Sprawozdanie - Powiat wrzesiński

Sprawozdanie
Komendanta Powiatowego
Państwowej Straży Pożarnej
we Wrześni
o stanie bezpieczeństwa ochrony przeciwpożarowej
oraz o zagrożeniach pożarowych
powiatu wrzesińskiego
za 2005 rok
SPIS TREŚCI
Wzrost - spadek..............................................................................................................16
Wzrost - spadek..............................................................................................................16
Wzrost - spadek..............................................................................................................17
Wzrost - spadek..............................................................................................................19
Wzrost - spadek..............................................................................................................19
Łącznie
3.350 godz.
kwota
33.500,00
zł......................................................................................................................................27
........................................................................................................................................29
Ilość pożarów gaszonych przez JRG w 2005r. jest na podobnym poziomie jak w
2004r. z niewielką tendencja wzrostową pomimo suchej wiosny i suszy w okresie
lata i jesieni. Odnotowano natomiast (o 22 razy) wzrost liczby miejscowych
zagrożeń wynikający z coraz częstszego udziału w akcjach usuwania kokonów
błonoskrzydłych owadów (osy ,szerszenie, pszczoły). ...............................................29
Za sprawność techniczną pojazdów.............................................................................32
WSTĘP
Zadania w minionym roku były realizowane przez PSP w oparciu o obowiązujące regulacje
prawne z uwzględnieniem zatwierdzonego przez Sekretarza Stanu w MSWiA dokumentu pt.
„Kierunki działań na lata 2003 – 2005 w zakresie ratownictwa, ochrony ludności i obrony cywilnej”,
który został przekazany komendantom jako załącznik do pisma znak: BO – IV – 032/1/2003 z dnia 6
stycznia 2003r. oraz dokumentu podpisanego przez Komendanta Głównego PSP Szefa Obrony
Cywilnej Kraju w grudniu 2004r. pt. „Cele i kierunki działania Państwowej Straży Pożarnej oraz
zadania krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego na obszarze kraju w 2005 r.”
Nie zrealizowano przesłanek zawartych w Strategii Bezpieczeństwa Narodowego
Rzeczpospolitej Polskiej, zaakceptowanej przez Radę Ministrów 22 lipca 2003 roku i zatwierdzonej
przez Prezydenta RP 8 września 2003 roku. W kraju nie powstał, jeden (powszechny) system
ratowniczy, wkomponowany
w mechanizmy współpracy ratowniczej, obowiązujące w Unii
Europejskiej w oparciu o istniejące instytucje i struktury, gwarantującego między innymi sprawne
zarządzanie kryzysowe na każdym poziomie władzy publicznej.
Organy administracji rządowej, a także samorządowej nie posiadają odpowiedniego prawa
oraz struktur i narzędzi pozwalających na sprawne zarządzanie w sytuacjach kryzysowych. Niezbędne
jest wprowadzenie do polskiego prawodawstwa rozwiązań prawnych, regulujących sferę zadań
i kompetencji organów władzy publicznej w zakresie organizacji i funkcjonowania systemu
bezpieczeństwa obywatelskiego.
W projektowanych rozwiązaniach ustawowych przyjęto nowoczesną koncepcję
kompleksowego zarządzania kryzysowego obejmującego wszystkie rodzaje zagrożeń (wewnętrzne i
zewnętrzne, naturalne i technologiczne, wojenne), wszystkie poziomy zarządzania, a także cztery jego
fazy (zapobieganie, przygotowanie, reagowanie i odbudowę). Uregulowana została jednoznacznie
kwestia zespołów reagowania kryzysowego na wszystkich szczeblach władzy publicznej, a także
2
obowiązek organizacji i utrzymania Rządowego Centrum Koordynacji Kryzysowej przez ministra
właściwego do spraw wewnętrznych.
W ramach nowej formuły Krajowego Systemu Ratowniczego nastąpi integracja wszystkich
podmiotów zajmujących się ratownictwem, w tym w szczególności Państwowej Straży Pożarnej i
ochotniczych straży pożarnych, jednostek Państwowego Ratownictwa Medycznego, ratownictwa
górniczego, Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa oraz pozarządowych organizacji
ratowniczych. Pozwoli to na elastyczne wykorzystanie istniejącego potencjału ratowniczego w sytuacji
każdego przewidywanego zagrożenia.
Elementem spinającym krajowy system ratowniczy będą powiatowe centra ratownicze
(obecnie powiatowe stanowiska kierowania Państwowej Straży Pożarnej), zapewniające obsługę
jednolitego europejskiego numeru alarmowego 112. Nadmienić należy, iż pomimo niepełnych
regulacji prawnych w wielu powiatach utworzono na bazie powiatowych stanowisk kierowania PSP,
wspólne centra powiadamiania ratunkowego (straży pożarnej i pogotowia ratunkowego), które
docelowo będą nazwane powiatowymi centrami ratowniczymi.
Rok 2005.r. to setki różnorodnych akcji ratowniczo – gaśniczych. Strażacy PSP i OSP ratując,
narażali nierzadko własne życie i zdrowie. Jak w latach poprzednich starano się nie zawieść
społeczeństwa, które działania strażaków w tut. powiecie postrzega jako profesjonalne, skuteczne,
szybkie i w pełni udane.
ZAGADNIENIA OPERACYJNO-SZKOLENIOWE
Na terenie powiatu wrzesińskiego znajduje się 28 jednostek terenowych OSP oraz
2 Zakładowe OSP. Podział tych jednostek przedstawia się następująco:
a) Ochotnicze Straże Pożarne:
Typ
Ilość
Nazwa jednostki
S3
1
OSP Kaczanowo
S2
9
OSP Kołaczkowo, OSP Miłosław, OSP Nekla, OSP Węgierki,
OSP Marzenin, OSP Pyzdry, OSP Czeszewo, OSP Orzechowo,
S1
12
OSP Gozdowo,
OSP Borzykowo, OSP Gorazdowo , OSP Wszembórz, OSP Zieliniec,
OSP Białe Piątkowo, OSP Mikuszewo, OSP Targowa Górka,
OSP Lisewo, OSP Gałęzewice, OSP Sokolniki, OSP Pietrzyków,
OSP Ruda Komorska
M
6
OSP Grabowo, OSP Września, OSP Tarnowa, OSP Ciemierów,
OSP Rataje, OSP Wrąbczynek
b) Zakładowe Ochotnicze Straże Pożarne
Typ
Ilość
S1
2
Nazwa jednostki
ZOSP Mikon Miłosław, ZOSP OZPS Orzechowo
3
Ilość członków czynnych OSP w powiecie wrzesińskim wynosi 1094 i w rozbiciu na poszczególne
gminy przedstawia się następująco:
1. gmina Kołaczkowo - 271 członków
2. gmina Miłosław
- 329 członków
3. gmina Nekla
- 84 członków
4. gmina Września
- 191 członków
5. gmina Pyzdry
- 219 członków
ZAGADNIENIA OPERACYJNO-SZKOLENIOWE
Analiza sytuacji pożarowej i prowadzonych działań ratowniczych.
W roku 2005 w porównaniu z rokiem 2004 odnotowano w powiecie wrzesińskim wzrost
zdarzeń o 52 co stanowi wzrost o 10,5%. Jednostki ochrony przeciwpożarowej interweniowały zatem
549 razy.
Zdarzenia występujące w 2005 roku - ogółem 549
Pożary
175 – 31,9 %
Miejscowe Zagrożenia
365 – 66,5 %
Alarmy Fałszywe
9 – 1,6 %
365
pożary
175
miejscowe
zagrożenia
fałszywe alarmy
9
4
Wykres nr 1 – zdarzenia roku 2005
W 2005r. pożary - 175 stanowiły 31,9 % wszystkich zdarzeń, a ich liczba
w porównaniu z 2004 r. spadła – o 21 – spadek o 10,7 %.
Liczba miejscowych zagrożeń – 365 stanowi 2/3 wszystkich interwencji jednostek ochrony
przeciwpożarowej. Liczba ta znacząco wzrosła w porównaniu z rokiem 2004, o 78 zdarzenia, co
stanowi wzrost o 27,2%.
W 2005r. odnotowano 9 fałszywych alarmów co stanowiło 1,6% ogółu zdarzeń. Liczba ta po
raz
kolejny
spadła:
w
2004r.
o
2
zgłoszenia
(–
12,5%),
natomiast
w
2005r.
o kolejne 5 zgłoszeń (- 35,7%).
Jednostki ochrony przeciwpożarowej interweniowały w następującej ilości zdarzeń:
Tendencja
2004
2005
ilościowa
procentowa
Pożary ogółem:
196
175
- 21
- 10,7%
w tym: małe
167
163
-4
- 2,4 %
średnie
28
9
- 19
- 67,9 %
duże
1
3
+2
+ 200 %
b.duże
0
0
0
0
Miejscowe zagrożenia
ogółem:
287
365
+ 78
+ 27,2%
w tym: małe
17
34
+ 17
+ 100 %
lokalne
268
331
+ 63
+ 23,5%
średnie
2
0
-2
- 200 %
duże
0
0
0
0
klęski
0
0
0
0
Fałszywe alarmy:
14
9
-5
- 35,7%
w tym: złośliwe
4
1
-3
- 75 %
w dobrej wierze
9
7
-2
- 22,2 %
z instalacji wykrywania
1
1
0
0
497
549
+ 52
+ 10,5 %
RAZEM:
5
600
500
549
497
365
400
287
300
2004
196 175
200
2005
100
14
9
0
ogółem
zdarzeń
pożary
miejscowe
zagrożenia
fałszywe
alarmy
Wykres nr 2 – Porównanie zdarzeń roku 2005 z 2004 r.
