PROTOKÓŁ NR 10/2014 z posiedzenia Komisji Finansów, Rozwoju

PROTOKÓŁ NR 10/2014
z posiedzenia Komisji Finansów, Rozwoju i Promocji
w dniu 13.11.2014 r.
Obecni :
Według załączonej listy obecności ( załącznik nr 1 protokołu ).
Porządek posiedzenia :
1. Podatki i opłaty lokalne na 2015 r.
2. Podsumowanie pracy komisji w latach 2010 – 2014.
3. Informacja o bieżącej sytuacji finansowej miasta oraz o zarządzeniach Burmistrza
Miasta w sprawie zmian budżetu w okresie międzysesyjnym.
4. Zaopiniowanie projektów uchwał:
a) w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości w 2015r.,
zwolnień z tego podatku oraz zarządzenia poboru podatku w drodze inkasa
w 2015 r.,
b) w sprawie określenia stawek podatku od środków transportowych na rok 2015,
c) w sprawie poboru podatku rolnego i leśnego w drodze inkasa w 2015 r.,
d) w sprawie wysokości dziennych stawek opłaty targowej, poboru opłaty w drodze
inkasa oraz ustalenia terminu płatności dla inkasentów w 2015 roku,
e) w sprawie opłaty od posiadania psów w 2015 r.,
f) w sprawie zmian w uchwale nr XIII/2/2013 Rady Miejskiej w Bieruniu z dnia
19 grudnia 2013 r. w sprawie budżetu miasta Bierunia na 2014 rok,
g) w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej wraz z prognozą kwoty długu
i spłat zobowiązań Miasta Bierunia na lata 2014-2023.
5. Sprawy bieżące.
6. Przyjęcie Protokołu Nr 9/2014 z posiedzenia komisji w dniu 22.10.2014 r.
Przewodniczący komisji Krystian Grzesica otworzył posiedzenie Komisji Finansów,
Rozwoju i Promocji i przywitał członków komisji oraz skarbnika miasta Danutę
Żerdka. Stwierdził na podstawie listy obecności, że liczba obecnych na sali radnych
pozwala na prawomocne obradowanie i podejmowanie wiążących stanowisk i opinii.
-2-
Zapytał, czy członkowie komisji otrzymali porządek posiedzenia wraz z materiałami
oraz, czy zgłaszają jakieś uwagi do porządku posiedzenia.
Radni nie zgłosili uwag.
Przewodniczący komisji zaproponował wprowadzenie zmian do porządku posiedzenia
komisji, które polegałyby na omówieniu w pierwszej kolejności tematu dotyczącego
podatków i opłat lokalnych na 2015 r. i zaopiniowaniu projektów uchwał w tej sprawie,
następnie przedstawieniu bieżącej sytuacji finansowej miasta i zarządzeń burmistrza
miasta, z kolei zaopiniowaniu projektów uchwał w sprawie zmian budżetu na 2014 r.
i WPF, podsumowaniu pracy komisji, omówieniu spraw bieżących i przyjęciu
protokołu.
Porządek posiedzenia komisji został przyjęty jednogłośnie.
Ad. 1
Przewodniczący komisji przechodząc do tematu dotyczącego podatków i opłat
lokalnych na 2015 r., poprosił skarbnika miasta o dokonanie wprowadzenia.
Skarbnik miasta poinformowała, że podatki i opłaty lokalne były ostatnio zwiększone
w 2012 roku i od tego czasu pozostają na niezmienionym poziomie. Członkowie komisji
finansów otrzymali materiały analityczne, w których były przedstawione stawki ze
wzrostami proponowanymi jak co roku, jednakże do projektu budżetu zostały wpisane
stawki na niezmienionym poziomie, czyli 2014 roku.
Ad. 4
Komisja finansów przystąpiła do zaopiniowania następujących projektów uchwał
przygotowanych na najbliższą sesję rady:
a) w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości w 2015r.,
zwolnień z tego podatku oraz zarządzenia poboru podatku w drodze inkasa
w 2015 r.,
Skarbnik miasta przedstawiła stawki podatku od nieruchomości zgodnie z projektem
uchwały.
