Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 120.Z.34.2011 Burmistrza

Załącznik Nr 1
do Zarządzenia Nr 120.Z.34.2011
Burmistrza Miasta Nowy Targ
z dnia 21 listopada 2011r.
INSTRUKCJA
w sprawie prowadzenia i rozliczania mandatów karnych w
Urzędzie Miasta Nowy Targ
Podstawy prawne
§1
Instrukcję opracowano na podstawie przepisów:
1. Ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (tekst jedn. Dz. U. z 2009r. Nr 152, poz.
1223, nr 157, z późn. zm.),
2. Ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn.
zm.),
3. Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 5 lipca 2010 r. w sprawie szczególnych zasad
rachunkowości oraz planu kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu
terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych,
państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek mających siedzibę poza
granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 128, poz. 861).
§2
Definicje i terminologie:
1. Ukarany/dłużnik – osoba fizyczna, która otrzymała i pokwitowała odbiór mandatu karnego;
2. Wierzyciel – Gmina Miasto Nowy Targ;
3. Mandat – rozumie się zarówno mandat karny kredytowany, mandat karny gotówkowy, mandat karny
zaoczny;
4. Postępowanie mandatowe – postępowanie prowadzone zgodnie z :
a) Ustawą z dnia 24 sierpnia 2011r. Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia
(Dz.U. z 2008r. nr 133, poz. 848 z późn. zm.)
b) Ustawą z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
(Dz.U. z 2005r. nr 229, poz. 1954 z późn. zm.)
c) Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 listopada 2003r. w
sprawie wykroczeń, za które strażnicy straży gminnych są uprawnieni do nakładania grzywien
w drodze mandatu karnego (Dz.U. z 2003. nr 208, poz. 2026)
d) Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 lutego 2002r. w sprawie
nakładania grzywien w drodze mandatu karnego (Dz.U. z 2002r. Nr 20, poz. 201 z
późn. zm.)
e) rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 grudnia 1994r. w sprawie sposobu
dokumentacji i ewidencji grzywien za wykroczenia, ściganych w postępowaniu
mandatowym, oraz organów właściwych w sprawach rozprowadzania
i rozliczania bloczków mandatowych (Dz.U. z 1994.Nr 131 poz. 663 z późn. zm.)
Postanowienia ogólne
§3
1. Mandaty karne są drukami ścisłego zarachowania. Wzór mandatu stanowi Załącznik Nr 2 do
Zarządzenia.
2. Mandaty karne jako druki ścisłego zarachowania ewidencjonuje i rozlicza Straż Miejska.
1. Wydawanie bloczków i ich ewidencja.
§4
1. Straż miejska zaopatruje się w bloczki mandatów karnych w Małopolskim Urzędzie
Wojewódzkim w Krakowie.
2. Straż miejska nabywa bloczki mandatowe odpłatnie. Zaopatrzenie powinno określać żądaną
liczbę bloczków z uwzględnieniem podziału na bloczki 10 i 20 mandatowe, dla których
sporządza się dwa oddzielne zapotrzebowania.
3. W zaopatrzeniu wskazuje się imiennie osobę upoważnioną do odbioru druków, która przy
odbiorze powinna się legitymować dokumentem potwierdzającym tożsamość.
4.
Zamówienie przygotowuje a następnie podpisuje Komendant Straży Miejskiej. Jeden
egzemplarz zaopatrzenia przekazuje się do Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego, drugi
otrzymuje pobierający jako dowód przychodu tych druków.
5. Osoba pobierająca bloczki jest zobowiązana sprawdzić, czy wydano żądaną ilość druków i czy
są one ponumerowane.
6. Za dystrybucję bloczków mandatowych, ich ewidencję i zabezpieczenie, za prowadzenie
ewidencji mandatów karnych i przedkładanie sprawozdań do MUW odpowiedzialny jest
Komendant Straży Miejskiej a w czasie jego nieobecności - osoba zastępująca zgodnie z
pisemnym upoważnieniem..
7. Obowiązki pracownika odpowiedzialnego za gospodarkę mandatową w jednostce określone są
w zakresie czynności służbowych.
8. Bloczki mandatowe wydawane są strażnikom miejskim uprawnionym do nakładania mandatów
i posiadającym stosowne upoważnienia do ich wystawiania.
9. Strażnicy miejscy nakładający mandaty muszą być przeszkoleni w zakresie wystawiania
mandatów (zapoznania z przepisami i powyższymi zasadami).
10. Bloczki mandatowe, są drukami ścisłego zarachowania i podlegają wpisaniu do specjalnej
ewidencji tj. księgi druków ścisłego zarachowania.
11. Poprawnie prowadzona księga druków ścisłego zarachowania (bloczków mandatowych)
powinna z jednej strony odzwierciedlać przychód tych bloczków, z drugiej zaś ich rozchód tj.
ich fizyczne wydanie poszczególnym funkcjonariuszom Straży Miejskiej.
12. Księga ta służy również do rozliczania funkcjonariuszy z wykorzystanych bloczków
mandatowych.
13. Prowadzona w sposób poprawny księga druków ścisłego zarachowania powinna również
dawać rzeczywisty obraz stanu bloczków mandatowych posiadanych w danym dniu przez
jednostkę.