Pożary w 2005 roku – ogółem 175
Pożar Mały 163 – co stanowi 93,2 % wszystkich pożarów
Pożar Średni
9 – co stanowi 5,1 % wszystkich pożarów
Pożar Duży
3 – co stanowi 1,7 % wszystkich pożarów
163
3
9
małe
średnie
duże
Wykres nr 3 – Pożary w roku 2005 .
6
180
167
163
160
140
120
100
2004
2005
80
60
28
40
9
20
1
3
0
małe
średnie
duże
Wykres nr 4 – Porównanie pożarów z roku 2005 z rokiem 2004 r.
Analizując powyższy wykres zauważa się nieznaczny spadek pożarów małych o 4 co stanowi
spadek o 2,4 % w porównaniu z rokiem ubiegłym. Znacząco spadła liczba pożarów średnich o 19
co stanowi spadek o 67,9 %. Ubiegły rok skutkował wzrostem pożarów dużych, których
odnotowano 3 – wzrost o 200 %. Były to dwa pożary zboża na pniu oraz jeden pożar stodoły.
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
8258
6178
2004
2005
544,9 406
straty
uratowane
mienie
Wykres nr 5 – Zestawienie wartości strat oraz uratowanego mienia przy pożarach ( w tys. zł.)
Dane statystyczne wskazują, że wartość strat w 2005r. wyniosła 406 tys. zł. i spadła
7
w porównaniu do roku 2004r. o blisko 140 tys. zł.. Wartość uratowanego mienia w 2005r. wyniosła
8 mln. 258 tys. zł. i wzrosła o 2 mln. 80 tys. zł. Jak z powyższego wykresu wynika wartość
uratowanego mienia ponad 20-razy przewyższyła poniesione straty zaistniałe podczas pożarów.
Miejscowe zagrożenia w 2005 roku – ogółem 365
Małe
34 – co stanowi 9,3 % wszystkich miejscowych zagrożeń
Lokalne
331 – co stanowi 90,7 % wszystkich miejscowych zagrożeń
331
34
małe
lokalne
Wykres nr 5 – Miejscowe zagrożenia roku 2005
Wykres nr 6 – Porównanie miejscowych zagrożeń z roku 2005 z rokiem 2004
331
350
300
268
250
200
2004
150
2005
100
50
17
34
2
0
małe
lokalne
0
średnie
Analizując powyższy wykres zauważa się znaczny wzrost o 17 małych miejscowych zagrożeń
– wzrost o 100 % w porównaniu z rokiem ubiegłym. Wzrosła również liczba lokalnych
miejscowych
zagrożeń
o
63
przypadki
co
stanowi
wzrost
do
roku
2004
o 23,5%. W roku 2005 nie odnotowano w powiecie wrzesińskim żadnego średniego
i dużego miejscowego zagrożenia oraz klęski żywiołowej.
8
8000
6867
7000
6000
5243
5000
2004
4000
3000
2000
1000
2005
1432,3 1254,3
0
straty
uratowane
mienie
Wykres nr 7 – Zestawienie wartości strat oraz uratowanego mienia przy miejscowych
zagrożeniach ( w tys. zł.)
Oszacowana wartość strat przy miejscowych zagrożeniach w 2005r. wyniosła 1 mln. 254,3 tys. zł.
i spadła w porównaniu do roku 2004r. o 178 tys. zł., natomiast wartość uratowanego mienia wyniosła 6
mln.
867
tys.
zł.
i
wzrosła
do
roku
ubiegłego
o
1
mln.
624
tys.
zł.
Analizując dane za 2005r. stwierdza się, że przy miejscowych zagrożeniach wartość uratowanego
mienia blisko 5 i pół razy przewyższyła poniesione straty.
Alarmy fałszywe w 2005 roku – ogółem 9
Złośliwe
1 – co stanowi 11,1 % wszystkich alarmów fałszywych
W dobrej wierze
7 – co stanowi 77,8 % wszystkich alarmów fałszywych
Z instalacji wykrywania
1 – co stanowi 11,1 % wszystkich alarmów fałszywych
7
1
1
złosliwe
w dobrej wierze
z instalacji wykrywania
Wykres nr 8 – Alarmy fałszywe roku 2005
9
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
9
7
2004
2005
4
1
złosliwe
1
w dobrej wierze
1
z instalacji
wykrywania
Wykres nr 8 – Porównanie alarmów fałszywych z roku 2005 z rokiem 2004
Z danych statystycznych uzyskanych z programu komputerowego EwidStat wynika, że
w 2005r. odnotowano 1 złośliwy alarm fałszywy, w związku z czym ilość ta w porównaniu do roku
2004 spadła o 75 %. Spadek odnotowano również przy alarmach fałszywych w dobrej wierze z 9 w
2004r. do 7 w 2005r. – spadek o 22,2%. Zmianie nie uległa ilość alarmów fałszywych z instalacji
wykrywania. W tym przypadku system monitoringu pożarowego fałszywie zadziałał 1 raz.
Poszkodowani podczas prowadzonych działań.
Analizując ilość poszkodowanych podczas wszystkich zdarzeń zauważa się wzrost osób
rannych. W 2004r. liczba ta wynosiła 63, natomiast w roku 2005r. 84 osoby. Nie zmieniła się ilość
ofiar śmiertelnych i podobnie jak w roku 2004 odnotowano 7 takich przypadków. Tragicznym
okresem na naszych drogach skutkującym szybkim wzrostem tej liczby był przełom miesiąca
października i listopada. Wszystkie osoby zginęły przy miejscowych zagrożeniach.
Podczas gaszenia pożaru słomy po kombajnie w miejscowości Starczanowo gm. Nekla jeden z
członków tamtejże jednostki OSP uległ zasłabnięciu i został natychmiast przetransportowany do
Ośrodka Zdrowia w Nekli. Był to jedyny przypadek rannego strażaka w powiecie wrzesińskim.
Udział zastępów oraz strażaków przy pożarach.
Spadek ilości pożarów w 2005r. w porównaniu do roku 2004 niesie za sobą spadek biorących
udział zastępów i strażaków. Dane te przedstawiają się następująco:
Udział przy pożarach:
PSP: zastępów
strażaków
2004
2005
Tendencja
140
128
- 12
511
458
- 53
10
OSP: zastępów
141
122
- 19
strażaków
793
683
- 110
OGÓŁEM: zastępów
281
250
- 31
1304
1141
-
strażaków
145
140
163
141
140
135
128
130
125
2004
2005
122
120
115
110
zastępów PSP
zastępów OSP
Wykres nr 8 – Udział zastępów przy pożarach w roku 2005 w porównaniu z 2004 r.
Wykres nr 9 – Udział strażaków przy pożarach w roku 2005 w porównaniu z 2004 r.
Udział zastępów oraz strażaków przy miejscowych zagrożeniach.
Ilość miejscowych zagrożeń w 2005r. wzrosła do roku poprzedniego, dlatego też wzrósł udział
zastępów i strażaków. Dane te przedstawiają się następująco:
Udział przy miejscowych zagrożeniach
2004
2005
Tendencja
PSP: zastępów
237
247
+ 10
strażaków
850
830
- 20
OSP: zastępów
111
190
+ 79
strażaków
591
990
+ 399
OGÓŁEM: zastępów
348
437
+ 89
1441
1820
+ 379
strażaków
11
300
247
237
250
190
200
2004
150
111
2005
100
50
0
zastępów PSP
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
zastępów OSP
793
683
511
458
2004
2005
strażaków PSP
strażaków OSP
Wykres nr 10 – Udział zastępów przy miejscowych zagrożeniach w roku 2005 w porównaniu z
2004 r.
1200
1000
990
850
830
800
591
600
2004
2005
400
200
0
strażaków PSP
strażaków OSP
12
Wykres nr 11 – Udział zastępów przy miejscowych zagrożeniach w roku 2005 w porównaniu z
2004 r
Charakterystyczne zdarzenia w 2005 r.
Miejscowe zagrożenia
1. W dniu 24.08.2005r. w godzinach wieczornych nad gminą Pyzdry i Kołaczkowo przeszły
gwałtowne opady atmosferyczne w wyniku czego miejscowemu podtopieniu i zalaniu uległo
kilkanaście piwnic oraz ulic. W sumie w tym dniu Centrum Powiadamiania Ratunkowego
odnotowało 22 tego typu zdarzeń. W działaniach udział brały wszystkie jednostki OSP z gminy
Pyzdry i Kołaczkowo oraz SOP – KP PSP Września.
