komunikat Komisji do Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego
Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów: Podejście rynkowe do
zarządzania widmem w Unii Europejskiej (COM (2005)400),
– uwzględniając Komunikat Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego: Przyszłościowa
polityka wykorzystania widma radiowego Unii Europejskiej - drugie sprawozdanie roczne
(COM(2005)0411),
– uwzględniając opinię zespołu ds. Polityki Widma Radiowego na temat odsprzedaŜy praw
do widma radiowego z dnia 19 listopada 2004 r.,
– uwzględniając wnioski Prezydencji po szczycie Rady Europejskiej w dniach 22-23 marca
2005 r.,
– uwzględniając strategię zrównowaŜonego rozwoju UE, przyjętą na szczycie Rady
Europejskiej w Göteborgu w dniach 15 i 16 czerwca 2001 r.,
1
2
Dz.U. L 108 z 24.4.2002, str. 33.
Dz.U. L 77 z 13.3.2004, str. 1.
RR\604001PL.doc
3/33
PE 367.630v02-00
PL
– uwzględniając dokument roboczy Komisji: Uwzględnienie aspektów środowiskowych w
innych politykach – podsumowanie procesu z Cardiff (COM(2004)0394),
– uwzględniając wnioski 2695. spotkania Rady ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii w
dniach 1-5 grudnia 2005 r. na temat strategii i2010,
– uwzględniając 22 krajowe programy reform, przygotowane przez Państwa Członkowskie
na wniosek wiosennej Rady Europejskiej w marcu 2005 r., które juŜ zostały przedłoŜone
Komisji;
– uwzględniając swe rezolucje z dnia 1 grudnia 2005 r. w sprawie europejskich przepisów
regulacyjnych i rynków łączności elektronicznej w 2004 r.1 oraz z dnia 23 czerwca 2005 r.
w sprawie społeczeństwa informacyjnego2,
– uwzględniając art. 45 Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii oraz opinie
Komisji Gospodarczej i Monetarnej, Komisji Kultury i Edukacji oraz Komisji Praw
Kobiet i Równouprawnienia (A6-0036/2006),
A. mając na uwadze fakt, Ŝe UE nie moŜe zrealizować celów lizbońskich, jeŜeli Państwa
Członkowskie nie podejmą zdecydowanych działań w kierunku pełnego wdroŜenia
strategii i2010,
B. mając na uwadze, Ŝe wstępny przegląd 25 krajowych programów reform pokazuje, Ŝe,
generalnie rzecz biorąc, Państwa Członkowskie podjęły wyzwania w obrębie badań
naukowych, rozwoju i innowacji; mając ponadto na uwadze fakt, Ŝe większość Państw
Członkowskich postrzega takŜe administrację elektroniczną (eGovernment) jako
znakomity sposób zwiększenia efektywności administracji publicznej i usług publicznych,
C biorąc pod uwagę, Ŝe wraz z Komisją, Państwa Członkowskie oraz inne zaangaŜowane
strony są równieŜ odpowiedzialne za pomyślność inicjatywy i2010,
D. mając na uwadze, Ŝe poprawne i punktualne wdroŜenie obecnych ram stanowi
podstawowy i konieczny warunek osiągnięcia otwartości, konkurencyjności i
innowacyjności rynku usług komunikacji elektronicznej, jednak procedury
transponowania i wdroŜenia tych ram róŜnią się bardzo w poszczególnych Państwach
Członkowskich,
E. mając na uwadze opóźnienie UE w dziedzinie badań ICT, inwestującej w ten obszar
zaledwie 80 euro na osobę w porównaniu z 350 euro w Japonii oraz 400 euro w USA,
konieczne jest zwiększenie przez UE nakładów inwestycyjnych na badania i innowacje
oraz zmobilizowanie Państw Członkowskich do zwiększenia wydatków na badania i
innowacje w ICT w celu nadrobienia tej straty,
F. mając na uwadze intensyfikację korzystania z ICT przez osoby prywatne, obszar usług
publicznych oraz biznesu, zwłaszcza MŚP, konieczne jest pełne spoŜytkowanie korzyści,
1
2
Teksty przyjęte w tym dniu, P6_TA(2005)0467.
Teksty przyjęte w tym dniu, P6_TA(2005)0260.
PE 367.630v02-00
PL
4/33
RR\604001PL.doc
jakie oferują badania i innowacyjność,
G. mając na uwadze prawie podwójny wzrost liczby abonentów szerokopasmowych linii w
ciągu ostatnich dwóch lat, jednak regiony odległe i wiejskie są gorzej wyposaŜone, jako
Ŝe penetracja rynku jest lepsza na obszarach o większym zaludnieniu,
H. mając na uwadze, Ŝe korzyści wynikające z ICT powinny być dostępne dla wszystkich, w
tym dla grup o róŜnym przekroju społecznym i edukacyjnym,
I. mając na uwadze fakt, Ŝe wszyscy obywatele mają prawo do dostępu do bezpłatnych
mediów oferujących zróŜnicowane i wysokiej jakości treści,
J. mając na uwadze, Ŝe Komisja musi zapewnić, aby perspektywa płci brana była pod uwagę
podczas opracowywania instrumentów technicznych i regulacyjnych; mając na uwadze,
Ŝe Komisja i Państwa Członkowskie powinny podjąć konkretne kroki zmierzające do
zwiększenia liczby kobiet studiujących w technicznych dziedzinach związanych z ICT
oraz zapewniające kobietom dostęp do nowych moŜliwości zatrudnienia na wszystkich
szczeblach w obszarze ICT i mediach,
K. dostrzegając, Ŝe ICT i społeczeństwo informacyjne, jeśli właściwie zarządzane, mogą
pomóc w niwelowaniu róŜnic społecznych, likwidacji przepaści cyfrowej oraz wspieraniu
społecznej i terytorialnej spójności;
L. mając na uwadze, Ŝe konwergencja cyfrowa dysponuje moŜliwością udzielenia
konsumentom dostępu do większej gamy ulepszonych usług o bogatej ofercie, naleŜy
zatem poprawić i wzmocnić bezpieczną infrastrukturę, a takŜe stworzyć korzystne i
bezpieczne środowisko pobudzające konkurencyjne rozlokowanie tych skupiających się
usług,
M. mając na uwadze tak pozytywne, bezpośrednie oddziaływanie ICT na środowisko, jak i
pośrednie konsekwencje społeczne i gospodarcze,
N. mając na uwadze, Ŝe częstotliwości radiowe stanowią kluczowe źródło wielu
podstawowych usług w społeczeństwie i dlatego efektywne i spójne korzystanie z nich
moŜe pomóc UE w osiągnięciu celów Strategii Lizbońskiej, jeŜeli zagwarantuje ona, Ŝe
usługi leŜące w ogólnym interesie ekonomicznym będą odpowiednio świadczone przy
wykorzystaniu tych częstotliwości, które będą właściwie zabezpieczone przed
zakłóceniami, jako Ŝe stanowią optymalny sposób pobudzania wzrostu, konkurencyjności
i zatrudnienia,
O. mając na uwadze, Ŝe osiągnięcie celów lizbońskich wymaga od UE, od Państw
Członkowskich i biznesu zrozumiałego, konkretnego i jednolitego inwestowania w ICT,
P. mając na uwadze konieczność dołoŜenia przez Państwa Członkowskie wszelkich starań w
celu stworzenia elastycznych ram regulacyjnych, które wspierają prawa obywatela, oraz
które tworzą dobrą podstawę do działań w tym sektorze, słuŜących wprowadzeniu na
rynek nowych inwestycji,
1. jest zdania, Ŝe swoboda dostępu i korzystania z wiedzy winna stanowić podstawowe
RR\604001PL.doc
5/33
PE 367.630v02-00
PL
kryterium umoŜliwiające demokratyczny rozwój społeczeństwa opartego na wiedzy przy
udziale niezbędnych mu innowacji technicznych, do czego wzywano w Lizbonie;
2. jest zdania, Ŝe jeŜeli nie zostanie zlikwidowana „przepaść cyfrowa”, co umoŜliwi
wszystkim obywatelom uzyskanie dostępu, korzystanie z wiedzy oraz uczestniczenie w jej
tworzeniu, nie będzie mowy o społeczeństwie opartym na wiedzy, tylko o kulturalnym i
przemysłowym upadku całej UE;
3. wzywa Komisję do postrzegania obywateli nie tylko jako pasywnych konsumentów treści
cyfrowych, ale takŜe jako „producentów” wiedzy, a takŜe do stworzenia programu i
korzystnych ram prawnych umoŜliwiających im aktywne uczestnictwo w społeczeństwie
opartym na wiedzy, co stanowić będzie jednocześnie realizację celów lizbońskich;
4. wzywa Komisję do przyjęcia konkretnej, innowacyjnej i dalekowzrocznej linii w swej
reformie legislacji wspólnotowej w zakresie ICT, którą naleŜy postrzegać jako znacznie
szerszą całość, niŜ ta, którą prezentuje komunikat Komisji i która winna obejmować
prawa konsumentów i uŜytkowników; uwaŜa, Ŝe wszelkie nowe wnioski powinny
zawierać jasne definicje uŜywanych przez Komisję wyraŜeń: „usługi w społeczeństwie
informacyjnym”, „media”, „usługi medialne”, „usługi audiowizualne”;
5. nalega, by całe ustawodawstwo europejskie w zakresie komunikacji i informacji oprzeć na
technologicznej neutralności, a więc gwarantującej nowym inwestycjom oraz uczestnikom
rynku jak najłatwiejszy dostęp do rynku;
6. odnotowuje, Ŝe skoro przejście z nadawania analogowego na cyfrowe sprzyja
rozpowszechnieniu środków przekazu, powinno się ono odbywać przy uŜyciu
skoordynowanych polityk i odpowiednich ram prawnych, tak aby przeciwdziałać
jednostajności, jaka mogłaby wyniknąć z koncentracji mediów;
7.
wzywa Państwa Członkowskie do zwiększenia swych wysiłków w wykorzystanie ICT w
sektorze usług publicznych, takich jak ochrona zdrowia i oświata, w których ICT mogą
ułatwić zaspokajanie przyszłych potrzeb w zakresie usług socjalnych, a takŜe
propagowanie rozwoju usług paneuropejskich;
8.
uwaŜa, iŜ w społeczeństwie informacyjnym publiczne środki przekazu powinny
odzwierciedlać coraz bardziej złoŜone potrzeby indywidualnych uŜytkowników oraz
grup, a zatem opierać się na właściwej reakcji na te potrzeby ze strony działającego w tej
dziedzinie sektora, w dąŜeniu do skutecznego projektowania usług na miarę
uŜytkownika;
9.