14. Stan w księdze druków ścisłego zarachowania powinien odzwierciedlać ile bloczków
mandatowych posiadają w dyspozycji poszczególni strażnicy Straży Miejskiej a ile z nich
stanowi tzw. zapasy magazynowe.
15. Suma tych dwóch pozycji powinna być zgodna z ilością bloczków mandatowych
otrzymanych z Urzędu Wojewódzkiego.
16. Bloczki mandatowe stempluje upoważniony na piśmie pracownik Straży Miejskiej
niezwłocznie po otrzymaniu z Urzędu Wojewódzkiego zamówionych bloczków.
17. Za prowadzenie i rozliczanie bloczków mandatowych w księdze druków ścisłego
zarachowania odpowiedzialny jest wyznaczony strażnik, a w czasie jego nieobecności - osoba
zastępująca zgodnie z pisemnym upoważnieniem.
18. Zapisy w księdze druków ścisłego zarachowania powinny być dokonywane czytelnie.
Niedopuszczalne jest jakiekolwiek wycierania, przerabianie lub zamazywanie korektorem
omyłkowych zapisów. Omyłkowy zapis należy przekreślić tak, aby można było go odczytać, a
potem wpisać prawidłowy.
Osoba dokonująca poprawki powinna obok wniesionej poprawki umieścić swój podpis i datę
dokonania tej czynności (art. 25 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 września 1994r. o
rachunkowości Dz.U. nr 152 poz 1223 z późn zm.)
19. Odcinki D mandatów przekazywane są do stanowiska ds. księgowości w Straży Miejskiej
przez strażników miejskich w ciągu 7 dnia po nałożeniu mandat
20. Tytuły wykonawcze wystawiane są w terminie do sześciu miesięcy od upływu terminu
płatności mandatu.
21. W przypadku nie uiszczenia mandatu przez zobowiązanego lub gdy egzekucja stanie się nieskuteczna, po 3 latach
od uprawomocnienia się mandatu sprawa zostaje przedawniona z mocy prawa na podstawie art. 45 Kodeksu
wykroczeń.
22. Odpisu należności przedawnionych należy dokonać na podstawie polecenia księgowania,
którego podstawę wystawienia stanowi decyzja Burmistrza Miasta o przedawnieniu należności.
.
Inwentaryzacja
§5
1. Bloczki mandatowe powinny być inwentaryzowane nie rzadziej niż raz w roku, obowiązkowo na
koniec roku.
2. Inwentaryzacja bloczków mandatowych jest szczególną formą kontroli faktycznej i polega na
bezpośrednim ustaleniu ilości i numeracji stanu rzeczywistego bloczków, w drodze spisu z natury
oraz porównanie go ze stanem ewidencyjnym.
3. Inwentaryzację przeprowadza komisja inwentaryzacyjne powołana wewnętrznym aktem
normatywnym kierownika jednostki, określającym szczegółowo zadania komisji.
4. Inwentaryzacji dokonuje się poprzez porównanie stanu magazynowego bloczków z zapisami w
księdze druków ścisłego zarachowania oraz z dowodami przychodu i rozchodu bloczków.
5. W arkuszu inwentaryzacyjnym należy podać serie i numery bloczków mandatowych.
§6
Do zadań Straży Miejskiej należy:
1. Prowadzenie ewidencji i rozliczania mandatów w księdze druków ścisłego zarachowania.
2. Uzgadnianie co kwartał z Wydziałem Finansowym ilości mandatów i kwoty przypisu należności
wynikającej z nałożonych mandatów,
§8
Do zadań Wydziału Finansowego należy:
1.
Bieżące prowadzenie ewidencji przypisów (przy użyciu komputera) w oparciu o odcinki D
mandatów karnych na koncie analitycznym osoby ukaranej mandatem.
2.
Księgowanie syntetyczne i analityczne wpłat z tytułu nałożonych mandatów.
3.
Sporządzanie sprawozdań z wpływów i zaległości z tytułu mandatów:
 miesięcznych - do 10-go dnia miesiąca następującego po
zakończeniu miesiąca
 rocznych - do 31-go stycznia następującego po
zakończeniu roku
4.
Bieżące prowadzenie ewidencji odpisów należności z tytułu mandatów karnych.
5.
Kontrola terminowości wpłat.
6.
Bieżące podejmowanie czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych tj.
wystawiania tytułów wykonawczych w przypadku braku wpłaty należności w terminie.
7.
Bieżące monitorowanie realizacji tytułów wykonawczych przekazanych do egzekucji, poprzez np.
okresowe monity kierowane do urzędów skarbowych, co ma przeciwdziałać przedawnieniu
należności.
7 Bieżąca aktualizacja tytułów wykonawczych np. w przypadku dokonania częściowej wpłaty w
kasie lub na rachunek bankowy urzędu.
Postanowienia końcowe
§9
Organem uprawnionym do rozpatrzenia wniosku o umorzenie grzywny nałożonej w drodze
mandatu karnego jest Sąd Rejonowy w Nowym Targu.
W przypadku wpływu do Urzędu Miasta wniosku o umorzenie mandatu, wniosek taki powinien
być zwrócony wnoszącemu. Zwrot podania następuje w drodze postanowienia, na które przysługuje
zażalenie.