2. Dnia 30.10.2005r ok. godz. 21.18 na trasie nr 92 (pomiędzy Węgierkami a Gonicami) doszło do
potrącenia człowieka przebywającego na drodze, a następnie do uderzenia samochodu w
przydrożne drzewo. Działania SP polegały na zabezpieczeniu miejsca zdarzenia, odłączeniu
instalacji
elektrycznej
od
akumulatora
oraz
uwolnieniu
kierowcy
z samochodu przy użyciu sprzętu hydraulicznego, a następnie przekazaniu go Pogotowiu
Ratunkowemu. Jak się później okazało obie osoby poniosły śmierć. W działaniach udział brało:
SLRt PSP Września, GBARt 2,5/16 – OSP Węgierki, Pogotowie Ratunkowe: 2 karetki 6 osób,
Policja: 2 radiowozy – 4 funkcjonariuszy.
Pożary
1. W dniu 11.06.2005r. w miejscowości Sokolniki, gm. Kołaczkowo ok. godz. 23.10
najprawdopodobniej na wskutek zwarcia instalacji elektrycznej doszło do średniego pożaru na
poddaszu chlewni. Szybka interwencja straży pożarnej nie dopuściła do rozprzestrzenienia się
ognia na dalsze pomieszczenia chlewni oraz przyległą drewnianą stodołę. Działania straży
pożarnej polegały na zabezpieczeniu miejsca zdarzenia, podaniu dwóch prądów gaśniczych wody
w natarciu i dwóch w obronie oraz ewakuacji trzody chlewnej. W wyniku pożaru straty wyniosły
ok. 25 tys. zł. Uratowano m.in.: 66 prosiaków, 40 warchlaków, 12 macior, pozostałą część chlewni
nie objętą pożarem, traktor, przyległą stodołę w której znajdowały się: przyczepa do traktora,
wapniarka, rozrzutnik obornika, prasa. Wartość uratowanego mienia oszacowano na kwotę ok. 700
tys. zł. W akcji gaśniczej udział brały 2 zastępy PSP i 4 zastępy jednostek OSP. Na miejsce
zdarzenia wezwano policję oraz pogotowie energetyczne celem wyłączenia napięcia w linii
elektro-energetycznej, która przechodziła nad chlewnią.
2. W dniu 08.08.2005r. ok. godz. 18.00 w miejscowości Pałczyn, gm. Miłosław doszło do dużego
13
pożaru zboża na pniu. Prawdopodobną przyczyną powstania pożaru było zaiskrzenie w młocarni
kombajnu spowodowane dostaniem się ciała obcego np. (kamienia, elementu metalowego).
Działania SP polegały na zabezpieczeniu miejsca zdarzenia oraz podaniu czterech prądów
gaśniczych wody w natarciu na palące się zboże. Pogorzelisko dogaszono przy użyciu łopat. W
wyniku pożaru spaleniu uległo: 4 ha jęczmienia jarego oraz 14 ha pszenicy ozimej. Straty
oszacowano na kwotę ok. 44 tys. zł. Uratowano 5 ha jęczmienia jarego oraz 18 ha pszenicy ozimej
wartości ok. 57 tys. zł. W działaniach udział brało: PSP 2 samochody – 5 osób; OSP z KSRG 3
samochody – 18 osób.
3. W dniu 17.10.2005r. ok. godz. 3.20 w miejscowości Goniczki, gm. Września doszło do pożaru
średniego budynku mieszkalnego. Prawdopodobną przyczyną powstania pożaru była wada
urządzeń ogrzewczych na paliwo stałe – pęknięcie przewodu kominowego. Działania 4 zastępów
straży pożarnej polegały na zabezpieczeniu miejsca zdarzenia, podaniu 5 prądów wodnych,
przeprowadzeniu wraz z właścicielami budynku ewakuacji mienia oraz przeprowadzeniu prac
rozbiórkowych drewnianej konstrukcji dachu i stropu. Spaleniu i zniszczeniu uległo: konstrukcja
drewniana dachu pokryta eternitem i częściowo dachówką, strop drewniany, rzeczy składowane na
poddaszu: szafa z odzieżą zimową, karton z obuwiem, okna. Straty oszacowano na kwotę 40 tys.
zł. Uratowano mienie wartości ok. 150 tys. zł. - ewakuowane mienie z pomieszczeń mieszkalnych,
przyległą chlewnię oraz pomieszczenia gospodarcze, 60 świń, 6 krów.
Czynności wykonywane w okresie sprawozdawczym:
1. W ramach nadzoru nad realizacją zadań w zakresie funkcjonowania Krajowego Systemu
Ratowniczo Gaśniczego przeprowadzono kontrole jednostek OSP oraz JRG PSP we Wrześni
2. W ramach szkolenia członków Ochotniczych Straży Pożarnych w Powiatowym Ośrodku
Szkolenia Ochotniczych Straży Pożarnych przy tutejszej Komendzie Powiatowej PSP w 2005
r. przeprowadzono kurs szeregowców OSP, który ukończyło:
- 26 druhów jednostek OSP z KSRG
- 48 druhów jednostek OSP poza KSRG
Struktura wyszkolenia w jednostkach OSP przedstawia się następująco:
-
szeregowców – 717, potrzeba wyszkolenia 4 strażaków z ZOSP Mikon,
-
dowódców - 145, brak potrzeb w 2005r.,
-
naczelników – 89, potrzeba wyszkolenia 4 strażaków
-
operatorów sprzętu – 210, brak potrzeb w 2005r.
-
ratowników medycznych – 40, - potrzeba wyszkolenia 15 strażaków
14
Potrzeby ukazane w pierwszych czterech pozycjach wynikają z minimalnych norm wyszkolenia
dla poszczególnych typów jednostek, które zostały określone przez Wielkopolskiego Komendanta
Wojewódzkiego PSP w Poznaniu.
800
717
700
600
500
400
300
264
210
145
200
100
101
89 60
149
40 54
0
szeregowców
dowódców
naczelników
operatorów
sprzętu
ratowników
medycznych
Norma wyszkolenia
Wykres nr 12 – Wyszkolenie członków OSP
W roku 2005 wśród licznych działań można wymienić:
1. Sprawowano nadzór nad prawidłowym funkcjonowaniem CPR
2. Opracowano dokumentację oraz uczestniczono w ćwiczeniach zgrywających jednostek OSP w
KSRG z JRG Września na wybranych obiektach
1. Podejmowano działania prewencyjne polegające na organizowaniu bądź braniu udziału w :
 akcji „Czytająca szkoła”,
 pracach komisji Turnieju Wiedzy Pożarniczej, przygotowano nowe zastawy pytań,
 pracach komisji gminnych oraz powiatowych zawodów sportowo – pożarniczych jednostek
OSP – sporządzono dokumentację do zawodów,
 organizacji VI Regionalnego Sympozjum „Ochrona przeciwpożarowa ważnym elementem
bezpieczeństwa społeczności lokalnych”,
 szkoleniu ratowników medycznych,
 finale Powiatowego Turnieju Wiedzy Prewencyjnej dla Gimnazjów,
 organizacji akcji „Bezpieczne Wakacje”,
 pokazach i oprowadzaniu wycieczek po Komendzie Powiatowej PSP w ramach „Dni
Otwartych Strażnic”
15
 organizacji V Turnieju Służb Mundurowych i Gimnazjów Powiatu Wrzesińskiego,
ZAGADNIENIA KONTROLNO-ROZPOZNAWCZE
Wydział kontrolno – rozpoznawczy w roku 2005 działania swe oparł na opracowanym
harmonogramie kontroli zatwierdzonym przez Komendanta Powiatowego. Obok działań ujętych w
planie pracy, a wynikających z przyjętych kierunków działania powiatu, zostały zrealizowane zadania
zlecone przez Komendę Wojewódzką Państwowej Straży Pożarnej w Poznaniu:
Dokonano oceny stanu przestrzegania przepisów przeciwpożarowych w następujących grupach
obiektów:
• Zakład Zwiększonego Ryzyka
• Obiektach użyteczności publicznej
• Obiektach zamieszkania zbiorowego
• Obiektach produkcyjno magazynowych
• Gospodarstwach rolnych
• Lasach
• Obiektach dla , których organem założycielskim jest wojewoda
I. Czynności kontrolno - rozpoznawcze.
Kontrole podstawowe
Kontrole sprawdzające
Kontrole doraźne
Rok 2004
100
83
26
Rok 2005
100
72
38
Wzrost - spadek
liczbowy
0
-11
+12
Porównanie czynności kontrolno-rozpoznawczych z 2004 r.
Ilość skontrolowanych obiektów
Ilość ujawnionych nieprawidłowości
Rok 2004
230
465
Rok 2005
187
395
Wzrost - spadek
liczbowy
-43
-70
16
500
465
450
395
400
350
300
230
250
187
200
150
100
100
100
83
26
50
42
72
38
33
0
2004
2005
Kontrole podstawowe
Kontrole doraźne
Ujawnione nieprawidłowości
Kontrole sprawdzające
Skontrolowane obiekty
Odbiory obiektów
Wykres nr 13 – Czynności kontrolno-rozpoznawcze wykonane w roku 2005 i w porównaniu do
roku 2004
Analizując
czynności
kontrolno
rozpoznawcze
przeprowadzone
w
2005
r.
i porównując je z rokiem 2004 stwierdza się podobna ilości przeprowadzonych czynności kontrolnych
przy niewielkim spadku skontrolowanych obiektów i stwierdzonych nieprawidłowościach.