biorąc pod uwagę fakt, Ŝe inwestycje w ICT stanowią jeden z najwaŜniejszych
czynników wzrostu i produktywności, wzywa Państwa Członkowskie oraz
przedsiębiorstwa do popierania wzmoŜonych inwestycji w ICT w celu zredukowania
przepaści oddzielającej nas od naszych konkurentów;
10. uznaje, Ŝe ICT jest jednym z najwaŜniejszych narzędzi, które umoŜliwią krajom
rozwijającym się zajęcie czołowych pozycji na arenie światowej;
11. wyraŜa jednak zaniepokojenie faktem, Ŝe Komisja nadal definiuje swoje strategie i
PE 367.630v02-00
PL
6/33
RR\604001PL.doc
formułuje politykę w zakresie tworzenia stanowisk pracy na podstawie minimum
wiarygodnych danych statystycznych lub w ogóle z nich nie korzystając; przypomina, Ŝe
podczas gdy ICT nadal dynamicznie się rozwijają, rozwój w sferze zatrudnienia nie
zawsze wykazywał podobne tendencje; przypomina, Ŝe stopa zatrudnienia w UE jest o
siedem punktów niŜsza, niŜ wynika to z załoŜeń lizbońskich; wzywa Komisję do
przeprowadzenia szczegółowych statystycznych analiz wpływu zmian wywołanych
rozwojem techniki na rynek zatrudnienia w dziedzinie ICT w UE;
12. przypomina o wadze konwergencji cyfrowej i popiera zniesienie przeszkód stojących na
drodze do gospodarczego, społecznego i kulturalnego rozwoju poszczególnych państw,
obranego za cel w czasie Światowego Szczytu Społeczeństwa Informacyjnego
(zobowiązanie z Tunisu – 18 listopada 2005 r.);
13. wzywa Państwa Członkowskie i Komisję do rygorystycznego uwzględnienia przy ocenie
programów Państw Członkowskich w zakresie stabilności i konwergencji, znaczenia i
roli ICT dla wzrostu gospodarczego i zatrudnienia oraz dla funkcjonowania UGW;
14. przypomina, Ŝe cele inicjatywy i2010 dla społeczeństwa informacyjnego oraz cele
agendy lizbońskiej wymagają odpowiedniego uwzględnienia w perspektywie finansowej
UE na lata 2007-2013;
15. ponownie podkreśla znaczenie przejrzystych i płynnych rynków kapitałowych dla MŚP,
firm rozpoczynających działalność oraz dla sektora ICT w ogóle; popiera w
szczególności mikro-poŜyczki oraz inne formy kapitału ryzyka;
16. przestrzega przed wciąŜ znacznym brakiem w UE ducha przedsiębiorczości i kultury
podejmowania ryzyka; wzywa do zniesienia wymogów administracyjnych wobec MŚP
oraz firm rozpoczynających działalność, a takŜe do ułatwień finansowych na etapie
początkowym;
17. ponownie akcentuje waŜną rolę społeczeństwa informacyjnego i2010 w zwalczaniu
nierówności regionalnych i społecznych w Państwach Członkowskich, podkreślaną w
komunikacie Komisji zatytułowanym „Polityka spójności wspierająca wzrost
gospodarczy i zatrudnienie: Strategiczne wytyczne Wspólnoty na lata 2007-2013”
(COM(2005)0299);
Cel 1: Jednolita europejska przestrzeń informacyjna
18. zauwaŜa, Ŝe w interesie wzrostu i rozwoju UE równie waŜne jest zagwarantowanie
szerokiego wykorzystania istniejącej wiedzy i technologii we wszystkich działaniach i we
wszystkich obszarach działalności, czy to w administracji publicznej, w działalności
gospodarczej, czy w Ŝyciu codziennym obywateli, innymi słowy wyłonienie się
społeczeństwa korzystającego z szerokiego wachlarza usług informatycznych, a takŜe
rozszerzanie wiedzy w zakresie ICT;
19. podkreśla, Ŝe program i2010 stanowi decydujący etap w powstawaniu społeczeństwa
informacyjnego, które ma umoŜliwić wszystkim odgrywanie czynnej roli dzięki
udostępnieniu technologii i wiedzy, odgrywanie roli uŜytkownika poprzez
interaktywnoścć i nowe formy interakcji społecznej oferowane przez sieć oraz roli
RR\604001PL.doc
7/33
PE 367.630v02-00
PL
obywatela krytycznego, dysponującego wolnością wyboru; zauwaŜa, Ŝe powstanie
społeczeństwa informacyjnego stwarza nowe odpowiedzialności dla tych, którzy zajmują
się informacją i komunikacją oraz nowe sposoby, w jakie obywatele, zwłaszcza naleŜący
do najsłabszych grup ludności (osoby starsze, niepełnosprawne, Ŝyjące samotnie lub
będące w trudnej sytuacji socjalnej, itd.), korzystać mogą ze swoich praw,
umoŜliwiających im pełne korzystanie z upowszechnienia nowych technologii
informacyjnych i komunikacyjnych (ICT); zwraca się do Komisji i Państw
Członkowskich o dołoŜenie starań, aby technologia stała się łatwiej dostępna dla
obywateli oraz spełniała moralne wymogi społeczeństwa;
20. zdecydowanie wspiera i2010 jako nowe narzędzie strategiczne do stworzenia ram dla
wszystkich inicjatyw UE dotyczących ICT; podkreśla, Ŝe naleŜy mieć na uwadze fakt, iŜ
definiowanie przestrzeni społeczeństwa informacyjnego UE nie moŜe odbywać się w
oderwaniu od rozwoju, jaki dokonuje się w tej dziedzinie na arenie międzynarodowej;
21. nalega, by wzięto pod uwagę horyzontalny charakter ICT, który wymaga współpracy i
koordynacji pomiędzy działaniami UE oraz na poziomie Państw Członkowskich, jak
równieŜ bodźców dla uczestników sektora, w którym będą produkowane i
wykorzystywane nowe wynalazki;
22. domaga się, aby prawodawstwo na szczeblu europejskim i krajowym wspierało
konkurencję w celu odzwierciedlenia poziomej natury ICT, a takŜe aby zapobiegało
tworzeniu i utrzymywaniu pionowych struktur mających szkodliwy wpływ na
konkurencję i innowacje; zwraca uwagę na fakt, Ŝe pionowe struktury mogą
uniemoŜliwiać konsumentom czerpanie korzyści z konkurencji;
23. wzywa Komisję i Państwa Członkowskie do obrania sobie za cel zadanie osiągnięcia
elastycznych i uproszczonych przepisów dla tego obszaru oraz ich szybkie i
zsynchronizowane wdroŜenie, a takŜe ich szybkie dostosowanie do nowych potrzeb
wynikających z rozwoju techniki; jest zdania, Ŝe legislacja powinna zachęcać do
generowania nowej wiedzy oraz do opracowywania nowych technologii, propagować
inwestycje w produkcję treści, oprzyrządowania, sieci i usług sieciowych w sektorze ICT,
lansować konkurencyjność, wykorzystanie technologii i usług informacyjnych oraz
bezpieczeństwo informacji, wspierać MŚP tak, aby mogły odgrywać kluczową rolę w
tym sektorze;
24. przypomina, Ŝe Komisja zobowiązana jest do zagwarantowania pluralizmu w mediach
oraz do wspierania go poprzez interpretację i zastosowanie przepisów dotyczących
infrastruktury mediów elektronicznych; ponawia swój wielokrotnie kierowany do
Komisji wniosek o Zieloną Księgę na temat koncentracji własności mediów i
przestrzegania zasad wolności informacji i pluralizmu, stanowiącą podstawowe narzędzie
do dyskusji w momencie wielkich przemian technologicznych i rynkowych; wyraŜa
ubolewanie z powodu jej braku w planie pracy i2010; zwraca się do Komisji o
opracowanie ram ustawowych w zakresie Internetu, zwaŜywszy, Ŝe stanowi on
podstawowy nośnik gospodarki opartej na informacji;
25. nalega, by legislacja dąŜyła do przyspieszenia rozwoju i róŜnorodności społeczeństwa
informacyjnego oraz rozpowszechniania swych korzyści dla społeczeństwa jako całości;
PE 367.630v02-00
PL
8/33
RR\604001PL.doc
26. zauwaŜa, Ŝe wyjątkowo waŜne jest zagwarantowanie jak najszerszego dostępu z kaŜdego
miejsca do wysokiej jakości treści i usług przy uŜyciu wybranej przez siebie technologii
w granicach wynikających z okoliczności; zauwaŜa ponadto, Ŝe uŜytkownicy
(konsumenci, obywatele) są przygotowani na przyjęcie nowych usług i narzędzi
technicznych jedynie, jeŜeli uwaŜają je za wystarczająco łatwe w uŜyciu i istotne z
punktu widzenia treści;
27. przypomina, Ŝe rozwój efektywnego wszechobecnego społeczeństwa informacyjnego
zakłada propagowanie technologii szerokopasmowych i bezprzewodowych, co wymaga
dalszego wsparcia na poziomie Państw Członkowskich oraz wzywa do zachęcania do
projektów wspólnych oraz inwestowania w nie, ochrony praw własności intelektualnej
oraz propagowania cyfrowych środków przekazu; uwaŜa, Ŝe powinna takŜe istnieć
moŜliwość zmiany dostawcy usługi bez konieczności zmiany adresu e-mail przez
uŜytkowników;
28. uznaje, Ŝe szerokopasmowe łącza są podstawowym warunkiem rozwoju wszechobecnego
społeczeństwa informacyjnego; uwaŜa, Ŝe powinien to być zdecydowany cel
konwergencji Państw Członkowskich i ich regionów;
29. przypomina, Ŝe przejście do wszechstronnego społeczeństwa informacyjnego stanowi
równieŜ promocję trwałego rozwoju, do którego zobowiązała się UE; ICT powinny zdjąć
ze środowiska naturalnego część balastu, a wykorzystanie naturalnych zasobów powinno
prowadzić do upowszechniania społecznego rozwoju;
30. zauwaŜa, Ŝe w kontekście problematyki wolnego handlu naleŜy podnieść świadomość co
do rosnącej roli praw własności intelektualnych jako narzędzia polityki handlowej oraz
wzywa do podjęcia środków ochrony praw producentów oraz do walki z nielegalnymi i
pirackimi treściami; uwaŜa, Ŝe tylko w ten sposób moŜna chronić i promować rozwój
treści; ostrzega przed coraz liczniejszymi próbami wykorzystywania w Stanach
Zjednoczonych ustawodawstwa dotyczącego patentów i własności intelektualnej jako
protekcjonistycznego narzędzia polityki handlowej;
31. wzywa Komisję do określenia jasnych działań na rzecz ochrony przed szkodliwymi
treściami oraz w związku z tym do promowania między innymi Europejskiej Sieci i
Agencji Ochrony Informacji (ENISA);
32. wzywa Komisję do uwzględnienia, podczas rewizji legislacji, we współpracy z innymi
organami takimi jak na przykład Światowa Organizacja Zdrowia, środków na rzecz
zapewnienia zasady ostroŜności w odniesieniu do kwestii zdrowia, ochrony
konsumentów i środowiska ;
33. wzywa Komisję do ustanowienia, podczas rewizji legislacji, kryteriów jakości, takich jak
kryterium ochrony dzieci i wolności wyboru konsumentów;
34. uznaje przyjęcie przez Komisję projektu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady
zmieniającej dyrektywę Rady 89/552/EWG w sprawie koordynacji niektórych przepisów
ustawowych, wykonawczych i administracyjnych Państw Członkowskich, dotyczących
wykonywania telewizyjnej działalności transmisyjnej (COM(2005)0646), której celem
jest zmodernizowanie tzw. dyrektywy „Telewizja bez granic”, mającej kluczowe
RR\604001PL.doc
9/33
PE 367.630v02-00
PL
znaczenie dla przekształcenia się UE w europejskie społeczeństwo informacyjne; zwraca
uwagę, Ŝe dyrektywa ta musi być dostosowana do zmian w łączącym się świecie mediów i
musi być to naleŜycie uwzględnione odnośnie jej zakresu; zauwaŜa, Ŝe powinno to pomóc