-3-
Radny Przemysław Major zasygnalizował, że w czasie tej kadencji stawki podatków
zostały podwyższone tylko 1 raz, propozycja wysokości stawek na 2015 rok jest na
poziomie tegorocznym. Stwierdził, że trzeba mieć na uwadze sukcesywne
podwyższanie stawek podatku, aby w przyszłości uniknąć drastycznych podwyżek.
Przewodniczący komisji zwrócił uwagę na sprawę przesyłania projektu uchwały
w
sprawie
wysokości
stawek
podatku
od
nieruchomości
do
konsultacji
przedsiębiorcom.
Komisja finansów przyjęła jednogłośnie przy 8 głosach za, następującą opinię:
Opinia 1
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji pozytywnie opiniuje projekt uchwały
w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości w 2015r., zwolnień
z tego podatku oraz zarządzenia poboru podatku w drodze inkasa w 2015 r.
b) w sprawie określenia stawek podatku od środków transportowych na rok 2015,
Skarbnik miasta omówiła projekt uchwały sygnalizując, że stawki są na poziomie
tegorocznym mimo, że ustawowo nieznacznie wzrosły, są zróżnicowane ze względu na
tonaż samochodów.
Radni nie zgłosili uwag.
Komisja finansów przyjęła jednogłośnie przy 8 głosach za, następującą opinię:
Opinia 2
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji pozytywnie opiniuje projekt uchwały
w sprawie określenia stawek podatku od środków transportowych na rok 2015
c) w sprawie poboru podatku rolnego i leśnego w drodze inkasa w 2015 r.,
Skarbnik miasta omówiła projekt uchwały.
Radni nie zgłosili uwag.
Komisja finansów przyjęła jednogłośnie przy 8 głosach za, następującą opinię:
-4-
Opinia 3
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji pozytywnie opiniuje projekt uchwały
w sprawie poboru podatku rolnego i leśnego w drodze inkasa w 2015 r.
d) w sprawie wysokości dziennych stawek opłaty targowej, poboru opłaty w drodze
inkasa oraz ustalenia terminu płatności dla inkasentów w 2015 roku,
Skarbnik miasta omówiła projekt uchwały.
Przewodniczący komisji zapytał, z czego wynika różnica w poborze prowizji od
podatku leśnego a opłaty targowej. Uzyskał szczegółowe wyjaśnienie przedstawione
przez radnego Jana Podleśnego.
Komisja finansów przyjęła jednogłośnie przy 8 głosach za, następującą opinię:
Opinia 4
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji pozytywnie opiniuje projekt uchwały
w sprawie wysokości dziennych stawek opłaty targowej, poboru opłaty w drodze inkasa
oraz ustalenia terminu płatności dla inkasentów w 2015 roku
e) w sprawie opłaty od posiadania psów w 2015 r.
Skarbnik miasta omówiła projekt uchwały.
W czasie dyskusji, w której głos m.in. zabrali: wiceprzewodniczący komisji Adam
Rozmus, przewodniczący komisji Krystian Grzesica, radni: Marcin Nyga, Barbara
Panek-Bryła, Przemysław Major, mieszkaniec Bierunia Paweł Piech stwierdzono, że:
 zbyt małe jest działanie gminy w kwestii wykorzystania środków z opłaty za
posiadanie psa,
 opłata jest za wysoka, trzeba rozważyć jej obniżenie lub zlikwidowanie,
 zachodzi potrzeba sukcesywnego czipowania psów.
Komisja finansów po dyskusji przyjęła większością głosów przy 7 głosach za,
1 wstrzymującym, następujący wniosek i opinię:
-5-
Wniosek 1
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji wnioskuje do Burmistrza Miasta
o wprowadzenie zmniejszenia opłaty od posiadania psów w 2015 r. do kwoty 30,00 zł
od jednego psa oraz nie więcej niż 50,00 zł od posiadanych dwóch lub więcej psów.
Opinia 5
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji pozytywnie opiniuje projekt uchwały
w sprawie opłaty od posiadania psów w 2015 r., wraz z przegłosowanym wnioskiem.