II. Działania nadzorczo egzekucyjne
Wydane decyzje administracyjne
Sprzeciwy dotyczące odbiorów
Wnioski do Sądu
Wnioski do Prokuratury
Rok 2004
111
5
1
7
Rok 2005
109
3
1
11
Wzrost - spadek
liczbowy
-2
-2
0
+4
17
120
111
109
100
80
60
40
20
5
0
1
7
3
2004
11
1
2005
Decyzje administracyjne
Sprzciwy dotyczące odbiorów
Wnioski do sądu
Wnioski do prokuratury
Wykres nr 14 – działania nadzorczo-egzekucyjne
ILOŚCI MANDATÓW
Wzrost - spadek
Mandaty ilość
Mandaty kwota
Rok 2004
17
2900
Rok 2005
9
1500
liczbowy
-8
-1400
18
Analizując działania nadzorczo egzekucyjne stosowane
w 2005 r. i porównując je
z rokiem 2004 zauważa się porównywalne ilości t czynności nadzorczo egzekucyjnych.
Ilość nałożonych mandatów oraz ich kwota jest niższa w porównaniu z rokiem 2004.
Zagrożenia pożarowe - dane statystyczne
Jednym z wyznaczników stanu bezpieczeństwa pożarowego jest sytuacja pożarowa, która
przedstawiała się następująco:
W roku 2005 r. na terenie działania Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej we
Wrześni odnotowano 175 pożarów czyli o 21 mniej niż w roku 2004, w tym:
Według grup kwalifikacyjnych rodzajów obiektów pożary powstały w:
Obiekty użyteczności publicznej Obiekty mieszkalne
Budynki produkcyjne
Budynki magazynowe
Środki transportu
Lasy
Uprawy rolne
Inne ( śmietniki, trawy)
Rok 2004
5
16
3
2
14
6
Rok 2005
4
12
4
1
12
11
Wzrost - spadek
liczbowy
-1
-4
+1
-1
-2
+5
54
95
44
88
-10
-7
Przyczyny powstania pożarów :
Rok 2004
141
2
17
Rok 2005
129
2
10
Wzrost - spadek
liczbowy
-12
0
-7
gazowe.
Nieprawidłowa Eksploatacja urządzeń
3
6
+3
grzewczych na paliwo stałe i gazowe
Wady urządzeń mechanicznych
Wady środków transportu.
Wyładowania atmosferyczne
Podpalenia / umyślne/
Inne przyczyny
2
6
8
2
8
4
3
1
12
3
3
6
+1
-5
+4
+1
-5
+2
Nieostrożność Osób Dorosłych
Nieostrożność Osób Nieletnich
Wady urządzeń elektrycznych
Wady urządzeń .grzewczych .na paliwo stałe i
19
Sytuacja pożarowa na terenie powiatu wrzesińskiego jest na bieżąco
analizowania,
a grupy obiektów, w których występują pożary poddawane zostają czynnością kontrolnym celem
zminimalizowania zagrożenia pożarowego a tym samym poprawieniu stanu bezpieczeństwa na terenie
powiatu wrzesińskiego.
Przed przystąpieniem do sporządzenia rocznego planu czynności (harmonogramu kontroli)
dokonano szczegółowej analizy powyżej przedstawionych zagadnień w wyniku czego sformułowano
wnioski. Poniższe wnioski stanowią podstawę opracowania tego planu wskazując wykaz zakładów
planowanych do kontroli w roku 2006.
1. Powiat wrzesiński jest niezwykle ważnym węzłem komunikacyjnym: drogowym, jak i kolejowym,
dzięki jego centralnemu położeniu. Natężenie ruchu w tych transportach jest bardzo duże co
potęguje wzrost zagrożenia kolizjami czy wypadkami. W tym zagadnieniu poprawa
bezpieczeństwa jest zagadnieniem ciążącym na innych służbach.
2. W powiecie wrzesińskim występuje przewaga wiatrów północno-zachodnich, zimą przeważają
zachodnie i południowo-zachodnie natomiast opady wynoszą od 450 mm do 550 mm. Jednak
pomimo tego zdarzają się „oberwania chmury” czy „nawałnice powietrzne” powodujące olbrzymie
zagrożenia i konieczność interwencji straży pożarnych. Zachodzi zatem potrzeba informowania
odpowiedzialnych urzędów o przegląd instalacji burzowych czy usuwania suchych konarów drzew
stwarzających zagrożenia, co ciąży na wydziale kontrolno -rozpoznawczym.
3. Z uwagi na to, iż wiodącym działem gospodarki powiatu wrzesińskiego jest rolnictwo w
harmonogramie
należy
ująć
gospodarstwa
rolne,
a
w
szczególności
gospodarstwa
wielkoobszarowe ( Rolnicze Spółdzielnie Produkcyjne i byłe gosp. PGR). Należy zatem
systematycznie ujmować te zakłady w harmonogramie zwracając uwagę na termin ostatniej
kontroli oraz ujawnione nieprawidłowości.
4.
Ujecie w harmonogramie obiektów o działalności produkcyjnej rolno-spożywczej (mleczarnia,
zakład mięsny, piekarnie, tartak, młyn) zwracając uwagę na termin ostatniej kontroli oraz
ujawnione nieprawidłowości.
5. Systematyczne ujmowanie w dokumentacji wydziału kontrolno-rozpoznawczego obiektów o
różnorodnej działalności przemysłowo-usługowej, których szybki rozwój odnotowuje się wzdłuż
autostrady.
6. Wśród działających przedsiębiorstw w powiecie wrzesińskim znajdują się różne gałęzie produkcji i
usług. Zdecydowana większość przedsiębiorstw to przedsiębiorstwa drobne, poza nimi istnieją
średnie i duże. Należy zatem systematycznie ujmować te zakłady w harmonogramie zwracając
uwagę na termin ostatniej kontroli oraz ujawnione nieprawidłowości.
7. Analizując sytuację pożarową z porównawczym rokiem 2004 pod względem ilości zdarzeń nie
odnotowano żadnych różnic. Zmiany nastąpiły natomiast w pożarach dokonując ich oceny pod
20
względem wielkości tzn. nastąpił spadek w grupie pożarów średnich oraz odnotowano 3 pożary
duże w 2005 roku.
8. Rozpatrując natomiast obiekty w których wystąpiły zdarzenia pożarowe to nastąpił wzrost w
obiektach użyteczności publicznej, produkcyjnych i lasach, a spadek w obiektach mieszkalnych,
środkach transportu i uprawach. Należy zatem ująć te obiekty w harmonogramie w których
nastąpił wzrost ilości, jednak ten parametr nie może być parametrem diametralnie rzutującym na
harmonogram z uwagi na niewielkie różnice ilościowe.
9. Wśród przyczyn powstawania pożarów corocznie dominującą rolę wiedzie nieostrożność osób
dorosłych przy posługiwaniu się ogniem otwartym i tutaj jedynym lekarstwem na zmniejszenie tej
liczby jest nieustanna edukacja mieszkańców z wykorzystaniem wszelkich dostępnych mediów.
Wśród przyczyn odnotowano również wady urządzeń elektrycznych oraz wady i nieprawidłowa
eksploatacja urządzeń ogrzewczych co powinno być wykładnikiem szczegółowszej kontroli tych
urządzeń w kontrolowanych obiektach.
10. Analizując jednak miejscowe zagrożenia nastąpił ich wzrost o 26 %. Pominięto celowo
zagadnienia związane ze środkami transportu co ujęto w 1 wniosku. Olbrzymi 33 % wzrost
odnotowano również po stronie nietypowego zachowania się zwierząt a konkretnie owadów ( osy,
szerszenie) . Zagadnienia te jednak nie wpływają na kształt harmonogramu.
11. Wśród ogólnej ilości budynków użyteczności publicznej i zamieszkania zbiorowego dominującą
liczbę stanowią drobne sklepy. Obiekty o większym znaczeniu,
stwarzające zdecydowanie
większe zagrożenia, zostały ujęte w powiatowym katalogu zagrożeń oraz ujęte muszą zostać w
harmonogramie kontroli. Należy zatem systematycznie ujmować te zakłady w harmonogramie
zwracając uwagę na termin ostatniej kontroli oraz ujawnione nieprawidłowości.
12. Obszary leśne a konkretnie leśnictwa znajdujące się w powiecie wrzesińskim należy ująć w
harmonogramie celem szczegółowej weryfikacji opracowanych planów zabezpieczenia obszarów
leśnych przed pożarem oraz faktycznego przygotowania leśnictw
do niwelacji zagrożeń
pożarowych.
13. Zakład o zwiększonym ryzyku wystąpienia awarii przemysłowej zgodnie z obowiązującymi
przepisami należy ująć w harmonogramie kontroli w cyklu kwartalnym
ZAGADNIENIA ORGANIZACYJNO-KADROWE
Komenda Powiatowa PSP we Wrześni zgodnie z obowiązującym regulaminem organizacyjnym
posiada przyznane 46,5 etatów.