w stworzeniu przyjaznego środowiska dla przemysłu europejskiego, uchylając
niepotrzebne przepisy i zmierzając do wszechobecnego społeczeństwa informacyjnego;
uwaŜa ponadto, Ŝe połączenie przepisów dotyczących treści i tych dotyczących
infrastruktury, uznane w ramach prawnych dla komunikacji elektronicznej, udowodniło
swoją wartość i powinno zostać utrzymane w przyszłości;
35. wzywa Komisję do niezwłocznego zainicjowania konkretnych działań, zmierzających do
ułatwienia i wsparcia tworzenia i rozpowszechniania europejskich treści; jest zdania, Ŝe
naleŜy zagwarantować kontynuowanie aktualnie działających programów wsparcia oraz
uznać ich nieodzowność w rozwoju społeczeństwa informacyjnego; nalega, aby wspierane
były ogólnoeuropejskie systemy przesyłania, takie jak EuroNews; podkreśla fakt, Ŝe
produkcja treści respektujących róŜnorodność kulturową i językową jest okazją do
wspierania nowych umiejętności i nowych zawodów, zwłaszcza w dziedzinie
projektowania i tworzenia, na obszarze 25 Państw Członkowskich, oraz Ŝe nowe zawody
powinny mieć moŜliwość rozwoju w zharmonizowanych ramach regulacyjnych, które
zagwarantują im bezpieczeństwo ekonomiczne i pewność prawną;
36. uwaŜa, Ŝe wprowadzenie podejścia do widma radiowego opartego na rynku będzie
wymagało wsparcia organów regulacji, podmiotów gospodarczych i innych uczestników
rynku oraz ostrzega przed pozostawieniem polityki widma radiowego na pastwę
wyłącznie sił rynku; uwaŜa jednak, Ŝe jakiekolwiek zmiany widma radiowego powinny
być uregulowane zgodnie z przepisami uwzględniającymi w sposób elastyczny i
efektywny zmieniające się bardzo szybko wymogi rynku; sugeruje, aby jakiekolwiek
zmiany oparte były na uwaŜnej analizie i korekcie istniejących problemów z naleŜytym
uwzględnieniem interesów Państw Członkowskich oraz Ŝe naleŜy w tym kontekście
dokładać ustawicznie starań w celu niedopuszczenia do ingerencji; zauwaŜa, Ŝe ceny
płacone na licytacjach widm 3G spowolniły wprowadzenie sieci telefonów komórkowych
3. generacji oraz Ŝe naleŜy uniknąć powtórzenia takiej sytuacji;
37. uwaŜa, Ŝe najwaŜniejszą kwestią w polityce widm radiowych jest dołoŜenie starań w celu
osiągnięcia elastycznych przepisów oraz odpowiedniego i dostatecznego poziomu
harmonizacji widm radiowych na poziomie wspólnotowym; zwraca uwagę, Ŝe
zarządzanie widmem radiowym winno dąŜyć do jak największego ułatwienia dostępu do
rynku dla nowych wynalazków oraz uczestników tego sektora, w tym regionów, a takŜe
do ułatwiania rozwoju mediów wspólnotowych; wzywa Komisję do przedstawienia
odpowiednich propozycji w tym zakresie; zauwaŜa, Ŝe przestrzeganie przepisów
dotyczących zakłóceń jest absolutną podstawą w środowisku cyfrowym;
38. przypomina, Ŝe konieczny jest rozwój bezpieczeństwa sieciowego w celu podniesienia
zaufania we wszystkich usługach sieciowych, usługach handlowych i oraz elektronicznej
administracji (e-government); wzywa do propagowania bezpieczeństwa sieci za sprawą
technicznych i legislacyjnych środków oraz poprzez kształcenie, np.: stwarzając
ogólnoeuropejską strategię bezpieczeństwa informacji oraz ogłoszenie corocznych
obchodów europejskiego dnia bezpieczeństwa informacji, w dąŜeniu do zwiększenia
świadomości obywateli na ten temat, zwaŜając, aby to bezpieczeństwo nie ograniczało
PE 367.630v02-00
PL
10/33
RR\604001PL.doc
wolności słowa i praw obywatelskich; z zadowoleniem przyjmuje przedstawioną przez
Komisję propozycję uruchomienia w 2006 r. strategii na rzecz bezpiecznego
społeczeństwa informacyjnego, w dąŜeniu do zwiększenia zaufania do usług
internetowych ze strony zarówno inwestorów, jak i uŜytkowników oraz ich
wiarygodności jako sposobu na rozwiązanie problemów dotyczących oszustw (przy
dokonywaniu zakupów), nielegalnych i szkodliwych treści (w zakresie ochrony
nieletnich oraz ludzkiej godności, jak równieŜ ochrony prywatności) oraz braków
technologicznych (w celu zapewnienia skutecznego i wydajnego wykorzystania ICT);
39. przypomina, Ŝe działania polityki w zakresie przemysłu i konkurencji winny wspierać
przemysł innowacji UE; zauwaŜa, Ŝe wymaga to zabezpieczenia elastycznej i
zachęcającej podstawy przepisowej;
40. przypomina, Ŝe sektorowe uregulowania gałęzi przemysłu ICT od początku planowano
jako przejściowe rozwiązanie dla otwarcia rynków, oraz Ŝe w średniookresowej
perspektywie naleŜy wprowadzić jego przejście na wyłączne wykorzystanie przepisów
ogólnych w zakresie konkurencji;
41. przestrzega przed faworyzowaniem niektórych technologii kosztem innych za sprawą
uregulowań prawnych lub innych działań: przepisy muszą być neutralne wobec
technologii;
42. podkreśla, jak waŜne jest spełnienie wymogów technicznych dla zapewnienia
niedyskryminacyjnego dostępu do treści społeczeństwa informacyjnego oraz dla
zapobieŜenia powstaniu cyfrowej przepaści wewnątrz UE; ponawia w związku z tym
swoje apele o określenie otwartych, interoperacyjnych standardów, zwłaszcza w zakresie
interfejsów programowania aplikacji (API), zgodnie z art. 18 dyrektywy ramowej;
43. podkreśla znaczenie osiągnięcia witalnego bilansu handlowego w obszarze ICT,
będącego istotnym czynnikiem wspierającym pozycję UE w światowej gospodarce;
wzywa Komisję, by do września 2006 r. dokonała pełnej i przekrojowej oceny atutów i
słabości UE we wszystkich sektorach związanych z ICT;
Cel 2: Innowacja i inwestycje w badania
44. podkreśla, Ŝe innowacyjny przemysł ICT stanowi konieczny i nieodzowny warunek
wzrostu gospodarczego oraz tworzenia miejsc pracy w UE, zwłaszcza w sektorach
przemysłu i usług niezwiązanych z samym ICT;
45. przypomina, Ŝe ICT juŜ zmieniły sposób, w jaki róŜne obszary biznesu funkcjonują na
świecie, czerpiąc korzyści z innowacji, takich jak informatyka stosowana, rozwój
oprogramowania oraz architektury usług internetowych; wzywa UE do stworzenia
środowiska faworyzującego innowacje, w dąŜeniu do zachowania wynikających z nich
korzyści z punktu widzenia konkurencyjności;
46. domaga się szybkiego przyjęcia 7. ramowego programu badań oraz na rzecz
konkurencyjności i innowacji (CIP) na lata 2007-2013, z których oba mają dostarczyć
odpowiednie źródła dofinansowania w celu wsparcia ICT jako motoru konkurencyjności,
RR\604001PL.doc
11/33
PE 367.630v02-00
PL
wzrostu i zatrudnienia; podkreśla nacisk, jaki powinno się kłaść na wzmocnieniu
przedsiębiorczości, zwłaszcza w przypadku MŚP, szczególnie w sektorach
korzystających z nowych ICT;
47. oczekuje od Komisji i Państw Członkowskich konkretnych działań w zakresie
wykorzystania moŜliwości stwarzanych przez ICT, które to działania powstrzymałyby
przed przemieszczaniem miejsc pracy do krajów o niŜszym wynagrodzeniu i
doprowadziłyby do osiągnięcia najwyŜszego poziomu wzrostu i zatrudnienia; zauwaŜa
konieczność podniesienia poziomu inwestycji dla osiągnięcia ustalonych w Barcelonie
3% PKB, a w dalszej perspektywie dostosowywanego permanentnie do tempa globalnej
konkurencji;
48. uwaŜa, Ŝe przyszłość gospodarcza UE leŜy w wyŜszym wzroście wydajności pracy;
49. wzywa Komisję i Państwa Członkowskie do dostarczenia Parlamentowi do września 2006
r. analizy oddziaływania gospodarki ICT na intensyfikację wzrostu w poszczególnych
Państwach Członkowskich oraz regionach Europy;
50. zauwaŜa konieczność pilnego podjęcia kroków na poziomie UE w celu zniesienia
przeszkód dla rozwoju sieci następnej generacji (ang. Next Generation Networks); wzywa
Komisję do rozwaŜenia tej kwestii w jej następnej rewizji ram regulacyjnych łączności
elektronicznej;
51. zauwaŜa, Ŝe zastosowanie ICT w takich technologiach jak np.: językowe lub odnoszące
się do pomocy społecznej jest obszarem, który w naturalny sposób nasuwa się we
Wspólnocie, a ma on równieŜ wielkie moŜliwości w całym świecie; wzywa UE i Państwa
Członkowskie do wspierania badań w tych dziedzinach;
52. zaleca skoncentrowanie większej uwagi na roli odgrywanej przez ICT w tworzeniu
otwartego i opartego na wiedzy społeczeństwa; wzywa Komisję i Państwa Członkowskie
do stworzenia spójniejszej strategii na rzecz standardów kształcenia w ICT;
53. apeluje do Komisji i Państw Członkowskich o poszukiwanie konkretnych sposobów
upowszechniania łączenia w sieci wszystkich głównych podmiotów rynku (duŜych
koncernów i MŚP, organów publicznych i placówek naukowych) oraz pobudzenia ich
moŜliwości udziału w realizacji i korzystaniu z projektów;
54. przypomina o zobowiązaniach UE w zakresie wspierania innowacji i badań, zawartych w
dokumencie Komisji „Wzrost i zatrudnienie – zintegrowane wytyczne na lata 2005-2008”
z dnia 12 kwietnia 2005 r. oraz wzywa do spójnego wypełniania tych zobowiązań łącznie
z krajowymi programami realizacji reform lizbońskich;
55. pokłada nadzieję w uproszczonych krajowych systemach podatkowych, które zachęcają
do inwestowania w ICT oraz badania naukowe i rozwój; z zadowoleniem przyjmuje w
związku z tym propozycje Komisji dotyczące ustanowienia wspólnej skonsolidowanej
podstawy opodatkowania przedsiębiorstw;
Cel 3: Jednolite europejskie społeczeństwo informacyjne
PE 367.630v02-00
PL
12/33
RR\604001PL.doc
56. wzywa Państwa Członkowskie by, za sprawą swych krajowych programów reform,
zdefiniowały priorytety społeczeństwa informacyjnego, zintensyfikowały swe wysiłki w
tym obszarze oraz dokonywały rocznych sprawozdań na temat postępów tych
programów; sprawozdania te powinny szczegółowo informować nie tylko o rozwoju
wskaźników społeczeństwa informacyjnego, ale równieŜ o społeczno-gospodarczej
uŜyteczności tych programów;
57. przypomina, Ŝe sukces całej strategii i2010 zostanie oceniony przez pryzmat zasięgu,
poprzez który dotrze ona do ostatniego europejskiego obywatela; w osiągnięciu tego
zamierzenia decydującą rolę mają do odegrania regiony i dlatego naleŜy je mobilizować i
zachęcać do podejmowania istotnych inicjatyw na rzecz regionalnej zbieŜności i
spójności poprzez eliminowanie cyfrowej przepaści ("digital gap") między nimi;
58. przypomina, Ŝe bezpieczeństwo socjalne, zdrowie i opieka społeczna są kluczowymi
sektorami dla rozwoju społeczeństwa informacyjnego;
59. zauwaŜa, Ŝe usługi społeczne i oferta publicznych środków przekazu mają waŜną rolę do
odegrania na polu działalności krajowej i gospodarczej, poniewaŜ przyczyniają się do