Ad. 3
Skarbnik miasta omówiła sytuację finansową gminy Bieruń na dzień 31.10.2014 r.,
którą radni otrzymali w formie tabelarycznej. Poinformowała m.in., że wskaźnik
upływu czasu wynosi 83,33% i dochody ogółem, w tym bieżące i majątkowe zostały
wykonane powyżej tego wskaźnika. Wydatki ogółem, w tym wydatki bieżące
i majątkowe zostały wykonane poniżej wskaźnika upływu czasu, ale są realizowane
zgodnie z zapotrzebowaniem. Nie uruchomiono jeszcze kredytu i nie zaciągnięto
pożyczki, a spłaty pożyczek i kredytów z poprzednich lat biegną zgodnie
z harmonogramami spłat.
Następnie omówiła aktualną sytuację finansową gminy na dzień 13.11.2014 r. według
dodatkowego zestawienia, informując o wysokości środków na rachunku bankowym
gminy i lokatach oraz wysokości subwencji oświatowej i podatku od nieruchomości,
która wpłyną do końca miesiąca. Poinformowała o wydatkach, jakie gmina poniesie
w miesiącu listopadzie br. z tytułu zapłacenia faktur, wynagrodzeń w Urzędzie
Miejskim, przekazania środków finansowych jednostkom organizacyjnym gmin oraz
spłaty pożyczek i kredytów.
Radni nie zgłosili pytań.
Komisja finansów przyjęła jednogłośnie przy 9 głosach za, następujące stanowisko :
Stanowisko 1
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji przyjęła do wiadomości informację o bieżącej
sytuacji finansowej miasta.
-6-
Następnie skarbnik miasta omówiła zmiany dotyczące przesunięć budżetowych
w budżecie gminy na 2014 rok dokonane przez burmistrza miasta w okresie
międzysesyjnym, zgodnie z zarządzeniami burmistrza miasta:
 zarządzenie nr 252
Pytania zgłosili:
Radny Przemysław Major – zwiększenie wydatków w rozdziale administracji
publicznej (wydatki osobowe nie zaliczane do wynagrodzeń, zakup usług
pozostałych) – z czego wynikają takie przesunięcia na koniec roku.
 zarządzenie nr 254
Pytania zgłosili:
Przewodniczący komisji – zmniejszenie wpływu środków zewnętrznych
w kwocie 435 tys. zł na remont ul. Świerczynieckiej i potrzeba dołożenia
środków własnych gminy na realizację zadania w związku z dodatkowymi
pracami, termin realizacji w grudniu br. – jaka będzie jakość wykonania tego
zadania.
 zarządzenie nr 258
Pytania zgłosili:
Radny Jan Podleśny – z czego wynikają kwotowo duże przesunięcia w oświacie.
Radny Przemysław Major – zmiany w wynagrodzeniach osobowych w SP Nr 1,
czy było niedoszacowanie oraz z czego wynikają zmiany dotyczące Przedszkola
Nr 1 (wykonanie zadaszenia, modernizacja układu chłodzenia w kuchni.
Przewodniczący komisji – dokończenie remontu w oddziale przedszkolnym
w Czarnuchowicach.
Skarbnik miasta udzieliła szczegółowych odpowiedzi.
Komisja finansów przyjęła większością głosów przy 8 głosach za, 1 przeciw,
następujące stanowisko :
-7-
Stanowisko 2
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji przyjęła do wiadomości informację
o zarządzeniach Burmistrza Miasta w sprawie zmian budżetu w okresie
międzysesyjnym.
Ad. 4 (c.d.)
Komisja finansów przystąpiła do zaopiniowania kolejnych projektów uchwał
przygotowanych na najbliższą sesję rady:
f) w sprawie zmian w uchwale nr XIII/2/2013 Rady Miejskiej w Bieruniu z dnia
19 grudnia 2013 r. w sprawie budżetu miasta Bierunia na 2014 rok,
Skarbnik miasta omówiła projekt uchwały zgodnie z 4-ma załącznikami.
W czasie dyskusji radni: Przemysław Major, Adam Rozmus wyrazili negatywną opinię
do zaproponowanej zmiany w budżecie dotyczącej zakupu samochodu dla straży
miejskiej uznając, że są ważniejsze wydatki i potrzeby.
Radny
Jan
Podleśny
zgłosił pytania
dotyczące wykonania
miniarboretum
w Bijasowicach i zmniejszenia wydatków na zadaniu „budowa zaplecza krytej
pływalni”.