21
Na dzień 31.12.2005.r. stan zatrudnienia w Komendzie przedstawia się następująco:
-
44 funkcjonariuszy
-
1 pracownik cywilny
-
2 wakaty
Służba w tut. Komendzie odbywa się w dwóch systemach:
-
system ośmiogodzinny - 11 funkcjonariuszy,
-
system zmianowy 24/48 – 33 funkcjonariuszy,
pracownik cywilny jest zatrudniony w wymiarze 1/2 etatu.
Zatrudnienie wg korpusów:
• 8 oficerów
• 12 aspirantów
• 20 podoficerów
• 4 szeregowców
44%
9% 2%
18%
27%
oficerowie - 8 osób
podoficerowie - 20 osób
pracownicy cywilni - 1 osoba
aspiranci - 12 osób
szeregowcy - 4 osoby
Wykres nr 14 – Zatrudnienie wg korpusów w roku 2005
22
25
22
20
20
15
oficerowie
12
10 7
5
0
12
aspiranci
8
podoficerowie
szeregowcy
5
4
1
1
2004 rok
2005 rok
pracownicy cywilni
Wykres nr 15 –Porównanie zatrudnienie wg korpusów z rokiem 2004
W porównaniu do roku 2004 zwiększyło się zatrudnienie w korpusie oficerskim o 3% co
wynikało z faktu nadania pierwszych stopni oficerskich aspirantom - absolwentom zaocznych
studiów wyższych, na stałym poziomie pozostało zatrudnienie aspirantów, nastąpił spadek liczby
podoficerów o 2,3% i szeregowych o 1,8%, co zostało spowodowane przejściem funkcjonariuszy
na zaopatrzenie emerytalne.
Wg poziomu wykształcenia zatrudniamy:
•
9 osób z wykształceniem wyższym
•
24 osoby z wykształceniem średnim
•
11 osób z wykształceniem poniżej średniego
23
25%
20%
wyższe - 9 osób
55%
średnie - 24 osoby
poniżej średniego 11 osób
Wykres nr 16 –Zatrudnienie wg poziomu wykształcenia w roku 2005
24
23
25
20
15
wyższe
15
11
10
8
9
średnie
poniżej
średniego
5
0
2004 r. 2005 r.
Wykres nr 17 –Porównanie zatrudnienie wg poziomu wykształcenia z rokiem 2004
24
W porównaniu z 2004 r. nastąpił wzrost liczby funkcjonariuszy z wykształceniem wyższym o
3,1% i średnim o 4,5%, co wynika z systematycznego podnoszenia kwalifikacji ogólnych przez
strażaków oraz spadek w zatrudnieniu osób posiadających wykształcenie poniżej średniego o 7,6%, co
związane jest z nie przyjmowaniem do służby osób z wykształceniem zawodowym i podstawowym.
W 2005 r. :
-
zwolniono ze służby 4 funkcjonariuszy - nabycie prawa do zaopatrzenia emerytalnego,
-
zatrudniono 2 osoby na stanowiska stażysty w 3-letnim okresie przygotowawczym.
Nie odnotowano przejść na rentę.
W tut. Komendzie kontynuuje odbywanie zastępczej służby wojskowej trzech poborowych
strażaków, którzy w 2005 roku ukończyli III okres szkolenia dla osób odbywających zastępczą służbę
w jednostkach PSP w S.A. PSP w Poznaniu.
W ramach podnoszenia kwalifikacji w 2005 r. ukończyli naukę:
•
jeden strażak – Szkoła Aspirantów PSP w Poznaniu uzyskując tytuł technika pożarnictwa i
stopień służbowy młodszego aspiranta,
•
trzech strażaków - uzupełniające studia magisterskie w Uniwersytecie Zielonogórskim –
uzyskując tytuł magistra
Kontynuują naukę:
-
dwóch strażaków w Szkole Aspirantów PSP w Poznaniu,
-
trzech strażaków - studia licencjackie - w Wyższej Szkole Społeczno-Ekonomicznej w
Warszawie (1 na kierunku ekonomia, 2 na kierunku pedagogika ).
W ramach szkolenia zawodowego:
- 1 strażak kontynuuje kurs kwalifikacyjny szeregowych PSP w Szkole Podoficerskiej PSP w
Bydgoszczy, który finansował Powiatowy Urząd Pracy we Wrześni z funduszu pracy w
ramach szkolenia osób bezrobotnych zgodnie z ustawą o promocji zatrudnienia i
instytucjach rynku pracy.
-
1 strażak ukończył kurs kwalifikacyjny podoficerów PSP w S.A. PSP w Poznaniu
W 2005 r. awans w stopniach służbowych otrzymało 9 strażaków, w tym:
-
1 osoba w korpusie oficerskim
-
3 osoby w korpusie aspiranckim
25
-
5 osób w korpusie podoficerskim.
Odznaczeniami państwowymi i resortowymi wyróżniono w 2005 r. – 4 strażaków:
-
Odznaką „Zasłużony dla ochrony przeciwpożarowej” – 1 osobę
-
Medalem „ Za zasługi dla pożarnictwa”
1. złotym – 1 osobę
2. srebrnym – 1 osobę
-
Medalem Młodego Pozytywisty – 1 osobę
-
Dyplomem Komendanta Głównego za wzorowe wykonywanie obowiązków
służbowych – 1 osobę
W 2005 r. w ramach kontroli wewnętrznej przeprowadzono 6 kontroli problemowych i 6
kontroli doraźnych w wydziałach Komendy oraz 1 kontrole kompleksową, 1 sprawdzającą i 8
problemowych w jednostce ratowniczo-gaśniczej. Kontrole dotyczyły zaplanowanych zadań, nie
odnotowano szczególnych nieprawidłowości.
W okresie sprawozdawczym nie odnotowano żadnych skarg i wniosków, co świadczy o
prawidłowym funkcjonowaniu tutejszej jednostki. Nie odnotowano także żadnych kar i postępowań
dyscyplinarnych.
ZAGADNIENIA KWATERMISTRZOWSKIE
Baza lokalowa tut. komendy to trzy obiekty zróżnicowane pod względem technicznym i
funkcjonalno użytkowym o łącznej powierzchni 1.323 m2 , które są usytuowane na działce o
powierzchni 9204 m2 . Stan techniczny obiektów po przeprowadzonych w latach 1999 –2005 pracach
remontowo- modernizacyjnych oceniamy jako dobry. Sytuacja własnościowa budynków jest prawnie
unormowana.
Dążąc do poprawy stanu technicznego oraz estetyki i zmniejszenia kosztów eksploatacji bazy
lokalowej w 2005 r. podobnie jak w roku ubiegłym położono nacisk na poprawę warunków pracy i
wygląd zewnętrzny i wewnętrzny obiektów. We własnym zakresie ponosząc tylko koszty zakupu
materiałów wykonano następujące prace ;
• modernizacja wjazdów do wozowni JRG
• modernizacja kanału najazdowego
• remont pomieszczenia biurowego
• modernizacja placu manewrowego
Zestawienie kosztów robocizny prac wykonanych we własnym zakresie w 2005r.przedstawia się
następująco:
• modernizacja wjazdów do wozowni JRG 400 godz. x
śr. 10,00 zł
• modernizacja kanału najazdowego
śr. 10,00 zł
50 godz. x
4.000,00 zł
500,00 zł
26
• remont pomieszczenia biurowego
400 godz. x
śr. 10,00 zł
4.000,00 zł
• modernizacja placu manewrowego
2.500 godz. x
śr. 10,00 zł
25.000,00 zł
Łącznie
3.350 godz.
kwota
33.500,00 zł
Stosowane tryby zamówień w oparciu o ustawę o zamówieniach publicznych , oraz normy
wyposażenia w sprzęt ratowniczy i wyposażenie indywidualnej ochrony osobistej.
Zakupy i usługi realizowano zgodnie z Ustawą z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. nr 19 poz. 177 ).
Głównym trybem w przypadku zakupów było stosowanie art. 4
pkt. 8
Ustawy czyli
„zamówień i konkursów których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości 6000
euro”, oraz art. 69 „ zapytanie o cenę „ przy dostawie oleju opałowego ,jednak przed zakupem
robiono rozeznanie cenowe. Dotyczyło to głównie zakupu materiałów biurowych, środków czystości
do utrzymania obiektu oraz materiałów do prowadzonych na terenie Komendy
związanych z
remontami.
Procedury przetargowe zgodnie z art.39 w/w ustawy przy zakupie samochodu ratownictwa
technicznego ,oraz podwozia do zabudowy na SH-25D prowadzone były przez Komendę Główna
Państwowej Straży Pożarnej i Komendę Wojewódzką Państwowej Straży Pożarnej w Poznaniu.
Umundurowanie specjalne zamawiane było u dostawców, którzy mają zatwierdzone wzory
przez Komendę Główną Państwowej Straży Pożarnej zakupione ilości były zgodne z obowiązującymi
przepisami ,oraz czasookresami użytkowania określonymi w kartach mundurowych. Stan wyposażenia
strażaków w środki ochrony osobistej jest zgodny z obowiązującymi normatywami. Każdy
dokonywany zakup był szczegółowo analizowany pod względem celowości i zasadności jego
dokonania.