społecznej spójności, demokratycznej debaty oraz pluralizmu w Europie; zwraca ponadto
uwagę na fakt, Ŝe europejskie ramy prawne dla społeczeństwa informacyjnokomunikacyjnego muszą zapewniać udział publicznych środków przekazu w rozwoju
technologicznym i społecznym oraz kultywowanie przez nich ich społecznej roli;
60. zauwaŜa, Ŝe publiczne rozgłośnie nadal będą miały istotną rolę do odegrania we
wszechobecnym społeczeństwie informacyjnym, jako ostoja publicznie dostępnej,
szerokopasmowej i niezaleŜnej informacji; podkreśla wagę zagwarantowania publicznym
rozgłośniom dostępu do platform przyszłości;
61. podkreśla znaczenie zagwarantowania powszechnego prawa dostępu do koniecznej
edukacji i alfabetyzacji medialnej − zwłaszcza w zakresie mediów elektronicznych o
duŜej koncentracji obrazów − oraz dotyczącej nowych interaktywnych technologii
cyfrowych w celu uniknięcia nowych form wykluczenia społecznego i kulturalnego;
uwaŜa równieŜ, Ŝe równy dostęp do bezpłatnego otoczenia medialnego z róŜnorodnym
asortymentem wysokiej jakości treści jest podstawowym prawem obywateli europejskich;
podkreśla w związku z tym rolę, jaką odgrywają treści przekazywane przez publicznych
nadawców w promowaniu społecznej spójności, demokratycznej debaty i pluralizmu w
Europie oraz nalega, aby realizacja tych zadań została zapewniona równieŜ w przyszłości;
62. wzywa do udzielenia pierwszeństwa kwestiom interoperacyjności oraz najlepszym
praktykom w dziedzinie elektronicznych usług sektora publicznego dla obywateli i
przedsiębiorstw, aspektom opodatkowania, zdrowia, ubezpieczenia społecznego i
emerytalnego, kierując się dąŜeniem ułatwienia swobody i nieograniczania
przemieszczania się, przedsiębiorczości oraz zatrudniania obywateli w Państwach
Członkowskich;
63. wzywa rządy krajowe do wdroŜenia inicjatyw i programów i2010 w trakcie reformy
administracji publicznej w celu zapewnienia lepszych, wydajniejszych i łatwiej
dostępnych usług dla MŚP oraz obywateli;
RR\604001PL.doc
13/33
PE 367.630v02-00
PL
64. zwraca uwagę na potencjał, jaki dostarczają technologie ICT, jak równieŜ na zmiany
instytucjonalne, jakich one wymagają w celu propagowania demokracji elektronicznej za
sprawą elektronicznego udziału w procesie podejmowania decyzji przez obywateli
europejskich, i w związku z tym wzywa do podjęcia odpowiednich działań w tym
zakresie;
65. zwraca uwagę na to, Ŝe w celu propagowania uczestnictwa, naleŜy połoŜyć akcent na te
umiejętności, których potrzebują obywatele Europy, aby funkcjonować w społeczeństwie
informacyjnym; domaga się specyficznych działań zmierzających do rozwoju
umiejętności ICT; apeluje, by uświadamianie obywateli co do nowych moŜliwościach
oferowanych przez ICT dokonywało się tradycyjnymi drogami komunikacji z
uwypukleniem korzyści wynikających z administrowania sieciowego, a takŜe przy
zachęcie do korzystania z nowych usług;
66. zauwaŜa, Ŝe ponad połowa populacji UE nie korzysta w pełni z ICT; nalega, aby ICT
pociągały za sobą równieŜ inwestycje w kapitał ludzki w celu wspierania kreatywności
poprzez większy budŜet na edukację i kulturę; przychylnie odnosi się do inicjatywy
Komisji na rzecz wspierania znajomości technologii cyfrowych poprzez edukację oraz
rozmaite programy szkoleniowe, umoŜliwiające szerszy dostęp do produktów i usług z
dziedziny ICT;
67. podkreśla fundamentalną rolę wyspecjalizowanego wykształcenia ICT, zarówno w
szkole, jak i w ramach uczenia się przez całe Ŝycie, zwłaszcza wśród kobiet, dzięki
któremu obywatele posiadać będą zaktualizowaną wiedzę i umiejętności w zakresie
wykorzystywania nowoczesnych technologii do celów zawodowych i prywatnych;
zauwaŜa równieŜ, Ŝe na wszystkich poziomach na kursach i studiach w dziedzinie
technologii informacyjnej bardzo mała część miejsc zajmowana jest przez kobiety; w
związku z tym wzywa Komisję, Państwa Członkowskie, a takŜe zainteresowane strony
do promowania inicjatyw, obejmujących określenie najlepszych praktyk i włączenie
analizy płci do szkoleń związanych z ICT przeznaczonych dla decydentów w celu
zwiększenia liczby kobiet na stanowiskach kaŜdego szczebla w dziedzinie ITC;
68. zauwaŜa, Ŝe z powodu starzenia się Europy pod względem demograficznym, istnieje
potrzeba inwestowania w planowanie produktu, zwłaszcza w zasadę Design for All, a
nade wszystko we wszelkie właściwe rozwiązania w dziedzinach technologii, usług i
środowiska naturalnego; domaga się szczególnego uwzględnienia potrzeb konkretnych
grup społecznych, takich jak osoby starsze lub niepełnosprawne; wzywa Komisję, by
wykorzystała w tym celu swą planowaną strategię integracji;
69. wzywa Państwa Członkowskie do podjęcia dodatkowych kroków w celu zapewnienia
dostępu do usług elektronicznej administracji niezaleŜnie od miejsca, czasu i zamoŜności;
70. przypomina, Ŝe kaŜdy obywatel UE ma prawo dostępu do informacji; apeluje do Komisji,
by przyspieszyła inicjatywę na rzecz e-włączenia (e-inclusion), planowaną na 2008 r.,
która miałaby wyjść naprzeciw wyzwaniom alfabetyzacji cyfrowej, starzenia się oraz edostępu, róŜnic geograficznych oraz zagwarantowaniu wszystkim usług społecznych;
wzywa Komisję do niezwłocznego sporządzenia wniosku w sprawie karty podstawowych
praw obywatela w dobie cyfrowej; wzywa Państwa Członkowskie do zapewnienia tego,
by Ŝaden z obywateli i konsumentów nie został wykluczony wbrew swojej woli z dostępu
PE 367.630v02-00
PL
14/33
RR\604001PL.doc
do podstawowych usług wszechobecnego społeczeństwa informacyjnego;
71. proponuje, aby w celu osiągnięcia właściwego kierowania i zapewnienia wszystkim
Europejczykom pełni praw obywatelskich w społeczeństwie informacyjnym, europejskie
administracje publiczne stopniowo przyjmowały kartę e-praw jako wspólny zbiór zasad i
wytycznych określających ramy, w których wszyscy obywatele mogą z tych praw
korzystać; proponuje, aby zasady te zostały przełoŜone na realizację działań i programów
na szczeblu krajowym i regionalnym, prowadzących do powstania konkurencyjnego i
kompetentnego społeczeństwa ery cyfrowej oraz zapewniających spójność społeczną i
terytorialną; zauwaŜa, Ŝe sprawiedliwy i niedyskryminacyjny dostęp do przejrzystych,
zróŜnicowanych i kompletnych informacji, jak równieŜ dostępne w bezpiecznym
otoczeniu, wysokiej jakości usługi operatorów lub platform telekomunikacyjnych - od
Internetu po telefony komórkowe - w oparciu o otwarte i interoperacyjne standardy,
stanowią prawo nieodzowne do korzystania z aktywnego obywatelstwa w erze
społeczeństwa informacyjnego i powinny być włączony do karty e-praw; stwierdza, Ŝe w
karcie powinny być równieŜ zawarte przysługujące wszystkim obywatelom prawa
gwarantujące moŜliwość zrozumienia objętych procesem administracji i komunikowania
się z nimi oraz, co za tym idzie, moŜliwość równego udziału w procesach podejmowania
decyzji i tworzenia polityk; jest zdania, Ŝe racjonalizacja, redefinicja, przejrzystość oraz
dostępność usług i dostęp do usług publicznych są podstawowymi warunkami wstępnymi
do rozwoju zaangaŜowanego społeczeństwa obywatelskiego;
72. podkreśla, Ŝe we współczesnych społeczeństwach media, ze względu na niezwykły
rozwój technologiczny, który radykalnie je przeobraził, są obecnie w stanie warunkować
w znaczący sposób poglądy i zachowanie obywateli i Ŝe są one zatem nierozerwalnie
związane z Ŝyciem demokratycznym kaŜdego kraju oraz Ŝe „e-dostępność” musi opierać
się na podstawie, jaką są prawa człowieka; zwraca się do Komisji o respektowanie
podstawowych wartości modelu audiowizualnego w ramach swojej inicjatywy i2010 i o
zapewnienie uwzględnienia szczególnej roli, jaką media audiowizualne, z ich dwojaką
naturą jako dóbr gospodarczych i kulturowych, odgrywają w promowaniu róŜnorodności
kulturowej;
73. podkreśla wagę ochrony prywatności i bezpieczeństwa informacji we wszechobecnym
społeczeństwie informacyjnym; przypomina, Ŝe przepisy prawne powinno gwarantować
zaufanie obywateli i przedsiębiorczości do treści i komunikatów cyfrowych;
74. zwraca się do Komisji o zwrócenie szczególnej uwagi na niewłaściwe wykorzystanie
nowych technologii ICT do handlu kobietami i dziećmi oraz o wspieranie w tym
kontekście wszelkich inicjatyw prawnych i technologicznych koniecznych do zwalczania
tego problemu, przy jednoczesnym zapewnieniu stałego poszanowania prawa obywateli
do zachowania prywatności i wolności wypowiadania się;
75. podkreśla wymiar ekonomiczny i społeczny przełamania cyfrowego odizolowania
obszarów wiejskich i podkreśla, Ŝe obszary te mogą wnieść wkład w tworzeniu bogactwa
regionalnego, krajowego i europejskiego; uznaje zatem za konieczne, by wszystkie
obszary mogły raczej korzystać niŜ być ofiarą ekspansywnego wzrostu innowacji w
obszarze ICT;
RR\604001PL.doc
15/33
PE 367.630v02-00
PL
76. uwaŜa, Ŝe edukacja medialna musi polegać na dostarczaniu obywatelom, od
najmłodszego wieku, środków technicznych i innych, które umoŜliwiłyby im krytyczną
interpretację i wykorzystywanie coraz większej ilości informacji i komunikacji, jakimi są
zalewani, tak jak zostało to potwierdzone w zaleceniu nr 1466 (2000) Rady Europy;
podkreśla ponadto, Ŝe dzięki wspomnianemu procesowi kształcenia obywatele będą w
stanie tworzyć przekazy i selekcjonować media najodpowiedniejsze do ich komunikacji,
stając się tym samym zdolnymi do korzystania w pełni z ich prawa do wolności
informacji i wypowiedzi;
77. wzywa Komisję do zaangaŜowania środków przeznaczonych na badania naukowe w
ocenę wpływu społeczeństwa informacyjnego na społeczeństwo i kulturę europejską;
78. domaga się, aby w epoce konwergencji, mobilności i interaktywności, wszystkie decyzje
polityczne, równieŜ te podejmowane wewnątrz UE – zarówno przy określaniu ram
regulacyjnych dla usług i treści przekazywanych przez nowe media, jak i w dziedzinie
środków infrastrukturalnych lub prawa konkurencji i pomocy publicznej – w pełni
przestrzegały Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej oraz Konwencji UNESCO o
ochronie i promocji róŜnorodności form kulturowych z dnia 20 października 2005 r.,
która nie tylko nakłada na Państwa Członkowskie obowiązek ochrony róŜnorodności