Skarbnik miasta udzieliła szczegółowych wyjaśnień.
Komisja finansów przyjęła większością głosów przy 8 głosach za, 1 wstrzymującym,
następujący wniosek:
Wniosek 2
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji wnioskuje do Burmistrza Miasta o wykreślenie
z projektu uchwały w sprawie zmian w uchwale nr XIII/2/2013 Rady Miejskiej
w Bieruniu z dnia 19 grudnia 2013 r. w sprawie budżetu miasta Bierunia na 2014 rok,
zadania w paragrafie 754 rozdziale 75416 – zakup samochodu dla straży miejskiej,
a kwotę 162 tys. zł przeznaczyć na zmniejszenie kredytu roku 2014.
oraz jednogłośnie przy 8 głosach za, następującą opinię:
-8-
Opinia 6
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji pozytywnie opiniuje projekt uchwały
w sprawie zmian w uchwale nr XIII/2/2013 Rady Miejskiej w Bieruniu z dnia
19 grudnia 2013 r. w sprawie budżetu miasta Bierunia na 2014 rok, wraz
z przegłosowanym wnioskiem.
g) w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej wraz z prognozą kwoty długu i spłat
zobowiązań Miasta Bierunia na lata 2014-2023.
Skarbnik miasta omówiła projekt uchwały zgodnie z 2-ma załącznikami oraz
przekazała, że na najbliższej sesji rady udzieli odpowiedzi na pytanie radnego
Przemysława Majora.
Komisja finansów przyjęła większością głosów przy 6 głosach za, 1 przeciw,
1 wstrzymującym, następującą opinię:
Opinia 7
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji pozytywnie opiniuje projekt uchwały
w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej wraz z prognozą kwoty długu i spłat
zobowiązań Miasta Bierunia na lata 2014-2023.
Ad. 2
Przewodniczący komisji przedstawił podsumowanie pracy Komisji Finansów, Rozwoju
i Promocji VI kadencji latach 2010 – 2014. informując o ilości posiedzeń, przyjętych
wniosków, poruszonych ważniejszych tematów.
Radny Przemysław Major pozytywnie ocenił pracę komisji w VI kadencji, podobnie
jak pracę komisji gospodarki miejskiej. Zwrócił uwagę na temat wymagający
rozstrzygnięcia w następnej kadencji, dotyczący wydawania gazety „Rodnia”, która
wychodzi z miesięcznym opóźnieniem.
Ad. 5
W ramach spraw bieżących głos zabrali:
-9-
1. Radny Przemysław Major zapytał, jak przedstawiają się prace nad budżetem na
2015 r., czy radni otrzymają projekt budżetu w dniu jutrzejszym.
Skarbnik miasta udzieliła odpowiedzi.
2. Przewodniczący komisji odniósł się do informacji zamieszczonych na stronie
internetowej urzędu. Zapytał, z czego wynika powielenie informacji ze zmienioną
datą. Poinformował, że na stronie internetowej zostało zamieszczone oświadczenie
skarbnika miasta i zastępcy burmistrza miasta dotyczące kwoty 406 tys. zł i zapytał,
co było powodem jego zamieszczenia.
Skarbnik miasta poinformowała, że nie wyraziła zgody na zamieszczenie
oświadczenia. Oświadczenie nie jest jej autorstwa.
Komisja finansów po dyskusji przyjęła jednogłośnie przy 8 głosach za, następujący
wniosek:
Wniosek 3
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji wnioskuje do Burmistrza Miasta, by
oświadczenie zamieszczone na stronie internetowej dotyczące kwoty 406 tys. zł,
sygnowane m.in. przez skarbnika miasta, na zamieszczenie którego nie wyraziła
zgody, zostało usunięte ze strony internetowej miasta.
3. Radny Jan Podleśny zwrócił się o przedstawienie na sesji informacji w sprawie
kosztów krytej pływalni. Poinformował o złożeniu skargi do NSA na bezczynność
burmistrza miasta.
Ad. 6
Protokół Nr 9/2014 z posiedzenia komisji w dniu 22.10.2014 r. został przyjęty
większością głosów przy 7 głosach za, 1 wstrzymującym.
Na tym protokół zakończono.
Protokołowała : Elżbieta Dukat