Brakujący sprzęt specjalistyczny kupowano zgodnie z
Rozporządzeniem Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji z dnia 22 września 2000 r. w sprawie szczegółowych zasad
wyposażenia jednostek organizacyjnych
Państwowej Straży Pożarnej dążąc do normatywów
określonych w/w rozporządzeniu.
Wydatki były realizowane zgodnie z planem finansowym na 2005 r.
Zakupy dokonane w 2005 roku.
1. Odzież specjalna i wyposażenie osobiste
2. Sprzęt kwaterunkowy
 rzutnik multimedialny
 videodomofon
3. Sprzęt łączności
 telefony bezprzewodowe
27
 telefony komórkowe
4. Sprzęt informatyczny
 komputery
 serwer komputerowy
 cyfrowa nagrywarka rozmów telefonicznych i radiowych
5. Sprzęt ratowniczy
 linkowy aparat ewakuacyjno- ratowniczy
 sanitarne nosze podbierakowe
 rozkładany zbiornik wodny
6. Chemiczne środki gaśnicze, neutralizatory i sorbenty
 środek pianotwórczy reteor
7. Sprzęt transportowy
 współfinansowanie zakupu samochodu ratownictwa technicznego
SLRT
 współfinansowanie zakupu podnośnika koszowego SH-25D
W ramach współpracy z instytucjami i przedsiębiorstwami otrzymano nieodpłatnie następujący
sprzęt i materiały:
 skafander do pracy w wodzie oraz dwa kombinezony chroniące ratowników przed owadami
darowizna od „ KOS ELEKTRO-SYSTEM” Nekla
 sorbent Sintan Compact,dyspergent do likwidacji plam substancji ropopochodnych, kabina do
dekontaminacji darowizna od Starostwa Powiatowego we Wrześni
Łączna wartość otrzymanych darowizn to kwota 23.114,05
.Współpraca z Jednostkami Ochotniczych Straż Pożarnych
W 2005r. Komenda w ramach współpracy przekazała nieodpłatnie Jednostką Ochotniczych Straży
Pożarnych włączonych do Krajowego Systemu Ratowniczego-Gaśniczego następujący sprzęt;
 samochód operacyjny Polonez Polonez Caro
 samochód gospodarczy Żuk A 151
Rok 2005 był rokiem trudnym ze względu na ilość środków finansowych na bieżącą
działalność Komendy ,które były na poziomie roku 2004. Pomimo skromnego budżetu udało się
wykonać zaplanowane zadania ponosząc jedynie koszt zakupu
materiałów potrzebnych do ich
wykonania. Wszystkie świadczenia pieniężne pracowników były wypłacane na bieżąco. Komenda nie
zalegała z płatnościami w stosunku do podmiotów gospodarczych świadczących usługi i dostawy
zamawianych towarów regulując wszystkie płatności w wyznaczonych terminach. Wszystkie prace
remontowo-modernizacyjne zostały wykonane we własnym zakresie dzięki dużemu zaangażowaniu
wszystkich funkcjonariuszy.
28
W 2006 r. podobnie jak w latach ubiegłych będziemy dążyć do poprawy stanu technicznego
obiektów
zgodnie z przyjętym planem prac na 2006r.jak również
sukcesywnie uzupełniać
wyposażenie strażaków w środki ochrony osobistej oraz uzupełniać brakujący sprzęt specjalistyczny
zgodnie z obowiązującymi wytycznymi.
Braki sprzętowe.
Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 22 września
2000 r. w sprawie szczegółowych zasad wyposażenia jednostek organizacyjnych Państwowej Straży
Pożarnej Komenda ma następujące braki w sprzęcie;
 uniwersalny przyrząd pomiarowy do wykrywania gazów
 generator piany lekkiej
 urządzenie do ciecia płomieniowego
 skokochron do ratowania ludzi z wysokości 15m
 lokalizator ognia i temperatury
 samochód ratowniczo – rozpoznawczy z napędem terenowym
 mikrobus
ZAGADNIENIA JEDNOSTKI RATOWNICZO-GAŚNICZEJ
Jednostka Ratowniczo-Gaśnicza KP PSP w 2005 r. uczestniczyła w 351 na 549 tj. w 64
% odnotowanych zdarzeń na terenie powiatu , natomiast w 2004 r JRG uczestniczyła w 343 z
ogólnej liczby 497 tj. w 69 % zdarzeń. Liczba zdarzeń likwidowanych przez JRG w 2005 r. wzrosła
o 8 zdarzeń tj. 2,3 % w porównaniu z 2004 r. Wzrost
zdarzeń nastąpił
głównie
w
dziale
miejscowych zagrożeń co m/innymi zawiera poniższa tabela.
Lp.
Zdarzenia w 2004r.
Zdarzenia w 2005r.
1.
2-.
3.
4.
Ogółem
343
Pożary
121
Miejsc. Z. 213
Fał. alarm.
9
Ogółem
351
Pożary
113
Miejsc. Z. 235
Fał. Alarm.
3
Wzrost (ilość, %)
8
22
-
2,3
9,4
-
Spadek
(ilość,%)
8
2,3
6
200
Ilość pożarów gaszonych przez JRG w 2005r. jest na podobnym poziomie jak w 2004r. z
niewielką tendencja wzrostową pomimo suchej wiosny i suszy w okresie lata i jesieni. Odnotowano
natomiast (o 22 razy) wzrost liczby miejscowych zagrożeń wynikający z coraz częstszego udziału w
akcjach usuwania kokonów błonoskrzydłych owadów (osy ,szerszenie, pszczoły).
W roku 2005 realizowano
doskonalenie zawodowe
w oparciu
o ramowy roczny plan
doskonalenia zawodowego tzn przeprowadzono szkolenia doskonalące teoretyczne i praktyczne wg
miesięcznych planów doskonalenia zawodowego
29
W 2006 r. tak jak i w poprzednich latach planuje się położyć dalszy nacisk na prawidłowe
realizowanie zagadnień z zakresu ochrony przeciwpożarowej , a w szczególności na prawidłową
eksploatację instalacji technicznych wg warunków wynikających z Prawa Budowlanego (Dz. U. Nr
89 z 1994r.) . Jednostka Ratowniczo-Gaśnicza PSP w 2005r. uczestniczyła w 30 ćwiczeniach na
obiektach realizowane wg planu doskonalenia zawodowego oraz 2 razy podczas ćwiczeń z
jednostkami KSRG.
ilości,
Kontynuacja ćwiczeń na obiektach w 2006 r. planowana jest w podobnej
natomiast forma ćwiczeń może być zmieniona z uwagi na niższe stany osobowe zmian
służbowych.
JRG w minionym roku brała udział w zawodach i turniejach oraz kładła duży nacisk na
wychowanie fizyczne. Uczestnictwo i
organizacja w
imprezach sportowych przedstawia się
następująco:.
-
przeprowadzono II Turniej Zmian Służbowych w Piłce Siatkowej ,
-
przeprowadzono zawody indywidualne w tenisie
-
udział w V Indywidualnych Mistrzostwach w Tenisie Stołowym w Ostrowie Wlkp. ,
-
udział w Eliminacjach do Mistrzostw Wlkp. w Dwuboju Sportowo-Pożarniczym w Koninie klasyfikacja drużynowa I miejsce,
-
udział w Drużynowych i Indywidualnych Mistrzostwach Wlkp. w pływaniu strażaków w Turku,
-
udział w Mistrzostwach Wlkp. w Dwuboju Pożarniczym w Lesznie - klasyfikacja drużynowa X
miejsce.
-
udział w Halowym Turnieju Powiatów w Piłce Nożnej w Środzie Wlkp.
-
udział w Jesiennym Halowym Turnieju Drabiny Hakowej w Śremie - klasyfikacja drużynowa – X
miejsce.
-
wspinanie przy użyciu drabiny hakowej na III piętro i bieg na 100 m z przeszkodami jako
kwalifikacja do reprezentacji na woj. dwuboju pożarniczego,
-
realizowano zajęcia sportowe na salach gimnastycznych ( piłka siatkowa),
-
realizowano ćwiczenia siłowe i ogólnorozwojowe w siłowni.
Indywidualne wyniki sportowe naszej reprezentacji podobnie jak w roku poprzednim mają
tendencje wzrostową , jednak zajmowane miejsca w klasyfikacji drużynowej województwa nie
ulegają poprawie.
W 2005 r. planuje się utrzymać nadal tendencję wzrostową wyników w dyscyplinach
sportowo-pożarniczych lokujących naszą reprezentację w pierwszej dziesiątce drużyn województwa.
Testy sprawności fizycznej zostały przeprowadzone dla wszystkich strażaków JRG, które były
przeprowadzone w dn. 01 i 29 lipca 2005r. Nastąpił znaczny wzrost ogólnej sprawności fizycznej
30
poddanych testom co może być wynikiem różnych form zajęć wychowania fizycznego z możliwością
korzystania z urządzeń i obiektów sportowych własnych i obcych a także nie bez znaczenia jest
odpowiednia motywacja finansowa .