kulturowej i promocji wielokulturowości, lecz dąŜy równieŜ do zachowania dwojakiej
natury mediów audiowizualnych jako dóbr zarówno gospodarczych, jak i kulturowych;
przypomina, Ŝe społeczeństwo informacyjne i właściwie zarządzane ICT mogą okazać się
niezwykle pomocne w umacnianiu i ochronie róŜnorodności kulturowej i
wielojęzyczności;
79. jest zdania, Ŝe aktualna debata nad przyszłością Unii stanowi bardzo dobrą okazję do
omówienia spraw instytucjonalnych w celu umocnienia i wyjaśnienia europejskiego
modelu instytucjonalnego, a dla wszystkich instytucji, zwłaszcza dla Komisji, stanowi
przede wszystkim okazję do okazania ich zainteresowania szerszą kwestią demokracji
oraz ich troski o obywateli; wyraŜa zadowolenie z faktu, iŜ dzięki okresowi refleksji
instytucje europejskie będą mogły ustanowić prawa w trosce o szersze problemy
obywatelskie i uwzględnić je w swoich politykach;
80. jest zdania, Ŝe rzeczą waŜną jest zwrócenie uwagi na zagadnienia płci związane z ICT,
nie tylko w celu zapobieŜenia niekorzystnemu wpływowi rewolucji cyfrowej na równość
płci lub utrzymanie obecnej nierówności i dyskryminacji, lecz równieŜ w celu rozwoju
równorzędnego dostępu kobiet do korzyści, które niesie technologia informacyjna i
komunikacyjna;
81. stwierdza niewielki udział kobiet w środowiskach związanych z nowymi technologiami
informacyjnymi i uwaŜa, Ŝe aby stworzyć społeczeństwo informacyjne oparte na
integracji i spójności społecznej, konieczne jest uwzględnienie rozlicznych aspektów
przepaści cyfrowej, szczególnie zaś równouprawnienia płci, na rzecz którego powinny
zostać uruchomione specyficzne działania w ramach przyszłej inicjatywy europejskiej na
rzecz e-włączenia („e-inclusion“);
82. jest zdania, Ŝe pojawiające się ryzyko wykluczenia społecznego z powodu
nieumiejętności posługiwania się nowymi technologiami i technologią informacyjną,
zwanej „analfabetyzmem informatycznym”, w niewspółmiernie duŜym stopniu dotyczy
PE 367.630v02-00
PL
16/33
RR\604001PL.doc
kobiet i moŜe stanowić przeszkodę w realizacji celów lizbońskich;
83. zwraca się do Komisji, aby przy współpracy z mającym powstać Europejskim Instytutem
ds. Równości MęŜczyzn i Kobiet, wykonała analizę dorobku wspólnotowego w zakresie
społeczeństwa informacyjnego szczególnie z perspektywy problematyki płci;
84. zwraca się do Komisji o rozpoczęcie dialogu z najwaŜniejszymi organizacjami na rynku
środków przekazu w celu przygotowania „Kodeksu równości płci“ dla środków
przekazu;
85. zwraca się do Komisji o poparcie koordynacji działań wszystkich zainteresowanych
stron, w tym partnerów społecznych i organizacji pozarządowych działających w
dziedzinie równości płci, tak aby równieŜ i oni pomogli w informowaniu i podnoszeniu
świadomości publicznej na rzecz pełnego uczestnictwa kobiet w dziedzinie ICT, nie tylko
jako uŜytkowniczek, ale równieŜ jako sił twórczych w kształtującym się społeczeństwie
informacyjno-komunikacyjnym;
86. wzywa Komisję i Państwa Członkowskie do zapewnienia dostępu kobiet do ciekawych
miejsc pracy w dziedzinie ICT oraz do zapewnienia, Ŝe kobiety nie będą
dyskryminowane przez warunki pracy i postawy społeczne powszechne w
zglobalizowanym przemyśle ICT, takie jak zwyczaj elastycznego zatrudnienia;
87. uwaŜa, Ŝe naleŜy poświęcić szczególną uwagę sytuacji kobiet w regionach wiejskich,
wyspiarkich, górskich oraz geograficznie odległych, jak równieŜ kobiet naleŜących do
mniejszości etnicznych, imigrantek, kobiet wykorzystywanych, więźniarek, kobiet
niepełnosprawnych i innych kobiet w trudnej sytuacji, jako Ŝe technologie ICT mogą stać
się dla nich skutecznym środkiem umoŜliwiającym uczestnictwo w Ŝyciu gospodarczym,
politycznym i społecznym;
88. wzywa Komisję i Państwa Członkowskie do podjęcia kroków, w szczególności poprzez
zapewnienie dostępu do kredytów oraz promocję i zatrudnienie większej ilości kobiet na
stanowiskach decyzyjnych w sektorze ICT, które zagwarantują kobietomprzedsiębiorcom, równieŜ właścicielkom małych i bardzo małych firm, wykorzystanie
moŜliwości ICT;
o
o
o
89. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie,
Komisji i Państwom Członkowskim.
RR\604001PL.doc
17/33
PE 367.630v02-00
PL
UZASADNIENIE
EU legislation is a particularly problematic issue in the area of Information and
Communications Technology (ICT), which is the subject of the i2010 strategy paper.
Technological development in the market is exceptionally fast, whereas bringing legislation
into force throughout the EU can take years.
This means that in practice all the special legislative initiatives mentioned in the Commission
communication will in all probability be in force in 2015 – many of them only just by then. In
10 years’ time ICT and society will presumably look very different from now. This places the
legislation in a difficult position. We can best prepare ourselves for this challenge by ensuring
that we pursue a policy of flexible regulation.
We have very few ways of predicting what stage technology will have reached by 2015 – or
even 2010 – and consequently we cannot predict offhand the situation on the market.
However, it is fairly certain that the whole field of ICT will undergo a fair amount of
upheaval in the next 10 years. We can only try to estimate the trends and act in such a way
that European industry maintains its lead over its global competitors in those areas where it
has one, and improves its competitiveness in areas where it is neck-and-neck.
It is clear that we are moving from traditional phone networks to mobile communications and
towards Internet-based communication networks. This will bring forth new undertakings in
this area and will level out the competitive situation between communications firms.
Probably before 2010 we will begin to observe at least an early form of all-pervasive
(ubiquitous) technology. This will evolve into a ubiquitous computing society (or 'ubiquitous
society'). That means that communications will take place to an even greater extent between
machines and objects, and no longer only between people (even though it will be people who
receive the information resulting from such communications).
Communication will take place between one terminal and another, between different
machines and even objects. Cars will report traffic accidents to the emergency services, tins
will describe their contents and warn if their sell-by date has passed, mobile phones will
automatically switch themselves to 'silent' in cinemas and meetings, on leaving home a
portable terminal, keys and wallet will complain if they are forgotten. Homes, factories,
offices and administrations will become 'smart', and all their devices will communicate with
each other and will, when necessary, report problems to anywhere in the world.
In the light of these prospects, we might expect from the Commission a much more ambitious
and forward-looking approach than is offered by the i2010 communication. The
communication is, as it were, looking in the rear-view mirror and considering only the
present-day communications market.
Regulation no longer needs to concentrate solely on the opening up of competition - the EU's
current legislation provides plenty of means for this - but should put at least as much effort
into encouraging investments in new inventions and services. The standards it sets must not
create obstacles to new services and inventions and subsidise obsolescent technologies by
PE 367.630v02-00
PL
18/33
RR\604001PL.doc
inflexible and rapidly obsolescent legislation concentrating on services of general interest.
New legislation should emphatically be technology neutral.
When legislating in this area it is particularly important to take account of the fundamental
rights of consumers and users in the new ubiquitous computing society. The protection of
privacy, information security, the suppression of illegal and harmful content, and the rights of
the consumer are essential in order to create confidence in the new information society in
which communications technology will pervade every moment of a person’s everyday life
often without his even being aware of it.
The i2010 strategy should set great store by ensuring that legislation and regulations are
correctly focused and fit for purpose, since they must guarantee a favourable operating
environment for business.
In every activity relating to ICT we also need to be ensure that that all aspects of social
equality, user-friendliness, safety and consumer confidence are taken into account. Only when
consumers have confidence in new technology, and feel that it is easy and sufficiently
advantageous to use, will it be possible for ICT to operate really effectively as the engine of
growth which it should naturally be. Europe-wide activities aimed, for example, at developing
information security should for this reason be given particular support.
Only an ICT breakthrough within traditional production and industry can save the
competitiveness of European industrial production. Thanks to ICT we can increase the
effectiveness of production, consumption and to some extent even replace physical products
with digital services.
The change in industry may be illustrated by three ways in which the transformation in
production is influenced:
- dematerialisation: the growth of environmental efficiency in production (cars are
manufactured more efficiently, the process takes up fewer natural resources)
- immaterialisation: the growth of environmental efficiency in consumption (more efficient
use of cars and optimisation of routes uses up fewer natural resources)
- amaterialisation: replacement of physical products with digital services: business travel
reduced by virtual cooperation and video-conferencing.
This growth in efficiency in the wake of increased ICT use shows that the achievement of the
i2010 objectives promotes not only European competitiveness and employment but also
sustainable development, and may thus also be said to arise from the decision taken at the
European Council of 15-16 June 2001 calling for all EU legislation to support environmental
protection and sustainable development.