W
2005 r. celu utrzymania rejonu zakwaterowania
w odpowiedniej czystości oraz
funkcjonalności, a także odpowiadającemu warunkom BHP wykonano szereg prac remontowobudowlanych i adaptacyjnych.
ZAGADNIENIA TECHNICZNE
Gospodarka samochodowa
Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej we Wrześni na dzień 31.12.2005 r. dysponuje
dziesięcioma pojazdami (2 pojazdy gaśnicze, 4 specjalne, 2 operacyjne, 1 ciężarowy powyżej 3,5 t
oraz 1 ciężarowy do 3,5 t., który obecnie znajduje się w serwisie – naprawa pokolizyjna). W stosunku
do roku ubiegłego jest to o 3 pojazdy mniej, na skutek przekazania zbędnego sprzętu do jednostek OSP
i KP PSP a pozyskania nowego pojazdu. Zmiany w stosunku do roku ubiegłego spowodowały spadek
średniej wieku pojazdów z 13 do 10 lat i przedstawiają się następująco:
POJAZDY ZBYTE
Jednostka
przyjmująca
pojazd
Lp.
Data
Rodzaj pojazdu
przekazania
marka
Rok produkcji
pojazdu
1.
02.2005
pomocniczy
Żuk
1989
OSP
Kołaczkowo
2.
05.2005
 ciągnik siodł.
 Jelcz
 1987
 naczepa
 Madro
 1991
KP PSP
Krotoszyn
operacyjny
Polonez
1993
OSP Miłosław
Jednostka
przyjmująca
pojazd
3.
12.2005
POJAZDY POZYSKANE
Lp.
Data
Rodzaj pojazdu
przekazania
marka
Rok produkcji
pojazdu
1.
08.2005
Renault
2005
SLRt
KP PSP
Września
Ponadto na stanie tut. Komendy figuruje również ratowniczy sprzęt silnikowy. Biorąc pod uwagę
sprzęt silnikowy Komenda poszerzyła swoje wyposażenie w stosunku do roku poprzedniego o
następujące pozycje:
 silnik do łodzi Honda Marine 15 KM
31
 agregat prądotwórczy przenośny.
Pozostałe braki sprzętu silnikowego to agregat prądotwórczy o mocy powyżej 20 KW,
Rozpatrując natomiast sprzęt specjalistyczny Komenda Powiatowa PSP we Wrześni w 2005
roku uzupełniła swoje wyposażenie o linkowe urządzenie ratownicze.
W roku 2005 roku należy stwierdzić bardzo dużą ilość wykonywanych obsług technicznych tj.
268 wykonano samodzielnie przy wszystkich rodzajach sprzętu a jednocześnie znikomą ilość awarii
tj. 19 co wskazuje na prawidłowe wykonywanie obsług technicznych, konserwacji i kontroli bieżącej
oraz dbałości o powierzony sprzęt.
Koniecznie należy zwrócić uwagę na to, że większość napraw wykonywanych jest w warsztacie
wewnętrznym tj. 13, co niewątpliwie jest dużym atutem i ogromną oszczędnością finansową. Jedyne
naprawy jakie wykonywane są w warsztatach zewnętrznych to takie, które wymagają użycia
specjalistycznego sprzętu i uprawnień (naprawa układu hamulcowego, legalizacja tachografu).
Aparaty powietrzne przechodzą kontrolę serwisową co 6 miesięcy, wykonywaną w warsztacie
przewoźnym przez przedstawiciela firmy FENZY. Maski do aparatów, badane są po każdorazowym
użyciu lub co 6 miesięcy jeżeli nie zaszła konieczność badania wcześniejszego. Badanie szczelności
maski jak również ubrań gazoszczelnych oraz kontrolę prawidłowości pracy aparatu powietrznego
wykonywane jest we własnym zakresie na przyrządzie tzw. TESTERZE. Badania wykonują osoby
przeszkolone w tym zakresie, posiadające zezwolenie producentów sprzętu na takowe badania i
okresową kontrolę.
Sprężarka do ładowania butli poddawana jest konserwacji i przeglądowi technicznemu raz w roku
zgodnie z wymogami. Przegląd wykonywany jest przez warsztat zewnętrzny.
Komisja przeglądowa powołana przez Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej we
Wrześni przeprowadziła zgodnie z rozkazem Wielkopolskiego Komendanta Wojewódzkiego PSP w
sprawie przeprowadzenia rocznego przeglądu technicznego sprzętu i wyposażenia ratowniczo gaśniczego jednostek organizacyjnych Państwowej Straży Pożarnej przegląd techniczny w KP PSP
Września w dniach 18,19,20. października 2005 r.
Podczas przeglądu stwierdzono:
Ogólna ocena z przeglądu:
Lp.
1
2
3
4
5
6
Wyszczególnienie
Za sprawność techniczną pojazdów
Za utrzymanie i konserwację pojazdów
Za sprawność techniczną sprzętu silnikowego i pozostałego sprzętu i
wyposażenia
Za utrzymanie i konserwację sprzętu silnikowego i pozostałego sprzętu i
wyposażenia
Za prowadzoną dokumentację eksploatacyjną
OCENA ŚREDNIA (słownie)
Ocena
4,93
5,18
4,99
5,0
5,0
5,02
32
bardzo dobry
ZAGADNIENIA FINANSOWE
Planowanie budżetu Komendy Powiatowej PSP we Wrześni.
Budżet Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej we Wrześni po zmianach w 2005 roku
ustalony został w wysokości 2 mil. 451 tys. 628 zł i przedstawiał się następująco:

dział 754 bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa 2 mil. 399 tys. 100 zł w tym :
♦ na zadania z zakresu administracji rządowej plan wynosił 2 mil. 147 tys. 500 zł co stanowiło
87,6 % budżetu
♦ ze środków jednostki samorządu terytorialnego plan wynosił 251 tys. 600 zł. co stanowiło 10,3
% budżetu (w tym momencie wspomnieć należy , że z środków tych wykorzystano kwotę 31
tys. 600 zł. Pozostała część środków tj. 220. tys. zł została ujęta jako wydatki nie wygasające z
upływem 2005r. i zrealizowana będzie w II etapie zakupu podnośnika SH 25D- w I kwartale
2006r.)

dział 852 opieka społeczna w wysokości 5 tys. 528 zł co stanowiło 0,2 % budżetu

dział 851 ochrona zdrowia w wysokości 47 tys. zł. co stanowiło 1,9 % budżetu .
0%
17%
61%
2%
20%
754- 75411 wynagrodzenia
852-85212 zasiłki rodz i pielęgn.
754-75411 wydatki rzeczowe
754-75411 majatkowe
851-85141 funkcjonowanie CPR
33
Wykres nr 18 –Plan podziału budżetu KP PSP we Wrześni w roku 2005
Dla porównania budżet 2005 roku kształtował się na poziomie 131 % budżetu roku 2004.
Należy wspomnieć w tym momencie , iż tak znaczny wzrost relacji między budżetem 2004 a 2005
roku był spowodowany m.in. tym, iż w budżecie 2005r. wystąpiły wydatki majątkowe, których nie
było w 2004 roku i to zarówno w zakresie dotacji celowej jak i w zakresie dotacji ze środków
jednostki samorządu terytorialnego.
Budżet 2005 roku został zwiększony o środki finansowe z rezerwy celowej o kwotę 14.500,00
z przeznaczeniem :

11.000,00 na dofinansowanie zakupu cyfrowego rejestratora rozmów
 3.500,00 na zakup paliw
Realizacja budżetu Komendy Powiatowej PSP we Wrześni.
Struktura wydatków budżetu w 2005 roku kształtowała się podobnie jak w latach poprzednich i
obejmowała wydatki realizowane w pięciu podstawowych grupach :
 wydatki osobowe - stanowiły 66,3 % wykonania ogółem budżetu
 wydatki rzeczowe – stanowiły 19 % ,
"
 wydatki majątkowe – stanowiły 12,2 % ,
"

wydatki na zasiłki rodzinne i pielęgnacyjne – stanowiły 0,2 % ,
 wydatki na funkcjonowanie CPR – stanowiły 2,1 % ,
"
"
67%
0%
19%
2%
12%
754- 75411 wynagrodzenia
754-75411 wydatki rzeczowe
851-85141 funkcjonowanie CPR
852-85212 zasiłki rodz i pielęgn.
754-75411 majatkowe
34
Wykres nr 19 – Podział budżetu KP PSP we Wrześni w roku 2005
W zakresie wydatków osobowych w odniesieniu do 2004 roku w planie wydatków na 2005 rok
znalazł odzwierciedlenie 3 % wzrost wynagrodzeń i uposażeń. Struktura wydatków rzeczowych
dotyczyła świadczeń i równoważników dla funkcjonariuszy, stałych kosztów związanych z
utrzymaniem komendy, wydatków na zakup sprzętu i wyposażenia . Wydatki w tej grupie kształtują
się od kilku lat na stosunkowo stabilnym poziomie. Wydatki majątkowe realizowane były w zakresie
zakupów inwestycyjnych na dofinansowanie zakupu:
♦ lekkiego samochodu ratownictwa technicznego
♦ podwozia do samochodu SH 25
♦
cyfrowego rejestratora rozmów
♦ linkowego urządzenia ratowniczego
Na dofinansowanie funkcjonowania CPR w 2005r. utworzony został dział 851 na kwotę 47 tys.
zł. Działania komendy skoncentrowały i ukierunkowały się na poprawę stanu zaplecza socjalnego
pomieszczeń obsługujących CPR. Prace remontowe zostaną wykonane w okresie I półrocza 2006 roku
przez funkcjonariuszy naszej komendy. Ze środków otrzymanych w 2005 roku zabezpieczyliśmy
materiały remontowe z zakresu prac budowlanych, hydraulicznych elektrycznych , malarskich.