The reform of ICT legislation should be brought into force as quickly as possible and
simultaneously in all Member States. When one considers that even the implementation of the
existing legislative package is still pending in the Member States, the rapid change in the
market creates even greater pressure to reform the package. Thus, even when preparing this
package we should already be considering ways in which its rapid implementation can be
ensured in an appropriate manner throughout the Community.
RR\604001PL.doc
19/33
PE 367.630v02-00
PL
One necessary precondition for the first pillar of the Commission communication, the single
European information space, may be regarded as being the availability of rapid
communications connections for all, wherever they live, and at a reasonable price. In practice
this means a minimum requirement of wireless broadband networks.
The demand for radio spectrum is going to increase. The Commission believes that the
management of spectrum can be carried out most efficiently by market mechanisms alone.
Your rapporteur treats this view with extreme caution. In preparing this subject, the
Commission has totally failed to take account of the opinions of its own Radio Spectrum
Policy Group (RSPG) concerning the marketing and trading of radio spectrum. .
Irrespective of the fundamental political or philosophical debate on who owns radio spectrum,
a policy carried out in accordance with to the Commission’s communication on spectrum
policy may lead to the concentration of spectrum in the hands of only a few actors and to
market speculation. There is no guarantee at all that the owners of radio spectrum will not
come from outside the borders of the EU.
If this happened, competition between communications firms would no longer be guided from
the point of view of the service received by the end user. It would directly prevent access to
the market by new actors and inventions.
The management of radio spectrum must be made flexible in the same way as other
regulations. It should start from existing current problematic situations and seek solutions to
them.
The ubiquitous computing society cannot emerge without the participation of all citizens. The
success of EU regulation will be measured according to how well it guarantees everyone the
opportunity to access broadband network connections irrespective of time, place and wealth.
The sidelining of any ethnic, political or social group against their wishes will only create
uncertainty in society. The European social model must not leave anyone out when gearing
itself to the ubiquitous computing society.
PE 367.630v02-00
PL
20/33
RR\604001PL.doc
24.2.2006
OPINIA KOMISJI KULTURY I EDUKACJI
dla Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii
w sprawie europejskiego społeczeństwa informacyjnego na rzecz wzrostu i zatrudnienia
(2005/2167(INI))
Sprawozdawca komisji opiniodawczej: Giulietto Chiesa
WSKAZÓWKI
Komisja Kultury i Edukacji zwraca się do Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii,
właściwej dla tej sprawy, o uwzględnienie w końcowym tekście projektu rezolucji
następujących wskazówek:
1. podkreśla, Ŝe we współczesnych społeczeństwach media, ze względu na niezwykły
rozwój technologiczny, który radykalnie je przeobraził, są obecnie w stanie warunkować
w znaczący sposób poglądy i zachowanie obywateli i Ŝe są one zatem nierozerwalnie
związane z Ŝyciem demokratycznym kaŜdego kraju oraz Ŝe „e-dostępność” musi opierać
się na podstawie, jaką są prawa człowieka; zwraca się do Komisji o respektowanie
podstawowych wartości modelu audiowizualnego w ramach swojej inicjatywy i2010 i o
zapewnienie uwzględnienia szczególnej roli, jaką media audiowizualne, z ich dwojaką
naturą jako dóbr gospodarczych i kulturowych, odgrywają w promowaniu róŜnorodności
kulturowej;
2. podkreśla, Ŝe program i2010 stanowi decydujący etap w powstawaniu społeczeństwa
informacyjnego, które ma umoŜliwić wszystkim odgrywanie czynnej roli dzięki
udostępnieniu technologii i wiedzy, odgrywanie roli uŜytkownika poprzez doświadczenie
interaktywności i nowych form interakcji społecznej oferowanych przez sieć oraz roli
obywatela krytycznego, dysponującego wolnością wyboru;
3. przypomina o wadze konwergencji cyfrowej i popiera zniesienie przeszkód stojących na
drodze do gospodarczego, społecznego i kulturalnego rozwoju poszczególnych państw,
obranego za cel w czasie Światowego Szczytu Społeczeństwa Informacyjnego
(zobowiązanie z Tunisu – 18 listopada 2005 r.);
4. uwaŜa, Ŝe wszelkie nowe wnioski powinny zawierać jasne definicje uŜywanych przez
Komisję wyraŜeń: „usługi w społeczeństwie informacyjnym”, „media”, „usługi
medialne”, „usługi audiowizualne”;
5. zauwaŜa, Ŝe nadejście społeczeństwa informacyjnego stwarza nowe odpowiedzialności
RR\604001PL.doc
21/33
PE 367.630v02-00
PL
dla tych, którzy zajmują się informacją i komunikacją oraz nowe sposoby, w jakie
obywatele, zwłaszcza naleŜący do najsłabszych grup ludności (osoby starsze,
niepełnosprawne, Ŝyjące samotnie lub będące w trudnej sytuacji socjalnej, itd.),
wykonywać mogą swoje prawa, umoŜliwiające im pełne korzystanie z upowszechnienia
nowych technologii informacyjnych i komunikacyjnych (ICT);
6. jest zdania, Ŝe aktualna debata nad przyszłością Unii stanowi bardzo dobrą okazję do
omówienia spraw instytucjonalnych w celu umocnienia i wyjaśnienia europejskiego
modelu instytucjonalnego, a dla wszystkich instytucji, zwłaszcza dla Komisji, stanowi
przede wszystkim okazję do okazania ich zainteresowania szerszą kwestią demokracji
oraz ich troski o obywateli;
7. proponuje, aby, w celu osiągnięcia właściwego kierowania i zapewnienia wszystkim
Europejczykom pełni praw obywatelskich w społeczeństwie informacyjnym, europejskie
administracje publiczne stopniowo przyjmowały kartę e-praw jako wspólny zbiór zasad i
wytycznych określających ramy, w których wszyscy obywatele mogą z tych praw
korzystać; proponuje, aby zasady te zostały przełoŜone na realizację działań i programów
na szczeblu krajowym i regionalnym, prowadzących do powstania konkurencyjnego i
kompetentnego społeczeństwa ery cyfrowej oraz zapewniających spójność społeczną i
terytorialną;
8. odnotowuje, Ŝe skoro przejście z nadawania analogowego na cyfrowe sprzyja
rozpowszechnieniu środków przekazu, powinno się ono odbywać przy uŜyciu
skoordynowanych polityk i odpowiednich ram prawnych, tak aby przeciwdziałać
jednostajności, jaka mogłaby wyniknąć z koncentracji mediów;
9. zauwaŜa, Ŝe sprawiedliwy i niedyskryminacyjny dostęp do przejrzystych, zróŜnicowanych
i kompletnych informacji, jak równieŜ do usług wysokiej jakości, w bezpiecznym
otoczeniu, poprzez wszelkie usługi lub platformy telekomunikacyjne - od Internetu po
telefony komórkowe - oparty na otwartych i interoperacyjnych standardach stanowi prawo
nieodzowne do korzystania z aktywnego obywatelstwa w erze społeczeństwa
informacyjnego, które powinno być włączone do karty e-praw;
10. stwierdza, Ŝe w karcie powinny być równieŜ zawarte przysługujące wszystkim
obywatelom prawa gwarantujące moŜliwość zrozumienia i interakcji w stosunku do
objętych procesem administracji i, co za tym idzie, moŜliwość równego udziału w
procesach podejmowania decyzji i tworzenia polityk; jest zdania, Ŝe racjonalizacja,
redefinicja, przejrzystość oraz dostęp usług i do usług publicznych są podstawowymi
warunkami wstępnymi do rozwoju zaangaŜowanego społeczeństwa obywatelskiego;
11. podkreśla, jak waŜne jest spełnienie wymogów technicznych dla zapewnienia
niedyskryminacyjnego dostępu do treści społeczeństwa informacyjnego oraz dla
zapobieŜenia powstaniu cyfrowej przepaści wewnątrz UE; ponawia w związku z tym
swoje apele o określenie otwartych, interoperacyjnych standardów, zwłaszcza w zakresie
interfejsów programowania aplikacji (API), zgodnie z art. 18 dyrektywy 2002/21/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie wspólnych ram
regulacyjnych dla sieci i usług łączności elektronicznej (dyrektywa ramowa);
12. zwraca się do Komisji i Państw Członkowskich o dołoŜenie starań, aby technologia stała
PE 367.630v02-00
PL
22/33
RR\604001PL.doc
się łatwiej dostępna dla obywateli oraz zgodna z moralnymi wymogami społeczeństwa;
13. podkreśla znaczenie zagwarantowania powszechnego prawa dostępu do koniecznej
edukacji i alfabetyzacji medialnej - zwłaszcza w zakresie mediów elektronicznych o duŜej
koncentracji obrazów - oraz dotyczącej nowych interaktywnych technologii cyfrowych w
celu uniknięcia nowych form wykluczenia społecznego i kulturalnego; uwaŜa równieŜ, Ŝe
równy dostęp do bezpłatnego otoczenia medialnego z róŜnorodnym asortymentem
wysokiej jakości treści jest podstawowym prawem obywateli europejskich; podkreśla w
związku z tym rolę, jaką odgrywają treści przekazywane przez publicznych nadawców w
promowaniu społecznej spójności, demokratycznej debaty i pluralizmu w Europie oraz
nalega, aby realizacja tych zadań została zapewniona równieŜ w przyszłości;
14. podkreśla fakt, Ŝe produkcja treści respektujących róŜnorodność kulturową i językową jest
okazją do wspierania nowych umiejętności i nowych zawodów, zwłaszcza w dziedzinie
projektowania i tworzenia, na obszarze 25 Państw Członkowskich, oraz, Ŝe nowe zawody
powinny mieć moŜliwość rozwoju w zharmonizowanych ramach regulacyjnych, które
zagwarantują im bezpieczeństwo ekonomiczne i pewność prawną;
15. podkreśla fundamentalną rolę wyspecjalizowanego wykształcenia w dziedzinie
technologii informacyjnych i komunikacyjnych (ICT), zarówno w szkole, jak i w ramach
uczenia się przez całe Ŝycie, zwłaszcza wśród kobiet, dzięki któremu obywatele posiadać
będą zaktualizowaną wiedzę i umiejętności w zakresie wykorzystywania nowoczesnych
technologii do celów zawodowych i prywatnych;
16. uwaŜa, Ŝe edukacja medialna musi polegać na dostarczaniu obywatelom, od najmłodszego
wieku, środków technicznych i innych, które umoŜliwiłyby im krytyczną interpretację i
wykorzystywanie coraz większej ilości informacji i komunikacji, jakimi są zalewani, tak
jak zostało to potwierdzone w zaleceniu nr 1466 (2000) Rady Europy; podkreśla ponadto,
Ŝe dzięki wspomnianemu procesowi kształcenia obywatele będą w stanie tworzyć
przekazy i selekcjonować media najodpowiedniejsze do ich komunikowania, stając się
tym samym zdolnymi do korzystania w pełni z ich prawa do wolności informacji i
wypowiedzi;
17. uwaŜa, iŜ w społeczeństwie informacyjnym publiczne środki przekazu powinny
odzwierciedlać coraz bardziej złoŜone potrzeby indywidualnych uŜytkowników oraz grup,
a zatem opierać się na właściwej odpowiedzi na te potrzeby ze strony działającego w tej
dziedzinie sektora, w dąŜeniu do skutecznego projektowania usługi na miarę
uŜytkownika;
18. jest zdania, Ŝe realizacji programu i2010 powinna towarzyszyć analiza gospodarczych,
kulturowych i społecznych skutków przejścia do społeczeństwa informacyjnego; uwaŜa,
Ŝe naleŜy to uwzględnić przede wszystkim w europejskich programach badawczych
(perspektywy finansowe w zakresie badań i rozwoju oraz innowacji i konkurencyjności);
19. wyraŜa zadowolenie z faktu, iŜ dzięki okresowi refleksji instytucje europejskie będą
mogły ustanowić prawa w trosce o szersze problemy obywatelskie i uwzględnić je w
swoich politykach;
20. podkreśla, iŜ naleŜy stworzyć odpowiednie otoczenie dla małych i średnich
RR\604001PL.doc
23/33
PE 367.630v02-00
PL
przedsiębiorstw, będących podstawą gospodarki europejskiej, aby umoŜliwić im
wykorzystywanie w pełni ich potencjału w dziedzinie innowacyjności i wynalazczości;
21. wzywa Komisję do zaangaŜowania środków przeznaczonych na badania naukowe w
ocenę wpływu społeczeństwa informacyjnego na społeczeństwo i kulturę europejską;
22. domaga się, aby w epoce konwergencji, mobilności i interaktywności, wszystkie decyzje
polityczne, równieŜ te podejmowane wewnątrz UE - zarówno przy określaniu ram
regulacyjnych dla usług i treści przekazywanych przez nowe media, jak i w dziedzinie
środków infrastrukturalnych lub prawa konkurencji i pomocy publicznej - w pełni
przestrzegały Karty praw podstawowych Unii Europejskiej oraz Konwencji UNESCO o
ochronie i promocji róŜnorodności form kulturowych z 2005 r., która nie tylko nakłada na
Państwa Członkowskie obowiązek ochrony róŜnorodności kulturowej i promocji
wielokulturowości, lecz dąŜy równieŜ do zachowania dwojakiej natury mediów
audiowizualnych jako dóbr zarówno gospodarczych, jak i kulturowych; przypomina, Ŝe
społeczeństwo informacyjne i właściwie zarządzane ICT mogą okazać się niezwykle
pomocne w umacnianiu i ochronie róŜnorodności kulturowej i wielojęzyczności;
23. zauwaŜa, Ŝe ICT i społeczeństwo informacyjne, jeśli właściwie zarządzane, mogą pomóc
w niwelowaniu róŜnic społecznych, likwidacji przepaści cyfrowej oraz wspieraniu
społecznej i terytorialnej spójności;
24. przypomina, Ŝe Komisja zobowiązana jest do zagwarantowania pluralizmu w mediach
oraz do wspierania go poprzez interpretację i zastosowanie przepisów dotyczących
infrastruktury mediów elektronicznych;
25. ponawia swój wielokrotnie kierowany do Komisji wniosek o Zieloną Księgę na temat
koncentracji własności mediów i przestrzegania zasad wolności informacji i pluralizmu,
stanowiącą podstawowe narzędzie do dyskusji w momencie wielkich przemian
technologicznych i rynkowych; wyraŜa ubolewanie z powodu jej braku w planie pracy
i2010;
26. zwraca się do Komisji o opracowanie ram ustawowych w zakresie Internetu, zwaŜywszy,
Ŝe stanowi on podstawowy nośnik gospodarki opartej na informacji;
27. z zadowoleniem przyjmuje przedstawioną przez Komisję propozycję uruchomienia w
2006 r. strategii na rzecz bezpiecznego społeczeństwa informacyjnego, w dąŜeniu do
zwiększenia zaufania do usług internetowych ze strony zarówno inwestorów, jak i
uŜytkowników oraz ich wiarygodności jako sposobu na rozwiązanie problemów
dotyczących oszustw (przy dokonywaniu zakupów), nielegalnych i szkodliwych treści (w
zakresie ochrony nieletnich oraz ludzkiej godności, jak równieŜ ochrony prywatności)
oraz braków technologicznych (w celu zapewnienia skutecznego i wydajnego
wykorzystania ICT);
PE 367.630v02-00
PL
24/33
RR\604001PL.doc
PROCEDURA
Tytuł
Numer procedury
Komisja przedmiotowo właściwa
Komisja wyznaczona do wydania opinii
Data ogłoszenia na posiedzeniu
Ściślejsza współpraca
Sprawozdawca komisji opiniodawczej
Data powołania
Rozpatrzenie w komisji
Data zatwierdzenia wskazówek
Wynik głosowania końcowego
Posłowie obecni podczas głosowania
końcowego
Zastępcy obecni podczas głosowania
końcowego
Europejskie społeczeństwo informacyjne na rzecz wzrostu i
zatrudnienia
2005/2167(INI)
ITRE
CULT
29.09.2005
nie
Giulietto Chiesa
11.07.2005
23.11.2005
23.1.2005
za:
przeciw:
wstrzymujących się:
24
0
2
Christopher Beazley, Ivo Belet, Giovanni Berlinguer, Guy Bono,
Marie-Hélène Descamps, Jolanta Dičkut÷, Milan Gaľa, Claire
Gibault, Vasco Graça Moura, Luis Herrero-Tejedor, Bernat Joan i
Marí, Manolis Mavrommatis, Doris Pack, Zdzisław Zbigniew
Podkański, Christa Prets, Matteo Salvini, Pál Schmitt, Nikolaos
Sifunakis, Hannu Takkula, Thomas Wise, Tomáš Zatloukal
Emine Bozkurt, Alejandro Cercas, Erna Hennicot-Schoepges,
Catherine Trautmann, Jaroslav Zvěřina
Zastępcy (art. 178 ust. 2) obecni podczas
głosowania końcowego
RR\604001PL.doc
25/33
PE 367.630v02-00
PL
25.1.2006
OPINIA KOMISJI PRAW KOBIET I RÓWNOUPRAWNIENIA
dla Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii
w sprawie Europejskiego społeczeństwa informacyjnego na rzecz wzrostu i zatrudnienia
(2005/2167(INI))
Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej: Teresa Riera Madurell
WSKAZÓWKI
Komisja Praw Kobiet i Równouprawnienia zwraca się do Komisji Przemysłu, Badań
Naukowych i Energii, właściwej dla tej sprawy, o uwzględnienie w końcowym tekście
projektu rezolucji następujących wskazówek:
1.
jest zdania, Ŝe rzeczą waŜną jest zwrócenie uwagi na zagadnienia płci związane z
technologią informacyjną i komunikacyjną (ICT), nie tylko w celu zapobieŜenia
niekorzystnemu wpływowi rewolucji cyfrowej na równość płci lub utrzymanie obecnej
nierówności i dyskryminacji, lecz równieŜ w celu rozwoju dostępu kobiet do korzyści,
które niesie technologia informacyjna i komunikacyjna na równych warunkach;
2.
stwierdza niewielki udział kobiet w środowiskach związanych z nowymi technologiami
informacyjnymi i uwaŜa, Ŝe aby stworzyć społeczeństwo informacyjne oparte na
integracji i spójności społecznej, konieczne jest uwzględnienie rozlicznych aspektów
wykluczenia cyfrowego, szczególnie zaś równouprawnienia płci, na rzecz którego
powinny zostać uruchomione specyficzne działania w ramach przyszłej inicjatywy
europejskiej na rzecz e-włączenia („e-inclusion“);
3.
jest zdania, Ŝe pojawiające się ryzyko wykluczenia społecznego z powodu
nieumiejętności posługiwania się nowymi technologiami i technologią informacyjną,
zwanej „analfabetyzmem informatycznym”, w niewspółmiernie duŜym stopniu dotyczy
kobiet i moŜe stanowić przeszkodę w realizacji celów lizbońskich;
4.
zauwaŜa, Ŝe bardzo mała część miejsc na kursach i studiach w dziedzinie technologii
informacyjnej, na wszystkich poziomach, zajmowana jest przez kobiety; w związku z
tym wzywa Komisję, Państwa Członkowskie, a takŜe zainteresowane strony do
promowania inicjatyw, obejmujących określenie najlepszych praktyk i włączenie
analizy płci do szkoleń związanych z ICT przeznaczonych dla decydentów w celu
zwiększenia liczby kobiet wśród zatrudnionych w dziedzinie ITC na wszystkich
szczeblach;
PE 367.630v02-00
PL
26/33
RR\604001PL.doc
5.
wzywa Komisję do zapewnienia uwzględnienia problematyki płci przy opracowywaniu
instrumentów technicznych i prawnych;
6.
jest zdania, Ŝe korzyści wynikające z ICT powinny być dostępne dla wszystkich, bez
względu na poziom wykształcenia, klasę społeczną, płeć czy wiek;
7.
zwraca się do Komisji, aby przy współpracy z mającym powstać Europejskim
Instytutem ds. Równości MęŜczyzn i Kobiet, wykonała analizę dorobku wspólnotowego
w zakresie społeczeństwa informacyjnego w szczególności z perspektywy problematyki
płci;
8.
zwraca się do Komisji o zwrócenie szczególnej uwagi na niewłaściwe wykorzystanie
nowych technologii ICT do handlu kobietami i dziećmi oraz o wspieranie w tym
kontekście wszelkich inicjatyw prawnych i technologicznych koniecznych do
zwalczania tego problemu przy jednoczesnym zapewnieniu stałego poszanowania
prawa obywateli do zachowania prywatności i wolności wypowiadania się;
9.
wzywa Komisję i Państwa Członkowskie do przyjęcia środków zapewniających
zwiększony udział kobiet w organach technicznych i regulacyjnych na wszystkich
etapach formułowania i przy realizacji polityk oraz w międzynarodowych wysiłkach
koordynacyjnych w zakresie środków przekazu i ICT;
10.
zwraca się do Komisji o rozpoczęcie dialogu z najwaŜniejszymi organizacjami na rynku
środków przekazu w celu przygotowania „Kodeksu równości płci“ dla środków
przekazu;
11.
zwraca się do Komisji o poparcie koordynacji działań wszystkich zainteresowanych
stron, w tym partnerów społecznych i organizacji pozarządowych działających w
dziedzinie równości płci, aby oni równieŜ pomogli w informowaniu i podnoszeniu
świadomości publicznej na rzecz pełnego uczestnictwa kobiet w dziedzinie ICT, nie
tylko jako uŜytkowniczki, ale równieŜ jako siły twórcze w kształtującym się
społeczeństwie informacyjno-komunikacyjnym;
12.
wskazuje, Ŝe dla osiągnięcia celów lizbońskich UE, Państwa Członkowskie i
przedsiębiorstwa powinny wykorzystać dostępną Ŝeńską siłę roboczą na polu ICT bez
dyskryminacji ze względu na wiek lub płeć;
13.
wzywa Komisję i Państwa Członkowskie do zapewnienia dostępu kobiet do ciekawych
miejsc pracy w dziedzinie ICT oraz do zapewnienia, Ŝe kobiety nie będą
dyskryminowane przez warunki pracy i postawy społeczne powszechne w
zglobalizowanym przemyśle ICT, takie jak zwyczaj elastycznego zatrudnienia;
14.