Gospodarka finansowa
Komendy Powiatowej PSP we Wrześni w 2005 roku w zakresie
nałożonych zadań realizowana była zgodnie z planem rzeczowo – finansowym. Główne i priorytetowe
cele zostały dokonane w myśl wcześniej przyjętych zamierzeń .
Realizacja dochodów i wydatków budżetowych dokonywana była w sposób umożliwiający
terminową realizację zadań , w wysokościach i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych
zobowiązań . Na bieżąco analizowano i nadzorowano budżet. W ramach kontroli zewnętrznej
działalność finansowa została objęta kontrolą przez Starostwo Powiatowe we Wrześni. Kontrola ta
obejmowała 5 % wydatków 2004 i 2005 roku . W toku czynności kontrolnych nie stwierdzono
nieprawidłowości w realizacji zadań . Natomiast w zakresie kontroli wewnętrznej trwał proces
dokonywania okresowej oceny ponoszonych wydatków. Zrealizowaliśmy wszystkie zobowiązania z
tytułu zamówień i zleceń , uregulowano wszystkie zobowiązania finansowe względem strażaków
wypłacając wszystkie ekwiwalenty i świadczenia należne funkcjonariuszom .
Dokonano zwrotu niezrealizowanych środków finansowych wpłacając na rachunek Starostwa
Powiatowego we Wrześni kwotę 1,52 z działu 754 z dotacji z zakresu administracji rządowej z grupy
wydatków osobowych.
Działalność pozabudżetowa.
Pozyskane w 2005 roku środki pozabudżetowe : finansowe i rzeczowe (łącznie 364 tys. 876 zł) w
porównaniu do 2004 roku (łącznie : 31 tys. 563 zł.) były wyższe o 333 tys. 313 zł co niewątpliwie
bardzo korzystnie wpłynęło na realizowane zadania i w znaczny sposób odciążyło wydatki budżetowe
35
. W ramach finansowych środków pozabudżetowych można było wyróżnić dwie grupy źródeł
pozabudżetowych :
♦ środki z firm ubezpieczeniowych w wysokości 214 tys. 134 zł przeznaczono na dofinansowanie
zakupu samochodów pożarniczych
♦ środki z WFOŚiGW w Poznaniu w wysokości 127 tys. 628 zł. przeznaczono na zakup sprzętu
ochrony osobistej, dofinansowanie podwozia SH 25 i rejestratora cyfrowego .
W ramach rzeczowych środków pozabudżetowych pozyskano darowizny rzeczowe w wysokości 23
tys. 114 zł. Są wśród nich :
♦ silnik do łodzi ratunkowej – darowizna o wartości 9 tys. 540 zł
♦ kabina do dekontaminacji – darowizna o wartości 5 tys. 988 zł otrzymana od Starostwa
Powiatowego
♦ środki gaśnicze – darowizna o wartości 5 tys. 210 zł otrzymana od Starostwa Powiatowego we
Wrześni
♦ skafander PSP i kombinezon p/owadom – darowizny o wartości 2 tys. 464 zł otrzymane od firmy
KOS .
Dokonując podsumowania budżetu 2005 roku należy wspomnieć , iż był to budżet już drugiego
roku członkostwa w Unii Europejskiej co sprawiło , że wiele działań np. w zakresie dostosowania do
nowych systemów i metod w zakresie regulacji formalno – prawnych objętych było kontynuacją z
2004 roku. Ocena sytuacji finansowej w zakresie realizacji wydatków potwierdza, iż kierunek zmian w
systemie finansowania jest prawidłowy. Bieżące monitorowanie wydatków pozwala obserwować
zachodzące zmiany oraz podejmować stosowne działania w przypadku powstających zagrożeń. Rok
2005 można uznać za czas wzrastającej aktywności w wykorzystywaniu środków z budżetu państwa ,
jak również pozyskiwanych z innych źródeł. Przedstawiony powyżej skrótowo przebieg realizacji
budżetu uzasadnia uznać rok 2005 za okres pomyślny dla PSP.
ZAKOŃCZENIE
Analizując zadania zaplanowane na 2005 r., można stwierdzić, iż codzienną ciężką służbą i pracą,
staraliśmy się jak najlepiej, sukcesywnie i dokładnie zrealizować plan. W realizacji zaplanowanych
zamierzeń obok ułatwień i udogodnień pojawiają się także trudności, których także i nam nie udało się
ominąć.
Podległy naszej jednostce teren powiatu wrzesińskiego o powierzchni 691,9 km 2 jest terenem
funkcjonalnym pod względem dojazdów do poszczególnych miejscowości, co ułatwia sprawowanie
nadzoru i kontroli. Istotnym udogodnieniem w codziennej pracy jest dobra znajomość podległych
gmin.
Istotne zagrożenie stwarza ruch komunikacyjny na podległym obszarze. Ilość wypadków w
36
ostatnim okresie ma tendencję wzrostową, a co za tym idzie zwiększyła się także liczba wyjazdów
naszej jednostki jak i jednostek OSP do zdarzeń. W przypadku kilku równoległych zdarzeń na drogach
powiatu wrzesińskiego zostanie dostrzeżony brak kompletu narzędzi hydraulicznych ratownictwa
drogowego o zwiększonej sile cięcia co najmniej 90 ton, niezbędnych w akcjach ratowniczych nowych
modeli pojazdów samochodowych ( koszt zakupu ok. 25 tys. zł.)
Zachodzi również pilna potrzeba zakupu sprężarki do ładowania butli sprężonym powietrzem.
Dzięki temu urządzeniu można osiągnąć pewność, iż ratownik wchodzący do akcji ratowniczej w
aparacie oddechowym jest w pełni bezpieczny i ma wystarczającą ilość powietrza do działań
ratowniczych podejmowanych w strefie niebezpiecznej. Koszt zakupu takiej sprężarki to kwota ok. 24
tys. zł.
Ratownictwo medyczne jest tą dziedziną w, w której również uczestniczy Państwowa Straż
Pożarna i OSP, jednak
pełna i niezawodna pomoc naszych ratowników będzie skrócona do
niezbędnego minimum jeżeli, każdy z ratowników podlegać będzie systematycznym szkoleniom oraz
dysponować będzie niezbędnym zestawem ratowniczym. Aby proces ten mógł prawidłowo przebiegać
i abyśmy mogli postępować zawsze ze złotą maksymą "primum non nocere" - po pierwsze nie
szkodzić, niezbędne są specjalistyczne przyrządy ratownicze a wśród nich automatyczny defibrylator
zewnętrzny.
Pomimo problemów z brakiem odpowiedniego sprzętu staraliśmy się jak najlepiej korzystać z
tego, który mamy w swoim posiadaniu, dzięki temu byliśmy postrzegani jako służba, której działania
są szybkie i w pełni udane. Takie działania możemy również zawdzięczać pomocy Starostwa
Powiatowego we Wrześni, które w pełni rozumie potrzeby służb ratowniczych zgodnie z maksymą
„inwestując w nowoczesny sprzęt ratowniczy inwestujemy w zdrowie i życie swoje oraz swoich
najbliższych.” Dzięki tej pomocy w bieżącym roku uzyskaliśmy, względnie uzyskamy następujący
rodzaj sprzętu:
-
samochód lekki ratownictwa drogowego Renault Mascoot - koszt zakupu 262.150 zł. ( 30
tys. starostwo Powiatowe)
-
zakup kart ISDN niezbędnych do prawidłowego monitorowania Nr alarmowego 112 o
wartości 1600 zł.
-
zakup sorbentów i neutralizatorów do usuwania skutków wypadków drogowych o wartości
5.210,90 zł.
-
zakup kabiny dekontaminacyjnej o wartości 6 tys. zł.
-
przeznaczenie kwoty 220 tys. zł na zakup samochodu specjalnego podnośnik hydrauliczny
o łącznej wartości 950.000 zł.
Szczególna rola Państwowej Straży Pożarnej, która jest głównym podmiotem systemu
reagowania kryzysowego w zagrożeniach dzisiejszego świata, będzie głównym mottem przewodnim w
planowaniu zadań na 2006 r. Poprzez ścisłą współprace z organami władzy samorządowej będziemy
37
dążyć do zapewnienia pełnego bezpieczeństwa obywateli.
Nie zapominając o tym aby nadążać za życiem, zmieniać się i udoskonalać postaramy się
również w tym roku sukcesywnie spełniać swoje zadania na miarę oczekiwań społecznych.
38