uwaŜa, Ŝe naleŜy poświęcić szczególną uwagę sytuacji kobiet w środowisku wiejskim,
na wyspach, w górach i geograficznie odległych regionach, jak równieŜ kobiet
naleŜących do mniejszości etnicznych, imigrantek, kobiet wykorzystywanych,
więźniarek, kobiet niepełnosprawnych i innych kobiet w trudnej sytuacji, jako Ŝe
technologie ICT mogą stać się dla nich skutecznym środkiem umoŜliwiającym
uczestnictwo w Ŝyciu gospodarczym, politycznym i społecznym;
RR\604001PL.doc
27/33
PE 367.630v02-00
PL
15.
wzywa Komisję i Państwa Członkowskie do podjęcia kroków, w szczególności poprzez
zapewnienie dostępu do kredytów oraz promocję i zatrudnienie większej ilości kobiet
na stanowiskach decyzyjnych w sektorze ICT, w celu zapewnienia kobietomprzedsiębiorcom, równieŜ właścicielkom małych i bardzo małych firm, wykorzystania
moŜliwości technologii ICT;
16.
zauwaŜa, Ŝe z powodu starzenia się populacji i zgodnie z zasadą europejskiego modelu
społecznego, „Design for All”, rzeczą waŜną jest znalezienie podczas projektowania
produktu rozwiązań, które byłyby korzystne dla wszystkich w zakresie technologii,
usług i środowiska naturalnego;
PE 367.630v02-00
PL
28/33
RR\604001PL.doc
PROCEDURA
Tytuł
Europejskie społeczeństwo informacyjne na rzecz wzrostu i
zatrudnienia
Numer procedury
Komisja przedmiotowo właściwa
Komisja wyznaczona do wydania opinii
Data ogłoszenia na posiedzeniu
Ściślejsza współpraca - data ogłoszenia
na posiedzeniu
Sprawozdawczyni komisji
opiniodawczej
Data powołania
Poprzedni sprawozdawca(y)
Rozpatrzenie w komisji
Data zatwierdzenia wskazówek
Wynik głosowania końcowego
Posłowie obecni podczas głosowania
końcowego
Zastępcy obecni podczas głosowania
końcowego
Zastępcy (art. 178 ust. 2) obecni podczas
głosowania końcowego
Uwagi (dostępne tylko w jednym
języku)
RR\604001PL.doc
ITRE
FEMM
29.9.2005
nie
Teresa Riera Madurell
5.10.2005
23.1.2006
24.1.2006
za:
przeciw:
wstrzymujących się:
21
0
1
Edit Bauer, Věra Flasarová, Claire Gibault, Lissy Gröner, Zita
Gurmai, Piia-Noora Kauppi, Urszula Krupa, Pia Elda Locatelli, Marie
Panayotopoulos-Cassiotou, Teresa Riera Madurell, Raül Romeva i
Rueda, Amalia Sartori, Corien Wortmann-Kool, Anna Záborská
Anna Hedh, Mary Honeyball, Christa Klaß, Maria Martens, Zita
Pleštinská, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Bernadette Vergnaud
...
29/33
PE 367.630v02-00
PL
OPINIA KOMISJI GOSPODARCZEJ I MONETARNEJ
dla Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii
w sprawie Europejskiego społeczeństwa informacyjnego na rzecz wzrostu i zatrudnienia
(2005/2167(INI))
Sprawozdawca komisji opiniodawczej: Alain Lipietz
WSKAZÓWKI
Komisja Gospodarcza i Monetarna zwraca się do Komisji Gospodarczej i Monetarnej,
właściwej dla tej sprawy, o uwzględnienie w końcowym tekście projektu rezolucji
następujących wskazówek:
1. wzywa Państwa Członkowskie i Komisję do rygorystycznego uwzględnienia przy ocenie
programów Państw Członkowskich w zakresie stabilności i konwergencji, znaczenia i roli
technologii informacyjnych i komunikacyjnych (ICT) dla wzrostu gospodarczego i
zatrudnienia oraz dla funkcjonowania UGW;
2. uwaŜa, Ŝe przyszłość gospodarcza UE leŜy w wyŜszym wzroście wydajności pracy;
3. wzywa do zwiększenia inwestycji publicznych i prywatnych w dziedzinie badań
naukowych i rozwoju, w tym poprzez partnerstwa publiczno-prywatne, w celu osiągnięcia
poziomu 3% PKB ustanowionego podczas szczytu Rady Europejskiej w Barcelonie w
marcu 2002 r.;
4. przypomina o zobowiązaniach UE w zakresie wspierania innowacji i badań, zawartych w
dokumencie Komisji „Wzrost i zatrudnienie – zintegrowane wytyczne na lata 2005-2008”
z dnia 12 kwietnia 2005 r. oraz wzywa do spójnego wypełniania tych zobowiązań łącznie
z krajowymi programami realizacji reform lizbońskich;
5. ponownie akcentuje waŜną rolę społeczeństwa informacyjnego i2010
nierówności regionalnych i społecznych w Państwach Członkowskich,
komunikacie zatytułowanym „Polityka spójności wspierająca wzrost
zatrudnienie: strategiczne wytyczne Wspólnoty na lata 2007-2013” z
2005 r.;
w zwalczaniu
podkreślaną w
gospodarczy i
dnia 10 maja
6. zauwaŜa, Ŝe ponad połowa populacji UE nie korzysta w pełni z ICT; nalega, aby ICT
pociągały za sobą równieŜ inwestycje w kapitał ludzki w celu wspierania kreatywności
poprzez większy budŜet na edukację i kulturę; przychylnie odnosi się do inicjatywy
Komisji na rzecz wspierania znajomości technologii cyfrowych poprzez edukację oraz
rozmaite programy szkoleniowe, umoŜliwiające szerszy dostęp do produktów i usług z
dziedziny ICT;
PE 367.630v02-00
PL
30/33
RR\604001PL.doc
7. przypomina, Ŝe cele inicjatywy i2010 dla społeczeństwa informacyjnego oraz cele agendy
lizbońskiej wymagają odpowiedniego uwzględnienia w perspektywie finansowej UE na
lata 2007-2013;
8. przestrzega przed wciąŜ znacznym brakiem w UE ducha przedsiębiorczości i kultury
podejmowania ryzyka; wzywa do zniesienia wymogów administracyjnych wobec MŚP
oraz firm rozpoczynających działalność, a takŜe do ułatwień finansowych na etapie
początkowym;
9. wzywa rządy krajowe do wdroŜenia inicjatyw i programów i2010 w trakcie reformy
administracji publicznej w celu zapewnienia lepszych, wydajniejszych i łatwiej
dostępnych usług dla MŚP oraz obywateli;
10. wzywa EBI i Komisję do większej harmonizacji finansowania badań w celu odnalezienia
synergii pomiędzy programami banku, 7. Programem ramowym badań naukowych oraz
Programem na rzecz konkurencyjności i innowacji (CIP) (2007 - 2013);
11. ponownie podkreśla znaczenie przejrzystych i płynnych rynków kapitałowych dla MŚP,
firm rozpoczynających działalność oraz dla sektora ICT w ogóle; popiera w szczególności
mikro-poŜyczki oraz inne formy kapitału ryzyka;
12. pokłada nadzieję w uproszczonych krajowych systemach podatkowych, które zachęcają
do inwestowania w ICT oraz badania naukowe i rozwój; z zadowoleniem przyjmuje w
związku z tym propozycje Komisji dotyczące ustanowienia wspólnej skonsolidowanej
podstawy opodatkowania przedsiębiorstw.
RR\604001PL.doc
31/33
PE 367.630v02-00
PL
PROCEDURA
Tytuł
Europejskie społeczeństwo informacyjne na rzecz wzrostu i
zatrudnienia
Numer procedury
Komisja przedmiotowo właściwa
Opinia wydana przez
Data ogłoszenia na posiedzeniu
2005/2167(INI)
ITRE
ECON
29.9.2005
Ściślejsza współpraca - data ogłoszenia
na posiedzeniu
Sprawozdawca komisji opiniodawczej
Data powołania
Zastępca sprawozdawcy komisji
opiniodawczej
Rozpatrzenie w komisji
Data przyjęcia
Wynik głosowania końcowego
Posłowie obecni podczas głosowania
końcowego
Zastępca(y) obecny(i) podczas
głosowania końcowego
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i)
podczas głosowania końcowego
Uwagi (dane dostępne tylko w jednym
języku)
PE 367.630v02-00
PL
Alain Lipietz
25.10.2005
23.1.2006
13.2.2006
13.2.2006
za:
18
przeciw:
0
wstrzymujących się:
3
Pervenche Berès, Pier Luigi Bersani, Sharon Bowles, Udo Bullmann,
Elisa Ferreira, Jean-Paul Gauzès, Benoît Hamon, Karsten Friedrich
Hoppenstedt, Othmar Karas, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Cristobal
Montoro Romero, Joseph Muscat, John Purvis, Alexander Radwan,
Karin Riis-Jørgensen, Margarita Starkevičiūt÷, Sahra Wagenknecht
Jorgo Chatzimarkakis, Alain Lipietz
Holger Krahmer
32/33
RR\604001PL.doc
PROCEDURA
Tytuł
Europejskie społeczeństwo informacyjne na rzecz wzrostu i
zatrudnienia
Numer procedury
2005/2167(INI)
art. 45
ITRE
29.9.2005
Podstawa regulaminowa
Komisja przedmiotowo właściwa
Data ogłoszenia wydania zgody na
posiedzeniu
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania
opinii
Data ogłoszenia na posiedzeniu
FEMM
29.9.2005
Opinia niewydana
Data wydania decyzji
EMPL
5.10.2005
nie
Ściślejsza współpraca
Data ogłoszenia na posiedzeniu
CULT
29.9.2005
EMPL
29.9.2005
ECON
29.9.2005
Projekt(y) rezolucji zawarty(e) w
sprawozdaniu
Sprawozdawca(y)
Data powołania
Reino Paasilinna
14.7.2005
Poprzedni sprawozdawca(y)
Rozpatrzenie w komisji
Data zatwierdzenia
Wynik głosowania końcowego
Posłowie obecni podczas głosowania
końcowego
Zastępcy obecni podczas głosowania
końcowego
Zastępcy (art. 178 ust. 2) obecni podczas
głosowania końcowego
Data złoŜenia - A[6]
RR\604001PL.doc
11.10.2005 22.11.2005 26.1.2006
21.2.2006
21.2.2006
za:
41
przeciw:
6
wstrzymujących się:
0
John Attard-Montalto, Šarūnas Birutis, Jan Březina, Philippe Busquin,
Jerzy Buzek, Joan Calabuig Rull, Pilar del Castillo Vera, Jorgo
Chatzimarkakis, Giles Chichester, Den Dover, Lena Ek, Adam
Gierek, Norbert Glante, Umberto Guidoni, András Gyürk, David
Hammerstein Mintz, Rebecca Harms, Erna Hennicot-Schoepges,
Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Vincenzo
Lavarra, Pia Elda Locatelli, Angelika Niebler, Reino Paasilinna,
Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera
Madurell, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Andres Tarand, Britta
Thomsen, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes,
Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras Roca
Jean-Pierre Audy, María del Pilar Ayuso González, Ivo Belet,
Françoise Grossetête, Edit Herczog, Mieczysław Edmund Janowski,
Lambert van Nistelrooij, Vittorio Prodi, Peter Skinner
23.2.2006
33/33
23.2.2006
PE 367.630v02-00
PL